1. GUANARE, OCTUBRE DE 2019
UNIVERSIDAD FERMÌN TORO
VICE-RECTORADO ACADÈMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS Y POLÌTICAS
ESCUELA DE DERECHO
NÙCLEO PORTUGUESA-SEDE GUANARE
PROFESORA: EMILY RAMÍREZ.
PARTICIPANTE: DENNIS PARADA.
C.I: 12.648.318.
MATERIA: DERECHO TRIBUTARIO.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO
2. TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
De acuerdo a lo señalado por Ortega (2013) la teoría sobre
la actividad financiera establece que “son aquellas actividades
que realiza el Estado con la finalidad de obtener los recursos
necesarios para satisfacer los gastos públicos destinados a la
satisfacción de las necesidades colectivas y en general a la
realización de sus metas y objetivos ” (p.24).
Por su parte, Villalobos (2004) señala al respecto “la teoría
de la actividad financiera es el conjunto de funciones que
consiste en la selección de los objetivos, erogaciones y medios
para la realización de los fines del Estado”(p.4).
Asimismo, cabe destacar que se han elaborado diversas
teorías para explicar la actividad financiera , las cuales oscilan
entre un concepto puramente económico y otro eminentemente
político y sociológico. En relación a ello, se puede concluir
que la teoría económica se ocupa de la inversión y obtención
de los recursos económicos necesarios para que el Estado
pueda cumplir los fines que persigue. En cambio la teoría
política; tiene a su alcance el poder como mecanismo o medio
para procurarse los elementos necesarios para el cumplimiento
de sus fines de índole colectivo y la teoría sociológica ejerce
una influencia sobre los grupos que hacen vida dentro del
Estado.
En este sentido, se puede decir que son todas aquellas
actividades llevadas a cabo por el Estado con el objeto de
procurarse los medios necesarios para los gastos públicos
destinados a la satisfacción de las necesidades públicas. Es
decir, esta teoría tiene como base fundamental la gestión en
cuanto a ingresos y gastos públicos que realiza el Estado con la
finalidad de satisfacer necesidades básicas de la colectividad,
esto como síntesis del ejercicio financiero del cual hace uso
como ente garante del cumplimiento y cubrimiento de las
necesidades presentes en el país. Asimismo, el Estado tiene que
desarrollar una actividad económica, encaminada a la
obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades
colectivas mediante la realización de los diferentes servicios
públicos. Finalmente, la actividad financiera es heterogénea y
de gran complejidad, su base se fundamenta en la interacción
de elementos económicos, políticos, jurídicos y sociológicos
que le permiten la realización de sus objetivos.
3. FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Entendiendo la actividad financiera como aquella acción del Estado y demás entes públicos dirigida a obtener los ingresos
pertinentes para poder realizar los gastos que sirven al sostenimiento de los servicios públicos en su más amplio sentido,
persigue ciertos objetivos y cuyo fin es el de obtener recursos o ingresos que luego debe destinar para satisfacer las
necesidades del país.
Según algunos autores, dentro de los propósitos o fines de la actividad financiera tenemos:
El neutralismo e intervencionismo: Este propósito es un tanto engorroso ya que se presentan oposiciones entre los
financistas generando ingresos para unos y pérdidas para otros.
El Estado Gendarme: Ocurre aquí que el Estado debe gastar lo necesario, que lo que produzca sepa como gastarlo y como
destinarlo.
El Estado Providencia: El intervencionismo es consecuencia de los desequilibrios económicos que se produjeron durante la
guerra el mismo se da para cubrir los gastos a través de los impuestos
.
El Estado Fáustico: Se da en la segunda guerra mundial y ocurre un capitalismo poderoso.
En consecuencia, los fines de la actividad financiera están orientados a recaudar ingresos, los cuales deben ser destinados
al financiamiento del gasto para satisfacer las necesidades colectivas. Así como regular el comportamiento de los diferentes
agentes económicos a fin de cumplir con la mayor cantidad de necesidades públicas.
