1. Seguimiento a la gestión municipal en el marco del
SNP
Guatemala Junio de 2013

2. CONTENIDO
¿Cual es el
Mandato ?
¿Que falta?
Cómo se hizo?
¿Cuál fue la
Estrategia?
¿Seguimiento?
¿Qué se logró?
Limitaciones
Alcances

3. ¿Que falta?
Seguimiento a la gestión de los gobiernos
locales e instituciones publicas
para
asegurar que el presupuesto se dirija hacia
los proyectos devenidos de los Planes de
desarrollo territoriales, y de esta forma se
Territorializar la política publica y generar
resultados en los ciudadanos

4. Lineamientos de la Política de Gobierno
¿Cual es el
Mandato ?
Pacto Fiscal y de
Competitividad
Pacto Hambre Cero
Pacto Seguridad, Justicia y
Paz
Gestión Para Resultados GpR
La Gestión por resultados es un
cambio de paradigma, que se basa
en un modelo de gestión pública,
que prioriza sus intervenciones y
alinea los recursos de las distintas
instituciones y dependencias de
gobierno hacia el logro de resultados
concretos
enfocados
en
el
ciudadano

5. Estrategia para la implementación de la GpR con los gobiernos
locales
•Características
1. Orientar el accionar de los
gobiernos locales a la generación
de resultados.
2. Territorializar la política de
gobierno central (pactos)
3. Hacer expresa la política de los
gobiernos locales.
4. Plan estratégico institucional de
la municipalidad de Mediano
Plazo (4 años de gobierno)
5. Armonización (PDM- POA)
6. Coherente
7. Viable
8. Evaluable
¿Cuál fue la
Estrategia?
Plan de
Gobierno
local
PDM
/POT
Plan de
Gobierno
–ANC-

6. ¿Cuál fue la
Estrategia?
Que es el Plan de Gobierno Local
• Es el instrumento que orienta la gestión del
gobierno local hacia el ciudadano, alineando
sus recursos a resultados específicos
definidos en el marco de la competencia
municipal, la política del gobierno central, la
visión del desarrollo del municipio y la agenda
política local.

7. Plan de Gobierno Local
¿Cuál fue la
Estrategia?
PDM
Competencias
Municipales
Agenda
Nacional
del
Cambio
Agenda
Local
PGL
POA

8. Cómo se hizo?
Proceso Metodológico
Fase I
Preparatoria
• Prediagnóstico
(aportar al
análisis
situacional)
• Presentación
del marco
normativo y
proceso
metodológico
• Aval del
Concejo
Municipal
• Actores, Comp
romisos y
cronograma
Fase II Análisis
Situacional
• Análisis y
priorización
de la
problemática
• Análisis de
causalidad
• Análisis
institucional
Fase III GpR
• Definición de
marco
estratégico
• Definición de
Resultados
• Acciones,
Metas e
Indicadores
(base y
resultado)
• Programación
Multianual
Rendición de Cuentas
Fase IV
Seguimiento y
Evaluación
• Sistema de
seguimiento
de las
acciones y el
cumplimiento
de metas
• Evaluación de
los
indicadores y
el alcance de
los resultados
• Informes

9. Cómo se hizo?
Estructura Plan PGL
Resumen de Actividades
Trabajo Coordinado
con la DMP
Reuniones Técnicas
4 Talleres con
dependencias
municipales y
autoridades
1 Validaciones
COCEJO MUNICIPAL
Parte
Estratégica
(filosófica)
•
•
•
•
•
•
•
Visión
Misión
Principios y valores
Problamática
Análisis de Causalidad
Resultados
Metas
POA
Parte
Operativa
(plan de
inversión
multianual)
• Plan de Inversión
• Recursos
• Presupuesto

10. Avances en la formulación de los Planes de Gobierno Local
¿Qué se logró?
Proyección 2013:
293 Planes de Gobierno Local

11. Territorialización de la política de gobierno central en el municipio
de San Juan Comalapa, Chimaltenango
Pacto Hambre
Cero
20%
Q. 154,000.00
Pacto de
Seguridad, Justi
cia y Paz
28%
Q. 350,300.00
Pacto de Seguridad, Justicia y Paz
Pacto Fiscal y
Competitividad
52%
Q. 2,805,596.61
Pacto Hambre Cero
Pacto Fiscal y Competitividad
Proyectos programados en POA 2013
Proyectos en POA 2013 que provienen del PDM
PORCENTAJE DE VINCULACIÓN
25
17
68%

12. Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal
2012 y 2013
¿Qué se logró?
24%
Guatemala
70%
28%
32%
33%
32%
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
82%
72%
29%
28%
Escuintla
15%
Santa Rosa
POA 2012
21%
POA 2013
10%
Sololá
47%
32%
Totonicapan
28%
Quetzaltenango
Suchitepequez
77%
38%
48%
30%
Retalhuleu
23%
0%
10%
20%
30%
36%
40%
50%
60%
70%
80%
POA 2012 - 259 medios
de verificación
Vinculación – 45%
90%
100%
POA 2013 - 265 medios
de verificación
Vinculación – 52%

