Przegląd zmian w prawie podatkowym | 13 lipca 2022 r.

1
Przegląd zmian w prawie podatkowym
Aktualne informacje dotyczące zmian
w prawie podatkowym oraz projektów
ustaw i rozporządzeń z tego zakresu.
Przegląd zmian w podatkach
13 lipca 2022 r.

2
Spis treści
VAT 5
Weszło w życie 5
1. Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw
2. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie przypadków i trybu zwrotu podatku od towarów i usług
siłom zbrojnym, wielonarodowym kwaterom i dowództwom, towarzyszącemu im personelowi
cywilnemu, członkom ich rodzin oraz jednostkom dokonującym nabycia towarów lub usług na rzecz sił
zbrojnych
3. Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w
sprawie kas rejestrujących mających postać oprogramowania
4. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie zwolnień z obowiązku
prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących
5. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie towarów i usług, dla których
obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania stawek obniżonych
6. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie towarów i usług, dla których
obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania stawek obniżonych
Wejdzie w życie 12
1. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów dokumentów
związanych z rejestracją w zakresie podatku od towarów i usług
Projekty 13
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów i usług,
dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania stawek
obniżonych
2. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących
Akcyza i cło 14
Wejdzie w życie 14
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie przedłużenia ważności znaków akcyzy naniesionych na
opakowania jednostkowe wyrobów winiarskich
Projekty 16

3
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia dyrektora izby administracji skarbowej
właściwego w sprawach numerów akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz numerów akcyzowych
uprawnionych wysyłających
2. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów dokumentów
związanych z rejestracją uproszczoną w zakresie podatku akcyzowego
3. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu
wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy
4. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie wymagań jakościowych dla paliw
stałych
Podatki dochodowe 23
Weszło w życie 23
1. Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw
2. Rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie przedłużenia terminu wykonania niektórych
obowiązków przez podatników minimalnego podatku dochodowego
3. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wyłączenia lub ograniczenia
stosowania art. 41 ust. 12 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
4. Rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wyłączenia lub
ograniczenia stosowania art. 26 ust. 2e ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
5. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie przedłużenia terminów
wykonania niektórych obowiązków w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych
Projekty 32
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie informacji o cenach transferowych w zakresie podatku
dochodowego od osób fizycznych
2. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie informacji o cenach transferowych w zakresie podatku
dochodowego od osób prawnych
3. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia organów Krajowej Administracji
Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie przyjmowania,
obsługi oraz udostępniania innym organom informacji, o których mowa w art. 27 ust. 1e ustawy o
podatku dochodowym od osób prawnych
4. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia organów Krajowej Administracji
Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie przyjmowania,

4
obsługi oraz udostępniania innym organom informacji, o których mowa w art. 45 ust. 3f ustawy o
podatku dochodowym od osób fizycznych
Pozostałe 40
Weszło w życie 40
1. Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową
Administrację Skarbową
Wejdzie w życie 44
1. Ustawa o zmianie ustawy o pracowniczych programach emerytalnych oraz ustawy o indywidualnych
kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego
7. Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Projekty 47
1. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla
obywateli i przedsiębiorców
2. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie korzystania z e-Urzędu Skarbowego

5
VAT
WESZŁO W ŻYCIE
1. Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw
Ustawa weszła w życie z dniem 1 lipca 2022 r., z wyjątkami
Zasadniczym celem ustawy jest implementacja dyrektywy Rady (UE) 2019/2235 z dnia 16
grudnia 2019 r. zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od
wartości dodanej i dyrektywę 2008/118/WE w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku
akcyzowego w odniesieniu do działań obronnych w ramach Unii (Dz. Urz. UE L 336 z 30.12.2019, str.
10), zwanej dalej: dyrektywą 2019/2235.
Ustawa wprowadza zmiany w: ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
(Dz. U. z 2022 r. poz. 931 i 974), ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami,
technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla
utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2020 r. poz. 509 oraz z 2022 r. poz.
613), ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 143), ustawie z dnia
24 lipca 2015 r. o kontroli niektórych inwestycji (Dz. U. z 2020 r. poz. 2145), ustawie z dnia 6 lipca 2016
r. o podatku od sprzedaży detalicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 761), ustawie z dnia 19 czerwca 2020 r.
o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym
skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku
z wystąpieniem COVID-19 (Dz. U. z 2022 r. poz. 171), ustawie z dnia 9 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy
o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2349).
Zmiany wprowadzone w drodze nowelizacji polegają m.in. na:
1. ujednoliceniu opodatkowania VAT działań obronnych w ramach Unii Europejskiej i NATO;
2. uregulowania zasad dotyczących wywozu i tranzytu na terytorium Ukrainy sprzętu opancerzonego
lub ochronnego, konstrukcji oraz ich elementów składowych, oznaczonych kategorią LU13, a także
nabycia w celu wywozu na terytorium Ukrainy kamizelek kuloodpornych, hełmów wojskowych i
policyjnych, ochraniaczy twarzy, kończyn i innych części ciała; przypadku wywozu lub tranzytu takiego

6
sprzętu na terytorium Ukrainy wystarczające jest zgłoszenie tego faktu ministrowi właściwemu do
spraw gospodarki;
3. przedłużeniu obowiązywania przepisów epizodycznych statuujących zwolnienie od akcyzy sprzedaży
energii elektrycznej nabywcy końcowemu będącemu odbiorcą energii elektrycznej w gospodarstwie
domowym, a także przepisów epizodycznych, które przewidują obniżenie stawek akcyzy z kwoty 232
zł/1000 litrów do kwoty 97 zł/1000 litrów dla wskazanych olejów napędowych i opałowych oraz
pozostałych paliw opałowych;
4. przedłużeniu obowiązywania wyłączenia od opodatkowania sprzedaży detalicznej podatkiem od
sprzedaży detalicznej określonych: benzyn silnikowych, olejów napędowych, biokomponentów
stanowiących samoistne paliwa oraz gazów przeznaczonych do napędu silników spalinowych.
Link
2. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie przypadków i trybu zwrotu podatku od
towarów i usług siłom zbrojnym, wielonarodowym kwaterom i dowództwom,
towarzyszącemu im personelowi cywilnemu, członkom ich rodzin oraz jednostkom
dokonującym nabycia towarów lub usług na rzecz sił zbrojnych
Rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 lipca 2022 r.
Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie przypadków i trybu zwrotu podatku od
towarów i usług siłom zbrojnym, wielonarodowym kwaterom i dowództwom, towarzyszącemu im
personelowi cywilnemu, członkom ich rodzin oraz jednostkom dokonującym nabycia towarów lub usług
na rzecz sił zbrojnych został opracowany w związku z koniecznością wydania nowego rozporządzenia w
związku ze zmianą art. 89 ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z
2022 r. poz. 931, z późn. zm.), dalej zwanej „ustawą o VAT”, zawartą w ustawie z dnia 12 maja 2022 r. o
zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw ( Dz. U. poz. 1137), dalej
zwana „ustawą z dnia 12 maja 2022 r.”.
W celu transpozycji do polskiego porządku prawnego zmiany wynikającej ze zmiany art. 151 ust.
1 dyrektywy VAT (art. 1 pkt 3 dyrektywy 2019/2235) – w zakresie dodanej lit. ba), ustawa z dnia 12 maja
2022 r. bowiem dodaje pkt 2a w art. 89 w ust. 1 oraz zmianę ust. 3 w art. 89 ustawy o VAT, polegającą

7
na przeniesieniu obecnego przepisu do pkt 1 i dodanie pkt 2 (art. 1 pkt 2 lit. a tiret drugie i pkt 3 ustawy
z dnia 12 maja 2022 r.).
Zgodnie z brzmieniem dodanego pkt 2a w art. 89 w ust. 1 ustawy o VAT (art. 1 pkt 3 lit. a tiret
drugie ustawy z dnia 12 maja 2022 r. w odniesieniu do sił zbrojnych państw członkowskich innych niż
Rzeczpospolita Polska biorących udział w działaniach obronnych prowadzonych w celu realizacji
działania Unii w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony, towarzyszącemu im personelu
cywilnego oraz jednostek dokonujących nabycia towarów lub usług na rzecz tych sił zbrojnych mogą być
zastosowane zwroty podatku VAT na warunkach określonych w rozporządzeniu wykonawczym.
Brzmienie w art. 89 w ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT (art. 1 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 12 maja 2022
r.) umożliwia określenie w drodze rozporządzenia przypadków i trybu zwrotu podatku VAT dla sił
zbrojnych państw członkowskich innych niż Rzeczpospolita Polska biorących udział w działaniach
obronnych prowadzonych w celu realizacji działania Unii w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i
obrony, towarzyszącemu im personelowi cywilnemu oraz jednostkom dokonującym nabycia towarów
lub usług na rzecz tych sił zbrojnych z tytułu nabycia towarów i usług w Polsce.
Natomiast uzupełnienie w pkt 2 w art. 89 ust. 1 i w pkt 1 w art. 89 ust. 3 ustawy o VAT
wymienionych tam sił zbrojnych poprzez dodanie „członków ich rodzin oraz jednostek dokonujących
nabycia towarów lub usług na rzecz tych sił zbrojnych”, powoduje dodanie takich samych podmiotów w
przepisach rozporządzenia. Z uwagi na specyfikę i organizację dostaw towarów i usług dla sił zbrojnych
oraz postanowienia wynikające z porozumień międzynarodowych, już obecnie o zwrot podatku VAT na
podstawie przepisów obowiązującego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2011 r. w
sprawie przypadków i trybu zwrotu podatku od towarów i usług siłom zbrojnym, wielonarodowym
kwaterom i dowództwom oraz ich personelowi cywilnemu (Dz. U. z 2019 r. poz. 1753) mogą występować
inne podmioty, takie jak organy wojskowe, które nabyły towary i usługi na rzecz sił zbrojnych Państw-
Stron Traktatu Północnoatlantyckiego, czy też wykonawcy kontraktowi sił zbrojnych Stanów
Zjednoczonych.
Jest to zatem zmiana o charakterze doprecyzowującym. W związku z powyższym, w miejsce
dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2011 r., konieczne jest
wydanie rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwrotu podatku od towarów i usług siłom
zbrojnym, wielonarodowym kwaterom i dowództwom, towarzyszącemu im personelowi cywilnemu,
członkom ich rodzin oraz jednostkom dokonującym nabycia towarów lub usług na rzecz sił zbrojnych.

8
W pozostałym zakresie regulacje zawarte w niniejszym rozporządzeniu, są, co do zasady,
kontynuacją obecnie istniejących rozwiązań zawartych w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 22
grudnia 2011 r. Projektowane rozporządzenie implementuje dyrektywę 2019/2235, poprzez
umożliwienie zwrotu podatku VAT dla sił zbrojnych państw członkowskich biorących udział w działaniach
obronnych prowadzonych w celu realizacji działania Unii w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i
obrony z tytułu nabycia towarów i usług w Polsce. Projektowane rozporządzenie wprowadza też zmiany
wynikające z zastąpienia Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów
Zjednoczonych Ameryki o statusie sił zbrojnych Stanów Zjednoczonych Ameryki na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, sporządzonej w Warszawie dnia 11 grudnia 2009 r. (Dz. U. z 2010 r. poz. 422
i 423) Umową między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o
wzmocnionej współpracy obronnej, podpisaną w Warszawie dnia 15 sierpnia 2020 r. (Dz. U. poz. 2153 i
2154) – patrz art. 37 ust. 3 tej Umowy, które stanowią zmiany tylko tam, gdzie obecnie powoływana jest
Umowa z dnia 11 grudnia 2009 r.
Link
3. Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające
rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących mających postać oprogramowania
Rozporządzenie weszło w życie z dniem 29 czerwca 2022 r.
W związku z rozszerzeniem objęcia bezwzględnym obowiązkiem ewidencji za pomocą kas
rejestrujących o usługi mycia, czyszczenia samochodów i podobne usługi (PKWiU 45.20.30.0), także
usługi mycia, czyszczenia samochodów i podobnych usług przy użyciu urządzeń obsługiwanych przez
klienta, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie lub banknotach, lub innej
formie (bezgotówkowej), istnieje konieczność dostosowania regulacji zawartych w rozporządzeniu
Ministra Finansów z dnia 26 maja 2020 r. w sprawie kas rejestrujących mających postać
oprogramowania do wymagań związanych z tego typu działalnością.
Projekt rozporządzenia zmieniającego wprowadza regulacje dostosowujące wymagania
techniczne do warunków środowiskowych jakie panują w myjniach samochodowych, tj. duża wilgoć,
brak obsługi. Regulacje przewidują możliwość rezygnacji z obowiązku łączenia z drukarką kasy
rejestrującej do obsługi myjni.

