PRESENTACION SNIP

1. 1
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
Oficina de Programación e Inversiones del Sector
Vivienda, Construcción y Saneamiento
OPI VIVIENDA
AYACUCHO, AGOSTO 2015
SEMINARIO DE GESTIÓN URBANA PARA EL DESARROLLO DE
LOS GOBIERNOS LOCALES

2. 2
1. FASES Y ETAPAS DEL CICLO DEL PROYECTO
PREINVERSION INVERSION
Perfil
POST
INVERSIÓN
Factibilidad
Exped. Técnico o
Estudio Definitivo
Ejecución
Operación y
Mantenimiento
Evaluación
Ex Post
FASESETAPAS
Declaración de
Viabilidad
 Los PdT y TdR son parte de la pre inversión y debe ser desarrollado incluso para PIP
Menores.
 El Estudio Definitivo puede estar conformado por: Expediente Técnico (obras),
Especificaciones Técnicas (bienes) y Términos de Referencia (servicios).

3. 3
NIVELES MÍNIMOS DE ESTUDIOS DE UN PIP
Nivel de
estudio
Monto de inversión
Contenido
mínimo
Aprobación
Perfil Menor Hasta S/. 1'200,000
Formato SNIP
04
Formato
SNIP 06
Perfil Hasta S/. 20'000,000
Anexo
SNIP 05
Informe
Técnico
Factibilidad Mayor a S/. 20'000,000
Anexo
SNIP 07
Informe
Técnico
Excepciones
Sustenta: UF
Aprueba: OPI y DGIP
Anexo
CME
Informe
Técnico
• Aprobación: Informe Técnico según contenido del Anexo SNIP 16 y
Formato SNIP 06 para PIP Menores.
• Viabilidad: Formato SNIP 09 para cada nivel de estudio.

4. 4
• Debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración
de viabilidad.
• Previo a la aprobación del ET o ED la UE debe remitir a la OPI el Formato
SNIP-15 y de corresponder el sustento de las variaciones (F16 ó F17).
• La UE es exclusivamente responsable por la información que consigne en
el Formato SNIP-15, el mismo que tiene carácter de declaración jurada.
• Nota: De presentarse variaciones, previo al registro del F15 se deben
registrar el F16 o F17 según corresponda.
REGISTROS DURANTE LA FASE DE INVERSIÓN
Estudio Definitivo:
Estudio
Definitivo,
Expediente
Técnico
F16 ó F17 y F15
Ejecución
del PIP
F16 ó F17
Cierre del
PIP
F14

5. 5
OBJETIVO:
Consistencia
de
parámetros
entre PIP
viable y ED
La Unidad Ejecutora presenta a OPI el Formato SNIP-15
PIP viable
C1
C2
…
Cn
Estudio Definitivo
C1
C2
…
Cn
Nota: Este Formato tiene el carácter de declaración jurada y está diseñado
para informar sobre la consistencia entre los parámetros y condiciones de la
declaración de viabilidad del PIP y el Estudio Definitivo o Expediente
Técnico.
2.1. Consistencia de un PIP (F15)
APLICACIONES SNIP – ETAPA DE INVERSIÓN

6. 6
Formato SNIP 16:
OBJETIVO:
Registro de
variaciones en
precios y/o
cantidad, como
consecuencia de
las
modificaciones
no sustanciales
entre el PIP
viable y PIP
modificado.
Nota: Este Formato es responsabilidad de la OPI.
2.2. Modificaciones en la fase de inversión de un PIP
Modificaciones No Sustanciales
PIP
Viable
PIP
Modificado
Justificación e
impacto sobre
el monto de
inversión
Metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio
Metrados
Tecnología de producción
Alternativa de solución prevista en
el estudio de preinversión mediante
el que se otorgó la viabilidad
Cambio en la localización
geográfica del PIP
Modalidad de ejecución
Plazo de ejecución
APLICACIONES SNIP – ETAPA DE INVERSIÓN

7. 7
2.3. Modificaciones del PIP en la fase de inversión
• Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el estudio de
pre inversión.
• Cambio del ámbito de influencia del PIP.
• Cambio en el objetivo del PIP.
Modificaciones Sustanciales: Verificación de Viabilidad (VV)
La UE remite a la OPI el
sustento.
La OPI realiza la VV mediante
IT y remite el Formato SNIP
17 a la DGIP para su registro,
si las modificaciones no
sustanciales generaron
variaciones de inversión que
sobrepasan el umbral
permitido.
Previo a su ejecución y Si el PIP
sigue siendo socialmente rentable.
Monto Declarado
viable
Variación
Máxima
Inversión ≤ 3´ 40%
3´ > Inversión ≤ 6´ 30%
Inversión > 6' 20%

