Informe ejecutivo del presidente del INAP a la asamblea general ordinaria

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INFORME EJECUTIVO DEL PRESIDENTE DEL INAP A LA
ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
PRESENTACIÓN
En cumplimiento de lo señalado en el Artículo 18, fracción VIII, de nuestros Estatutos, en
mi calidad de titular de la Presidencia, someto a la consideración de la Asamblea General
Ordinaria el Informe de actividades desarrolladas durante el periodo de abril de 2009 a
marzo de 2010.
En el periodo que se reporta, los integrantes del Consejo Directivo y los empleados del
Instituto han mantenido un ritmo de intensa actividad encaminado a cumplir los objetivos y
las metas trazados desde la campaña electoral de 2007, así como en los programas
anuales de trabajo.
Estos logros son resultado del apoyo entusiasta de toda la comunidad INAP en la
realización de una serie de proyectos concebidos con el propósito de reposicionar al
Instituto en los ámbitos nacional e internacional.
La reforma estatutaria aprobada en diciembre de 2008 puso los cimientos para que,
durante 2009, el Instituto trabajara hacia la consolidación del nuevo andamiaje
institucional. Ello ha generado una nueva sinergia basada en la modernización e
institucionalización, a fin de fortalecer la capacidad de respuesta del INAP ante las nuevas
necesidades de los gobiernos federal, estatales y municipales de nuestro país.
La posterior elaboración y aprobación de los reglamentos: Electoral, de Ingreso y
Permanencia de Asociados, así como el de las Comisiones de la Asamblea General,
complementaron el Marco Normativo, con procedimientos claros y transparentes para la
incorporación de asociados y la elección del Consejo Directivo. En ese sentido, se ha
actualizado periódicamente la base de datos de los asociados, el pago y recuperación de
cuotas y el establecimiento de criterios de clasificación y admisión.
Pero dichos cambios normativos son insuficientes, si no existen los mecanismos de
participación que generen un sentido de comunidad. En ese orden de ideas, al poner en
vigor, la citada normatividad, se ha fortalecido la inclusión de los asociados en las
actividades del Instituto mediante la integración de las comisiones de Ética, Transparencia
y Rendición de Cuentas y Estatutos y Reglamentos de la Asamblea General, con lo cual
se establecen los contrapesos necesarios entre los órganos directivos y la Asamblea
General, lo que constituye un avance significativo en la democratización del INAP.
El nuevo Marco Normativo incluyó también la aprobación de las Reglas de Operación del
Sistema INAP, para su eficaz funcionamiento, mediante la definición de pautas y criterios
de colaboración entre todos los elementos del Sistema con fundamento en los principios

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de autonomía y libre autodeterminación. En el que, paralelamente, los Institutos de
Administración Pública de las Entidades Federativas se comprometen y responsabilizan
con el Sistema.
Cabe resaltar que durante el presente lapso se suscribió un Acuerdo General de
Concertación de Acciones entre el INAP y los Institutos de Administración Pública del
Estado de México, Jalisco, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Querétaro,
Puebla, Veracruz y Chiapas del cual se deriva un menú de servicios además de haber
propuesto la organización de la Cátedra itinerante “Don José E. Iturriaga Sauco” que
tendrá como primer sede la ciudad de Xalapa, Veracruz, y tiene por tema inicial
“Federalismo: Ayer, Hoy y Mañana”.
A la par de esas actividades, el Instituto impulsó la Cruzada Nacional Municipalista con la
presencia de consultores, académicos y especialistas, se realizaron reuniones con
Senadores de la República y autoridades del INAFED para definir una estrategia conjunta
de incidencia en el desarrollo del municipio en México.
Tras los avances logrados en el Sistema INAP y la Cruzada Nacional Municipalista se
creó la Unidad de Atención y Apoyo a Estados y Municipios dentro de la estructura
orgánica con la finalidad de dar seguimiento a los trabajos del Sistema y mejorar la
presencia del Instituto. A través de dicha Unidad se han establecido alianzas con las
principales asociaciones de municipios del país, se tuvo la presencia del Gobernador del
Estado de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, quien dictó la conferencia “La Administración
Pública en Veracruz”.
En el ámbito de las relaciones internacionales, la participación del INAP en el Instituto
Internacional de Ciencias Administrativas (IICA) ha sido determinante tanto por la
organización de mesas de trabajo en la conferencia de Helsinki, Finlandia, y las
contribuciones realizadas en las reuniones del Comité Ejecutivo de dicho organismo como
por la creación –a iniciativa de nuestro instituto- del Grupo Latinoamericano por la
Administración Pública (GLAP), el cual formará parte de las instancias especializadas del
IICA en Europa, Asia y África.
Durante el XIV Congreso Internacional del CLAD “Reforma del Estado y de la
Administración Pública” se dieron a conocer los resultados del Premio Latinoamericano de
Administración Pública otorgando los primeros lugares a los trabajos realizados por
investigadores de México, Argentina y Bolivia. El jurado del certamen estuvo integrado por
los Institutos Nacionales de Administración Pública de Argentina, España, México y
República Dominicana, así como por las Escuelas de Administración Pública de Brasil,
Colombia y el Instituto Centroamericano de Administración Pública, con sede en Costa
Rica.
La activa presencia del INAP a nivel internacional ha permitido la frecuente visita de
destacados profesionales de la administración pública quienes enriquecieron el debate en
el Seminario Internacional “Derecho a un Buen Gobierno: Homenaje al Maestro Gabino

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Fraga” y en las mesas redondas organizadas en colaboración con la UNAM, el IICA y el
Instituto Italiano de Cultura.
Cabe mencionar que en el mes de octubre la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) solicitó al INAP su concurso para seleccionar a cuatro
consultores municipalistas con experiencia en desarrollo regional para formar parte del
equipo de expertos del Proyecto de Fortalecimiento del Liderazgo Municipal del Gobierno
de Guatemala, siendo enviados a la sede del organismo la currícula de 27 candidatos
entrevistados en el Instituto. Esta invitación es un reconocimiento a la experiencia y
prestigio que el INAP ha obtenido a lo largo de sus 55 años de vida.
Los cambios en el Marco Normativo y el fortalecimiento de la presencia del Instituto fueron
acompañados de una reestructuración orgánica en la que la autosuficiencia financiera es
el eje rector de las actividades y tareas que desempeñan la Escuela Nacional de
Profesionalización Gubernamental, el Centro de Consultoría en Administración Pública, el
Centro Virtual de la Administración Pública y el Centro de Mejora Institucional en
Administración Pública.
Así, no sólo hemos cumplido con los compromisos asumidos desde diciembre de 2008,
sino que nos acercamos cada día más hacia la autonomía y modernización del Instituto.
Desde el inicio de esta administración nos hemos comprometido con la calidad para
brindar certidumbre a nuestros usuarios acerca de las expectativas o aspiraciones
respecto de nuestras actividades académicas, de consultoría y publicaciones.
Nuestra institucionalización se concreta con la aprobación, por el Consejo Directivo, del
Manual de Organización y las Políticas de Actuación que rigen y organizan las actividades
diarias de cada área.
Muestra del impulso hacia la modernización es el diseño de un modelo de educación a
distancia del INAP, en la que se conjuga la experiencia institucional con las ventajas de
las tecnologías de la información y comunicación. Dicho modelo de educación nos lleva a
explorar nuevas formas de acercarnos a los servidores públicos de todo el país y de todos
los órdenes de gobierno con productos como el curso de Alta Dirección en Servicios de
Salud impartido a 535 servidores públicos adscritos a la Secretaría de Salud en todo el
país, los cursos cortos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con más de 600
participantes, o bien, el impulso a la Maestría en Administración Pública en línea, que el
pasado 18 de enero inició actividades y hasta el momento cuenta con dos grupos que
reúnen a 50 alumnos.
También en materia de profesionalización gubernamental, se consolidaron las maestrías
extramuros, dando inicio este año el primer grupo de la Maestría en Administración
Pública dirigida a trabajadores del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal,
además de los convenios académicos contraídos con el Consejo de la Judicatura Federal,
la Secretaría de Salud y el DIF. Ello se une a los logros obtenidos por el Instituto en

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doctorado, maestrías, licenciatura, diplomados, especializaciones y cursos cortos del
periodo que este informe detalla.
En nuestra tarea de contribuir a la mejora de la administración pública, el instituto
desarrolló 34 proyectos de consultoría ampliando nuestro espectro de incidencia al Poder
Judicial, Secretarías de Estado, gobiernos estatales, entidades paraestatales y
fideicomisos.
Por otra parte, en la edición XXXIV del Premio INAP se recibieron un total de 45 trabajos
provenientes de todo el país. Se realizaron 22 reuniones del Ateneo de la Administración
Pública en la que distinguidos servidores públicos, académicos y políticos expusieron sus
puntos de vista.
Los avances también se vieron reflejados en materia administrativa y financiera con la
implantación del Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC), donado por la
SAGARPA, que permite una mejor planeación, ejecución y control en la aplicación de los
recursos, a los programas y proyectos del INAP, lo cual contribuye a la trasparencia,
control y evaluación en el manejo de los recursos presupuestarios.
De esta manera, a medio camino, hemos colocado los cimientos de la modernización y
democratización del INAP con la participación activa y comprometida de asociados,
consultores y maestros que ha generado una nueva sinergia en la que la presencia de
nuestro Instituto a nivel nacional e internacional se ha consolidado.

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PRESIDENCIA
CONTROL DE GESTIÓN
Con el objetivo de dar seguimiento y tener control de las múltiples actividades y proyectos
institucionales a cargo de los distintos Centros y la Escuela Nacional de
Profesionalización Gubernamental del INAP, durante el periodo comprendido entre enero
2009 y marzo de 2010, la Presidencia del Instituto realizó 59 reuniones de coordinación
en las que se revisaron asuntos relevantes de interés general.
Para atender y dar seguimiento e instrucciones específicas sobre las actividades y
proyectos bajo la responsabilidad de la Secretaría Ejecutiva y cada una de las áreas, el
Presidente sostuvo al menos un Acuerdo semanal con cada uno de los Directores.
Durante el desahogo de la Agenda, las Reuniones de Coordinación y la gestión diaria de
las actividades y proyectos institucionales el Presidente dispuso la emisión de 620
volantes de instrucción para los Directores, a efecto de mantenerlo informado, dar
seguimiento a los proyectos en proceso o preparar nuevos.
También es importante destacar que como parte cotidiana de las actividades del
Presidente del Instituto se realizaron un amplio número de reuniones con asociados,
profesores, consultores, mandos superiores del gobierno federal, estatal y municipal así
como de los tres Poderes de la Unión, directivos de instituciones académicas nacionales y
regionales, y líderes políticos de diversas corrientes ideológicas para tratar proyectos
académicos, de consultoría, promoción de la cultura administrativa y fortalecer la
vinculación y comunicación del INAP con el quehacer gubernamental y social en beneficio
de la sociedad mexicana.
Finalmente, el Presidente realizó siete visitas de orden académico a instituciones como
Universidades e Institutos de Administración Pública de las entidades federativas (Distrito
Federal, Morelos, Michoacán, Jalisco, Veracruz, Quintana Roo y Chiapas).
RELACIONES INTERNACIONALES
El Instituto Nacional de Administración Pública mantuvo una importante presencia en
diferentes foros internacionales afines a las ciencias administrativas.
En primer lugar, destaca la estrecha relación con el Instituto Internacional de Ciencias
Administrativas (IICA) de Bruselas donde se efectuó la 104ª Reunión del Comité Ejecutivo
de este Instituto los días 12 y 13 de marzo. En esa ocasión el INAP estuvo representado
por su Presidente y el Director de Relaciones Internacionales. Además se confirmó la