9
Link
4. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie zwolnień z
obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących
Jednym z instrumentów umożliwiających kontrolę prawidłowości rozliczeń w podatku VAT jest
obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących przez podatników
dokonujących sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz
rolników ryczałtowych.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2021 r. w sprawie zwolnień z obowiązku
prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U. poz. 2442 oraz z 2022
r. poz. 724) - rozszerzyło zakres czynności objętych bezwzględnym obowiązkiem ewidencjonowania o
usługi mycia, czyszczenia samochodów i podobne usługi (PKWiU 45.20.30.0), w tym przy użyciu
urządzeń obsługiwanych przez klienta, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność w
bilonie lub banknotach, lub innej formie (bezgotówkowej). W związku z sygnalizowanymi przez
przedsiębiorców tej branży, problemami z nabyciem i instalacją urządzeń fiskalnych wywołanymi, m.in.
zerwanymi łańcuchami dostaw - wychodząc naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców postanowiono
o przesunięciu terminu obowiązkowej fiskalizacji w tej branży.
Odroczenie obowiązku ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących dla usług
mycia, czyszczenia samochodów i podobne usługi (PKWiU 45.20.30.0), w tym przy użyciu urządzeń
obsługiwanych przez klienta, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie lub
banknotach, lub innej formie (bezgotówkowej), do dnia 30 września 2022 r.
Link
5. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie towarów i usług,
dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania
stawek obniżonych

10
Implementacja przepisów art. 1 pkt 3 dyrektywy 2019/2235, w zakresie dodawanego w art.
151 ust. 1 dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
podatku od wartości dodanej1
, zwanej dalej: „dyrektywą VAT”, zwolnienia z tytułu dostawy towarów
lub świadczenia usług w lit. bb.
W celu transpozycji do polskiego porządku prawnego zmiany wynikającej z art. 151 ust. 1
dyrektywy VAT – w zakresie dodanej lit. bb (art. 1 pkt 3 dyrektywy 2019/2235), projekt rozporządzenia
przewiduje dodanie pkt 3a w § 8 w ust. 1 oraz ust. 1a w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 25
marca 2020 r. w sprawie towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług,
oraz warunków stosowania stawek obniżonych2
.
Dodawane przepisy umożliwią zastosowanie stawki podatku VAT 0% do dostawy towarów lub
świadczenia usług na rzecz sił zbrojnych państwa członkowskiego innego niż państwo członkowskie
przeznaczenia, do użytku własnego takich sił zbrojnych lub personelu cywilnego im towarzyszącego lub
też w celu zaopatrzenia ich mes lub kantyn, gdy siły te biorą udział w działaniach obronnych
prowadzonych w celu realizacji działania Unii Europejskiej w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa
i obrony oraz gdy dostawy towarów lub świadczenie usług dokonywane są z przeznaczeniem do
państwa członkowskiego przeznaczenia innego niż Rzeczpospolita Polska.
Projektowane rozporządzenie wprowadza też zmiany wynikające z zastąpienia Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o statusie sił zbrojnych
Stanów Zjednoczonych Ameryki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, sporządzonej w Warszawie
dnia 11 grudnia 2009 r. (Dz. U. z 2010 r. poz. 422 i 423) Umową między Rządem Rzeczypospolitej
Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o wzmocnionej współpracy obronnej, podpisaną w
Warszawie dnia 15 sierpnia 2020 r. (Dz. U. poz. 2153 i 2154) – patrz art. 37 ust. 3 tej Umowy, które
stanowią zmiany tylko tam, gdzie obecnie powoływana jest Umowa z dnia 11 grudnia 2009 r.
Natomiast zmiana pkt 3 w § 8 w ust. 1 rozporządzenia jest zmianą ujednolicającą stosowaną
nomenklaturę do przepisów dyrektywy VAT w celu wyeliminowania wątpliwości interpretacyjnych.
Link
1 Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11.12.2006, s. 1, z późn. zm.
2 Dz. U. z 2021 r. poz. 1696, z późn. zm.

11
6. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie towarów i usług,
dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania
stawek obniżonych
Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 3 marca 2022 r. zmieniającym rozporządzenie w
sprawie towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków
stosowania stawek obniżonych wprowadzono czasowe – od 24 lutego do 30 czerwca 2022 r. –
stosowanie obniżonej stawki VAT w wysokości 0% dla nieodpłatnych dostaw towarów oraz
nieodpłatnego świadczenia usług na cele związane z pomocą ofiarom skutków działań wojennych na
terytorium Ukrainy.
Zgodnie z § 10bd ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 marca 2020 r. w sprawie
towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania
stawek obniżonych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1696, z późn. zm.) stawka 0% (pod pewnymi warunkami) ma
zastosowanie do nieodpłatnych dostaw towarów lub nieodpłatnego świadczenia usług na rzecz:
1) Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych,
2) podmiotów leczniczych w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności
leczniczej,
3) jednostek samorządu terytorialnego,
– na cele związane z pomocą ofiarom skutków działań wojennych w Ukrainie. W związku z
przedłużającą się inwazją
Rosji na terytorium Ukrainy oraz dużą liczbą uchodźców w naszym kraju istnieje uzasadniona
potrzeba przedłużenia obowiązywania tej preferencji. Projekt przewiduje przedłużenie do 31 grudnia
2022 r. okresu obowiązywania stawki 0% dla wszelkiego rodzaju nieodpłatnych świadczeń, które mogą
się okazać niezbędne do wsparcia pokrzywdzonych w tym konflikcie, dokonywanych na rzecz
wskazanych wyżej podmiotów, stanowiących w istocie organizatorów i pośredników w łańcuchu
pomocy.
Link

12
WEJDZIE W ŻYCIE
1. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów
dokumentów związanych z rejestracją w zakresie podatku od towarów i usług
Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 22 lipca 2022 r.
Projektowane rozporządzenie określa nowy wzór zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie
podatku od towarów i usług tj. VAT-R(16). Powyższe stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 98 ust.
1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwanej dalej „ustawą o VAT”, w
związku ze zmianami, jakie wprowadza w niej ustawa z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2105, z późn. zm.).
Ww. ustawa wprowadza nowy rodzaj podatnika, jakim będzie grupa VAT. Zauważyć należy, że
dodany art. 96 ust. 3b ustawy o VAT nakłada na przedstawiciela grupy VAT obowiązek złożenia
zgłoszenia rejestracyjnego, wraz z umową o utworzeniu grupy VAT w celu umożliwienia jej rejestracji
jako podatnika VAT. W związku ze zmianami wprowadzanymi ww. ustawą zasadne jest zaktualizowanie
wzoru zgłoszenia VAT-R(15) o pole umożliwiające oznaczenie, że podatnik jest grupą VAT.
Art. 43 ust. 22-24 ustawy o VAT umożliwia podatnikom zrezygnowanie ze zwolnienia (wybór
opodatkowania) usług finansowych wymienionych w art. 43 ust. 1 pkt 7, 12, 38-41 tej ustawy.
Warunkiem stosowania opodatkowania usług finansowych jest pisemne zawiadomienie naczelnika
urzędu skarbowego o wyborze opodatkowania tych usług. W celu ułatwienia podatnikom skorzystania
z powyższej opcji, wprowadza się również możliwość wyboru tej opcji poprzez aktualizację zgłoszenia
rejestracyjnego. Powyższe spowoduje, iż wyboru będzie można dokonać również w sposób
elektroniczny poprzez zaznaczenie odpowiednich pól w formularzu VAT-R, co istotnie przyspieszy i
uprości korzystanie przez zainteresowane podmioty z tej preferencji podatkowej.
W związku z powyższym zasadne jest zaktualizowanie wzoru zgłoszenia VAT-R(15) poprzez
dodanie pól 41-45 umożliwiających wskazanie w formularzu opcji wyboru opodatkowania oraz okresu
(miesiąc bądź kwartał), od którego wybiera się stosowanie tej opcji. Analogiczna możliwość została
przewidziana dla sytuacji powrotu do stosowania zwolnienia z VAT tych usług (art. 43 ust. 23 i 24
ustawy o VAT). Ponadto w celu ułatwienia wypełniania swoich obowiązków przez osoby nieposługujące
się językiem polskim zmianą objęty został również język wzoru zgłoszenia VAT-R. W tym zakresie w
nowym wzorze formularz będzie zawierał dodatkowo tłumaczenie na język angielski. Rozwiązanie to

13
będzie stanowiło znaczące ułatwienie zwłaszcza dla podmiotów zagranicznych rejestrujących się w
Polsce jako podatnicy VAT. Z uwagi na powyższe, zachodzi konieczność dostosowania wzoru zgłoszenia
rejestracyjnego w zakresie podatku od towarów i usług (VAT-R(15)) do ww. zmian.
Link
PROJEKTY
1. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów
i usług, dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania
stawek obniżonych
I. Przepis § 10be.
Konieczne jest dostosowanie prawa krajowego w zakresie preferencji w VAT dla wskazanej
kategorii produktów nawozowych przewidzianej w tarczy antyinflacyjnej 2.0 i objęcie stawka VAT 0%
również tego rodzaju produktów nawozowych definiowanych poprzez przepisy unijne. Celem
projektowanego rozporządzenia jest objęcie polepszaczy gleby, biostymulatorów
niemikrobiologicznych oraz podłoży do upraw (z wyłączeniem podłoży mineralnych oraz podłoży do
upraw grzybów) stawką 0% w okresie od 16 lipca do 31 października 2022 r. Efektem powyższego
będzie utrzymanie przepisów wprowadzonych w ramach tarczy antyinflacyjnej w niezmienionym
zakresie, jeśli chodzi o produkty nawozowe.
II. Przepis § 10bf.
Celem przepisu jest przedłużenie możliwości dalszego stosowania stawki 0% do dostawy
produktów leczniczych finansowanych ze środków pochodzących ze zbiórek publicznych
organizowanych przez organizacje pożytku publicznego – w odniesieniu do tych produktów
leczniczych, które są finansowane środkami ze zbiórek publicznych rozpoczętych przed dniem 16 maja
2022 r.
Stan: 08.07.22 – Projekt został skierowany do Komisji Prawniczej.
Projektowane rozporządzenia wejdzie w życie z dniem 16 lipca 2022 r., z wyjątkiem § 1 w zakresie §
10bf, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 16 maja 2022 r.

