Servei de Contractacions i Subministraments

1. CONTRACTACIÓ PÚBLICA
Servei de Contractacions i Subministraments

2. NORMATIVA
 Directiva 2004/18/CE, de 31 de març, que regula la coordinació dels procediments dels
contractes públics d’obres, de subministraments i de serveis.
 Constitució: art 149.1.18
 Estatut d’Autonomia: art. 159.3
 Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la
Llei de Contractes del Sector Públic ( en endavant TRLCSP).
 Reial Decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007,
de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic.
 Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament General de la Llei
de Contractes de les Administracions Públiques.
 Competències en centres educatius:
 Llei 12/2009 de 10 de juliol d’Educació (art.90).
 Decret 102/2010 de 3 d’agost, d’autonomia de Centres Educatius (art.51).
2

3. PRINCIPIS QUE REGEIXEN LA CONTRACTACIÓ
PÚBLICA
 Principis generals
 Legalitat
 Eficàcia
 Eficiència
 Economia
 Principis específics
 Publicitat i transparència
 Llibertat d’accés a les licitacions i concurrència
 Igualtat i no discriminació
 Existència de crèdit
 Lliure competència i selecció de l’oferta econòmicament més avantatjosa
 Confidencialitat
3

4. ELEMENT SUBJECTIU
 EL CONTRACTISTA: Arts.54 a 85 TRLCSP.
 Persona física o jurídica/pública o privada (art.54 TRLCSP)
 Capacitat d’obrar (art.54 i 72 TRLCSP). Escriptures de constitució,
estatuts o acte fundacional on constin les normes per les que es
regula la seva activitat inscrit en Registre Públic Corresponent.
 Habilitació professional (art.54.2 TRLCSP).
 No prohibició de contractar (art.60 TRLCSP).
 Solvència econòmica i financera i tècnica o professional. (art.74 a
79 TRLCSP) o si s’escau, classificació.
 Representació i personalitat jurídica del signant de les ofertes:
mitjançant escriptura de poders validada per un Advocat de la
Generalitat.
4

5. PROHIBICIONS DE CONTRACTAR
 PROHIBICIÓ DE CONTRACTAR. Article 60 TRLCSP
1. Condemnats en determinats delictes per sentència ferma.
2. Declaració de concurs de creditors.
3. Sancionats per incompliments socials o mediambientals.
4. Deutes amb Seguretat Social o Hisenda.
5. Declaracions falses a l’Administració.
6. Infringir normativa incompatibilitats.
7. Haver provocat la resolució de contractes.
8. Haver retirat proposicions de contractació.
9. Incompliment de les condicions essencials d’execució del
contracte.
5

6. CONTRACTES: TIPOLOGIA
Contractes administratius:
Contractes típics :
 Obres
 Concessió d’obra pública
 Serveis
 Gestió de serveis públics
 Subministrament
 Col·laboració entre el sector públic i el sector privat.
Contractes atípics:
 Contracte administratiu especial (contractes d’objecte diferent als anteriors però
vinculats al gir o tràfic específic de l’Administració).Ex. cantina
6

7. CONTRACTE DE SERVEIS
 És un contracte que té per objecte prestacions de fer consistents en el
desenvolupament d’una activitat o dirigides a obtenir un resultat
diferent d’una obra o d’un subministrament. Art.10 TRLCSP
 També es consideren contractes de serveis els relatius al
desenvolupament de programes d’ordinador a mida per a
l’Administració.
Peculiaritats:
- Subrogació de personal (art.120 TRLCSP)
- Recomanació: no donar instruccions directes al personal extern que
presta el servei. Utilitzar la figura del coordinador tècnic o responsable
de l’empresa.
- La durada inicial no pot superar els 4 anys i les pròrrogues no poden
superar la durada inicial del contracte. Com a màxim (pròrrogues
incloses) no superarà els 6 anys.
7

8. CONTRACTE DE SUBMINISTRAMENTS
1. Contracte que té per objecte l’adquisició, l’arrendament financer,
l’arrendament, amb o sense opció de compra de productes o béns
mobles. Art. 9 TRLCSP.
2. Són contractes de subministrament, també:
a) El lliurament d’una pluralitat de béns de forma successiva i per preu unitari
sense que la quantia total s’hagi definit amb exactitud en el moment de
celebrar el contracte atès que els lliurament estan subordinats a les
necessitats de l’Administració.
b) L’adquisició i arrendament d’equips i sistemes per al tractament de la
informació, dispositius i programes i la cessió del dret d’ús d’aquests.
c) Els de fabricació: l’empresa lliura béns que han estat elaborats d’acord amb
característiques peculiars fixades prèviament per l’Administració.
8

9. TIPUS DE TRAMITACIÓ
 ORDINÀRIA ( Art. 109 TRLCSP)
 URGENT ( Art. 112 TRLCSP. Cal informe justificatiu de la
urgència)
 EMERGÈNCIA (Art. 113 TRLCSP. Cal comunicació al Govern)
 ANTICIPADA (Art. 110.2 TRLCSP. )
9

10. RESUM DE PROCEDIMENTS EN FUNCIÓ DE LA
QUANTIA *
Oberts no
Oberts subjectes a
subjectes a
Contracte menor Negociat regulació
regulació
harmonitzada.
harmonitzada
Subministraments i Subministraments i Subministraments i Subministraments i
serveis inferiors a serveis inferiors a serveis a partir de serveis a partir de
18.000 € 60.000 € 60.000 € fins a 200.000 €.
200.000 €
•Aquests valors s’expressen amb IVA exclòs i fent referència al valor estimat del contracte (VEC).
•El VEC= import de licitació + import pròrrogues+ import possibles modificacions.
•Contractes subjectes a regulació harmonitzada:
•Publicitat europea ( DOUE)
•Recurs especial en matèria de contractació. Resol òrgan administratiu independent . La seva
Interposició suspèn l’adjudicació.
10

