1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICERECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
EL INGRESO Y GASTO PÚBLICO
Autor:
Guerrero Dylans. V-23.553.698
Profesora: Abg. Emily Ramírez.
Materia: Derecho Tributario.
Sección: SAIA A.
BARQUISIMETO, AGOSTO DE 2016
2. EL INGRESO Y GASTO PÚBLICO
Los Ingresos Públicos representan todo aquel dinero que entra en la
administración pública como por ejemplo por la recaudación de impuestos en
general, los derechos de registro, los impuestos aduanales, las tasas y
contribuciones especiales (tributos), los generados por bienes patrimoniales o de
dominio público, los que se producen en ocasión de la colocación de la deuda
pública y aquellos producto de inversiones publica en empresas o industrias.
Estos ingresos también son por operaciones que realicen los particulares con sus
bienes, concesiones, etc. Específicamente en Venezuela estos ingresos son en gran
medida, en primer lugar a la actividad petrolera y posteriormente gracias a los
tributos. Los recursos públicos suelen ingresar a través de la Tesorería y pueden
ser Originarios o Derivados. Se caracterizan por que los ingresos son percibidos
por cualquier título y además tienen un significado económico.
Entre los ingresos ordinarios; es decir comunes y consecuentes están los
tributarios los cuales son los ingresos obtenidos por la recaudación de impuestos,
tasas y otras contribuciones, los cuales son objeto del derecho fiscal. En otras
palabras los ingresos tributarios es la cantidad de dinero que recibe el Estado en
virtud del poder que le confieren las leyes para exigirle a los contribuyentes y con
esto poder cubrir las necesidades más esenciales de su población. El cumplimiento
de estas obligaciones es de carácter obligatorio y se encuentra establecido en la
Constitución Nacional, entre otros en el artículo 133.
Así mismo se encuentran los No Tributarios que son aquellos productos de
inversiones públicas, actividades productivas y rentas obtenidas en el ejercicio de
sus funciones. Los elementos que se destacan son el sujeto activo, que es el
acreedor del dinero en este caso el Estado y los organismos que lo representan en
sus diferentes instancias de poder; el pacto social, que es el acuerdo mediante
leyes establecidas y el sujeto pasivo, que es el contribuyente que paga los tributos.
Todo esto se caracteriza porque la recaudación es impuesta por el Estado o
3. también pueden ser donaciones o legados; es decir es coactiva o espontánea
(voluntaria); además el fin es la de financiar el gasto público.
La clasificación está dividida en Ingresos Ordinarios que son las entradas
monetarias que se producen de manera continua y suelen conformar el
presupuesto público. Se caracterizan por provenir de una fuente común y definida
tal como lo producido por un patrimonio o alguna actividad económica propia del
Estado. Pueden ser tributarios o no tributarios. Para el primer caso ya es sabido
que son producto de la actividad fiscal y para el segundo pueden ser producto de
actividades como la Industrial, la Comercial o Bancaria o la Territorial. A su vez
también se encuentran los Ingresos Extraordinarios que son aquellas entradas de
dinero que son discontinuas y poco predecibles o predeterminables razón por la
cual se utiliza para cubrir los gastos de la misma índole; es decir no planificados.
Por otra parte, el gasto público es el valor total de las compras de bienes y
servicios realizados por el sector gubernamental durante un periodo productivo
.También se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de
inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el
nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un
periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de
la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto público
representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política
económica.
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas
Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos
maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las
erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa; y el
Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de
intereses y comisiones de deuda pública, este importante indicador económico
mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión
gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la
4. venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su
costo. Los gastos públicos también se pueden clasificar después de una triple
óptica o punto de vista: orgánico, económico y funcional. El criterio orgánico
clasifica los gastos según la entidad u organismo administrativo que los realiza. La
clasificación económica del gasto público puede ser de Gastos ordinarios y
extraordinarios donde se tenía como propósito principal, establecer una
correlación con la análoga clasificación de los recursos en ordinarios y
extraordinarios.
Así mismo, se puede concluir que el gasto público es aquel valor que en el total
de sus cuentas son comprar de bienes y servicios realizados por esa empresa
gubernamental, el gatos público es aquel que se hace cuando se produce un venta
que sea del gobierno. En la clasificación de los gastos públicos se puede
evidenciar que el gasto ordinario es aquel en el que deben ser financiados con esos
recursos como los tributos, tarifas, etc. Los gatos extraordinarios que deben ser
financiados con regulación de un crédito o un gravamen de emergencia, al
impuesto capital; los gastos productivos que son aquellos que corresponden una
adquisición de un bien intermedio y factores de producción de un bien y servicio.
También existen dos conceptos que son de mucha importancia para los gastos
públicos como es el superávit que es cuando los ingresos son mayores que los
gastos y estos tienden a tener una mayor productividad para a la empresa
gubernamental lo cual perjudica mucho al sector privado y el déficit que es todo
lo contrario del superávit, cuando este se localiza en las cuentas los gastos son
mayoritarios y la productividad no muy buena, en este caso conviene a al sector
privado porque es cuando cumple su función y logra agarra buena parte del sector
publico, si embargo este siempre tiene ahorrado pequeña parte para logar
satisfacer la necesidad que tiene el los consumidores de ese estado.