14
Link
2. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie kas
rejestrujących
Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie kas
rejestrujących, dalej jako „projekt”, przewiduje dostosowanie przepisów rozporządzenia do zmian
wynikających z projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii zmieniającego rozporządzenie
w sprawie wymagań technicznych dla kas rejestrujących i ma związek z objęciem bezwzględnym
obowiązkiem ewidencjonowania usług w urządzeniach do automatycznej sprzedaży.
W związku z dopuszczeniem możliwości wprowadzenia postaci elektronicznej dla wszystkich
raportów fiskalnych oraz dokumentów takich jak paragon fiskalny, paragon fiskalny anulowany, faktury
i faktury anulowane z kas rejestrujących, istnieje konieczność odpowiedniego dostosowania przepisów
rozporządzenia w tym zakresie.
Wprowadzane rozwiązanie daje podatnikowi możliwość wyboru niewystawiania paragonu
fiskalnego, paragonu fiskalnego anulowanego, faktury i faktury anulowanej w postaci papierowej, przy
prowadzeniu ewidencji przy użyciu kas umieszczanych w urządzeniach do automatycznej sprzedaży
towarów i usług, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność i wydają towar lub świadczą
usługę, jeżeli zapewnia nabywcy możliwość zapoznania się z danymi o sprzedaży poprzez ich
odpowiednie wyświetlenie na urządzeniu do automatycznej sprzedaży towarów i usług w sposób
określony w przepisach o wymaganiach technicznych dla kas.
Stan: 11.04.22 – Projekt jest na etapie opiniowania.
Projektowane rozporządzenia wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Link
Akcyza i cło
WEJDZIE W ŻYCIE

15
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie przedłużenia ważności znaków akcyzy
naniesionych na opakowania jednostkowe wyrobów winiarskich
Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 14 lipca 2022 r.
Rozporządzeniem Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 18 stycznia 2021 r.
zmieniającym rozporządzenie w sprawie oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy
wprowadzono nowe wzory znaków akcyzy na wyroby winiarskie. Dodatkowo zgodnie z art. 134 ust. 2
ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 143) dotychczasowe wzory
znaków akcyzy naniesione na opakowania jednostkowe wyrobów winiarskich zachowują z dnia 31
grudnia 2022 r. Tym niemniej obecnie większość wyrobów winiarskich będących w sprzedaży w
sklepach, restauracjach, hurtowniach, a także będących w magazynach producentów i importerów jest
jeszcze oznaczona jest starymi banderolami.
Ponadto, coraz częściej zdarzają się przypadki, że odbiorcy wina wyrażają obawę, że towar ze
starymi banderolami nie zostanie przez nich sprzedany w odpowiednim terminie, odmawiają
przyjmowania od producentów i hurtowni butelek innych niż oznakowane banderolami o nowym
wzorze. Dodatkowo coraz częstszą praktyką są zwroty towaru opatrzonego starymi banderolami co
powoduje chaos i utrudnia sprzedaż. Projekt rozporządzenia zakłada więc wydłużenie ww. okresu
ważności dotychczasowych znaków akcyzy na wyroby winiarskie.
Projekt rozporządzenia zakłada przedłużenie do 31 grudnia 2023 r. okresu ważności znaków
akcyzy naniesionych na opakowania jednostkowe wyrobów winiarskich przed dniem 1 stycznia 2022
r., których wzory zostały określone w poz. IV i VIII załącznika nr 1 oraz w poz. IV w załączniku nr 2 do
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 czerwca 2019 r. w sprawie oznaczania wyrobów
akcyzowych znakami akcyzy (Dz. U. z 2019 r. poz. 1147, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym przed
dniem 13 lutego 2021 r. Nie będzie miało to jednak zastosowania do znaków akcyzy naniesionych na
opakowania jednostkowe importowanych lub nabywanych wewnątrzwspólnotowo wyrobów
winiarskich, których wzory określono w poz. IV w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów
z dnia 7 czerwca 2019 r. w sprawie oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, w brzmieniu
obowiązującym przed dniem 13 lutego 2021 r., sprowadzonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
po dniu 31 grudnia 2021 r.
Link

16
PROJEKTY
1. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia dyrektora izby administracji
skarbowej właściwego w sprawach numerów akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz
numerów akcyzowych uprawnionych wysyłających
Projektowane rozporządzenie jest wydawane w związku ze zmianą ustawy z dnia 6 grudnia
2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 143) dokonaną ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r. o
zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2427).
Na mocy powyższej nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym m.in. implementowano
postanowienia Dyrektywy Rady (UE) 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiającej ogólne zasady
dotyczące podatku akcyzowego (przekształcenie), przewidującej elektronizację wewnątrzunijnych
przemieszczeń wyrobów akcyzowych dopuszczonych do konsumpcji na terytorium Unii Europejskiej
(poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy). Elektronizacja ta ma polegać na zastąpieniu
dotychczasowego uproszczonego dokumentu towarzyszącego w formie papierowej, na podstawie
którego są przemieszczane ww. wyroby akcyzowe, elektronicznym dokumentem e-SAD w Systemie
EMCS.
Zgodnie ze znowelizowaną ustawą o podatku akcyzowym w takich wewnątrzunijnych
przemieszczeniach w nabyciu wewnątrzwspólnotowym lub dostawie wewnątrzwspólnotowej będzie
mógł uczestniczyć odpowiednio uprawniony odbiorca lub uprawniony wysyłający, po uzyskaniu
numeru akcyzowego, który nadaje właściwy dyrektor izby administracji skarbowej na wniosek
podmiotu złożony przez PUESC.
Zgodnie z dodanym art. 20o ustawy o podatku akcyzowym minister właściwy do spraw
finansów publicznych wyznaczy, w drodze rozporządzenia, dyrektora izby administracji skarbowej
właściwego w sprawach numerów akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz numerów akcyzowych
uprawnionych wysyłających, uwzględniając potrzebę zapewnienia sprawnego procesu ich nadawania
oraz kompletności i aktualności danych o uprawnionych odbiorcach oraz uprawnionych wysyłających.
Projekt rozporządzenia wyznacza Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu jako
organ właściwy w sprawach nadawania numerów akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz
numerów akcyzowych uprawnionych wysyłających.

17
Oczekiwanym efektem jest sprawne wykonywanie zadań w zakresie nadawania numerów
akcyzowych uprawnionych odbiorców oraz numerów akcyzowych uprawnionych wysyłających przez
jeden wyznaczony organ podatkowy, co zapewni sprawny proces nadawania numerów akcyzowych
oraz kompletność i aktualność danych o uprawnionych odbiorcach oraz uprawnionych wysyłających.
Stan: 13.05.22 – Projekt znajduje się na etapie uzgodnień.
Przepisy rozporządzenia wejdą w życie z dniem 13 lutego 2023 r.
Link
2. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów
dokumentów związanych z rejestracją uproszczoną w zakresie podatku akcyzowego
Zmiana rozporządzenia z dnia 21 sierpnia 2019 r. w sprawie wzorów dokumentów związanych
z rejestracją uproszczoną w zakresie podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 1578) wynika z konieczności
aktualizacji załącznika nr 1 do rozporządzenia, tj. wzoru formularza AKC-RU/AKC-ZU (zgłoszenia
rejestracyjnego uproszczonego w zakresie podatku akcyzowego/zgłoszenia o zaprzestaniu
wykonywania czynności jako pośredniczący podmiot olejowy lub zużywający podmiot olejowy) z uwagi
na uchylenie ustawą z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 72) przepisu art. 14 ust. 3c ustawy o podatku akcyzowym.
Zgodnie z uchylonym art. 14 ust. 3c ustawy o podatku akcyzowym w przypadku gdy zużywający
podmiot olejowy lub pośredniczący podmiot olejowy podlegał obowiązkowi rejestracyjnemu, o którym
mowa w art. 16 ust. 1 tej ustawy, do ustalenia organu podatkowego właściwego w sprawach rejestracji
tych podmiotów stosowało się odpowiednio ust. 3, 4- 4g, 6 i 10. Ponieważ w formularzu AKC-RU/AKC-
ZU (załącznik nr 1) wskazano informację o miejscu składania zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego
w oparciu o uchylony art. 14 ust. 3c ustawy o podatku akcyzowym, formularz ten zostanie odpowiednio
zmieniony poprzez wykreślenie w polu dotyczącym miejsca składania zgłoszenia informacji
odnoszących się do uchylonego art. 14 ust. 3c ustawy o podatku akcyzowym.
Dodatkowo w projekcie rozporządzenia w celu uproszczenia wypełniania zgłoszenia AKC-
RU/AKC-ZU oraz załącznika do zgłoszenia AKC-RU/A zostaną doprecyzowane poz. 62 zgłoszenia AKC-
RU/AKC-ZU (załącznik nr 1) oraz poz. 58, 74 i 90 formularza AKC-RU/A (załącznik nr 2) poprzez dodanie

18
dwóch kwadratów z oznaczeniem jednostek miary przewidywanej ilości zużywanych paliw opałowych
w roku kalendarzowym przez urządzenie grzewcze.
Ponadto w celu dostosowania do przyszłych rozwiązań dotyczących załatwiania spraw przez
organy KAS w zakresie podatku akcyzowego poprzez Platformę Usług Elektronicznych Skarbowo-
Celnych (PUESC) w załączniku nr 1 oraz załączniku nr 2 zostanie zaktualizowana informacja dotyczącą
możliwości składania zgłoszenia AKC-RU/AKC-ZU oraz załącznika AKC-RU/A w postaci elektronicznej
poprzez stronę internetową www.puesc.gov.pl
Rekomendowanym rozwiązaniem jest wydanie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie
Ministra Finansów z dnia 21 sierpnia 2019 r. w sprawie wzorów dokumentów związanych z rejestracją
uproszczoną w zakresie podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 1578). W efekcie zmiany rozporządzenia
zaktualizowany zostanie załącznik nr 1, tj. zgłoszenie AKC-RU/AKC-ZU do zmian wprowadzonych
ustawą z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw
poprzez wykreślenie w polu „Miejsce składania” informacji odnoszących się do uchylonego art. 14 ust.
3c ustawy o podatku akcyzowym.
Ponadto załącznik nr 1 i załącznik nr 2 dostosowany zostanie w zakresie informacji dotyczącej
możliwości składania zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego w postaci elektronicznej poprzez
stronę internetową www.puesc.gov.pl do przyszłych rozwiązań przewidujących załatwianie spraw w
zakresie podatku akcyzowego poprzez PUESC. W tym celu rezygnuje się z możliwości składania
zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego poprzez stronę www.podatki.gov.pl.
Natomiast wprowadzenie w załączniku nr 1 (w poz. 62) oraz w formularzu stanowiącym
załącznik nr 2 do zgłoszenia rejestracyjnego uproszczonego (w poz. 58, 74 i 90) dwóch kwadratów z
oznaczeniem jednostek miary przewidywanej ilości zużywanych paliw opałowych w roku
kalendarzowym przez urządzenie grzewcze uprości wypełnianie wskazanych pól. Podmiot będzie mógł
zakreślić jeden z dwóch kwadratów odpowiadających wybranej jednostce miary (w kilogramach albo
litrach), w której wyrażona będzie przewidywana ilość zużywanych paliw opałowych przez każde ze
zgłaszanych urządzeń grzewczych.
Stan: 23.05.22 – Projekt znajduje się na etapie opiniowania.
projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2023 r.
Link