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donación de libros del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IICA) al acervo
del INAP y se logró la incorporación del mismo Instituto al Premio Latinoamericano de
Del 30 de marzo al 3 de abril, se realizó la 8ª Reunión del Comité de Expertos en
Administración Pública de la Organización de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva
York. Durante esa reunión se eligieron a los miembros del mismo y se discutieron temas
sustantivos.
El 26 y 27 de marzo se llevó a cabo en la ciudad de Morelia el IV Congreso Internacional
con el tema: Gobernabilidad y Desarrollo Democrático en el cual el Presidente del
INAP dictó una Conferencia Magistral.
En el marco de la VII Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica
México-Guatemala, celebrada los días 20 y 21 de mayo, se presentó el Programa de
Fortalecimiento y Certificación de Competencias Laborales de los Servidores Públicos
Municipales, el cual se deriva del Convenio General de Colaboración suscrito el 8 de
diciembre de 2008 entre el INAP México y el INAP Guatemala.
Del 7 al 11 de julio se celebró la 5ª Conferencia Especializada del IICA en Helsinki,
Finlandia con el tema “Historia y Futuro de la Construcción de la Nación: El papel de las
administraciones públicas, los servidores públicos y las finanzas públicas en la
construcción de la nación”.
En esta reunión se organizaron diferentes eventos en los que el INAP tuvo una relevante
participación pues se realizó la 105ª Reunión del Comité Ejecutivo y la 42ª Sesión del
Consejo de Administración del IICA. Cabe mencionar que el INAP promovió el Panel
Latinoamericano con el tema “La administración pública en América Latina. Un análisis
comparativo en una perspectiva global”, mismo que fue moderado por José R. Castelazo
y contó con la participación de: Helena Kerr do Amaral de la Escuela Nacional de
Administración Pública de Brasil, Aldo Isuani de la Universidad de Buenos Aires y Javier
Barros Valero del INAP México.
Por otro lado, en Helsinki se definió el tema “La administración pública frente a nuevas
dinámicas: restricciones, innovación y sustentabilidad” para el Congreso del IICA a
desarrollarse en Bali, Indonesia del 12 al 17 de julio de 2010.
Otro aspecto central durante la reunión del IICA fue la consolidación del Grupo
Latinoamericano por la Administración Pública (GLAP), proyecto que surgió en la 103ª
Reunión del Comité Ejecutivo del IICA que se efectuó en Ankara, Turquía en junio de
2008.
El GLAP se unirá al resto de las instancias especializadas del IICA en Europa, Asia y
África y pretende ser una organización integrada por profesionales latinoamericanos
involucrados en la administración pública: académicos, servidores públicos,

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investigadores y estudiantes. En este sentido, dicho grupo se ha propuesto como
principales objetivos:
 Intercambiar información sobre la teoría y práctica de la administración pública;
 Desarrollar y promover la aplicación de técnicas y métodos en la administración
pública desde una perspectiva regional;
 Revisar las estrategias actuales de formación de los servidores públicos a fin de
crear una administración pública dinámica, flexible e innovadora;
 Mejorar los estudios comparativos y el desarrollo de la teoría de la administración
pública, y
 Contribuir a la adecuación de las administraciones públicas latinoamericanas en
los cambios producto de la globalización.
El grupo de fundadores estará conformado por personas con un perfil de experiencia y
vocación probadas provenientes en principio de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Guatemala, México y República Dominicana.
Del 3 al 8 de agosto asistió la Directora de la Escuela Nacional de Profesionalización
Gubernamental a la Conferencia Anual de IASIA en Río de Janeiro, Brasil con el tema
“Gobernanza para el Desarrollo Sustentable: Implicaciones para la educación y práctica
de la administración pública”.
El 7 de octubre, se firmó el Convenio General de Colaboración entre el INAP y el Instituto
Italiano de Cultura, A.C. El documento fue suscrito por José R. Castelazo, Presidente del
INAP; Javier Barros Valero, Vicepresidente para Asuntos Internacionales del INAP; Marco
Bellingeri, Director del Instituto Italiano de Cultura y Franco Avicolli, de la misma
institución.
Como expresión del Convenio General de Colaboración suscrito con el Instituto Italiano de
Cultura, A.C., en el mes de septiembre se desarrollaron diferentes mesas redondas y
conferencias a las que asistieron los siguientes invitados italianos: Antonio Ingroia,
Procurador Adjunto Antimafia del Tribunal de Palermo; Stefano Fumarulo; Fabrizio
Fracchia y Massimo Occhiena, Profesores de Derecho Administrativo de la Universitá
Commerciale Luigi Bocconi de Milán. De igual suerte, el día 10 de febrero de 2010, se
realizó una reunión en el Aula Gabino Fraga donde Francesco Forgione de la Universidad
de L’Aquila, Italia presentó la Conferencia Magistral “Contraste, prevención y legislación
en la lucha contra el crimen organizado. La experiencia italiana”.
El XIV Congreso Internacional del CLAD “Reforma del Estado y de la Administración
Pública” se desarrolló en Salvador de Bahía, Brasil del 27 al 30 de octubre. El INAP
participó en el panel denominado “Hacia el rediseño meritorio, flexible y competitivo de la
función pública en las sociedades abiertas y democráticas” coordinado por José R.
Castelazo. En este panel participaron Luis García Cárdenas, Roberto Salcedo Aquino y
Ricardo Uvalle Berrones.

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Asimismo, durante este Congreso se dieron a conocer los resultados del Primer Premio
Latinoamericano de Administración Pública cuyo tema fue “El Impacto de la Migración en
las Administraciones Públicas”. El jurado estuvo conformado por los Institutos Nacionales
de Administración Pública de Argentina, España, México y República Dominicana, la
Escuela Nacional de Administración Pública de Brasil, la Escuela Superior de
Administración Pública de Colombia y el Instituto Centroamericano de Administración
Pública con sede en Costa Rica. Los resultados fueron los siguientes:
PREMIO AUTOR Y ORIGEN INVESTIGACIÓN
1er. Lugar Alejandro Toledo Ocampo
(México)
“Globalización, Migración y Ambiente”.
2do. Lugar Marcelo Javier Mutti
(Argentina)
“Explotación y Esclavitud en el Siglo
XXI: La trata de personas como
sistema delictivo. Un abordaje integral
del fenómeno y propuestas para la
formulación de políticas preventivas y
punitivas”.
Reconocimiento Silvana Candia Flores
(Bolivia)
“Migración y Apropiación Espacial”.
Entre las actividades internacionales del INAP en 2009 destaca la organización del
Seminario Internacional “Derecho a un Buen Gobierno” Homenaje al Maestro Gabino
Fraga que se llevó a cabo del 10 al 12 de noviembre en la Antigua Escuela Nacional de
Jurisprudencia en San Ildefonso. Este evento fue coordinado entre la Secretaría de
Gobernación del Gobierno Federal, la Facultad de Derecho de la UNAM y el INAP.
El IICA estuvo representado por dos invitados internacionales: Gérard Timsit, Profesor
Emérito de la Universidad París I Sorbona, quien dictó la conferencia magistral “El
Derecho Administrativo frente a un mundo globalizado. Las expectativas de un buen
gobierno. Una exigencia social de los ciudadanos” y por Giuseppe Cogliandro, Magistrado
de la Corte de Cuentas de Italia, con la Conferencia Magistral “Transparencia y
Responsabilidad en la Función Pública”.
En el marco del Proyecto de Fortalecimiento del Liderazgo Municipal y el Sistema
Nacional de Consejos de Desarrollo de Guatemala (MuniDev), en el mes de octubre la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) solicitó al INAP su
concurso para seleccionar a cuatro consultores municipalistas con experiencia en
desarrollo regional en tres categorías: un consultor principal, un consultor “senior” (ex
presidente municipal) y dos consultores de apoyo.
El INAP lanzó a través del Centro de Consultoría en Administración Pública la
convocatoria correspondiente donde se especificaron las etapas para la selección de los
consultores: la primera sería la evaluación curricular, en segundo lugar se realizaría una
entrevista con el Comité de Evaluación y por último se haría la recomendación a la OCDE.

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En este sentido se envió al organismo (París) la currícula de 27 candidatos entrevistados
en el INAP.
El gobierno de Guatemala aceptó la propuesta del INAP a través de la OCDE para
confirmar la selección del señor José Sosa como Líder de Proyecto, la del señor Mauricio
Bermeo como Consultor en Administración Pública y Luis Ángel Rodríguez en el puesto
de Consultor en Materia de Informática y Comunicaciones.
Asimismo, se propuso la suscripción de un Acuerdo de Cooperación enmarcado en el
programa “Alianza para la Gobernanza Democrática” patrocinado por la OCDE y el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El Embajador Jerzy Pomianowski y José R. Castelazo, firmaron un convenio de
colaboración entre el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y Partnership for
Democratic Governance (PDG)”.
A partir de la histórica participación del Instituto Nacional de Administración Pública en las
actividades del IICA, José R. Castelazo decidió postularse como candidato a la
Presidencia de este Instituto, de tal manera que el 29 de octubre envío su candidatura a
Franz Strehl, Presidente del IICA. En este sentido, el Presidente del INAP fue respaldado
por el Consejo Directivo, mismo que suscribió un documento que fue enviado a Bruselas
el 12 de noviembre.
Sin embargo, dadas las circunstancias en que se desarrolló la evaluación de las
candidaturas a la Presidencia del IICA, el 29 de enero de este año José R. Castelazo
envió un documento al Presidente Franz Strehl y a los miembros del Comité Ejecutivo del
IICA donde manifestó su decisión de posponer la posibilidad de presidir el Instituto
Internacional. El interés de participar y contribuir en mayor medida en el entorno
internacional de las disciplinas administrativas ha reposicionado la imagen del INAP.
El pasado 17 de marzo se festejó el 80 Aniversario del Instituto Internacional de Ciencias
Administrativas en Bruselas y los días 18 y 19 se realizó la 106ª Sesión del Comité
Ejecutivo donde asistieron José R. Castelazo y Luis García Cárdenas como
representantes del INAP.
En la sesión mencionada se presentó al Presidente Franz Strehl la carta de invitación
oficial extendida por el C. Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas, Juan
Sabines Guerrero, para celebrar con el apoyo del gobierno y del Instituto de
Administración Pública del Estado, la fundación del Grupo Latinoamericano por la
Administración Pública del IICA, a celebrarse los días 19 y 20 de agosto del año en curso.
Se espera contar con una asistencia de sesenta expertos en administración pública de
América Latina.
La Sociedad Americana por la Administración Pública (ASPA) celebró su Congreso 2010
“Vigorizando el Servicio Público para el Cambio” del 9 al 13 de abril en San José,

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California, Estados Unidos. José R. Castelazo participó en la Mesa del IICA con la
ponencia “La Profesionalización de los Servidores Públicos en América Latina”.
El 23 de abril concluyó en Nueva York la 9ª Sesión del Comité de Expertos en
Administración Pública de la Organización de las Naciones Unidas a la que asistió como
observador, por el INAP, Luis García Cárdenas.
Cualitativamente el avance en esta tendencia a la globalización de la economía y las
finanzas internacionales se percibe de la misma manera en los procesos administrativos.
En este sentido, el Instituto Nacional de Administración Pública se ha esforzado en
desarrollar los mecanismos para propiciar un encuentro más eficaz con las instituciones
afines de otros países a efecto de crear instancias colegiadas que permitan mayor
eficacia y eficiencia en dichos procesos.
Claro ejemplo de lo anterior es la creación del Grupo Latinoamericano por la
Administración Pública que permitirá en un futuro próximo la identificación de aquellas
tendencias que faciliten el mejoramiento de los procesos administrativos en beneficio del
ciudadano en la región.
RELACIONES CON ESTADOS Y MUNICIPIOS
El 22 de octubre del 2009 el IAP de Chiapas realizó un magno evento sobre la política
social impulsada por el gobierno de esa entidad, cuya temática fueron los ocho objetivos
de desarrollo del Milenio establecidos por la ONU. Este foro se conformó con conferencias
magistrales de académicos de reconocido prestigio estatal, nacional e internacional,
además se contó con la experiencia local de funcionarios estatales. En este contexto, se
firmó el primer Convenio General de Colaboración entre el IAP de Chiapas y el INAP en el
marco del Sistema INAP.
El pasado 19 de noviembre del 2009 se realizó la Reunión Nacional de los IAP’s con la
participación de los Institutos de Administración Pública del Estado de México, Jalisco,
Nuevo León, Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Querétaro, Puebla, Veracruz y Chiapas;
con el objetivo de estructurar un menú de servicios que fortalezca al Sistema INAP; que
promueva la coordinación entre Institutos y consolide los proyectos académicos, de
investigación, consultoría y editoriales que actualmente se desarrollan en los Institutos y
en el INAP. También se suscribió un acuerdo general de concertación de acciones que
permitirán definir aquellas actividades que formarán parte del Sistema INAP. De los
principales compromisos y acuerdos se estableció fijar los requisitos de acceso a la oferta
de servicios de las partes en colaboración y se propuso instaurar la Cátedra Itinerante
“Don José E. Iturriaga Sauco”. Por último, se convino en que la próxima Reunión Nacional
de los IAP’s se realizaría en Xalapa, Veracruz durante el mes de abril.
El 26 de enero de 2010, el INAP convocó a una reunión de trabajo con los representantes
de los Gobiernos de Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Colima, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Sonora, Tabasco,