13. Vinculación de los proyectos del PDM con el POA Municipal
2012 y 2013
¿Qué se logró?
San Marcos
67%
40%
Huehuetenango
Quiché
62%
36%
39%
Baja Verapaz
29%
Alta Verapaz
Peten
Izabal
96%
70%
70%
89%
63%
40%
POA 2012
POA 2013
0%
0%
Zacapa
71%
76%
55%
Chiquimula
10%
Jalapa
25%
22%
21%
Jutiapa
0%
10%
83%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
POA 2012 - 259 medios
de verificación
Vinculación – 45%
90%
100%
POA 2013 - 265 medios
de verificación
Vinculación – 52%

14. ¿Qué se logró?
Vinculación de los
proyectos del PDM con el
POA Municipal 2013

15. Distribución de Funciones según Pactos de Gobierno
¿Qué se logró?
Pacto Fiscal y de
Competitividad
Pacto Hambre Cero
Pacto Seguridad, Justicia y
Paz
Administración fiscal
Ciencia y tecnología
Comunicaciones
Desarrollo urbano y rural
Energía
Industria y comercio
Minería e hidrocarburos
Otras actividades de servicios económicos
Relaciones exteriores
Trabajo y previsión social
Transporte
Turismo
Agropecuario
Agua y saneamiento
Medio ambiente
Salud y asistencia social
Cultura y deportes
Defensa
Educación
Judicial
Legislativa
Otras actividades de servicios sociales
Otras actividades de administración
Seguridad interna
Servicios generales
Vivienda

16. 100.00%
Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013 municipales, que
contribuyen a los Pactos, a nivel Nacional
¿Qué se logró?
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
*
Pacto de seguridad, justicia y paz
* No se dio acompañamiento técnico para
POA
2013 en el departamento de Izabal, por razones
financieras,
Pacto Hambre Cero
Pacto Fiscal y de competitividad
265 Medios de Verificación
Total 7,068 Proyectos

17. Porcentaje de proyectos incluidos en el POA 2013, que contribuyen al
Pacto Hambre Cero, en los 166 municipios priorizados
¿Qué se logró?
Pacto de
seguridad, justic
ia y paz
1,302
29%
Pacto Fiscal y de
competitividad
1,869
42%
Pacto Hambre
Cero
1,304
29%
144 Medios de Verificación
Total 4,475 Proyectos

18. Política de fortalecimiento de las
municipalidades
¿Seguimiento?
SEGEPLA
N
INFOM
MINFIN
MIDES
SESAN
MSPAS
SCEP
IGN
AGAAI
RIC
ANAM
INAB
SEPREM
INAP
CONRED
CGC
MINECO
MAGA
INGUAT
MARN
La finalidad apoyar el
fortalecimiento de las
municipalidades para
que cumplan con sus
funciones y puedan
contribuir
a
los
esfuerzos
para
territorializar
las
políticas
gubernamentales
en
las áreas urbana y
rural.

19. ¿Seguimiento?
Sistema de informático para seguimiento a la
Gestión municipal
¿De dónde proviene el POA?
Política Pública / de Gobierno
.
Ministerios de Finanzas públicas.
Segeplan
Contraloría general de Cuentas
P1
Problemática
PDM
Priorización
Política de
Gobierno
Local/Nacional
(Pactos)
P2
Priorización
conjunta
Análisis de Causalidad
C1
Identificación
de la
problemática
Definir Resultados y el
indicador de resultado:
¿Qué se desea cambiar?
¿Cuánto se va a cambiar?
Territorialidad
¿Quiénes?
Temporalidad
Forma de medición
C1
C
C
C
C
P1
C
C
C
C
P3
C2
C1
Definición de:
Metas (familias o personas)
Producto (bien o servicio)
Indicador de producto
Ideas de proyectos de
desarrollo
PIMA
POA

20. ¿Seguimiento?
Propuesta para Contraloría General de Cuentas
Existencia de
documento de
gestión institucional
Aprobado por
CONCEJO Municipal
Dirección
municipal de
planificación
• Visión estratégica
Territorial
• Ideas de Proyectos de
Desarrollo
Dirección
Administrativa
Financiera Municipal
/ DMP
PGL
• Resultados para el
periodo de gobierno
• Programa de Inversión
multi -anual
PDM
Existencia y
aprobación del
COMUDE.
Presupuesto aprobado
por Concejo Municipal
y presentado a finanzas
• Metas
• Acciones
(proyectos, actividades
y obras)
• Códigos de registro
Presupuesto
• Programas
• Sub Programas
• Proyectos
• costos
POA
Dirección municipal
de planificación
POA presentado
a SEGEPLAN y
FINANZAS
Dirección
Administrativa
Financiera Municipal

21. ¿Seguimiento?
Diplomado en Gestión por resultados para el
desarrollo Municipal. 2º versión
INAP
INFOM
SEGEPLAN
MINFIN
200 técnicos
municipales
certificados

22. ¿Seguimiento?
Índices y Ranking de gestión municipal para la
gobernabilidad local
Índice de Servicios Públicos
Índice de Participación
Ranking de
gobernabilidad
local
Índice de información
ciudadana
Índice de efectividad
gubernamental
• Planificación.
• Administración
• Finanzas

23. Gracias por la atención.