19
3. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu
wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy
Wydanie nowego rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzoru zgłoszenia o
planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia
poboru akcyzy związane jest ze zmianami w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym
(Dz. U. 2022 r. poz. 143) wprowadzonymi ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o podatku
akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2427). W nowelizowanej ustawie z dnia 6 grudnia
2008 r. o podatku akcyzowym zmieniono brzmienie art. 78 ust. 8, który dotychczas zawierał
upoważnienie dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych do określenia, w drodze
rozporządzenia, wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym wyrobów
akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy. Zmienione upoważnienie odnosi się obecnie
tylko do nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych niewymienionych w załączniku nr 2
do ustawy (czyli wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych), które są objęte na terytorium kraju
stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, a nie, tak jak dotychczas, do nabycia wewnątrzwspólnotowego
wszystkich wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy.
Koniecznym stało się zatem określenie nowego wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu
wewnątrzwspólnotowym wyrobów akcyzowych poza procedura zawieszenia poboru akcyzy – w
odniesieniu tylko do wyrobów akcyzowych niewymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, objętych na
terytorium kraju stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, na potrzeby wykonywanej na terytorium kraju
działalności gospodarczej. Określenie wzoru zgłoszenia umożliwi podmiotom wywiązywanie się z
ustawowego obowiązku składania takiego zgłoszenia.
Rekomendowanym rozwiązaniem jest wydanie przez Ministra Finansów nowego
rozporządzenia w sprawie wzoru zgłoszenia o planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym
wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, które będzie odnosiło się tylko do
wyrobów akcyzowych niewymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, objętych na terytorium kraju
stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, na potrzeby wykonywanej na terytorium kraju działalności
gospodarczej.
Projekt przewiduje, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 13 lutego 2023 r.
Link

20
4. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie wymagań jakościowych dla
paliw stałych
Projekt rozporządzenia wypełnia upoważnienie do wydania aktu wykonawczego na podstawie
art. 3a ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
(Dz. U. z 2021 r. poz. 133, 694 i 1093).
Obecnie obowiązującym aktem prawnym wydanym na podstawie powyższego przepisu jest
rozporządzenie Ministra Energii z dnia 27 września 2018 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw
stałych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1890). W wyniku inwazji Rosji na Ukrainę i wprowadzonych sankcji, w tym
decyzji Rządu Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych państw o zaprzestaniu importu paliw z Rosji, ceny
węgla znacząco wzrosły. Wynika to z większego zapotrzebowania na węgiel, kosztem gazu ziemnego
oraz czasowo mniejszej dostępności surowca wynikającej z konieczności zapewnienia dostaw węgla z
innych niż Rosja kierunków. Obecna, wyjątkowa sytuacja wpływa bezpośrednio na rynki energetyczne,
co powoduje ryzyko braku możliwości nabycia przez obywateli węgla opałowego, co może się
przyczynić do wzrostu ubóstwa energetycznego, ale również obniżenia standardów środowiskowych.
W zaistniałej sytuacji geopolitycznej, konflikt za wschodnią granicą kraju wpływający na zmianę
warunków zaopatrzenia w paliwa stałe zagrażające bezpieczeństwu energetycznemu mając na
względzie interes konsumentów oraz zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego czy też komfortu
cieplnego przygotowano nowy projekt rozporządzenia określający wymagania jakościowe dla paliw
stałych wprowadzanych do obrotu z przeznaczeniem do stosowania w sektorze bytowo-komunalnym.
W stosunku do obowiązującego rozporządzenia proponuje się wprowadzenie następujących
zmian:
1) czasowe przywrócenie możliwości wprowadzania do obrotu z przeznaczeniem do
stosowania w sektorze bytowo-komunalnym paliw spełniających wymagania, określone w tabeli nr 6
w załączniku do projektu rozporządzenia - § 3 oraz tabela nr 6. W związku z zaistniałą sytuacją
geopolityczną w ramach § 3 projektu rozporządzenia dopuszcza się czasowo do dnia 31 marca 2023 r.
możliwość wprowadzania do obrotu paliw węgla kamiennego, brykietów lub peletów zawierających co
najmniej 85 % węgla kamiennego bez domieszek mułów węglowych i flotokoncentratów (miały o
wymiarze ziarna 1 ÷ 31,5 mm: miał I, miał II, miał III).

21
2) zmiany dotyczące tabeli nr 9 proponuje się usunięcie z tabeli nr 9 parametru zdolności
spiekania. Propozycja ta ma szczególne znaczenie ze względu na problemy z egzekwowaniem w tym
zakresie przepisów obowiązującego rozporządzenia Ministra Energii z dnia 27 września 2018 r. w
sprawie metod badań jakości paliw stałych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1893).
Jak wynika z informacji przekazanych z Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w 2019
r. po uruchomieniu procedur przetargowych mających na celu wyłonienie laboratorium
akredytowanego, które miało pobierać i badać próbki paliw stałych w ramach systemu monitorowania
i kontrolowani jakości paliw okazało się, że żadne z laboratoriów nie posiada akredytacji na wskazaną
w ww. rozporządzeniu metodę na badanie paramentu zdolności spiekania w próbkach węgla
brunatnego. Badanie paramentu zdolności spiekania w węglu brunatnym nie jest uzasadnione
merytorycznie, ponieważ ten rodzaj paliwa nie charakteryzuje się taką właściwością.
Ze względu na zgłoszoną przez firmę LEAG w dniu 23 września 2020 r. do Centrum SOLVIT
Niemcy sprawy dotyczycącej skargi na wprowadzenie zakazu sprzedaży na polskim rynku paliwa
stałego z węgla brunatnego o wymiarze ziarna przekraczającym 40 mm - czyli brykietu „REKORD”,
którego parametry są zgodne ze zharmonizowanymi normami technicznymi Europejskiego Komitetu
Normalizacyjnego (CEN), o wielkości ziarna 40–182 mm proponuje się zwiększenie maksymalnej
wartości wymiaru ziarna do poziomu 185 mm.
Wprowadzenie zaostrzonych wymagań jakościowych dla paliw stałych regulowanych
przedmiotowym rozporządzeniem nie będzie powodowało dodatkowych kosztów dla przedsiębiorstw,
gospodarstw domowych, obywateli itp., ze względu na to, iż obecnie dostępne są na rynku paliwa,
które spełniają proponowane parametry.
Stan: 24.06.2022 – Projekt znajduje się w Komisji Prawniczej.
Projekt przewiduje, że rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
Link

22
5. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia
przypadków, w których stosuje się niższy poziom zabezpieczenia akcyzowego,
szczegółowych warunków odnotowywania obciążenia zabezpieczenia generalnego lub
zwolnienia go z tego obciążenia przez podmiot obowiązany do jego złożenia, oraz
przypadków, w których nie odnotowuje się obciążenia zabezpieczenia generalnego
Zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2014 r. w sprawie określenia
przypadków, w których stosuje się niższy poziom zabezpieczenia akcyzowego, szczegółowych
warunków odnotowywania obciążenia zabezpieczenia generalnego lub zwolnienia go z tego obciążenia
przez podmiot obowiązany do jego złożenia, oraz przypadków, w których nie odnotowuje się
obciążenia zabezpieczenia generalnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 750) ma charakter dostosowujący do
zmian wprowadzonych w art. 64 ust. 7 ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o podatku
akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2427), w związku z implementacją postanowień
art. 17 ust. 2 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiającej ogólne zasady
dotyczące podatku akcyzowego (przekształcenie) (Dz. Urz. UE.L 2020 nr 58, str.4).
W związku z wprowadzoną w dyrektywie Rady (UE) 2020/262 obligatoryjnością i
bezwarunkowością zwolnienia z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego w przypadku
przemieszczania produktów energetycznych stałym rurociągiem i związaną z tym zmianą art. 64 ust. 7
ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 143), zgodnie z którą każdy
podmiot, który dokonuje przemieszczania stałym rurociągiem ropopochodnych wyrobów akcyzowych
z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy może ubiegać się o zwolnienie z obowiązku
złożenia zabezpieczenia akcyzowego, zasadnym stało się dokonanie zmiany w § 2 w pkt 1 ww.
rozporządzenia.
Zmiana polega na wyłączeniu z § 2 ww. rozporządzenia rozwiązania przyjętego w lit. b, które
dotyczy możliwości stosowania przez podmiot prowadzący skład podatkowy, posiadający zgodę na
złożenie zabezpieczenia ryczałtowego, który przemieszcza z zastosowaniem procedury zawieszenia

23
poboru akcyzy rurociągiem ropopochodne wyroby akcyzowe, zabezpieczenia ryczałtowego w
wysokości 15% zabezpieczenia generalnego. Podmioty takie objęte zostały obligatoryjnym i
bezwarunkowym zwolnieniem, o którym mowa w nowelizowanym art. 64 ust. 7 ustawy o podatku
akcyzowym (ww. ustawa zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw).
Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie w terminie wejścia w życie nowelizacji art. 64 ust. 7
ustawy o podatku akcyzowym, wprowadzanej ustawą z dnia 9 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o
podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2427), tj. 13 lutego 2023 r.
Link
Podatki dochodowe
WESZŁO W ŻYCIE
1. Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych
innych ustaw
Ustawa weszła w życie z dniem 1 lipca 2022 r., z wyjątkami.
Ustawa wprowadza zmiany w: ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawie z dnia
29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych, ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym
od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o
świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, ustawie z
dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawie z dnia 13

24
listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, ustawie z dnia 28 listopada 2003
r. o świadczeniach rodzinnych, ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych, ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w
województwie śląskim, ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz
niektórych innych ustaw, ustawie z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych
innych ustaw.
Zgodnie z treścią uzasadnienia głównym celem ustawy jest ulepszenie i uproszczenie systemu
podatkowego. Nowe regulacje mają także zapewnić stabilność systemu na kolejne lata. Rezultatem
wprowadzonych zmian ma być polepszenie sytuacji zarówno pracowników etatowych, których
źródłem przychodów jest stosunek pracy, jak również osób osiągających przychody z tytułu umów
cywilnoprawnych, kontraktów oraz innych rodzajów umów.
I. Zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych
1. Preferencje dla osób samotnie wychowujących dzieci
Pierwsza grupa zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczy
preferencji podatkowych dla osób samotnie wychowujących dzieci. W drodze ustawy „Polski Ład”
uchylono obowiązujące od 1 stycznia 1993 r. przepisy, które statuowały podstawę prawną do
rozliczenia się przez podatnika będącego osobą samotnie wychowującą dziecko lub dzieci z tym
dzieckiem (dziećmi). W miejsce tej preferencji ustawa „Polski Ład” wprowadziła nową ulgę podatkową
adresowaną do osób samotnie wychowujących dzieci (podatnicy mieli prawo do odliczenia od podatku
kwoty 1500 zł). Przedłożona ustawa uchyla przepis uprawniający osoby samotnie wychowujące dzieci
do pomniejszenia podatku o kwotę 1500 zł, a jednocześnie przywraca preferencję w postaci wspólnego
rozliczania się tej kategorii podatników z dziećmi.
2. Opodatkowanie dochodów małoletnich dzieci
W myśl obowiązujących przepisów dochody małoletnich dzieci własnych i przysposobionych,
podlegające opodatkowaniu na terytorium RP, co do zasady, dolicza się do dochodów rodziców. Jeżeli
małżonkowie podlegają odrębnemu opodatkowaniu, dochody małoletnich dzieci dolicza się po
połowie do dochodu każdego z małżonków. Powyższy sposób rozliczania nie znajduje zastosowania w
odniesieniu do dochodów dzieci z: pracy, stypendiów oraz dochodów z przedmiotów oddanych im do
swobodnego użytku. W odniesieniu do tych dochodów małoletnim dzieciom przysługuje status