8. 8
• Si el PIP pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad (tarifa u
cuotas, terrenos, etc.)
• Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio o
componentes, inclusive si el monto de inversión no varía o disminuye.
• La OPI deberá remitir a la DGIP en el plazo máximo de 05 días hábiles,
copia del IT de la VV.
• La DGIP tiene un plazo máximo de 10 días hábiles para registrar en el BP las
conclusiones y recomendaciones del IT de VV, salvo que emita
recomendaciones.
Verificación de Viabilidad:
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP

9. 9
F17:OBJETIVO:
Registro de
variaciones en
precios y/o
cantidad, como
consecuencia de
las modificaciones
sustanciales y/o
paso del umbral
de las variaciones
de inversión entre
el PIP viable y PIP
modificado.
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP
Modificaciones Sustanciales
PIP
Viable
PIP
Modificado
Justificación
e impacto
sobre el
monto de
inversión
Cambio de alternativa de
solución por otra NO prevista
en el estudio con el que se
obtuvo la viabilidad.
Cambio en el ámbito de
influencia del PIP.
Cambio en el Objetivo
Previo a la elaboración del
expediente técnico
X
A nivel de expediente técnico X
Durante la ejecución del PIP X

10. 10
Registros ejecutados sin evaluación:
La UE
Informa a
la OPI
luego de
iniciado su
ejecución
El órgano que declaró la
viabilidad:
• Realiza el análisis para
determinar si existen o
no pérdidas económicas
que el Estado estaría
asumiendo (Anexo SNIP
25).
• Informa a OCI en cada
caso.
Modificación
NO
Sustancial
Modificación
Sustancial
No procede la VV
No se usa el
Formato SNIP-16
OPI registra en
“Modificaciones
ejecutadas sin
evaluación”.
DGIP registra en
“Modificaciones
ejecutadas sin
evaluación”.
Nota: Si la DGIP declara viable el PIP le corresponde informar al órgano de
control interno.
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP

11. Resultado de evaluación
A Causa de Modificaciones Sustanciales:
Durante la
etapa de
elaboración
del ET
La UE Informa
las
modificaciones
a OPI.
Deficiencias en
el estudio de
preinversión.
Retiro de registro de
viabilidad (DGIP) o
Elaboración de
Informe de Cierre
(UE) y registro en el
BP ( OPI).
Deficiencias en
el Expediente
Técnico.
Reformula el ET de
acuerdo a lo
establecido en la fase
de preinversión (UE)
Informa
al OCI
Nota: Si la DGIP declara viable el PIP la OPI deberá remitir la información a la
DGIP para su registro.
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP

12. • Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 20’600,000
• Adicional en ejecución 3’200,000
TOTAL 23’800,000
Fuente: DGIP
19%
16%
3%
UE Comunica a OPI la
modificación antes de su
ejecución
Se registra las modificaciones en el FORMATO
SNIP 16
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: A causa de modificaciones no sustanciales el monto se
incrementa dentro de los % establecidos
Si la UE informa de las
modificación luego de
haber iniciado su
ejecución
La OPI registra en “sin evaluación” Modificaciones
ejecutadas
Análisis para determinar pérdidas económicas
que el estado estaría asumiendo (Anexo SNIP
25)
Se informa al órgano de control respectivo.
1. FORMATO SNIP 16
ProcedimientoSNIP

13. Las modificaciones se
deben a deficiencias en
el Estudio de
Preinversión
Las modificaciones se
deben a que el Estudio
Definitivo no se
enmarcó en lo aprobado
en la fase de
preinversión
LAOPIDEBEDETERMINAR
CUÁLESELDEFICIENTE
En cualquiera de los casos la OPI debe informar al órgano de control respectivo.
• La OPI puede solicitar a la DGPI el retiro
de viabilidad del PIP
• La UF reformula el estudio.
• La OPI comunica a la UE para que se
reformule el Estudio Definitivo de acuerdo
a lo establecido en la preinvesión.
• Comunica a la UE el cierre del proyecto
para que realice las liquidaciones
• Registra el Cierre del PIP (Formato SNIP
14)
• Comunica a la UF para que se formule un
nuevo PIP.
• Monto Viable S/. 10´000,000
• Monto Est. Def. 17´000,000
70%
Ejemplo : El PIP es objeto de modificaciones sustanciales durante elaboración
del Estudio Definitivo
Fuente: DGIP

14. • Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 23’800,000
• Adicional en ejecución 500,000
por actualización precios
TOTAL 24’300,000
Fuente: DGIP
21.5%
2.5%
19%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Procedimiento
SNIP Ejemplo: El monto de inversión aumenta o disminuye por actualización
de precios
El registro procede aun
cuando la UE informe
luego de haber ejecutado
dichos incrementos
• La OPI registra las variaciones en
la Opción “Actualización de
precios”
• Adjunta las valorizaciones
firmadas por el responsable de la
supervisión.
Registro en Fase de
Inversión.

15. • Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 23’800,000
Adicional en ejecución 500,000
• Monto buena pro y contrato 22’420,000
Fuente: DGIP
12.1%
19%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Procedimiento
SNIP Ejemplo: El monto de inversión disminuye como resultado del proceso
de selección
El registro procede aún
cuando la UE informe
luego de haber
adjudicado la buena pro
La OPI registra las variaciones en la
Opción “Disminución por proceso de
selección”
Adjunta documento de adjudicación
de Buena Pro con el nuevo monto.
Registro en Fase de
Inversión.

16. • Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 23’000,000
• Adicional en ejecución 2’000,000
TOTAL 25’000,000
Fuente: DGIP
25%
10%
15%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: A causa de modificaciones NO SUSTANCIALES el monto se
incrementa por encima del % establecido
FORMATO SNIP 17
Informe Técnico (ANEXO
SNIP 16)
ProcedimientoSNIP
UE Comunica a OPI la
modificación antes de su
ejecución (adjunta sustento
modificaciones propuestas)
• La OPI realiza una nueva evaluación del PIP
• Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificación
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
Técnico (Anexo SNIP 16).
Si la UE informa de las
modificación luego de
haber iniciado su ejecución
• No procede verificación de viabilidad.
• La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluación.
• La DGPI lo registra en “Registros ejecutados sin
evaluación”.
• La OPI realiza análisis para determinar pérdidas
económicas que el estado estaría asumiendo
(Anexo SNIP 25).
• Se informa al órgano de control respectivo.

17. • Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 23’000,000
• Adicional en ejecución 0
TOTAL 23’000,000
Fuente: DGIP
15%
0%
15%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: El PIP pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad
Procedimiento
SNIP
UE Comunica a OPI la
modificación antes de su
ejecución (adjunta sustento
modificaciones propuestas)
• La OPI realiza una nueva evaluación del PIP
• Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificación
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
Técnico (Anexo SNIP 16)
Si la UE informa de las
modificación luego de
haber iniciado su
ejecución
• No procede verificación de viabilidad
• La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluación.
• La DGPI lo registra en “Registros ejecutados sin
evaluación”
• La OPI realiza análisis para determinar pérdidas
económicas que el Estado estaría asumiendo
(Anexo SNIP 25)
• Se informa al órgano de control respectivo.
• Arreglos institucionales no previstos en el estudio (Ejemplo: Terreno proyectado para adquisición, tarifas u cuotas).
FORMATO SNIP 17
Informe Técnico (ANEXO
SNIP 16)

18. • Monto Viable (80 conex) S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. (80 conex) 23’000,000
• Adicional en ejecución 0
TOTAL ejecutado (50 conex) 23’000,000
Fuente: DGIP
15%
0%
15%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: Se suprimen metas o componentes del PIP
Procedimiento
SNIP
UE Comunica a OPI la
modificación antes de su
ejecución (adjunta
sustento modificaciones
propuestas)
• La OPI realiza una nueva evaluación del PIP
• Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificación
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
Técnico (Anexo SNIP 16)
Si la UE informa de las
modificación luego de
haber iniciado su
ejecución
• No procede verificación de viabilidad
• La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluación.
• La DGPI lo registra en “Registros ejecutados sin
evaluación”
• La OPI realiza análisis para determinar pérdidas
económicas que el estado estaría asumiendo
(Anexo SNIP 25)
• Se informa al órgano de control respectivo.
FORMATO SNIP 17
Informe Técnico (ANEXO
SNIP 16)