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Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, con el objetivo de buscar un acercamiento con
los Gobernadores para promover los servicios del Instituto Nacional de Administración
Pública e impulsar el Sistema INAP con la reactivación de los Institutos Estatales.
El pasado 22 de febrero realizamos una vista de cortesía a Don José Iturriaga en su casa
de Coatepec, Veracruz, para comentarle sobre la cátedra itinerante que llevará su
nombre. Aceptó con gusto, incluso con la posibilidad de estar presente en la inauguración
de la primera cátedra que se impartirá en la ciudad de Xalapa, Veracruz a cargo del Dr.
Fernando Pérez Correa con el tema Federalismo: Ayer, Hoy y Mañana, y el Dr. Roberto
Rives Sánchez como comentarista.
Con el propósito de lograr un acercamiento con las Asociaciones Municipales, el pasado
23 de febrero tuvimos un desayuno de trabajo para presentarles el proyecto “Municipios
del Bicentenario”. Estuvieron presentes el Director Ejecutivo de la Asociación de
Autoridades Locales de México; el Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios de
México; el Director Ejecutivo y la Directora de Proyectos Estratégicos de la Federación
Nacional de Municipios de México, el Director General Adjunto del Instituto Nacional para
el Federalismo y el Desarrollo Municipal así como el Consejero Dr. Raúl Olmedo
Carranza. El acuerdo principal fue establecer alianzas con cada uno de ellos bajo un
Convenio General de Colaboración.
El pasado 8 de marzo se inició el programa de conferencias “Innovación y modernización
administrativas, las mejores prácticas en las administraciones públicas estatales”, con la
presencia del Gobernador de Veracruz, Mtro. Fidel Herrera Beltrán, con la Conferencia La
Administración Pública en Veracruz. En este mismo evento se firmó el Convenio General
de Colaboración entre el IAP Veracruz y el INAP en el marco del Sistema INAP.

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SECRETARÍA EJECUTIVA
Asamblea General y sus Comisiones
En cumplimiento a lo previsto en los Estatutos del Instituto, el 23 de abril del año pasado
la Asamblea General del INAP, órgano máximo de deliberación y decisión, sesionó de
forma ordinaria. A la reunión asistieron 95 asociados (individuales y colectivos) además
de un gran número de observadores. En esa ocasión, dentro de los puntos del orden del
día, sobresalió la aprobación de los reglamentos de: Ingreso y Permanencia de los
Asociados, Electoral, de las Comisiones de la Asamblea General así como las
Reglas de Operación del Sistema INAP. Con este conjunto de disposiciones se abrió el
cauce para actualizar y enriquecer el Marco Normativo que regula las relaciones y
actividades del INAP.
Asimismo, con el objetivo de fortalecer y “empoderar” a la Asamblea General, se tomó
protesta a los cinco integrantes de cada una de sus tres Comisiones: Transparencia y
Rendición de Cuentas; Ética, y Estatutos y Reglamentos.
Las actividades de las Comisiones se materializaron en medidas y propuestas que
impulsan el quehacer institucional:
 Los integrantes de la Comisión de Transparencia y Rendición de Cuentas se
reunieron con el Auditor Externo, con el Presidente y con el Director de
Administración y Finanzas del Instituto, a fin de obtener la información necesaria
que les permitiera emitir opiniones relacionadas con el dictamen de los Estados
Financieros del INAP Cabe señalar que los resultados han favorecido la actuación
administrativa y fueron del conocimiento del Consejo Directivo;
 En el seno de la Comisión de Ética se integró el Código de Ética, lineamiento que
después de ser aprobado por el Consejo Directivo, será sometido a la ratificación
de la Asamblea General. Este instrumento servirá para guiar el desempeño
profesional de los asociados así como el quehacer y las relaciones entre los
trabajadores del INAP, y
 Por lo que hace a la Comisión de Estatutos y Reglamentos no recibió iniciativas de
modificación al Marco Normativo del Instituto; sin embargo, ésta se reunió en
diversas ocasiones a fin de analizar la congruencia de la normatividad vigente.
Con la participación activa de los asociados en la Sesión Ordinaria de la Asamblea
General y el trabajo de sus Comisiones, se reafirmó el carácter democrático y participativo
del Instituto.

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Consejo Directivo
El Consejo Directivo sesionó en once ocasiones: ocho de forma ordinaria, dos
extraordinaria y otra informativa para conocer la Maestría en Administración Pública en
Línea.
Durante las reuniones se trataron 65 asuntos: 7 protocolarios, 23 resolutivos y 34
informativos que se tradujeron en 55 acuerdos entre los que destacan:
 La aprobación de las Políticas para la Asignación de Proyectos Académicos y de
Consultoría;
 La aprobación del Manual de Organización;
 La aprobación de los Lineamientos para la Intervención de los Consejeros;
 La discusión del Marco Normativo derivado de los Estatutos;
 El análisis de la situación financiera;
 La revisión y el replanteamiento del plan de estudios del Doctorado;
 La aprobación de la entrega de la Medalla al Mérito Administrativo “José María
Luis Mora”;
 La aprobación de las cuotas anuales de los asociados individuales, y
 La evaluación y aprobación de aspirantes a asociados del INAP.
Al momento, 48 asuntos están desahogados y 7 en trámite.
El compromiso del Consejo Directivo también se tradujo en iniciativas de cada uno de sus
integrantes. En las sesiones presentaron 16 solicitudes de información o de propuestas de
actividades de las que a la fecha se han desahogado 15 y 1 está en trámite y que se
refieren a:
 El fortalecimiento de las relaciones con la Facultad de Derecho de la UNAM;
 El acercamiento con las asociaciones de alcaldes;
 El perfeccionamiento del proceso de las publicaciones del Instituto, y
 La realización de proyectos e investigaciones específicas y del Homenaje a Carlos
Sirvent Gutiérrez y a Jesús Rodríguez y Rodríguez, entre otras.
La actividad de los integrantes del Consejo Directivo no se limitó a su participación en las
sesiones, sino también se extendió a los ámbitos académico, de consultoría, de
representación en distintos foros –nacionales e internacionales–, de difusión como
presentadores y comentaristas en los eventos organizados por el INAP, de promotores en
la firma de convenios y de jurados en la asignación de los certámenes organizados por el
Instituto.
Consejo de Honor
La presencia de quienes fueron Presidentes del INAP ha sido destacada al participar en la
Asamblea General, en foros como la Convención Nacional de Profesionales en

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Administración Pública y el Seminario Internacional “Derecho a un Buen Gobierno”,
Homenaje al Maestro Gabino Fraga en la entrega del Premio del Instituto Nacional de
Administración Pública; en la realización de la obra magna “200 Años de Administración
Pública en México”, y en diversos foros a los que han asistido no sólo como espectadores,
sino también como conferencistas y comentaristas.
Relaciones Institucionales
Se continuó con la tarea de ampliar el ámbito de relaciones institucionales mediante la
suscripción de dieciocho Convenios Generales de Colaboración: cinco con dependencias
federales, tres con organismos públicos descentralizados, seis con consultores y
asociaciones civiles y cuatro con instituciones educativas como se muestra en el siguiente
cuadro.
INSTITUCIÓN
FECHA DE
FIRMA
1. Asociación Nacional de Aguas y Saneamiento de México, A.C. 02-abr-09
2. Campus Socialis, A.C. 20-ene-10
3. Comisión Estatal de Agua (Jalisco). 15-oct-09
4. Confederación Nacional de Municipios de México (CONAMM). 25-may-09
5. Consejo del Poder Judicial del Estado de Michoacán de Ocampo. 29-sep-09
6. Instituto de Administración Pública de Chiapas. 22-nov-09
7. Instituto de Administración Pública del Estado de Veracruz, A.C. 8-mar-10
8. Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI). 02-mar-09
9. Instituto Federal Electoral (IFE). 20-abr-09
10. Instituto Italiano de Cultura, A.C. 07-oct-09
11. Lotería Nacional para la Asistencia Pública (LOTENAL). 12-ago-09
12. Meve Soluciones, A.C. 4-ene-10
13. Prointec, S.A. 16-ene-09
14. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). 20-jul-09
15. Secretaría de Salud. 29-ene-09
16. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. 06-feb-09
17. Universidad Anáhuac. 27-ago-09

15
A la fecha se cuenta con 37 convenios vigentes que han sido la base para concretar
convenios específicos mediante los cuales se ha dado pauta para emprender actividades,
eventos y proyectos de mutuo beneficio para las partes.
Se revisó y modificó el Manual de Organización acorde a la reestructuración interna de
las áreas sustantivas del Instituto así como a los consecuentes cambios de objetivos y
funciones de las diferentes áreas administrativas y fue dado a conocer al Consejo
Directivo así como a los asociados.
Por otra parte, se iniciaron las labores de actualización de las Políticas de Actuación con
apego a lo establecido en los Estatutos, mismas que fueron aprobadas por el Consejo
Directivo en su sesión de marzo de 2010. De igual manera, se procedió a la integración
del Manual de Procedimientos del INAP que comprende la descripción de las
actividades que realizan todas las áreas administrativas. Con la difusión de este último
documento, se culminará la estrategia de modernización del Marco Normativo tendiente a
institucionalizar las tareas que realiza el INAP. De esta suerte, se dispondrá de los
instrumentos básicos para regular y adoptar en el futuro las modificaciones naturales que
sobrevienen en el quehacer cotidiano de cualquier organización.
Relaciones con los Asociados
1. Actualización de Base de Datos
En los meses de enero, abril y julio de 2009 se emprendieron diferentes acciones para
poner al día la base de datos de asociados, entre las cuales destacan: el envío del
formato de actualización de datos y la captura personal de información de aquellos
asociados que nos visitaron. A partir de noviembre con motivo de la entrega de informes
de actividades de los asociados, éstos aprovecharon para remitir información al día. El
resultado obtenido representó una actualización del orden del 80% de la base.
2. Pago de Cuotas
En los meses de enero, marzo y julio de 2009 se enviaron recordatorios de pago.
Asimismo desde noviembre a la fecha se dieron algunas regularizaciones con motivo de
la implantación de las nuevas disposiciones normativas. Con ello se obtuvieron los
siguientes resultados: 440 cuotas correspondientes al periodo 2003-2009, 142 cuotas del
año 2010 y 13 cuotas anticipadas de los años 2011-2015, que en conjunto alcanzaron la
cifra de 595 cuotas cubiertas en el periodo que se reporta.
3. Criterios de Clasificación de Asociados
Con el objetivo de regularizar la situación de los asociados durante 2009 y lo que va de
2010 se llevaron a cabo acciones de actualización de datos y pago de cuotas. Como
18. Vision Consulting. 24-jun-09