4. UTILIDAD DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
El presupuesto en el sector público ha sido definido de diversas maneras, Bastidas (2012) lo conceptualiza como un “un
instrumento de la planificación expresado en términos financieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones así como los
ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un período determinado con base
en políticas específicas que derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno“ (p.14).
De esta manera, en relación a lo anteriormente expuesto la utilidad del presupuesto público se puede describir de la siguiente
manera:
•Trasforma las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos.
•Provee la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.
•Facilitar el proceso administrativo.
•Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
•Facilitar el control.
•Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo, entre otros aspectos.
Bajo este contexto, el presupuesto público es una herramienta de planificación, control, administración, gestión gubernamental y
jurídica que ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos políticos, económicos y sociales, el cual sirve de
soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gasto público de la nación. Por ende, el
presupuesto público es una necesidad, por parte de las autoridades del Estado, de satisfacer determinadas demandas de la población
mediante la aplicación de los recursos que el mismo gestiona. Este instrumento, como tal debe dar cuenta explícitamente de sus actos,
detallando en forma individual los planes que se requieren para la concreción de las políticas preestablecidas. En otras palabras, el
presupuesto público determina "cuanto gasta un gobierno", y también demuestra "en qué gasta y cómo lo gasta".
5. EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO PÚBLICO Y DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
Son gastos públicos las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus funciones consistentes en
la satisfacción de necesidades públicas (Villegas , 2005, p.43). Al respecto los ingresos públicos son aquellos recursos que obtiene
el Estado a través de ventas, tributos o legados, y los mismos se distribuyen para fines determinados. Sobre la base de las
consideraciones anteriores, son muchos los efectos económicos del gasto público , entre los que destacan: Devaluación –
Revaluación de la moneda: El gasto público puede influir en el comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida
en que el gasto público sea financiado con crédito externo. Déficit fiscal: Naturalmente que el gasto público es responsable directo
en el incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta más o menos de los ingresos obtenidos.
Inflación: El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y servicios. Inversión: Como
la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la población, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya
expuestas, se afecta la capacidad para invertir. Ahorro: El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la
población, en vista a que el gasto publico está financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Empleo: El
gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son muchas las regiones del país donde la única
fuente de empleo es precisamente el estado.
Es así como el gasto público puede influir en de diferentes formas en la economía principalmente a nivel macro. No obstante,
para darse cuenta de los efectos que produce el gasto público, debe partirse de la base de lo importante que resulta el volumen de
los gastos en relación a la renta nacional. Así, los gastos públicos producen efectos en el volumen de las rentas individuales y en su
nivel relativo. El incremento de los gastos influye rápidamente en el ingreso nacional, el producto nacional bruto, el ahorro y la
inversión. Por consiguiente esto también causa efectos económicos en los ingresos públicos ya que multiplican su acción
económica creando en la misma medida gastos y producciones, y los ingresos que originan son objetos de ulteriores acciones de
intercambios. En vista de que el aumento de los ingresos acarrea una expansión proporcional de las actividades de cambios y
producción, y esta expansión, por su parte, origina la formación de nuevos ingresos, se produce, por efecto propulsor de los gastos
públicos, un nuevo ciclo económico que puede ser suficiente para poner en movimiento una recuperación económica o al menos
para detener o retardar el proceso de contracción.
6. REFERENCIAS
American Psychologycal Association (2010). Normas APA. Manual de Publicaciones de la American Psychological Association
(6 ed.). México: Editorial El Manual Moderno.
Bastidas, M. (2012). Contabilidad y Gestión del Sector Público Venezolano. Mérida: ULA.
Ortega, R. (2013). Derecho Tributario. Pamplona: Editorial S.L. Civitas Ediciones.
Villalobos. E. (2000). Nociones de Derecho Financiero. San José. Editorial: UED.
Villegas, H. (2005). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. 9º Edición. Buenos Aires: Editorial ASTREA.