25
odrębnego podatnika. W drodze przedłożonej ustawy katalog dochodów dziecka, które nie podlegają
doliczeniu do dochodów rodziców rozszerzono o rentę rodzinną. Oznacza to, że także w tym przypadku
do dochodów małoletniego będzie miała zastosowanie odrębna kwota wolna od podatku.
3. Zmiany w zakresie stawek podatkowych, ulga dla kasy średniej, hipotetyczny podatek
dochodowy
W drodze przedłożonej ustawy stawka stosowania w pierwszym przedziale skali progresywnej
zostaje obniżona z 17% do 12%. Jednocześnie ustawa uchyla przepisy dotyczące tzw. ulgi dla klasy
średniej. Należy podkreślić, że opodatkowanie według zmienionej stawki ma dotyczyć dochodów
uzyskanych w roku 2022. Ponieważ nie można wykluczyć wyjątkowej sytuacji, w której obliczenie
podatku zgodnie z przepisami wprowadzonymi w drodze ustawy „Polski Ład” byłoby bardziej korzystne
dla podatnika niż zastosowanie stawki 12%, a same zmiany wchodzą w życie w trakcie roku
podatkowego, ustawa wprowadza konstrukcję tzw. hipotetycznego podatku należnego za rok 2022.
Hipotetyczny podatek należny za 2022 r. będzie obliczany od dochodów uzyskanych w 2022 r. zgodnie
z przepisami ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu nadanym przedłożoną
ustawą, przy czym przy jego obliczaniu będzie się uwzględniać tzw. ulgę dla klasy średniej oraz skalę
podatkową obowiązującą w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2022 r. Jeśli podatek należny za 2022
r. będzie wyższy od hipotetycznego podatku należnego za ten rok, właściwy naczelnik urzędu
skarbowego zwróci podatnikowi kwotę tej różnicy. Hipotetyczny podatek należny wyklucza sytuację w
której podatnik mógłby stracić na zmianach wprowadzonych w trakcie roku podatkowego. Konstrukcja
hipotetycznego podatku należnego będzie miała zastosowanie do tych podatników, którzy w 2022 r.
uzyskali przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej, spółdzielczego stosunku
pracy oraz z pozarolniczej działalności gospodarczej, w wysokości od 68 412 zł do 133 692 zł.
4. Zmiany w zakresie przepisów normujących tzw. ulgę na zabytki
Ze względu na wadliwość obecnie obowiązujących rozwiązań przedłożona ustawa uchyla
przepis statuujący podstawę prawną do pomniejszenia podstawy obliczenia podatku o wydatki
poniesione na zakup zabytku. Druga modyfikacja polega na wprowadzeniu zastrzeżenia, iż w przypadku
odliczenia wydatków na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku
nieruchomym wpisanym do rejestru zabytków, prawo do pomniejszenia podstawy obliczenia podatku
przysługuje pod warunkiem, że po poniesieniu takich wydatków podatnik uzyskał zaświadczenie
wojewódzkiego konserwatora zabytków potwierdzające wykonanie prac lub robót. Uchylono przepisy
przewidujące ulgę podatkową w przypadku wydatków na prace konserwatorskie, restauratorskie lub
roboty budowlane przy zabytku nieruchomym wpisanym do ewidencji zabytków. Do wydatków

26
poniesionych na zabytki do dnia 31 grudnia 2022 r. będą miały zastosowanie przepisy w brzmieniu
obowiązującym od 1 stycznia 2022 r.
5. Zmiana zasad stosowania przez płatników kwoty zmniejszającej podatek
W obowiązującym stanie prawnym płatnicy przy poborze zaliczek na podatek pomniejszają te
zaliczki o 1/12 kwoty zmniejszającej podatek. Zmniejszenie to stosowane jest z mocy ustawy lub na
wniosek (oświadczenie) podatnika składany płatnikowi. Ponieważ zasadą jest, że zmniejszenie może
stosować tylko jeden płatnik to w przypadku kilku stosunków pracy podatnik może wskazać do
stosowania zmniejszenia tylko jednego płatnika. Na skutek zmian wprowadzonych w drodze
przedłożonej ustawy podatnik, zamiast jednego, będzie mógł wskazać do trzech płatników, którzy
mogą zastosować kwotę zmniejszającą podatek. W przypadku uzyskiwania w danym miesiącu
przychodów od więcej niż jednego płatnika, podatnik będzie mógł złożyć oświadczenie o stosowanie
pomniejszenia, jeżeli łączna kwota pomniejszenia stosowana przez wszystkich płatników w tym
miesiącu nie przekracza kwoty stanowiącej 1/12 kwoty zmniejszającej podatek oraz w roku
podatkowym podatnik za pośrednictwem płatnika nie skorzystał w pełnej wysokości z pomniejszenia
kwoty zmniejszającej podatek, w tym również gdy złożył wniosek o niepobieranie zaliczek w danym
roku podatkowym. W oświadczeniu o stosowaniu pomniejszenia podatnik będzie wykazywać, że
płatnik jest uprawniony do pomniejszenia zaliczki o kwotę stanowiącą: 1/12, 1/24 albo 1/36 kwoty
zmniejszającej podatek. Jeżeli podatnik złoży płatnikowi oświadczenie lub wniosek mające wpływ na
obliczanie zaliczki, płatnik będzie obowiązany uwzględnić to oświadczenie lub ten wniosek najpóźniej
od miesiąca następującego po miesiącu, w którym je otrzymał, a w przypadku płatnika będącego
organem rentowym – najpóźniej od drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym je
otrzymał.
Powyższe zasady będą mogły być stosowane w przypadku podatników, którzy osiągają również
przychody z działalności gospodarczej lub działów specjalnych produkcji rolnej i obowiązanych do
samodzielnego obliczania zaliczek na podatek.
6. Modyfikacja katalogu przychodów w PIT i CIT
Ustawa wyłącza z katalogu przychodów w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz w
podatku dochodowym od osób prawnych otrzymane od Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych środki finansowe na podstawie art. 33b ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2021 r. poz.
573, z późn. zm.).

27
7. Modyfikacja zwolnień podmiotowo-przedmiotowych
W myśl obowiązujących regulacji prawo skorzystania ze zwolnienia od podatku, do wysokości
nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 85 528 zł, przysługuje:
a) podatnikom do ukończenia 26. roku życia,
b) podatnikom, którzy przenieśli miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej – w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych, licząc od początku roku, w
którym podatnik przeniósł to miejsce zamieszkania, albo od początku roku następnego,
c) podatnikom, którzy w roku podatkowym w stosunku do co najmniej czworga dzieci
wykonywali władzę rodzicielską, pełnili funkcję opiekuna prawnego, jeżeli dziecko z nimi
zamieszkiwało, lub sprawowali funkcję rodziny zastępczej na podstawie orzeczenia sądu lub umowy
zawartej ze starostą, a w przypadku pełnoletnich uczących się dzieci – wykonywali ciążący na nich
obowiązek alimentacyjny albo sprawowali funkcję rodziny zastępczej.
W drodze przedłożonej ustawy katalog przychodów podlegających wskazanemu zwolnieniu
podlega rozszerzeniu o przychody z zasiłku macierzyńskiego.
8. Odliczenie składki na ubezpieczenie zdrowotne w podatku liniowym
W myśl wprowadzanych przepisów podatnicy rozliczający podatek dochodowy w formie tzw.
podatku liniowego będą mogli pomniejszyć podstawę obliczenia podatku o składki na ubezpieczenie
zdrowotne zapłacone w roku podatkowym (na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych) z tytułu pozarolniczej
działalności gospodarczej oraz za osoby współpracujące z podatnikiem opodatkowanym podatkiem
liniowym. Łączna wysokość odliczenia nie będzie mogła przekroczyć w roku podatkowym kwoty 8700
zł. Możliwość odliczania składki na ubezpieczenie zdrowotne będzie także uwzględniana przy ustalaniu
podstawy obliczania daniny solidarnościowej.
9. Przekazanie 1% podatku dochodowego
Ustawa zwiększa ułamek należnego podatku, który podatnik będzie mógł przekazać na rzecz
wybranej przez siebie organizacji pożytku publicznego z 1% do 1,5%.
II. Zmiany w ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne

28
W myśl wprowadzonych regulacji podatnik korzystający z opodatkowania w formie ryczałtu od
przychodów ewidencjonowanych będzie mógł pomniejszyć kwotę przychodów o 50% składek na
ubezpieczenie zdrowotne zapłaconych w roku podatkowym z tytułu pozarolniczej działalności
gospodarczej opodatkowanej w formie ryczałtu, bądź za osoby współpracujące z podatnikiem
opodatkowanym w tej formie. Modyfikacji uległy również terminy płatności ryczałtu od przychodów
ewidencjonowanych.
Ustawa wprowadza także możliwość uwzględnienia kwoty zapłaconych składek na
ubezpieczenie zdrowotne w przypadku opodatkowania w formie karty podatkowej. Podatek
dochodowy opłacany w tej formie, wynikający z decyzji ustalającej jego wysokość, będzie mógł zostać
obniżony o kwotę stanowiącą 19% składki na ubezpieczenie zdrowotne zapłaconej w roku
podatkowym. Ponadto wprowadzono zmiany w zakresie trybu i warunków płatności podatku
rozliczanego w formie karty podatkowej oraz obowiązków instrumentalnych podatników.
Zmiany w zakresie pozostałych ustaw dotyczą m.in. uchylenia przepisów normujących tzw.
przejściowy ryczałt od dochodów.
Przedłożona ustawa zawiera także szereg regulacji epizodycznych.
Do najważniejszych z nich należy zaliczyć przepisy stanowiące, iż:
- podatnik podatku dochodowego od osób fizycznych stosujący przed dniem wejścia w życie
przedłożonej ustawy opodatkowanie podatkiem liniowym będzie mógł wybrać opodatkowanie
dochodów osiągniętych w 2022 r. z pozarolniczej działalności gospodarczej na zasadach ogólnych;
- podatnik stosujący przed dniem wejścia w życie przedłożonej ustawy opodatkowanie w
formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych będzie mógł wybrać opodatkowanie dochodów
osiągniętych w 2022 r. z pozarolniczej działalności gospodarczej na zasadach ogólnych;
- podatnik osiągający przychody z tytułu najmu, podnajmu, dzierżawy, poddzierżawy oraz
innych umów o podobnym charakterze, który w 2022 r. opodatkowywał osiągnięte przychody
ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych, może opodatkować te przychody na zasadach
ogólnych;
- podatnik, który nie złożył oświadczenia na piśmie o rezygnacji z opodatkowania ryczałtem od
przychodów ewidencjonowanych w 2022 r., może złożyć w terminie do dnia 22 sierpnia 2022 r. na
piśmie oświadczenie właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego o rezygnacji z opodatkowania

29
przychodów osiągniętych w okresie od dnia 1 lipca 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. ryczałtem od
przychodów ewidencjonowanych na rzecz opodatkowania na zasadach ogólnych;
- w przypadku, gdy płatnik pobrał w lipcu 2022 r. zaliczkę na podatek dochodowy na podstawie
przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu z dnia 30 czerwca 2022 r.,
i nie przekazał tej zaliczki na rachunek urzędu skarbowego, niezwłocznie zwraca podatnikowi tę część
pobranej zaliczki, która przekracza zaliczkę obliczoną na podstawie przepisów w brzmieniu nadanym
przedłożoną ustawą;
- przy obliczaniu zaliczki na podatek od dochodów uzyskanych w okresie od dnia 1 lipca 2022
r. do dnia 31 grudnia 2022 r. zamiast stawki 17% stosuje się stawkę 12%; zaliczek nie pomniejsza się o
tzw. ulgę dla klasy średniej.
Link
2. Rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie przedłużenia terminu wykonania niektórych
obowiązków przez podatników minimalnego podatku dochodowego
Z uwagi na aktualną sytuację geopolityczną oraz analizowane zagadnienia związane z
minimalnym podatkiem dochodowym, zasadne jest wprowadzenie rozwiązań ułatwiających
wywiązywanie się z ustawowego obowiązku rocznego rozliczenia z tytułu nowo wprowadzonej od
stycznia 2022 r. regulacji dotyczącej minimalnego podatku dochodowego.
Proponuje się wydłużenie terminu do złożenia zeznania o wysokości dochodu (poniesionej
straty) i zapłaty należnego podatku do dnia 31 marca 2023 r. dla podatników minimalnego podatku
dochodowego od osób prawnych. Przedłużany jest również termin do przekazania do urzędu
skarbowego informacji o spółkach wchodzących w roku podatkowym w skład grupy spełniającej warunki
określone w art. 24ca ust. 14 pkt 6 ustawy CIT (art. 24ca ust. 15 ustawy CIT). Przedłużenie terminów
dotyczy podatników, których rok podatkowy rozpoczął się po dniu 31 grudnia 2021 r. a zakończył się do
dnia 30 listopada 2022 r.
Link