16
resultado de dicho esfuerzo se derivaron algunos criterios de clasificación que sirvieran
como instrumento para delinear estrategias de regularización. En ese sentido, se
definieron tres clases de asociados: activos, inactivos y sin datos. Al 20 de abril de 2010,
el 56% de asociados se agruparon como activos, el 42% como inactivos y únicamente el
2% como sin datos.
4. Padrón de Asociados para la Asamblea General
Se integró el Padrón de Asociados con Derechos Vigentes para la celebración de la
Asamblea General Ordinaria del día 23 de abril que arrojó un total de 182 asociados.
La asistencia registrada el día de la Asamblea fue de 90 asociados integrada de la
siguiente forma: 2 consejeros de honor; 13 integrantes del Consejo Directivo; 64
asociados con derechos vigentes y 11 asociados sin derechos vigentes.
5. Admisiones de Asociados
Se enviaron más de 195 solicitudes de aspirantes a asociados, de las cuales se
atendieron 103; 10 se encuentran en proceso y 72 no han remitido la documentación
requerida.
El Consejo Directivo aprobó la admisión de 103 asociados con lo cual al cierre de marzo
de 2010, el listado global de asociados ascendió a la cantidad de 727. A continuación se
relacionan las personas admitidas como miembros de nuevo ingreso así como quienes se
reincorporaron después de años de haber estado alejadas del Instituto.
Apellidos Nombre Sesión de Consejo Directivo
1.
Anell Camacho Gilberto Alfredo 116
(06 de abril de 2010)
2.
Aquino Zúñiga Hilario 115
(28 de enero de 2010)
3.
Arce González José Raymundo 113
(24 de septiembre 2009)
4.
Armenta López Leonel 112
(30 de julio de 2009)
5.
Ballesteros Mesa Sergio Víctor 111
(28 de mayo de 2009)
6.
Barrios Riverón Gerardo 111
7.
Bermeo Mendoza Mauricio 115
8.
Bolívar Meza Martha Laura 111
9.
Borja Martínez Tanit Carolina 114
(26 de noviembre de 2009)

17
10.
Brizio Rodríguez Guillermo 114
11.
Cal Y Mayor Franco Julio Juan 111
12.
Cárdenas Elorduy Emilio 111
13.
Castro Moreno Jatzibe 109
14.
Contreras Bustamante Raúl Juan 115
15.
Correa Rocha Astrid Vanesa 114
16.
Cruz Villalobos Osvaldo 109
17.
Dávila Pérez Javier 111
18.
De Gortari Gallardo Lino Alfonso
111
19.
Del Olmo Tappan José Fernando 111
20.
Espinosa Martínez Luis René 111
21.
Estavillo Flores María Elena 114
22.
Fernández Zayas José Luis 111
23.
Flores Verdugo José Gustavo 114
24.
Franco Maraver Jorge Ernesto 109
25.
Franco Monterrubio Armando 115
26.
García Cisneros Flores Verónica 111
27.
García Gutiérrez Vélez Marina 112
28.
García Guzmán Maximiliano 112
29.
García Rodríguez Juan Alberto 114
30.
Garrido Soto Óscar Ernesto 116
31.
Gastelum Celaya Jesús Juan De Dios 109

18
32.
Godínez Téllez Carlos Alejandro 112
33.
González Martínez Francisco Javier 111
34.
González Roaro Benjamín Ernesto 109
35.
Guerra Alonso Ramón 115
36.
Gutiérrez Sánchez Thelma 112
37.
Haaz Robles Paulino 114
38.
Hernández Arroyo Federico 113
39.
Hernández Mendoza César Alejandro 113
40.
Hierro Molina Gerardo 112
41.
López Blanco Gladis 109
42.
López Magallanes Rubén 111
43.
López Pascal Susana María Del Socorro 112
44.
López Pineda Héctor Armando 115
45.
Lozano Dubernard Gerardo 116
46.
Madrazo Lajous Luis 111
47.
Malagón Villalobos Juan Enrique 111
48.
Mancilla Rosales José Luis 114
49.
Márquez Muñoz Jorge Federico 109
50.
Martínez Y Rojas Raúl 112
51.
Matute González Carlos Fernando 111
52.Meade Y García De
León
Dionisio Alfredo 113
53.
Medina Flores Guillermo Antonio 114

19
54.
Mendoza Ruiz Joel 116
55.
Merchán Escalante Carlos Alejandro 111
56.
Merino Huerta Mauricio 111
57.
Moctezuma Barragán Gonzalo 114
58.
Molina Piñeiro Luis Jorge 111
59.
Morales González Dimpna Gisela 111
60.
Moreno Collado Jorge Efraín 114
61.
Muñoz Ortiz Aldo 116
62.
Navarro Arredondo Alejandro 114
63.Ojesto Martínez
Porcayo
José Fernando 111
64.
Ornelas Orozco Carlos 115
65.
Ortiz Coleman Samuel Francisco 114
66.
Padilla Domínguez Roberto 111
67.
Palomera Meza Abel 109
68.
Peralta Hernández Elsa Bibiana 116
69.
Pérez Bello Noé 112
70.
Pérez Hernández Marco Antonio 111
71.
Pérez Herrera José Fidel 116
72.
Pérez Lozada Fernando 115
73.
Quintana Roldán Carlos Francisco 109
74.
Quiroz Covarrubias Armando 112
75.
Ramírez Castelli Mario Enrique 111

20
76.
Ramírez Orozco José Jaime 112
77.
Ramírez Vega Luis Alfonso 113
78.
Real Noriega José Miguel 109
79.
Reta Martínez Guillermo 111
80.
Rivadeneyra Farrera Eduardo 116
81.
Rodríguez León Paola Tania 116
82.
Rodríguez Y Rodríguez Claudia Vanesa Guadalupe 112
83.
Romero Calderón Jorge 111
84.
Rosas Reyes Rommel César 113
85.
Rubli Kaiser Federico 116
86.
Sánchez Carranza Gricelda 113
87.
Sánchez Moreno Gustavo 113
88.
Santes Álvarez Ricardo Valentín 116
89.
Serrano Sánchez Jesús Antonio 113
90.
Silva Morales Jorge 111
91.
Soto Díaz De León José Francisco 113
92.
Suárez Dávila Francisco 111
93.
Suárez Zendejas Jesús Godofredo 115
94.
Torres Landa Ruffo Juan Francisco 113
95.
Torres Palmer Alejandro 115
96.
Trigueros Moreno Enrique 115
97.
Uriarte Zazueta Alger 113

21
98.
Vargas Gómez Gabriela 109
99.
Vásquez Cruz Edgar 111
100.
Villalobos García Luis 112
101.
Villanueva Lomelí David 111
102.
Zamitiz Gamboa Héctor 113
103.
Zepeda Peña Salvador Adrián 109
Las solicitudes de admisión fueron valoradas por el Comité de Ingreso y Permanencia en
cinco sesiones celebradas en 2009 y dos el presente año. Se organizaron reuniones con
los nuevos asociados para entregarles sus nombramientos en las cuales el Presidente les
dió la bienvenida y los instó a colaborar en las actividades del Instituto.
Las edades de los nuevos asociados fluctuaron entre los 25 y los 68 años y la edad
promedio fue de 48 años que se compara favorablemente con la de todos los asociados
que alcanza la de 55 años. Se muestra una clara tendencia e interés de personas entre
los 40 y 50 años en ingresar como asociados y se espera que su amplia preparación y
experiencia se traduzcan en aportaciones relevantes a las actividades académicas y de
consultoría.
En cuanto a la formación profesional de los asociados de nuevo ingreso es significativo el
incremento de aquéllos que estudiaron Ciencias Políticas y Administración Pública,
Derecho, Economía e Ingeniería, siendo estas profesiones también las de mayor
representación en la lista total de asociados.
Por último vale la pena resaltar que el 43% de nuevos asociados son servidores públicos;
el 35% consultores y el 22% académicos. Esta distribución coincide con la de la lista total
que refleja lo siguiente: 48% son servidores públicos; 35% consultores; 16% académicos
y el 1% jubilados o retirados.
6. Credencialización
Desde febrero de 2009 se lanzó un programa de expedición de credenciales de asociados
con fotografía, huella digital, firma y folio con dígito verificador. Los resultados alcanzados
al cierre del año fueron de 170 credenciales entregadas a los interesados, lo cual
constituye sólo el 23% de la lista general. A pesar de los esfuerzos desplegados, el
interés de los asociados por disponer de este medio de identificación no ha sido el
esperado, en buena medida por el problema de traslado que enfrentan.
7. Pago en Línea

22
A partir de septiembre, se lanzó el sistema de pago de cuotas en línea que muchos
asociados emplearon para cubrir esta obligación lo que redundó en su beneficio y permitió
agilizar el trámite del cobro.
Para tal efecto, se elaboró una base de datos para alimentar el sistema operado por una
institución bancaria que conllevó al diseño de un sencillo procedimiento para explicar al
usuario los pasos a seguir para su utilización a partir de su acceso al portal del INAP.
Asimismo se envió a cada asociado vía correo electrónico, su folio de credencial y una
contraseña prefijada, susceptible de ser cambiada por el usuario a su conveniencia a fin
de acceder al sistema de pago.
8. Estrategia de Reclutamiento
Se han extendido invitaciones para que se incorporen como asociados a: participantes y
egresados del Programa de Maestría en Administración Pública del INAP; a profesores y
a egresados titulados de la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública de
la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales así como a estudiantes y egresados del
Programa de Doctorado y Maestría especializado en Administración Pública de dicha
Facultad. Esta medida ha despertado el interés en algunas de ellas por conocer y
acercarse al Instituto con la expectativa de incorporarse al Instituto a fin de contribuir a
desarrollar actividades del mismo.

23
ESCUELA NACIONAL DE PROFESIONALIZACIÓN GUBERNAMENTAL
Se conformó un nuevo grupo de la Licenciatura en Gobierno y Administración Pública
que inició en agosto del 2009, integrado por 24 alumnos que actualmente se encuentran
en segundo cuatrimestre. Asimismo, continúa el grupo 5 cuyos 40 alumnos cubrieron los
cuatrimestres segundo, tercero, cuarto y actualmente están en el quinto.
De la Maestría en Administración Pública que asisten al INAP en convocatoria abierta,
concluyeron 60 maestrantes de los grupos XXXlV, XXXV, XXXVI y XXXVll y se cuenta
con 90 alumnos en los grupos XXXVlll, XL, XLIII y XLIV.
Cabe señalar que se continúa con el proceso de admisión: el curso propedéutico y el
examen de selección, requisito que ha quedado establecido para ingresar al programa. En
esta medida, de 110 aspirantes, aprobaron su examen de selección 84 que conformaron
los grupos de 2009. Con ello se elevó la calidad académica del posgrado.
En la Maestría en Administración Pública se considera a 54 egresados que cubrieron un
curso de titulación. Los demás lo realizaron bajo la modalidad de tesis. A la fecha se tiene
un total de 290 titulados de los cuales bajo esta Presidencia han sido 100.
Durante el año 2009 y 2010 continuó el desarrollo de las Maestrías en Administración
Pública Extramuros. Se constituyó un nuevo grupo para el Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal que inició actividades en agosto de 2009 con un total de 30
participantes, quienes al día de hoy están cursando el 2° cuatrimestre.
El grupo 1 de la Secretaría de Salud, integrado por 35 servidores públicos, cursó los
cuatrimestres 5° y 6°. Al término del posgrado el grupo se incorporó al Seminario de
Actualización para la obtención del grado académico. La Maestría y el Seminario se
impartieron los días viernes en las instalaciones de la dependencia y los días sábados en
las instalaciones del INAP.
El grupo 2 de la Secretaría de Salud conformado por 32 alumnos, cursaron el 2°, 3°, 4° y
actualmente se encuentran en el 5° cuatrimestre, en el mismo horario y sedes.
En el Consejo de la Judicatura Federal, 35 inscritos entre Magistrados, Directores
Generales y Secretarios de Tribunal cursaron el 3°, 4°, 5° y ahora siguen el 6° y último. La
maestría se imparte los días lunes, miércoles y jueves de 7:00 a 10:00 hrs. en el Edificio
Prisma del Consejo.
En febrero de 2009 inició el programa para un tercer grupo del Consejo de la Judicatura
Federal. Los 28 participantes están actualmente en el 4° cuatrimestre.
El Sistema Integral para el Desarrollo Integral de la Familia DIF, interesado en la
profesionalización de su personal en materia de administración pública, solicitó los
servicios del INAP para la impartición de la Maestría, por lo que los días miércoles y
viernes de abril a diciembre de 2009 se impartieron el segundo y tercer cuatrimestre, en el