19. • Monto Viable S/. 20’000,000
• Monto Est. Def. 21’000,000
• Adicional en ejecución 2’000,000
TOTAL 23’000,000
Fuente: DGIP
15%
10%
5%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: El PIP es objeto de MODIFICACIONES SUSTANCIALES
durante la etapa de ejecución
Procedimiento
SNIP
UE Comunica a OPI la
modificación antes de su
ejecución (adjunta
sustento modificaciones
propuestas)
• La OPI realiza una nueva evaluación del PIP
• Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificación de
Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe Técnico
(Anexo SNIP 16)
Si la UE informa de las
modificación luego de
haber iniciado su
ejecución
• No procede verificación de viabilidad
• La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluación.
• La DGPI lo registra en “Registros ejecutados sin
evaluación”
• La OPI realiza análisis para determinar pérdidas
económicas que el estado estaría asumiendo
(Anexo SNIP 25).
• Se informa al órgano de control respectivo.
FORMATO SNIP 17
ANEXO SNIP 16 (Informe
Técnico)
El PIP presenta cambio de alternativa por otra no prevista en el estudio de pre inversión

20. 20
• Los estudios de pre inversión declarados viables y los estudios
definitivos tienen vigencia máxima de 3 años.
• Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente
etapa del ciclo del PIP, el último estudio de pre inversión
aprobado deberá volver a evaluarse.
• Transcurrido este plazo para el ED sin haber iniciado la ejecución
del PIP, la OPI y la DGIP, cuando corresponda deberán evaluar
nuevamente el estudio de pre inversión que sustentó la
declaración de viabilidad del PIP.
VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN, ESTUDIOS
DEFINITIVOS Y/O EXPEDIENTES TÉCNICOS

21. 21
• Luego de cumplido 01 año de observado un estudio de pre inversión, sin
que se hubiese levantado las observaciones, tampoco registrado las
modificaciones en la Ficha de Registro, el PIP será desactivado en el Banco
de Proyectos.
• Se aplica a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido
ninguna evaluación en el plazo de 01 año.
• Se aplica a los PIP viables que, tras (02) años de declarada la viabilidad, no
cuenten con el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la
Fase de Inversión.
DESACTIVACIÓN DE PROYECTOS

22. 22
CASOS
• Duplicidad de intervención; cuando se informa a la DGIP que el PIP no se
ejecutará; cuando los estudios de pre inversión tienen más de tres años y no
han pasado a la fase de inversión, etc.
• La Unidad Formuladora (UF) de un GGLL formule un PIP fuera de su
circunscripción territorial (sin que exista un convenio previo que la autorice).
• La persona que haya declarado la viabilidad de un PIP no sea el responsable
de OPI, por lo que no cuenta con las competencias legales para hacerlo, entre
otros.
DESACTIVACIÓN DE PROYECTOS

23. 23
FASE DE POST INVERSIÓN
POST INVERSIÓN
Operación y
Mantenimiento
Evaluación
de
culminación
(plazo máximo
de 6 meses)
• La UE tiene a su cargo la evaluación ex post.
• 4 momentos de la evaluación ex post.
• Criterio: (i) Selección de DGIP y (ii) PIP con inversión superior a S/. 10 mlls.
• TDRs para evaluación de impactos y estudio de impactos requieren del VºBº de la
OPI.
Evaluación
de resultados
(3 a 5 primeros
años).
Seguimiento
ex post
Estudio de
impactos

24. 2424
• Según la Directiva Nº 009-2011-CG/OEA, constituye una herramienta
diseñada e implementada por la Contraloría General de República de
Perú, busca fortalecer transparencia en gestión y control de obras
públicas.
• Permite ingresar información y realizar el seguimiento de un proyecto
de inversión de obra pública en todas sus fases (pre inversión,
inversión y post inversión).
• La información debe ser objetiva y verificable respecto de la ejecución
de la obra y sus avances físicos y presupuestales en tiempo real.
• Se debe registrar obras públicas que hayan iniciado actividades a partir
de 1° de enero del 2012 o que a partir de esa fecha estén en ejecución
de actividades.
• Según normativa vigente, no existe monto mínimo, por tanto, toda obra
debe registrarse en INFObras
3. Registro de Información de Obras Públicas
INFObras

25. 2525
Indicadores de avance de obra indican grado de avance físico de obra con
respecto a planificado.
Objetivo es que la entidad identifique proyectos que se encuentran desfasados
(avance físico y presupuestal) y requieran ajustes inmediatos:
Indicador Rojo: Proyecto se encuentra desfasado por ser mayor a 25% con
relación a ratios de avance físico real vs. programado o valorizado real vs.
valorizado programado.
Indicador Amarillo: Proyecto se encuentra dentro de rango de 11% a 25% con
relación a ratios de avance físico real vs. programado o valorizado real vs.
valorizado planificado.
Indicador Verde: Proyecto se encuentra en un desfase (<= 11 %) con relación a
ratios de avance físico real vs. programado o valorizado real vs. valorizado
planificado.
3. INFOBRAS
Indicadores de Avance de Obra:

26. 2626
GRACIAS