30
3. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie wyłączenia lub
ograniczenia stosowania art. 41 ust. 12 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Problem sygnalizowany przez płatników technicznych (podmiot prowadzący rachunek papierów
wartościowych albo rachunek zbiorczy) i emitentów polegający na trudnościach dotyczących realizacji
obowiązków związanych z poborem podatku dochodowego u źródła od wypłacanych należności od
papierów wartościowych zapisanych na rachunkach papierów wartościowych i rachunkach zbiorczych.
Dotyczy on ustalenia występowania powiązań między podmiotami i przekroczenia otrzymanych przez
podatnika należności ponad kwotę 2 000 000 złotych i związanych z tym obowiązków informacyjnych.
Wydanie rozporządzenia ograniczającego stosowanie obowiązków określonych w art. 41 ust. 12
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (obowiązków emitenta i płatnika technicznego).
Pozwoli to na dostosowanie do obowiązujących realiów obowiązków nałożonych na te podmioty,
związanych z poborem podatku dochodowego u źródła od wypłacanych należności. Proponuje się
czasowe wyłączenie stosowania art. 41 ust. 12 tej ustawy, w tym wynikających z tego przepisu
obowiązków informacyjnych, nałożonych na te podmioty
Link
4. Rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wyłączenia lub
ograniczenia stosowania art. 26 ust. 2e ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
Problem sygnalizowany przez płatników technicznych (podmiot prowadzący rachunek papierów
wartościowych albo rachunek zbiorczy) i emitentów polegający na trudnościach dotyczących realizacji
obowiązków związanych z poborem podatku dochodowego u źródła od wypłacanych należności od
papierów wartościowych zapisanych na rachunkach papierów wartościowych i rachunkach zbiorczych.
Dotyczy on ustalenia występowania powiązań między podmiotami i przekroczenia otrzymanych
przez podatnika należności ponad kwotę 2 000 000 złotych i związanych z tym obowiązków
informacyjnych.

31
Wydanie rozporządzenia ograniczającego stosowanie obowiązków określonych w art. 26 ust. 2e
ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (obowiązków emitenta i płatnika technicznego).
Pozwoli to na dostosowanie do obowiązujących realiów obowiązków nałożonych na te podmioty,
związanych z poborem podatku dochodowego u źródła od wypłacanych należności.
Proponuje się czasowe wyłączenie stosowania art. 26 ust. 2e tej ustawy, w tym wynikających z
tego przepisu obowiązków informacyjnych, nałożonych na te podmioty.
Link
5. Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie przedłużenia
terminów wykonania niektórych obowiązków w zakresie podatku dochodowego od osób
prawnych
Projektowana w rozporządzeniu regulacja modyfikuje ustalony w rozporządzeniu Ministra
Finansów z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie przedłużenia terminów wykonania niektórych obowiązków
w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych termin do złożenia deklaracji CIT-8E i wydłuża go
do końca września 2022 r. Potrzeba taka wynika z postulatów jakie wpływają do Ministerstwa Finansów
dotyczących zapewnienia właściwych warunków czasowych na wypełnienie obowiązków podatkowych,
związanych z nową istniejącą od 2021 r., formą opodatkowania, tj. ryczałtem od dochodów spółek.
Deklaracja CIT-8E, co do której proponuje się przesunięcie terminu do jej złożenia jest pierwszą
deklaracją, którą podatnicy ryczałtu będą składać w 2022 r.
Dlatego też kierując się zasadą ochrony zaufania obywateli do państwa i do stanowionego przez
nie prawa jako zasady konstytucyjnej, właściwe jest podejmowanie wszelkich działań wpływających na
korzyść przedsiębiorców, również tych którzy jako pierwsi zdecydowali się na wybór nowej, nieznanej
dotąd w polskim prawie podatkowym, formy opodatkowania.
Proponuje się kolejne wydłużenie terminu do złożenia deklaracji o wysokości osiągniętego
dochodu i należnego ryczałtu od dochodów spółek (CIT-8E) do końca września 2022 r.
Link

32
PROJEKTY
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych
innych ustaw
Projektowana ustawa ma na celu udoskonalenie przepisów dotyczących opodatkowania dochodów
osób prawnych (oraz na zasadzie analogicznego odwzorowania, także niektórych przepisów w podatku
dochodowym od osób fizycznych i zryczałtowanym podatku dochodowym) w sposób, który uczyni je
prostymi, przejrzystymi i jednocześnie bardziej efektywnymi z punktu widzenia ich stosowania i celu
jakiemu mają służyć. Projekt wprowadza ponadto zmiany w Ordynacji podatkowej, ustawie o
świadczeniach opieki zdrowotnej, ustawie z 29 października 2021 r. , a także ustawie z 9 czerwca 2022
r. Proponowane w projekcie regulacje uwzględniają postulaty zmian i sygnały pochodzące od
podatników, w tym zarówno małych, średnich, jak i dużych podmiotów, organizacji społecznych i
zawodowych. Dotyczą one w szczególności potrzeby uproszczenia systemu podatkowego, miejscami
doprecyzowania niektórych obowiązujących przepisów.
Przedkładany projekt ustawy wprowadza regulacje o charakterze naprawczym i doprecyzowującym
istniejące rozwiązania, w tym m.in. odracza stosowanie niektórych instytucji, obowiązujących od 1
stycznia 2022 r., zaproponowanych w ustawie z 29 października 2021 r.
Istota problemu:
1) modyfikacja i odroczenie wejścia w życie przepisów o minimalnym podatku dochodowym,
2) zmiana terminu aktualizacji indywidualnych danych podatnika,
3) uchylenie przepisów o tzw. „ukrytej dywidendzie”,
4) zmiana przepisów o zagranicznych jednostkach kontrolowanych (CFC) w zakresie eliminacji
podwójnego opodatkowania CFC, zbycia aktywów w trakcie roku i doprecyzowania definicji jednostki
zależnej,
5) zmiana przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od przerzuconych dochodów,
6) zmiany w podatku u źródła: rozszerzenie zwolnienia dotyczącego niektórych obligacji skarbowych na
skarbowe papiery wartościowe, uchylenie niektórych obowiązków płatników w zakresie opodatkowania
u źródła odsetek i dyskonta od tych papierów oraz uelastycznienie konstrukcji oświadczenia płatnika
wyłączającego obowiązek stosowania mechanizmu pay & refund,
7) zmiany w rozliczaniu kosztów finansowania dłużnego w kosztach podatkowych,
8) zmiany w przepisach dotyczących ulgi na zatrudnienie innowacyjnych pracowników o charakterze
dostosowawczym wynikające ze zmian wprowadzonych w ustawie PIT,

33
9) zmiany w przepisach dotyczących ulgi na dokonanie pierwszej oferty publicznej,
10) uproszczenie przepisów o tzw. uldze na złe długi,
11) zmiana przepisów dotyczących polskiej spółki holdingowej (PSH),
12) zmiana przepisów dotyczących opodatkowania ryczałtem od dochodów spółek,
13) zmiana przepisu dotyczącego terminu opłacenia składek z tytułu przychodów ze stosunku pracy i
zrównanych, w części finansowanej przez płatnika, składek na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy
oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,
14) zmiana przepisu dotyczącego procedury zwrotu podatku od przychodów z budynków,
15) zmiana przepisów dotyczących obowiązku dokumentacyjnego w zakresie tzw. transakcji rajowych,
16) doprecyzowanie przepisów w zakresie, w jakim nakładają na Ministra Finansów obowiązek
udostępniania wzorów deklaracji,
17) doprecyzowanie obowiązku przekazywania do właściwego dla podatnika naczelnika urzędu
skarbowego informacji o umowach z nierezydentami, w przypadku obowiązku składania informacji o
cenach transferowych,
18) zmiana przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych w zakresie podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne,
19) doprecyzowanie przepisów dotyczących rozliczania strat w spółkach tworzących podatkowe grupy
kapitałowe (PGK),
20) zmiana porządkująca przepisy ustawy PIT dotyczące oświadczeń i wniosków, jakie podatnicy składają
płatnikom w celach poboru zaliczek na podatek.
Planowany termin wejścia w życie to 1 stycznia 2023 r. z wyjątkami.
Link
2. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie informacji o cenach transferowych w zakresie
podatku dochodowego od osób fizycznych
W związku z nowelizacją przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od
osób fizycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1128, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą”, wynikającą z ustawy z
dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o
podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2105, 2349, 2427 i

34
2469), konieczne było opracowanie nowego projektu rozporządzenia w sprawie informacji o cenach
transferowych w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych.
Zgodnie z brzmieniem znowelizowanego art. 23zf ust. 8 ustawy, minister właściwy do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres danych i informacji oraz
treść oświadczenia zawartych w informacji o cenach transferowych, wraz z objaśnieniami co do sposobu
jej sporządzenia, uwzględniając konieczność zapewnienia dokonywania prawidłowej analizy ryzyka
zaniżenia dochodu do opodatkowania w obszarze cen transferowych oraz innych analiz ekonomicznych
lub statystycznych.
Nowelizacja rozporządzenia ma na celu dostosowanie zakresu danych i informacji
przekazywanych w informacji o cenach transferowych do znowelizowanych przepisów ustawy w
zakresie cen transferowych, a w szczególności:
1. określenie ograniczonego zakresu informacji przekazywanych w informacji o cenach
transferowych przez podmioty zwolnione z obowiązku sporządzenia lokalnej dokumentacji cen
transferowych, które są zobowiązane do złożenia informacji o cenach transferowych (art. 23zf ust. 4
ustawy),
transferowych dla transakcji, o których mowa w art. 23zc ust. 3a ustawy,
3. określenie sposobu wykazywania dodatkowych informacji dla transakcji, o których mowa w
art. 23za ustawy,
4. określenie treści oświadczenia podmiotu o tym, że lokalna dokumentacja cen transferowych
została sporządzona zgodnie ze stanem rzeczywistym, a ceny transferowe objęte tą dokumentacją są
ustalane na warunkach, które ustaliłyby między sobą podmioty niepowiązane (art. 23zf ust. 2 pkt 7
ustawy).
Ponadto, projekt rozporządzenia przewiduje także ograniczenie zakresu wymaganych danych w
informacji o cenach transferowych składanych za rok obrotowy, który rozpoczął się po dniu 31 grudnia
2020 r., a najpóźniej w dniu 31 grudnia 2021 r. dla transakcji kontrolowanych, spełniających warunki o
których mowa w art. 23r, art. 23s oraz art. 23zc ust. 3a ustawy. Zmiana ta uzasadniona jest m.in.
nowelizacją przepisu art. 23zc ust. 3a ustawy, który stosuje się do dokumentacji cen transferowych
sporządzanej za rok podatkowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2020 r.