24
Centro de Capacitación del DIF. En febrero del año en curso dio inicio el cuarto
cuatrimestre. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de lo antes expuesto.
INSTITUCIÓN NO. DE
ALUMNOS
CUATRIMESTRE FECHA
INICIO/TÉRMINO
Secretaría de Salud,
Grupo 1
32 Concluido Agosto 2007
Agosto 2009
Secretaría de Salud,
Grupo 2
32 Quinto Septiembre 2008
Agosto 2010
Consejo de la Judicatura
Federal 2
35 Sexto Mayo 2010 Abril
2010
Consejo de la Judicatura
Federal 3
29 Cuarto Febrero 2009
Diciembre 2010
Sistema Nacional DIF 17 Cuarto Julio 2008 Abril
2011
Tribunal Superior de
Justicia del D.F.
31 Segundo Agosto 2009
Agosto 2011
En cuanto a la Maestría en Administración Pública en Línea, se realizó la difusión del
programa, se atendió a solicitantes y se recibió la documentación de los mismos para la
inscripción correspondiente y se asignaron las claves de pago y acceso a la plataforma.
También se seleccionaron los docentes para la elaboración y revisión de los contenidos
temáticos de las materias y finalmente se remitieron al CEVAP.
El grupo de siete participantes del Doctorado en Administración Pública además del
avance de sus investigaciones, cubrieron materias del tercer semestre y cuarto semestre
para terminar en julio de 2009. Por otra parte, en diciembre de ese año presentó y obtuvo
el grado de Doctorado Joaquín Mendoza Brik, siendo el primer Doctor en Administración
Pública en la historia del INAP y al día siguiente se titularía Norma Ruz Varas.
Es de señalar que se modificó el plan de estudios del Doctorado, mismo que fue
redimensionado por docentes expertos durante el 2009 en su estructura curricular. Una
vez autorizado por la SEP, se lanzó la convocatoria correspondiente a la cual
respondieron 25 aspirantes que en principio cubrían los requisitos académicos exigidos.
El Comité Académico responsable del proceso de admisión seleccionó a diez doctorantes
que actualmente forman el nuevo grupo que inició actividades académicas en enero de
2010.

25
También se desarrolló el 4 de febrero de 2010, la primera reunión académica del
Doctorado para institucionalizar el Comité Académico coordinado por el Dr. Ricardo
Uvalle.
En esta reunión se oficializó la designación de los tutores, se agendó el Primer Coloquio
de Doctorantes y se presentaron los avances del Reglamento del Doctorado en
Administración Pública por parte del Dr. Sergio Márquez Rábago.
En cuanto a los graduados es importante mencionar que presentaron su examen de grado
de abril de 2009 a marzo de 2010, la siguiente cantidad de sustentantes de acuerdo al
programa académico referido:
PROGRAMA ACADÉMICO SUSTENTANTE
Doctorado en Administración Pública 2
Licenciatura: 2
Maestría en Administración Pública 70
Maestría en Finanzas Públicas 2
Cabe mencionar que en la historia del INAP es la primera vez que se logra en un año tal
cantidad de titulados.
En el mes de agosto del 2009 llegó a su término la XIX promoción del Programa de Alta
Dirección de Entidades Públicas conformada por 44 servidores públicos de nivel
directivo en su mayoría de las dos grandes paraestatales del gobierno: PEMEX y CFE.
En los primeros días de marzo de este 2010 se celebró el 20 aniversario del PADEP con
una serie de conferencias y paneles referentes a temas específicos de la agenda nacional
dirigidos todos ellos a las 19 generaciones de egresados del programa. Los temas
abordados fueron: la seguridad social y nacional, la política económica, reforma
energética, así como la función pública y la reforma política. Cabe destacar que todos
estos temas fueron impartidos por funcionarios públicos de primer nivel del Gobierno
Federal así como reconocidos profesores e investigadores.
Actualmente se promociona la 20ª generación del programa, en la que se han hecho
adecuaciones al programa académico con la finalidad de seguir cumpliendo con las
expectativas que el servidor público requiere para una completa y actualizada preparación
en función de las necesidades de la Institución a la que pertenece.
Durante 2009 se impartieron diversos diplomados tales como: Comunicación Social,
coordinado conjuntamente con la Universidad Iberoamericana y la participación de 24
alumnos; Seguridad Institucional en colaboración con ASIS Capítulo México (Advancing
Security Worldwide) asociación que se ha constituido como la principal impulsora a nivel
global de la profesionalización en el campo de la Seguridad y Protección; Auditoría,

26
Rendición de Cuentas, Auditoría y Fiscalización conjuntamente con la Auditoría Superior
de la Federación con 26 participantes; Planeación, Programación y Presupuesto con 19
participantes; Derecho para Servidores Públicos con 14 participantes; Planeación
Estratégica aplicada a la Administración Pública, 13 participantes; Prospectiva: Creación
de Escenarios, 15 participantes; Especialidad en Inteligencia para la Seguridad Nacional
con 50 participantes y Compras Gubernamentales con 30.
Los Diplomados y Especialidades se imparten en diversas instituciones públicas y
privadas que así lo solicitaron como es el caso del Consejo de la Judicatura Federal
donde se desarrolló el Diplomado en Seguridad Nacional y para el Grupo Financiero
BANORTE, Diplomado en Administración Pública, al que asistieron 33 directivos y
ejecutivos de la banca de gobierno y tenemos contemplado replicar el Diplomado e iniciar
un nuevo grupo durante este mes y llevar a cabo un Seminario exclusivamente para
Directivos de la Banca en abril.
Se impartieron dos cursos especializados a distancia denominados “Municipio,
Democracia y Desarrollo Social” en colaboración con la CONFERENCIA NACIONAL DE
MUNICIPIOS DE MÉXICO (CONAMM) e INDESOL con un total de 331 participantes.
Los diplomados y especialidades representaron 1850 horas-aula de formación y
actualización con un total de 381 participantes.
En el período comprendido entre abril del 2009 y marzo del 2010, la realización de
Talleres y Cursos Cortos se incrementó en relación a lo efectuado en el año 2008.
En la etapa mencionada se impartieron 86 programas de capacitación y actualización con
una duración de 2,750 horas-clase, los cuales estuvieron dirigidos a 3,258 servidores
públicos de diferentes instituciones.
Las autoridades del INAP y la SHCP firmaron un convenio marco que se celebró el 28 de
febrero de 2007, cuyo objetivo es apoyar a la instrumentación y ejecución de programas y
actividades para la planeación, modernización y mejoramiento de la gestión pública. Al
amparo de dicho instrumento, se suscribió un Anexo Técnico mediante el cual la Dirección
General de Recursos Humanos de la dependencia, instrumentó un plan de trabajo para la
capacitación de servidores públicos de carrera titulares.
De esa manera se impartieron tres cursos de capacitación en línea:
 Propedéutico de Planeación, Programación y Presupuesto;
 Contabilidad Gubernamental y Gestión Pública, y
 Marco Jurídico del Gasto Público.
Se logró proporcionar capacitación a los servidores públicos de carrera titulares de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público en las capacidades técnicas transversales de:
Recursos Humanos-Selección e Ingreso; Servicios Generales; Programación y
Presupuesto; Recursos Humanos-Organización y Presupuesto, Capítulo 1000;
Adquisición de Bienes Muebles y Contratación de Servicios; Recursos Humanos-

27
Relaciones Laborales, Administración de Personal y Remuneraciones. Esta capacitación
sirvió para que los participantes obtengan su nombramiento como servidores públicos de
carrera acorde con lo establecido en el Artículo Quinto Transitorio del Reglamento de la
Ley del Servicio Profesional de Carrera.
La misma Secretaría cumpliendo con la necesidad de dar capacitación de por lo menos
40 horas anuales a los servidores públicos, con el objetivo de que sean certificados en el
período mencionado, a través de los cursos impartidos por el INAP, certificó 500
empleados.
Otras cuatro Secretarías de Estado solicitaron diversos programas: Gobernación,
Comunicaciones y Transportes, Educación Pública y Economía. La primera de ellas
requirió dos diplomados y, dos de sus órganos desconcentrados, (INAMI y el CISEN)
cursos de Planeación Programación y Presupuesto y Adquisiciones y de Obra Pública.
El pasado mes de julio del 2009, se firmó un Convenio de Colaboración INAP-Tribunal
Superior de Justicia del D.F., para que se realizara, entre otros eventos, el Diplomado en
Gestión por Resultados, cuyo objetivo consistió en que los participantes optimizaran la
ejecución de sus funciones (sustantiva o adjetiva) por medio de la adecuada
implementación del ciclo de medición, evaluación y control, (MEC) en el desarrollo de las
intervenciones planeadas táctica o estratégicamente: Los dos primeros módulos fueron
teóricos y el tercero fue un proyecto específico al que se le dará seguimiento este año.
Asimismo tienen especial interés en que se lleve a cabo nuevamente el Diplomado que
estará dirigido a Consejeros, Directores Ejecutivos y Directores Generales a partir del mes
de mayo del presente año.
Por otra parte, se impartió un Curso Integral de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y su Reglamento a personal del Fondo de Cultura Económica y El
Colegio de México.
El I.M.S.S. requirió un curso de actualización en Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público y su Reglamento. Derivado del éxito que se obtuvo,
solicitaron un segundo grupo integrado también por servidores públicos de distintas
entidades del país. Posteriormente solicitaron que el curso se realizara en Oaxtepec,
Morelos en donde se llevó al cabo de manera exitosa, por lo que tienen interés en que se
realice al menos en Tlaxcala y Mérida en el 2010.
La Policía Federal, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y El Colegio de
Posgraduados fueron, entre otras, instituciones con las cuales se impartieron diversos
cursos.
Al inicio del 2010, la Secretaría de la Función Pública indicó a los Órganos Internos de
Control de las dependencias, tomar el taller “Enfoque Estratégico”, por lo que la CONADE
y SENASICA solicitaron al INAP los realizara bajo la Supervisión de los Comisarios de la
Secretaría de la Función Pública.

28
En el marco del Ateneo de la Administración Pública se participó en los preparativos y
desarrollo del panel: “Diálogos sobre el Estado, los Problemas y Necesidades del México
Actual” realizado el 23 de septiembre del 2009,
De igual suerte, se participó en los preparativos y desarrollo del Curso de Alta Dirección
en Salud bajo el cual se capacitaron a 500 altos directivos de los centros de salud a nivel
nacional.