35
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Link
3. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie informacji o cenach transferowych w zakresie
podatku dochodowego od osób prawnych
W związku z nowelizacją przepisów ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od
osób prawnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1800, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą”, wynikającą z ustawy z
dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o
podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r., poz. 2105,
2349, 2427 i 2469), konieczne było opracowanie nowego projektu rozporządzenia w sprawie informacji
o cenach transferowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych.
Zgodnie z brzmieniem znowelizowanego art. 11t ust. 8 ustawy, minister właściwy do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres danych i informacji oraz
treść oświadczenia zawartych w informacji o cenach transferowych, wraz z objaśnieniami co do sposobu
jej sporządzenia, uwzględniając konieczność zapewnienia dokonywania prawidłowej analizy ryzyka
zaniżenia dochodu do opodatkowania w obszarze cen transferowych oraz innych analiz ekonomicznych
lub statystycznych.
Nowelizacja rozporządzenia ma na celu dostosowanie zakresu danych i informacji
przekazywanych w informacji o cenach transferowych do znowelizowanych przepisów ustawy w
zakresie cen transferowych, a w szczególności:
transferowych przez podmioty zwolnione z obowiązku sporządzenia lokalnej dokumentacji cen
transferowych, które są zobowiązane do złożenia informacji o cenach transferowych (art. 11t ust. 4
ustawy),
transferowych dla transakcji, o których mowa w art. 11q ust. 3a ustawy,

36
3. określenie sposobu wykazywania dodatkowych informacji dla transakcji, o których mowa w
art. 11o ustawy,
4. określenie treści oświadczenia podmiotu o tym, że lokalna dokumentacja cen transferowych
została sporządzona zgodnie ze stanem rzeczywistym, a ceny transferowe objęte tą dokumentacją są
ustalane na warunkach, które ustaliłyby między sobą podmioty niepowiązane (art. 11t ust. 2 pkt 7
ustawy).
Ponadto, projekt rozporządzenia przewiduje także ograniczenie zakresu wymaganych danych w
informacji o cenach transferowych składanych za rok obrotowy, który rozpoczął się po dniu 31 grudnia
2020 r., a najpóźniej w dniu 31 grudnia 2021 r. dla transakcji kontrolowanych spełniających warunki, o
których mowa w art. 11f, art. 11g oraz dla transakcji, o których mowa w art. 11q ust. 3a ustawy. Zmiana
ta uzasadniona jest m.in. nowelizacją przepisu art. 11q ust. 3a ustawy, który stosuje się do dokumentacji
cen transferowych sporządzanej za rok podatkowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2020 r.
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Link
4. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia organów Krajowej
Administracji Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w
zakresie przyjmowania, obsługi oraz udostępniania innym organom informacji, o których
mowa w art. 27 ust. 1e ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
Projekt rozporządzenia jest wykonaniem delegacji określonej w art. 27 ust. 4c ustawy z dnia 15
lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, zwanej dalej „ustawą CIT”. Przepis ten daje
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych prawo wyznaczenia, w drodze rozporządzenia,
innego organu Krajowej Administracji Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji
Skarbowej w zakresie przyjmowania i obsługi informacji, o których mowa w art. 27 ust. 1e ustawy CIT
oraz udostępniania ich naczelnikom urzędów skarbowych.
W rozporządzeniu tym, zgodnie z ustawową delegacją, muszą zostać określone wyznaczone
organy KAS, określony zakres ich wyznaczenia oraz terytorialny zakres ich działania. Rozporządzenie to

37
jest wydawane w celu zapewnienia sprawnej i skutecznej realizacji spraw, a także usprawnienia obsługi
podmiotów obowiązanych do przekazywania tych informacji. Do wykonywania zadań w zakresie
przyjmowania, obsługi oraz udostępniania informacji, o których mowa w art. 27 ust. 1e pkt 1 ustawy
CIT, składanych przez spółki nieruchomościowe oraz udostępniania tych informacji naczelnikom
urzędów skarbowych, wyznaczony został:
1) naczelnik urzędu skarbowego:
a) właściwy dla spółki nieruchomościowej w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym
od osób prawnych, jeżeli spółka nieruchomościowa jest podatnikiem podatku dochodowego od osób
prawnych, albo
b) właściwy w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych dla adresu
siedziby spółki nieruchomościowej, jeżeli spółka nieruchomościowa jest podmiotem transparentnym
(nie jest podatnikiem podatku dochodowego), ale ma adres siedziby na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej wynikający z odpowiedniego rejestru albo ze statutu lub umowy (w przypadku, gdy adres
siedziby nie został ujawniony w odpowiednim rejestrze);
2) Naczelnika Trzeciego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Radomiu, jeżeli spółka
nieruchomościowa nie ma ustalonego odpowiednio na ostatni dzień jej roku podatkowego albo roku
obrotowego adresu siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wynikającego z odpowiedniego
rejestru albo ze statutu lub umowy, jeżeli adres siedziby podmiotu nie został ujawniony w odpowiednim
rejestrze.
Do wykonywania zadań w zakresie przyjmowania i obsługi informacji, o których mowa w art. 27
ust. 1e pkt 2 ustawy PIT składanych przez podatników oraz udostępniania tych informacji naczelnikom
1) naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym
od osób prawnych według adresu siedziby podatnika będącego wspólnikiem spółki nieruchomościowej,
jeżeli podatnik ten ma adres siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego w Radomiu, jeżeli podatnik będący wspólnikiem
spółki nieruchomościowej nie ma adresu siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Określone w projekcie rozporządzenia miejsce przekazywania informacji ułatwi spółkom
nieruchomościowym i podatnikom wywiązywanie się z obowiązków przekazywania informacji, o których

38
mowa w art. 27 ust. 1e ustawy CIT. Usprawni także pracę organów podatkowych, gdyż w zdecydowanej
większości przypadków informacje będą przekazywane bezpośrednio do urzędu skarbowego, który jest
właściwy dla spółki nieruchomościowej (w podatku CIT) albo dla podatników będących osobami
prawnymi. Przepisy projektu wyznaczając organy uprawnione do przyjmowania i obsługi informacji
dotyczących spółek nieruchomościowych nie nakładają żadnych dodatkowych obowiązków na spółki
nieruchomościowe oraz na podatników.
Przepisy projektowanego rozporządzenia określają kwestie stricte techniczne i będą miały
wpływ na organizacją gromadzenia i przepływu informacji w ramach organów Krajowej Administracji
Skarbowej.
Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Link
5. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia organów Krajowej
Administracji Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w
zakresie przyjmowania, obsługi oraz udostępniania innym organom informacji, o których
mowa w art. 45 ust. 3f ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Projekt rozporządzenia jest realizacją delegacji określonej w art. 45 ust. 8c ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, zwanej dalej „ustawa PIT”. Przepis ten daje
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych prawo wyznaczenia, w drodze rozporządzenia,
innego organu Krajowej Administracji Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji
Skarbowej w zakresie przyjmowania i obsługi informacji, o których mowa w art. 45 ust. 3f ustawy PIT
oraz udostępniania ich naczelnikom urzędów skarbowych.
W rozporządzeniu tym, zgodnie z ustawową delegacją, muszą zostać określone wyznaczone
organy KAS, określony zakres ich wyznaczenia oraz terytorialny zakres ich działania. Rozporządzenie to
jest wydawane w celu zapewnienia sprawnej i skutecznej realizacji spraw, a także usprawnienia obsługi
podmiotów obowiązanych do przekazywania tych informacji.

39
ust. 3f pkt 1 ustawy PIT składanych przez spółki nieruchomościowe oraz udostępniania tych informacji
naczelnikom urzędów skarbowych, wyznaczony został:
1) naczelnik urzędu skarbowego:
a) właściwy dla spółki nieruchomościowej w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym
od osób prawnych, jeżeli spółka nieruchomościowa jest podatnikiem podatku dochodowego od osób
prawnych, albo
b) właściwy w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych dla adresu
siedziby spółki nieruchomościowej, jeżeli spółka nieruchomościowa jest podmiotem transparentnym
(nie jest podatnikiem podatku dochodowego), ale ma adres siedziby na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej wynikający z odpowiedniego rejestru, albo ze statutu lub umowy (w przypadku, gdy adres
siedziby nie został ujawniony w odpowiednim rejestrze);
2) Naczelnik Trzeciego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Radomiu, jeżeli spółka
nieruchomościowa nie ma adresu siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wynikającego z
odpowiedniego rejestru, albo ze statutu lub umowy (gdy adres siedziby podmiotu nie został ujawniony
w odpowiednim rejestrze).
ust. 3f pkt 2 ustawy PIT składanych przez podatników oraz udostępniania tych informacji naczelnikom
1) naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym
od osób fizycznych według adresu miejsca zamieszkania podatnika – jeżeli podatnik ten ma adres
miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście – jeżeli podatnik ten nie ma
adresu miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Określone w projekcie rozporządzenia miejsce przekazywania informacji ułatwi spółkom
nieruchomościowym i podatnikom wywiązywanie się z obowiązków przekazywania informacji, o których
mowa w art. 45 ust. 3f ustawy PIT. Usprawni także pracę organów podatkowych, gdyż w zdecydowanej
większości przypadków informacje będą przekazywane bezpośrednio do urzędu skarbowego, który jest

40
właściwy dla spółki nieruchomościowej (w podatku CIT) albo dla podatników będących osobami
fizycznymi (w podatku PIT).
Przepisy projektu wyznaczając organy uprawnione do przyjmowania i obsługi informacji
dotyczących spółek nieruchomościowych nie nakładają żadnych dodatkowych obowiązków na spółki
nieruchomościowe oraz na podatników. Przepisy projektowanego rozporządzenia określają kwestie
stricte techniczne i będą miały wpływ na organizacją gromadzenia i przepływu informacji w ramach
organów Krajowej Administracji Skarbowej.
Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Link
Pozostałe
WESZŁO W ŻYCIE
1. Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez
Krajową Administrację Skarbową
Ustawa weszła w życie 7 lipca 2022 r., z wyjątkami.
Celem ustawy jest automatyzacja załatwiania niektórych spraw obsługiwanych przez
Krajową Administrację Skarbową, zwaną dalej „KAS”, przy wykorzystaniu systemów
teleinformatycznych KAS. Ustawa wprowadza do systemu prawa definicję systemu
teleinformatycznego pn. „e-Urząd Skarbowy”, który zastąpi dotychczasowe narzędzie administracji
skarbowej – Portal Podatkowy. E-Urząd Skarbowy będzie serwisem informacyjno-transakcyjnym dla
pięciu grup interesariuszy: podatników, płatników, pełnomocników, komorników sądowych i
notariuszy, za pośrednictwem którego będą mieli dostęp do informacji z obszaru podatków. E-Urząd
Skarbowy ma zapewnić obywatelom i przedsiębiorcom pakiet spójnych i komplementarnych usług
online do kompleksowego załatwiania spraw, głównie z zakresu VAT, PIT i CIT.