29
CENTRO DE CONSULTORÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1.- Entorno, Principios y Marco de Actuación
En el año que se informa, el CECAP continuó con el proceso para acceder a un estado de
mayor competitividad, eficiencia, rendimiento, certificación y transparencia de sus
procesos, productos y servicios, a fin de adaptarse a las exigencias que el mercado y los
usuarios le exigen, en términos de considerar los siguientes elementos:
 Globalización y escenarios de cambio, que exigen nuevos productos y servicios de
consultoría;
 Sociedad crítica y demandante de resultados de los gobiernos y la administración,
lo que conllevó a adoptar un enfoque diferente en la consultoría que se da a la
administración pública de los diferentes órdenes de gobierno;
 Cambios en todos los aspectos de la vida pública que exigen un proceso de
consultoría eficiente, y
 Redefinición de políticas, marcos jurídicos y procesos en la administración pública
que obligaron a integrar una plantilla de consultores y directivos con una formación
profesional sólida y competitiva.
2.- Compromisos
En este entorno de cambio y en el marco de las nuevas políticas definidas por el Consejo
Directivo del INAP, el CECAP definió un conjunto de compromisos que sentarán las bases
de su actividad y marco de actuación. Los compromisos establecidos para el periodo que
se informa han sido los siguientes:
 Con el desarrollo y la mejora permanente de la administración pública, por medio
de la actualización, el desarrollo de competencias y certificación con un nivel alto
de dominio y actitud de cambio;
 Con la calidad a través de proyectos bien dirigidos y supervisados;
 Con la innovación administrativa y tecnológica, por medio de la mejora continua,
sistematización de procesos, metodologías y formación de sus directivos y
consultores, y
 Con una oferta de servicios con costos accesibles que atendieran a criterios de
sustentabilidad financiera de la institución, de preservación de una posición
competitiva en el mercado y apoyo a la autosuficiencia del INAP.
3.- Objetivos
El Centro de Consultoría en Administración Pública definió los siguientes objetivos:
 Mantener y acrecentar la presencia e imagen del Instituto como sustento técnico
de las instituciones públicas para su modernización, a nivel federal, estatal y
municipal, a través de los servicios de consultoría y asistencia técnica, en un

30
escenario en que la sociedad demanda transparencia, certidumbre y rendición de
cuentas de los diversos niveles de la administración pública;
 Planear y programar el desarrollo de los proyectos de consultoría y mantener una
supervisión y control permanentes de cada uno de ellos, tanto en sus aspectos
técnicos, como administrativos y dar cumplimiento a los compromisos
contractuales;
 Promover permanentemente los servicios de consultoría y asistencia técnica,
buscando nuevos nichos de atención, así como la conservación y seguimiento de
los clientes que han recibido estos servicios, haciendo hincapié en productos
innovadores, y
 Seleccionar y evaluar a los consultores que participan en los proyectos de
consultorías, dando preferencia a los asociados. Establecer alianzas estratégicas
para ofrecer nuevos servicios de consultoría, con énfasis en las tecnologías de la
información y comunicación.
4.- Estrategia
La estrategia de la consultoría para el período del que se informa, se basó en una intensa
promoción sustentada en ejes diferenciados de penetración y promoción de proyectos en
los Poderes de la Unión y en los diversos niveles y órdenes de gobierno y de la
administración pública central y paraestatal.
Los campos estratégicos que se atendieron estuvieron enfocados a:
 Mejora regulatoria;
 Rediseño de procesos;
 Reorganización administrativa;
 Presupuesto por resultados;
 Tecnologías de la información, y
 Gerencia de proyectos.
Los servicios ofertados se pueden resumir en:
Proyectos de Gran Visión
 Planeación Estratégica y Desarrollo de Programas;
 Planes de Desarrollo Regional;
 Planes de Desarrollo Estatal y Municipal, y
 Proyectos que involucran la participación de estos dos órdenes de gobierno
bajo un enfoque territorial y de intermunicipalidad.
Innovación Administrativa
 Análisis y Reingeniería de Procesos Administrativos de Recursos Humanos,
Financieros, de Recursos Materiales y Servicios Generales;
 Presupuesto en Base a Resultados;

31
 Homologación Contable;
 Evaluación e Indicadores del Desempeño;
 Automatización de la Gestión Administrativa;
 Desarrollo de Manuales e Instrumentos Administrativos;
 Asistencia Técnica y Facilitación para Fortalecer los Procesos Relacionados con
las Adquisiciones y la Obra Pública, y
 Procedimiento para el Cobro del Impuesto Predial.
Profesionalización de los Servidores Públicos
 Análisis y propuestas de Estructura de Puestos;
 Descripción, Perfilamiento y Determinación de Capacidades Gerenciales
Transversales y Técnicas;
 Integración del Catálogo Institucional de Puestos, y
 Elaboración de Manuales y Guías Técnicas para el Sistema de Profesionalización.
Seguridad Pública
 Implementación de procesos para el 066 “Central Emergencias” para ofrecer a los
ciudadanos atención inmediata en las dependencias del Ayuntamiento, e
 Integración tecnológica en el trabajo cotidiano de los elementos de seguridad
pública, como telefonía, cámaras, GPS’s, radiocomunicación, cartografía, entre
otras.
Servicios Municipales
 Diagnóstico y Prospección de los Servicios de Agua, Luz, Transporte y Relleno
Sanitario;
 Proyectos de Mejora de los Servicios de Agua, Luz, Transporte y Relleno
Sanitario, y
 Administración Eficiente del Recurso Hídrico y Energía Eléctrica.
Rendición de Cuentas
 Elaboración de Libros Blancos;
 Proyectos para la Rendición de Cuentas y Transparencia Operativa;
 Procesos de Entrega-Recepción, y
 Evaluación de la Gestión.
Administración Tributaria
 Implementación de Procesos de Administración Tributaria innovadores apoyados
en el uso de la tecnología, y
 Mejoramiento de procesos para elevar la recaudación local y homologar el Padrón.

32
Sistema de Planeación de Recursos Gubernamentales
 Elaboración de mecanismos de seguimiento a los procesos de administración
financiera municipal, estableciendo procesos que atiendan y apoyen de manera
integral a las diferentes áreas operativas.
Atención Ciudadana
 Diseño de un Sistema Integral de Atención Ciudadana como una solución
especializada para la prestación de servicios públicos, ventanilla única de trámites
y control de gestión interna.
5.- Metas Establecidas para 2009
De acuerdo con las condiciones políticas y económicas previstas para el año 2009, se
estableció como meta la realización de 15 proyectos de consultoría la cual fue
ampliamente superada ya que se desarrollaron 34 proyectos, lo que significó un 126.67%
de cumplimiento por encima de lo presupuestado.
6.- Cumplimiento del Programa
Con el propósito de ayudar y realizar una mejora a la modernización de la Administración
Pública en los diferentes ámbitos de su actuación, el INAP participó en diversos proyectos
de análisis, diagnósticos, procesos de reorganización, seminarios, diplomados, talleres,
estudios diversos así como incursionar con mayor énfasis en proyectos involucrados con
las tecnologías de la información y comunicación.
Las acciones mencionadas se pueden clasificar en cinco grandes grupos:
 Proyectos con Secretarías de Estado (12 proyectos);
 Proyectos con el Poder Judicial (2 proyectos);
 Proyectos con Gobiernos y Entidades Estatales (5 proyectos);
 Proyectos con Entidades Paraestatales (14 proyectos), y
 Proyectos con Fideicomisos (1 proyecto).

33
De los cuales destacan:
Secretarías de Estado: Elaboración de dos Bancos de Datos; Talleres en Materia de
Clima Laboral, Diseño, Optimización y Automatización de Procesos de conformidad con el
Nuevo Modelo de Gestión de la Oficialía Mayor para la SHCP; Plan Integral de Apoyo
para la Implementación del Nuevo Modelo Penitenciario Federal de la SSP; Desarrollo de
las Acciones Requeridas para la Implementación del Servicio Profesional de Carrera en
Inteligencia Civil para el CISEN y Estudio, Diagnóstico y Evaluación Organizacional de los
Órganos Internos de Control SFP.
Con el Poder Judicial: Elaboración e Integración del Informe de Rendición de Cuentas
de la Presidencia de la SCJN y la Mejora Estratégica de la Organización y Procesos
Administrativos del TSJDF.
Con Gobiernos y Entidades Estatales: Estudio elaborado para la Conferencia Nacional
de Gobernadores relativo a la Fundación, Desarrollo y Perspectivas de la CONAGO;
Apoyo Técnico a la Integración de Estudios y Proyectos de Ingeniería para la Presa
Arcediano, CEA Jalisco y Gerencia Externa para el Seguimiento Técnico, Administrativo y
Normativo de las Obras Relativas a la Construcción de la Presa y Acueducto del Sistema
"El Zapotillo" CONAGUA-OCLSP.
Con Entidades Paraestatales: Proyecto para la Mejora de la Organización y Procesos
Administrativos del IMPI; Desarrollo de Escenarios para el Cumplimiento del Fideicomiso
"Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de
Apoyo a sus Ahorradores", NAFIN; Soporte y Mantenimiento del Sistema Integral de
Administración de Recursos de CONADE, así como la continuidad del Programa para la
Modernización de la Administración Pública para la CONADE.

34
Con Fideicomisos: Elaboración y Actualización de los Manuales Generales de
Organización y de Políticas y Procedimientos del FIRCO.
A continuación se presentan de manera pormenorizada los proyectos de consultoría
realizados en el periodo que se informa:
No. PROYECTOS CON SECRETARÍAS DE ESTADO
1
Elaboración de Dos Bancos de Datos para la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
2
Talleres en Materia de Clima Laboral para la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
3
Capacitación en Materia de Inducción para la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
4
Diseño, Optimización y Automatización de Procesos Optimizados, de Conformidad
con el Nuevo Modelo de Gestión de la Oficialía Mayor de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (2009-2010).
5
Desarrollo de los Subsistemas de Competencias, Capacidades y Perfiles de
Puestos en el Contexto de un Servicio Profesional de Carrera para la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
6
Implementación y Operación del Sistema para la Administración de los Recursos
Financieros, Materiales y de Servicios Generales para la Secretaría de Seguridad
Pública Federal.
7
Plan Integral de Apoyo para la Implementación del Nuevo Modelo Penitenciario
Federal de la Secretaría de Seguridad Pública Federal.
8 Diagnóstico y Planeación del Capital Humano de la Secretaría de Gobernación.
9
Mesas Receptoras de Documentación para los Solicitantes del Apoyo Social para
Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. Secretaría de Gobernación.
10
Desarrollo de las Acciones Requeridas para la Implementación del Servicio
Profesional de Carrera en Inteligencia Civil para el Centro de Investigación y
Seguridad Nacional de la Secretaría de Gobernación.
11
Estudio de Diagnóstico y Evaluación Organizacional de los Órganos Internos de
Control de la Secretaría de la Función Pública.
12
Memoria de Gestión de las Acciones Relevantes de los Programas Sustantivos de
la Secretaría de Turismo.

35
No. PROYECTOS CON EL PODER JUDICIAL
1
Elaboración e Integración del Informe de Rendición de Cuentas de la Presidencia
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación 2007-2010.
2
Mejora Estratégica de la Organización y Procesos Administrativos del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal.
No. PROYECTOS CON GOBIERNOS Y ENTIDADES ESTATALES
1
Fundación, Desarrollo y Perspectivas de la Conferencia Nacional de
Gobernadores. CONAGO.
2
Apoyo Técnico a la Integración de Estudios y Proyectos de Ingeniería para la
Presa Arcediano de la Comisión Estatal del Agua de Jalisco.
3 Elaboración de Cinco Tutoriales. Gobierno del Estado de México.
4
Gerencia Externa para el Seguimiento Técnico, Administrativo y Normativo de las
Obras Relativas a la Construcción de la Presa y Acueducto del Sistema "El
Zapotillo" Comisión Nacional del Agua, a través del Organismo Cuenca Lerma -
Santiago – Pacífico.
5 Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca.
No. PROYECTOS CON ENTIDADES PARAESTATALES
1
Programa para la Modernización de la Administración Pública. Comisión Nacional
de Cultura Física y Deporte (ETAPA 2).
2
Seguimiento y Verificación Física y Organización de los Expedientes de
Infraestructura Deportiva Estatal y Municipal 2008 en la República Mexicana.
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
3
Soporte y Mantenimiento del Sistema Integral de Administración de Recursos de la
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
4
Proyecto para la Mejora de la Organización y Procesos Administrativos del Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial.
5
Propuesta para la Profesionalización de los Servidores Públicos de la Procuraduría
Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.
6
Desarrollo del Sistema de Gestión Presupuestal (Delegaciones) y Aplicación para
los Programas Sustantivos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas.
7
Diplomado en Administración de Proyectos para el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia.
8
Consultoría para la Revisión y Análisis de las Decisiones, Autorizaciones e
Instrucciones para Fortalecer los Principios Institucionales de Transparencia y
Rendición de Cuentas Sobre la Pertinencia Normativa Específica de la Gestión en
Materia de Servicios, Adquisiciones y Obra Pública Centralizada con Alcance en
Áreas Focalizadas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado.

36
No. PROYECTOS CON ENTIDADES PARAESTATALES
9
Asesoría en Materia de Diagnóstico Situacional de Legalidad de la Gestión en la
Dirección General; Secretaría General; Dirección Médica; Dirección de Finanzas y
Dirección de Administración del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado.
10
Desarrollo de Escenarios para el Cumplimiento del Fideicomiso "Fondo para el
Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a
sus Ahorradores", Nacional Financiera.
11
Diseño de una Nueva Estructura Organizacional basada en la Optimización de los
Procesos del Organismo Desconcentrado, Apoyos y Servicios a la
Comercialización Agropecuaria.
12
Informe de Cierre de PROCAMPO Capitaliza del Organismo Desconcentrado,
Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria.
13
Estudio para la Instrumentación y Ejecución de los Programas y Actividades de
Planeación, Modernización Integral y Mejoramiento de la Gestión Pública del
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria.
14
Diagnóstico Integral Sobre la Problemática que Enfrenta por Volumen de Trabajo
del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria.
No. PROYECTOS CON FIDEICOMISO
1
Elaboración y Actualización de los Manuales Generales de Organización y de
Políticas y Procedimientos del Fideicomiso de Riesgo Compartido.
Asimismo se continuó con la actualización del personal en los diversos ámbitos de la
administración pública, mencionando a manera de ejemplo los seminarios de Reformas a
las Leyes de Obras Públicas, Adquisiciones y Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos, el cual también fue impartido a las Administraciones Portuarias en
coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Otros eventos relevantes en los que se participó fueron: la Conferencia Magistral “Cómo
Co-Crear Valor con el Cliente: Innovación y el Futuro de su Empresa”, impartida por el Dr.
Venkat Ramaswamy, experto en el tema de Innovación y co-creación con el cliente;
Conferencia Magistral los Derechos Humanos en México “Plan de Trabajo 2009-2014
impartida por el Dr. Raúl Plasencia Villanueva, Presidente de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, entre otros.
7.- Fortalecimiento de Cuadros para la Consultoría
En razón de la especialización y complejidad de los proyectos a desarrollar, se hizo
necesaria la integración de un grupo básico interdisciplinario de reconocida reputación
profesional y con experiencia en los proyectos específicos.

37
El INAP puso especial cuidado en la formación de los recursos humanos del área de
consultoría, proceso que ha tenido su periodo de maduración y desarrollo, permitiendo
sincronizar necesidades institucionales con la demanda especializada que plantea el
mercado en este tipo de servicios.
No. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DEL CECAP
1 IBM Industry Forum (marzo 2009).
2 Taller Nacional Las TICs y el Programa de Mejora de la Gestión (marzo 2009).
3
Seminario Modelos de Conectividad. Hacia la Creación de Ciudades Digitales
Mexicanas (junio 2009).
4
Taller Nacional "Seguridad de la Información en el Sector Público de México"
(julio 2009).
5
7° Congreso Internacional de Responsabilidad Social. Estrategia Integral para
el Desarrollo (octubre 2009).
6
Conferencia Internacional Estrategia y Resultados en el Sector Público y Sin
Fines de Lucro, Robert Kaplan (noviembre 2009).
8.- Actividades Complementarias
Cabe subrayar que la dinámica observada en la participación y realización de los
proyectos en buena parte se ha apoyado en los asociados del INAP en la medida en que
intervinieron en 27 del total de 34. De igual manera, es preciso destacar que las alianzas
estratégicas concertadas han elevado la calidad y profesionalismo en su ejecución y
presentación. Los despachos con los cuales se han concertado convenios son IBM,
ITERA, Bufete de Consultoría Aplicada, S.C., Visión Consulting, S.A. de C.V.,
Profesionales en Cómputo y Sistemas, S.A. de C.V., SICONTROL, S.C., Consultores
Contables y Legales S.C., Aqua Innova Consultoría e Ingeniería, S.A. de C.V., CEISA,
S.A. de C.V., EMERK2 Desarrollo S.C., SICTEL Consulting, S.A. de C.V. y GCAS, S.A. de
C.V.
No. APOYO A EVENTOS
1
Presentación del libro Política 2.0: “La Reinvención Ciudadana de la Política
(agosto, 2009) de Marco Antonio Paz Pellat, Director Ejecutivo del Fondo de
Información y Documentación para la Industria. (INFOTEC). Comentaristas:
Rommel Rosas, Salvador Ortíz y Jesús Suárez Zendejas.
2
Presentación del libro Integración y Desarrollo “Buscando Alternativas para
América Latina” (septiembre, 2009) de Judith Pérez Fuentes. Comentaristas:
José R. Castelazo, Thomas Legler y Mario Di Constanzo.
3
Mesa redonda "La Delincuencia Organizada: Perfiles" (septiembre, 2009).
Ponentes: Antonio Ingroia, Procurador Adjunto Antimafia del Tribunal de

38
No. APOYO A EVENTOS
Palermo y Ottavio Sferlazza, Procurador Adjunto del Tribunal de Reggio
Calabria.
4
Mesa redonda "La Acción de los Municipios en el Combate a la Delincuencia
Organizada. el Caso de Bari" (septiembre, 2009). Ponente: Stefano Fumarulo,
Responsable de las Áreas “Análisis e Investigación” y “Menores” de la Agencia
para la lucha no represiva a la criminalidad organizada del Municipio de Bari.
5
Panel Diálogos sobre el Estado: “Los Problemas y Necesidades del México
Actual” (septiembre, 2009). Ponentes: José R. Castelazo, Francisco Casanova,
Jorge Alcocer, Fernando Solana y David Barkin.
6
Seminario Internacional Derecho a un Buen Gobierno, evento coordinado por
el INAP, la UNAM, el IICA y la SEGOB
7
Conferencia “Medición de Pobreza y Evaluación: Aportación del CONEVAL a la
Política de Desarrollo Social” (noviembre, 2009).
8
Presentación de la Maestría en Administración Pública en Línea (noviembre,
2009). Ponentes: José R. Castelazo, Hilda Aburto Muñoz y Salvador Ortíz.
9
Conferencia Magistral “Cómo Co-Crear Valor con el Cliente: Innovación y el
Futuro de su Empresa” (noviembre, 2009) del Dr. Venkat Ramaswamy,
Presidente y cofundador de Experience Co-creation Parthership.
10
Reunión de la Cruzada Nacional Municipalista (noviembre, 2009). Senado de la
República.
11
Conferencia Magistral “Los Derechos Humanos en México “Plan de Trabajo
2009-2014 (diciembre, 2009) del Dr. Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de
la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
12 Premio del Instituto Nacional de Administración Pública (diciembre, 2009).

39
CENTRO DE MEJORA INSTITUCIONAL
Estímulos a la Investigación.
Se llevó a cabo la XXXIII edición del Premio INAP, en la cual se recibieron 43
investigaciones de distintas partes de la República. Al cabo de tres reuniones de trabajo el
jurado se pronunció por designar ganador a Luis Villalobos García, quien presentó el
trabajo titulado Administración, Reforma y Rendición de Cuentas Policial en la
Democracia. El segundo lugar fue otorgadoa Ricardo Valentín Santes Álvarez por la
investigación “Replanteando la interacción gobierno-sociedad: Lecciones de la
gobernación ambiental en la Franja México-Estados Unidos”. La mención honorífica
correspondió a Ismael Couto Benítez por su trabajo “Evaluación de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos Urbanos en la Frontera Norte: los casos de Juárez, Reynosa y Tijuana”.
Finalmente mereció mención especial Alejandro Navarro Arredondo, quien presentó: “La
coordinación intergubernamental en las políticas de superación de la pobreza urbana en
México: El caso del Programa Hábitat”.
La edición XXXIV del Premio INAP está en proceso y a la fecha se han recibido 45
trabajos y se ha llevado a cabo una reunión del jurado.
En coordinación con el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas, se realizó el
Primer Premio Latinoamericano de Administración Pública, cuyo jurado se integró por los
presidentes de los Institutos Nacionales de Administración Pública de Argentina, España,
República Dominicana, Centroamérica (Costa Rica) y México, así como los directores de
las Escuelas de Administración Pública de Brasil y Colombia. La reunión de trabajo del
jurado se efectuó bajo la forma virtual, y la deliberación arrojó como ganador aAlejandro
Toledo Ocampo, de México con el trabajo intitulado Globalización, Migración y Ambiente.
El segundo lugar correspondió a Marcelo Javier Mutti de Argentina con la obra
Explotación y esclavitud en el siglo XXI: La trata de personas como sistema delictivo.
Finalmente el jurado otorgó un reconocimiento a Silvana Candia Flores de Bolivia quien
presentó el trabajo Migración y Apropiación Espacial.
Publicaciones y Biblioteca.
Durante el periodo que se informa, se publicaron nueve libros, tres números de la RAP
(118, 119 y 120) y seis de la serie Praxis.
El acervo de la biblioteca se incrementó en 100 títulos disponibles para su consulta física
y la biblioteca digital alcanzó los 140 libros, así como la totalidad de las Revistas de
Administración Pública. Todo ello representa un esfuerzo por hacer más accesible la
información a sus usuarios. A continuación se presenta el listado de publicaciones
realizadas entre mayo de 2009 y abril de 2010.

40
1. REVISTA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TÍTULO FECHA TIRAJE
(ejemplares)
1 RAP 118. La Crisis Mundial en México: Desafíos
y Oportunidades. Vol. XLIV No. 1, Enero-Abril
2009
Septiembre 2009 1,000
2 RAP 119. Administración Municipal. Vol. XLIV,
No. 2, Mayo-Agosto 2009
Abril 2009 1,000
3 RAP 120. La Modernización de la
Administración Pública, Vol. XLIV, Septiembre-
Diciembre 2009
Marzo 2009 1,000
2. LIBROS
OBRA FECHA TIRAJE
(ejemplares)
1 Marco Normativo. Instituto Nacional de
Julio 2009 750
2 La federalización de la educación básica en el
Distrito Federal. Una tarea pendiente. Adriana
Plasencia
3 Administración, Reforma y Rendición de
Cuentas Policial en la Democracia. Premio INAP
2008. Luis Villalobos García.
Noviembre 2009 2,000
4 Gobernabilidad y Desarrollo Sustentable. Héctor
Zamitiz G. (coord.)
Diciembre 2009 1,000
5 Las Finanzas del Sistema Federal Mexicano
(2009). Raúl Martínez Almazán (coord.)
Diciembre 2009 1,000
6 La contribución de Naciones Unidas al
mejoramiento de la Administración Pública: 60
años de historia. Alejandro Carrillo Castro.
Abril 2010 1,000
7 Cómo lograr el cambio necesario: Cómo salvar
a nuestro planeta Tierra. Un Servicio Público
Abril 2010 1,000

41
Global. Ignacio Pichardo Pagaza y Demetrios
Argyriades
8 Globalización, Migración y Ambiente. Premio
Latinoamericano de Administración Pública.
Alejandro Toledo Ocampo.
Abril 2010 1,000
9 Memoria institucional del INAP 1955-2010 Abril 2010
3. SERIE PRAXIS
TÍTULO FECHA
TIRAJE
(ejemplares)
1 Serie Praxis 128. Seminario Internacional: La
Administración Pública y el Federalismo: Un
ejercicio comparado. INAP-IICA.
Julio 2009 1,000
2 Serie Praxis 129. Áreas Sensibles de la Gestión
Pública. Arturo González de Aragón.
Marzo 2009. 1,000
3 Serie Praxis 130. Transparencia y Acceso a la
Información Pública en México. Alonso Lujambio
Irazábal.
Abril 2009 1,000
4 Serie Praxis 131. Conferencia Magistral. La
Administración del Proceso Electoral. Leonardo
Valdés Zurita.
5 Serie Praxis 132. Cruzada Nacional
Municipalista.
Abril 2010 1,000
6 Serie Praxis 133. Semblanza de los Miembros
Fundadores y del Consejo de Honor del INAP.
Abril 2010 500
Análisis de Información.
Se ha difundido de forma periódica, en el Portal del INAP, el Pulso Diario del Gobierno,
la recopilación de las actividades que llevan al cabo los tres ámbitos de gobierno y de las
administraciones públicas de otros países.
En el marco del Ateneo se llevaron a cabo veintidós reuniones, con una asistencia de
1,150 personas, 800 de ellas externas al Instituto. A continuación se presenta la relación
de los eventos.