41
Ustawa zmienia 21 ustaw, przy czym podstawowe znaczenie ma nowelizacja:
1. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego;
2. ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego;
3. ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;
4. ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i
płatników;
5. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa;
6. ustawy z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy;
7. ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej;
8. ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej;
9. ustawy z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych.
Zmiany wprowadzone w ww. ustawach przewidują:
1. wskazanie w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego możliwości doręczenia pisma na konto w systemie teleinformatycznym a
także możliwości złożenia pisma utrwalonego w postaci elektronicznej nie tylko na adres do
doręczeń elektronicznych, ale również za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym
organu administracji publicznej (np. e-Urząd Skarbowy);
2. wskazanie w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego,
że doręczenia pomiędzy komornikiem sądowym a organem egzekucyjnym będącym
naczelnikiem urzędu skarbowego w sprawie zbiegów sądowo-administracyjnych będą się
odbywały wyłącznie za pomocą e–Urzędu Skarbowego. Określono także minimum
identyfikacyjne zobowiązanego, jakie powinno zawierać zawiadomienie o zajęciu wierzytelności
i wniosek o udzielenie informacji - komornik sądowy będzie obowiązany podać dane niezbędne
do identyfikacji tożsamości dłużnika, w tym jego numer PESEL, NIP lub REGON, jeżeli te numery
zostały mu nadane. Nałożono na komorników sądowych obowiązek uchylania dokonanego
zajęcia niezwłocznie po umorzeniu postępowania egzekucyjnego. W ustawie przewidziano także
zniesienie rocznego okresu skuteczności zajęcia wierzytelności na rzecz obowiązywania zajęcia
do momentu uchylenia zajęcia przez komornika oraz zniesienie konieczności wskazywania
rodzaju nadpłaty i zwrotu podatku, które mają być przedmiotem zajęcia, na rzecz objęcia
zajęciem wszystkich wierzytelności z tytułu nadpłat i zwrotów podatku powstałych w okresie
obowiązywania zajęcia;

42
3. wyeliminowanie, w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji, obowiązku wysyłania upomnień poprzedzających wszczęcie egzekucji
administracyjnej w przypadku braku dobrowolnej wpłaty opłaty dodatkowej, o której mowa w
ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym. Zmiany wprowadzone do tej ustawy nie przewidują jednak obowiązku
wprowadzenia korzystania z e-Urzędu Skarbowego, jako kanału komunikacji pomiędzy
naczelnikiem urzędu skarbowego a administracyjnymi organami egzekucyjnymi;
4. doprecyzowanie, w ustawie z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji
podatników i płatników, obowiązków grupy VAT na etapie rejestracji teg grupy jako podatnika
VAT. Grupa VAT na podstawie obecnie obowiązujących przepisów jest obowiązana w zgłoszeniu
identyfikacyjnym podać dane takie jak: nazwę, formę organizacyjno-prawną, adres siedziby,
numer identyfikacyjny REGON, po wprowadzeniu zmiany będzie obowiązana podać również
dane dotyczące członków grupy. Ponadto zmienione przepisy umożliwią Szefowi Krajowej
Administracji Skarbowej i naczelnikom urzędów skarbowych aktualizowanie niektórych danych
w CRP KEP na podstawie danych ujawnionych w CEIDG;
5. w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, poza zmianami o charakterze
dostosowawczym polegającymi na zmianie odesłania do portalu podatkowego, odesłaniem do
e-Urzędu Skarbowego, także zmiany mające na celu doprecyzowanie zakresu podmiotowego
instytucji przedłużenia terminów przewidzianych w przepisach prawa podatkowego poprzez
zastąpienie wyrazów „grupy podatników” wyrazami „grupy obowiązanych”. Przez obowiązanych
należy bowiem rozumieć wszystkich adresatów przepisów podatkowych, na których przepisy te
nakładają określone obowiązki (podatnicy, płatnicy, inkasenci, osoby trzecie, następcy prawni,
jak również inne podmioty obowiązane do przekazywania informacji). W ustawie przewidziano
także, że zaliczeniu na poczet zaległości podatkowej nie podlegają wpłaty dokonane na poczet
ryczałtu od przychodów zagranicznych osób przenoszących miejsce zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów oraz podatku
akcyzowego z tytułu importu towarów.
6. w ustawie z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy, możliwość przesłania
zawiadomienia tzw. czynnego żalu za pośrednictwem e-Urzędu Skarbowego. Dodano także
przepis, zgodnie z którym w postepowaniu przygotowawczym prowadzonym przez finansowe
organy postępowania przygotowawczego wezwania, zawiadomienia oraz inne pisma mogą być
doręczane także na konto w e-Urzędzie Skarbowym a pisma kierowane do tych organów mogą
być także wnoszone za pośrednictwem konta w e-Urzędzie Skarbowym;

43
7. w ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej dodano przepis, zgodnie z którym
wydanie przez organ KAS zaświadczenia na wniosek złożony za pośrednictwem konta w e-
Urzędzie Skarbowym nie podlega opłacie skarbowej;
8. w ustawie z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej uregulowanie
zagadnień związanych z upoważnianiem przez organy KAS pracowników i funkcjonariuszy
urzędów obsługujących te organy oraz upoważnianiem przez ministra właściwego do spraw
finansów publicznych innych organów KAS do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji
Skarbowej. W ustawie dodawane są także przepisy regulujące najistotniejsze zagadnienia
związane z funkcjonowaniem PUESC (Platforma Usług Elektronicznych Skarbowo – Celnych) i e-
Urzędu Skarbowego. PUESC służy załatwianiu spraw związanych z różnymi zadaniami
realizowanymi przez KAS z zakresu prawa celnego, podatku akcyzowego, podatku od towarów i
usług z tytułu importu towarów, podatku od towarów i usług w przypadku
wewnątrzwspólnotowego nabycia paliw silnikowych, podatku od wydobycia niektórych kopalin,
opłaty paliwowej, opłaty emisyjnej i opłaty od gier hazardowych. W sprawach załatwianych przez
PUESC przesyłanie wniosków, składanie zgłoszeń i deklaracji przez użytkowników do organów
KAS oraz doręczanie korespondencji w tych sprawach przez organy KAS następuje poprzez
PUESC. Wyjątek stanowić będę pisma składane i doręczane w sprawach dotyczących wydawania
przez organy KAS interpretacji ogólnych i interpretacji indywidulanych, gdyż pisma te będą
składane i doręczane za pośrednictwem e-Urzędu Skarbowego. Warunkiem dostępu do konta
na PUESC będzie uwierzytelnienie się użytkownika. Sposoby uwierzytelnienia określi Minister
Finansów, w drodze rozporządzenia, na analogicznych zasadach jakie obowiązują dotychczas w
odniesieniu do portalu podatkowego. Kolejnym systemem teleinformatycznym
wykorzystywanym przez organy KAS do realizacji zadań KAS będzie e-Urząd Skarbowy. W e-
Urzędzie Skarbowym będą mogły być załatwiane wszelkiego rodzaju sprawy, które pozostają we
właściwości KAS, z wyjątkiem spraw zarezerwowanych na podstawie innych przepisów do
wykonywania za pośrednictwem innych systemów teleinformatycznych KAS (tj. PUESC, KSeF czy
e-TOLL);
9. w ustawie z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych nałożenie obowiązku na Krajową
Radę Komorniczą zapewnienia Szefowi KAS dostępu do list oraz wykazu komorników, zastępców
komorników, asesorów i aplikantów, o których mowa w art. 217–220. Listy i wykaz mają być
udostępniane za pośrednictwem systemu teleinformatycznego;
10. w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem,
przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi
sytuacji kryzysowych, przedłużenie terminów na złożenie informacji o cenach transferowych

44
(„informacja TPR”) oraz oświadczenia o sporządzeniu lokalnej dokumentacji cen transferowych.
Dla informacji TPR, których termin złożenia upływa w okresie od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia
30 czerwca 2022 r., przedłużono termin do dnia 30 września 2022 r. Dla informacji TPR, których
termin złożenia upływa w okresie od dnia 1 lipca 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r., termin
przedłużono o 3 miesiące. Ponadto w ustawie przedłużono także terminy na złożenie
oświadczenia o sporządzeniu dokumentacji cen transferowych za rok 2021, które jest składane
na podstawie art. 23y ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o PIT i art. 11m ust. 1 ustawy z dnia
15 lutego 1992 r. o CIT w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2021 r. Podobnie jak w
przypadku informacji TPR, dla oświadczeń, których termin złożenia upływa w okresie od dnia 1
stycznia 2022 r. do dnia 30 czerwca 2022 r., termin przedłużono do dnia 30 września 2022 r.
Natomiast dla oświadczeń, których termin złożenia upływa w okresie od dnia 1 lipca 2022 r. do
dnia 31 grudnia 2022 r., przedłużono termin o 3 miesiące.
Link
WEJDZIE W ŻYCIE
1. Ustawa o zmianie ustawy o pracowniczych programach emerytalnych oraz ustawy o
indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia
emerytalnego
Ustawa wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2022 r., z wyjątkami.
Głównym celem ustawy z dnia 7 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pracowniczych
programach emerytalnych oraz ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych oraz
indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego jest poprawa funkcjonowania Pracowniczych
Programów Emerytalnych (dalej – PPE). W związku z tym ustawa wprowadza szeregu zmian
korygujących funkcjonujące rozwiązania, głównie w zakresie PPE. Ustawa w swoich założeniach ma
wprowadzać ułatwienia dla pracodawców, u których funkcjonują PPE oraz ma zachęcać do tworzenia
nowych PPE.
W zmianach do ustawy o pracowniczych programach emerytalnych:

45
1) wprowadza się ułatwienia w prowadzeniu PPE dla pracodawców poprzez przeniesienie
z pracodawców obowiązków administracyjnych związanych z PPE na instytucje finansowe
obsługujące PPE, które posiadają niezbędną do tego infrastrukturę techniczną i kadry (przeniesienie
obowiązku sporządzania informacji rocznej dotyczącej realizacji programów przekazywanej
corocznie organowi nadzoru, przeniesienie obowiązku informowania organu nadzoru o zmianie
danych zarządzającego);
2) uproszczono trybu przekazywania organowi nadzoru przez pracodawców porozumień
z reprezentacją pracowników o zawieszeniu odprowadzania bądź ograniczeniu wysokości składek
podstawowych w PPE przez zastąpienie trybu ich rejestracji przez organ nadzoru w drodze decyzji
administracyjnej na tryb postępowania, w ramach którego pracodawca zgłaszałby jedynie fakt
zawarcia porozumienia, przekazując równocześnie to porozumienie;
3) znosi się fakultatywny zakaz wnoszenia składki dodatkowej wprowadzając pełną
możliwość wnoszenia składek dodatkowych; obecnie wnoszenie składki dodatkowej do programu
jest możliwe, jeżeli umowa zakładowa tego nie zakazuje;
4) wprowadza się możliwość odprowadzania składki dodatkowej z innych źródeł niż
wynagrodzenie za okresy, w których uczestnik programu nie otrzymywał od pracodawcy
wynagrodzenia; składka dodatkowa odprowadzana ze źródeł innych niż wynagrodzenie będzie
przekazywana przez uczestnika na rachunek dodatkowy wskazany przez pracodawcę, z którego
następnie pracodawca będzie odprowadzał ją na rachunek uczestnika w programie, w uzgodnionym
z nim terminie;
5) dookreślono niektóre kompetencje nadzorcze Komisji Nadzoru Finansowego; w wyniku
nowelizacji organ nadzoru będzie mógł (poza obwiązującą obecnie możliwością odmowy rejestracji
programu z powodu jego niezgodności z przepisami ustawy o PPE lub z powodu nieusunięcia
nieprawidłowości w terminie przez niego określonym) odmówić również rejestracji zmian programu
oraz wykreślenia programu z rejestru z powodu m.in. niezgodności programu z przepisami ustawy
lub nieusunięcia nieprawidłowości w terminie określonym przez organ nadzoru;
6) wprowadzono do ustawy nowe rozwiązanie w postaci - „przeniesienie środków”; zgodnie
z ustawą „przeniesienie środków” będzie oznaczało przekazanie przez dotychczasowego
zarządzającego środków zgromadzonych w ramach programu do nowego zarządzającego w związku
ze zmianą formy programu lub zarządzającego. W przepisach uregulowano:

Przegląd zmian w prawie podatkowym | 13 lipca 2022 r.

Przegląd zmian w prawie podatkowym | 13 lipca 2022 r.

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à Przegląd zmian w prawie podatkowym | 13 lipca 2022 r.

Similaire à Przegląd zmian w prawie podatkowym | 13 lipca 2022 r. (20)

Plus de Deloitte Polska

Plus de Deloitte Polska (20)

Przegląd zmian w prawie podatkowym | 13 lipca 2022 r.