42
TEMA PONENTE(S) FECHA
1 Conferencia Magistral:
“La Administración del
Proceso Electoral”
INAP-IFE.
Leonardo Valdés Zurita,
Presidente del Consejo General del
Instituto Federal Electoral
20-may-09
2 Mesa Redonda: “Tiempo
del Estado y
Propaganda Política y
Blindaje Electoral”.
INAP- COPUEX- UNAM.
Ponentes:
Pedro Ojeda Paullada,
Marco Antonio Baños Martínez
Luis Carballo Balvanera
Miguel Alessio Robles
Justo Nava Negrete
Coordinadores:
Fernando Ojesto Martínez Porcayo
Luis J. Molina Piñeiro
27-may-09
3 Presentación del libro:
“Política 2.0 La
Reinvención Ciudadana
de la Política”.
Marco Antonio Paz Pellat
Director Ejecutivo de INFOTEC
27-ago-09
4 Mesa Redonda: "La
delincuencia organizada:
Perfiles".
Antonio Ingroia, Procurador Adjunto
Antimafia del Tribunal de Palermo
04-sep-09
5 Mesa redonda: "La
acción de los municipios
en el combate a la
delincuencia organizada,
el caso de Bari".
Stefano Fumarulo, Responsable de
las Áreas “Análisis e Investigación” y
“Menores” de la Agencia para la lucha
no represiva a la criminalidad
organizada del Municipio de Bari.
07-sep-09
"Integración y
Desarrollo. Buscando
alternativas para
América Latina”.
Judith Pérez Fuentes. 10-sep-09
7 Panel: "Diálogos sobre
el Estado. Los
Problemas y
Necesidades del México
Actual".
José R. Castelazo;
Jorge Alcocer;
Francisco Casanova;
David Barkin, y
Fernando Solana.
23-sep-09
8 Conferencia: "Derecho,
Sociedad y
Administración Pública”.
Fabrizio Fracchia y Massimo
Occhiena. Profesores de Derecho
Administrativo de la Universitá
Commerciale Luigi Bocconi de Milano.
28-sep-09

43
"La Modernización
Administrativa en
México: 1940-2006".
María del Carmen Pardo. 13-oct-09
10 Seminario Internacional:
"Derecho a un Buen
Gobierno".
Gérard Timsit (Francia);
Giusseppe Cogliandro (Italia);
Diego Valadés;
Jorge Fernández Ruiz;
Daniel Cabeza de Vaca Hernández;
Manuel Quijano Torres;
Carlos Quintana Roldán;
Gerónimo Gutiérrez Fernández;
Carlos Matute González;
Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez;
Miguel Francisco González Canudas
Rafael Martínez Puón;
Federico Pizarro Suárez;
Gerardo Peña Flores;
Sergio Hidalgo Monroy;
Guillermo Teutli Otero;
Manuel Rodríguez Arregui;
Jorge A. Chávez Presa;
Eduardo Castellanos Hernández;
Ernesto Villanueva Villanueva;
Arturo Orcí Magaña;
Oscar Reyes Retana;
Francisco Cuevas Godínez, y
César Camacho Quiroz.
10-12 nov-
09
“Innovación y Co-
creación del Cliente”.
Venkat Ramaswamy. 20-nov-09
“Buenas, Malas o raras.
Las leyes mexicanas de
fiscalización superior”.
Aimée Figueroa. 26-nov-09
“Los Derechos Humanos
en México”. Programa
de Trabajo 2009-2014.
Raúl Plascencia Villanueva. 10-dic-09
14 Presentación del libro
“Diagnóstico
Administrativo Holístico”.
Víctor Manuel Martínez Chávez. 21-ene-10
15 Presentación de la Obra
“200 Años de
Administración Pública
José R. Castelazo, Salvador Vega
Casillas, Alejandro Carrillo, Diego
Valadés.
27-ene-10

44
en México”.
16 Conferencia Magistral
“Redes Sociales en la
Innovación
Gubernamental”.
Javier Pérez Mazatán. 04-feb-10
17 Reunión privada
"Contraste, prevención y
legislación en la lucha
contra el crimen
organizado. La
experiencia italiana".
Francesco Forgione. 10-feb-10
18 Homenaje a Don Jesús
Rodríguez y Rodríguez.
José R. Castelazo, Jesús Rodríguez
Montero, Dulce María Sauri,
Fernando Castro y Castro, Roberto
Reyna, Luis García Cárdenas.
11-feb-10
"La Federalización de la
Educación Básica en el
Distrito Federal. Una
tarea pendiente".
Adriana Plasencia Díaz. 18-feb-10
20 Conferencia Magistral
“La Administración
Pública en el Estado de
Veracruz”.
Fidel Herrera Beltrán, Gobernador
Constitucional.
08-mar-10
21 XX Aniversario del
PADEP.
Jaime Domingo López Buitrón;
Jorge Tello Peón;
Jaime González Avalos;
Alejandro Rubido García;
Gustavo Mohar Betancourt;
Orlando Delgado Selley;
Daniel Karam Toumeh;
José Ángel Gurría;
Miguel Messmacher Linartas;
Francisco Suárez Dávila;
Rolando Cordera;
Orlando Delgado;
Jorge Machado;
Emilio Sacristán;
Antonio Sacristán Roy;
Luis Miguel Chong Chong;
Rogelio Carbajal Tejada;
Manuel Barttlet;
Alejandro Poiré;
2, 4, 9, 11,
16 y 17 -
mar-10

45
Ignacio Pichardo;
Jorge Tamayo, y
Gustavo Rovirosa.
“El Servicio Profesional
de Carrera y los
Cambios en la Gestión
Pública de México”
Osvaldo Cruz Villalobos (autor)
Comentaristas: Ma. de Jesús
Alejandro, y José Juan Sánchez
González.
25-mar-10
A fin de cumplir con el programa del Museo de la Administración Pública y de ofrecer
información y/o conocimiento sobre la administración pública histórica e instrumental a los
asociados se materializó a través de exposiciones itinerantes en coordinación con
diferentes instituciones gubernamentales De este modo se llevaron a cabo a partir de
mediados del año pasado cuatro exposiciones y dos visitas guiadas.
Este programa inició el 22 de julio con el “Museo Itinerante de la Democracia” del Instituto
Federal Electoral, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo de la vida democrática, así
como coadyuvar a la propagación de la educación cívica y la cultura democrática. Dicha
exhibición conjuga el análisis y la difusión de diversos temas relacionados con la
participación política, educación cívica, valores y principios de la democracia.
En octubre el INAP gestionó ante la Secretaría de Marina la exposición “Expomar 2009”.
Ésta tiene como propósito dar a conocer al público en general, las innovaciones y
progresos realizados por esta dependencia, así como quiénes son; el sistema educativo
naval y contrataciones; construcción naval y el proyecto “Regata Bicentenario” para
conmemorar los festejos del bicentenario de la independencia en nuestro país.
Durante el mes de noviembre en el marco de la celebración del Bicentenario de la
Independencia de México, la Secretaría de Gobernación diseño a través de la Dirección
General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional la exposición itinerante
“Planes y Programas Jurídicos y Políticos de la República Mexicana” con el propósito de
presentar documentos que marcaron una época o un cambio trascendental en la
conformación del Estado mexicano por su concreción en la Constitución Política o como
fundamento de movimientos sociales y políticos.
En diciembre se presentó la exposición “Historia gráfica y documental de la Lotería
Nacional para la Asistencia Pública”, la cual permite hacer un breve pero enriquecedor
recorrido por la historia de esta institución desde 1770, año en que fue fundada, hasta
nuestros días.
En cuanto a las visitas guiadas, la entonces Directora de la Fonoteca Nacional -primera
en su tipo en América Latina-, invitó tanto al Consejo Directivo como al staff delINAP para
conocer el modelo integral de salvaguarda del valor y la preservación del patrimonio
sonoro nacional, lo que expresa una política de Estado.

46
La Secretaría de Seguridad Pública, en diciembre pasado, invitó a los asociados del INAP
a recorrer el Centro de Inteligencia de la Policía Federal, diseñado para contar con la
infraestructura necesaria a fin de consolidar un verdadero modelo de seguridad pública a
nivel nacional. Este Centro cuenta con los mejores estándares informáticos y tecnológicos
para el combate a la inseguridad. Es un complejo inteligente y autónomo en un espacio
subterráneo, con sofisticados mecanismos de acceso, diseñado para generar, analizar y
procesar información de inteligencia para el combate al delito. Está constituido por cuatro
módulos distribuidos en tres niveles: Seguridad, Operaciones, Alertas Nacionales e
Instalaciones Estratégicas, y conecta equipos de cómputo con más de 600 puntos en
estados, municipios y 169 estaciones de la Policía Federal. A este recorrido asistieron 40
asociados.

47
CENTRO VIRTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El Centro Virtual de Administración Pública (CEVAP) moderniza nuestra comunicación
para dar funcionalidad y eficacia al Sistema. Conjuga la experiencia institucional con las
ventajas de las herramientas digitales para informar, comunicar, desarrollar habilidades y
producir constantemente nuevo conocimiento administrativo público.
A través del CEVAP estamos en condiciones de potenciar nuestra coadyuvancia en las
administraciones públicas de los órdenes federal, estatal y municipal y en las tres ramas
del poder público.
Su acción se materializa con la participación de tres áreas:
 Educación a Distancia;
 Portal, y
 Tecnologías de la Información y Comunicación.
Educación a Distancia
Las tecnologías de la información y la comunicación facilitan el acceso al conocimiento a
un mayor número de participantes en una diversidad de programas académicos.
Por ello, el INAP emprendió un proyecto de educación a distancia del cual se desprenden
programas específicos consistentes en la elaboración de contenidos académicos, diseño
instruccional, aplicación a tecnologías y administración de los cursos con base en la
plataforma Learning Management System (LMS).
Modelo INAP de Educación a Distancia
En el diseño del modelo de educación a distancia del INAP se desarrolló el macroproceso
de profesionalización, formación y capacitación en línea. Se han adquirido los templetes
para soportar desde cursos cortos de 20 horas con 30 alumnos, hasta eventos masivos

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con más de 500 alumnos simultáneos, o especializaciones y maestría que van de 400 a
900 horas en línea. El modelo requirió de la participación de expertos en la elaboración de
contenidos, el diseño instruccional y de formatos de programación.
Maestría en Administración Pública en Línea
El 18 de enero de 2010 se puso en marcha la Maestría en Administración Pública en
Línea, con 39 alumnos, situados en diferentes entidades federativas como: Chihuahua,
Chiapas, Veracruz y Zacatecas.
El alumnado se integra por servidores públicos de mandos superiores en dependencias y
entidades federales, de los gobiernos estatales y municipales, así como de particulares
interesados en el servicio público. Por género se observa una proporción de 50% entre
hombres y mujeres.
La MAP en línea es un logro académico, técnico y democrático, que involucra por igual al
servidor público de un municipio remontado en la selva chiapaneca, como a ejecutivos de
firmas internacionales que toman la Maestría en un complejo de oficinas en Santa Fe,
Distrito Federal.
Además de la MAP en Línea, el CEVAP ha desarrollado e impartido diversos cursos,
entre los cuales destacan:

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