11. LA CONTRACTACIÓ MENOR
Expedient molt simplificat en els termes previstos en el TRLCSP.
(Art.111 i 138.3).
 El requisit per a la seva utilització es defineix exclusivament per
la quantia:
17.999,99 € IVA exclòs en serveis i subministraments
 Requisits de tramitació:
 Pressupost, consignació de crèdit, aprovació de la
despesa i incorporació de la factura a l’expedient. Duració
màxima d’un any.
 Prohibició de pròrroga i de revisió de preus.
11

12. RESTA DE PROCEDIMENTS DE CONTRACTACIÓ
 Procediment negociat sense publicitat: Art.169 i següents.
 Per manca d’ofertes en un procediment obert
 Únic proveïdor, per motius tècnics o drets
exclusivitat ( cal informe justificatiu)
 Per imperiosa urgència ( no s’accepta supòsits de
no planificació).
 Per declaració de secret o reservat
 Per quantia ( cas típic).
 Procediment obert: Art.157 i següents.
 No subjecte a regulació harmonitzada
 Subjecte a regulació harmonitzada.
12

13. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ.
1. El centre educatiu té una necessitat de contractació i
cal iniciar la tramitació. Elecció del procediment.
2. L’òrgan de contractació realitza la resolució d’inici i
paral·lelament cal consignar el crèdit suficient.
3. Redacció del plec de clàusules administratives i
prescripcions tècniques ( capacitat, solvència o
classificació empresarial i garantia).
Solvència: a) econòmica o financera
b) tècnica o professional
13

14. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
 SOLVÈNCIA ECONÒMICA O FINANCERA: Art.75 TRLCSP
•Declaracions entitats financeres
•Assegurança indemnització riscos professionals
•Comptes anuals
•Declaració volum de negoci
 SOLVÈNCIA TÈCNICA O PROFESSIONAL: Art.76,77 i 78 TRLCSP
•Obres /Serveis/Subministraments: EXPERIÈNCIA.
•Personal tècnic, integrat o no a l’empresa
•Títols acadèmics i professionals
•Maquinària, material i equip tècnic
•Control de qualitat
14

15. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
CLASSIFICACIÓ:
•Tipus de contractes on es pot exigir:
Obres i Serveis
•Límits econòmics:
Contractes de serveis: pressupost contracte igual o superior a
120.202,42 € IVA inclòs.(DT4 TRLCSP)
Contractes d’obres: pressupost superior a 350.000,00 € IVA exclòs
•Grups, subgrups i categoria
•Òrgans classificadors i inscripció (catalans i estatals).
•Durada indefinida
15

16. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
4. Resolució aprovació expedient ( òrgan contractació)
5. Licitació : amb invitació com a mínim a 3 empreses (en
procediments negociats) o anuncis als diaris oficials i al
perfil del contractant ( en procediments oberts).
Obert Obert no
harmonitzat harmonitzat Negociats
Perfil SI SI SI
(en el moment de la 1a (en el moment de la
contractant publicació als diaris publicació al DOGC)
oficials)
DOGC SI ( 15 dies) SI ( 15 dies) NO
BOE + DOUE SI NO NO
DOUE: 52 dies-5-7=40
BOE: 15 dies
16

17. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
6. Obertura pliques ( un únic sobre en negociats o 3 sobres
en oberts).
Meses: optatives en procediments negociats
obligatòries en procediments oberts.
Composició mesa: President+Secretari+4vocals designats
per l’òrgan de contractació. Entre els vocals figurarà un
funcionari encarregat de l’assessorament jurídic i un
Interventor o persona encarregada del control econòmic-
pressupostari de l’òrgan.
17

18. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
 Procediment negociat sense publicitat:
 Una única mesa on s’analitza la documentació administrativa, s’aprova
l’informe tècnic i es proposa l’adjudicació.
 Procediment obert:
Mesa de revisió de la documentació administrativa: sobres A (possibilitat
d’esmenes).
Mesa pública d’obertura de la proposta tècnica: sobres B ( documentació relativa
als criteris de valoració basats en criteris subjectius, del qual se’n deriva un primer
informe tècnic valorat.
Mesa d’aprovació de l’informe tècnic.
Mesa pública d’obertura de la proposta econòmica i tècnica: sobres C
(documentació relativa als criteris de valoració que es puntuen de forma automàtica,
lectura dels punts obtinguts pels criteris del sobre B i obertura i lectura pública del sobre
C.
Mesa de proposta d’adjudicació
18

19. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
7. A proposta de la mesa de contractació, l’òrgan de
contractació ( Director/a del Centre), resol
l’adjudicació del contracte, prèvia constitució garantia
i comprovació tributàries:
– Constitució de la garantia ( cal dipositar-la a la Caixa General
de Dipòsits de la Generalitat de Catalunya):
 Efectiu
 Aval bancari o contracte assegurança de caució
– Import:
 5% preu del contracte IVA exclòs.
– Excepcions:
 La retenció del preu del contracte ( excepte obres i
concessió d’obra pública).
19

20. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
 Obligacions tributàries:
 Certificats tributaris ( hisenda Estat, hisenda Generalitat, IAE: alta o darrer
rebut i compromís de no haver-se donat de baixa).
 Seguretat Social
 Es pot comprovar per la PICA sempre i quan tinguem autorització de
l’empresa.
 L’òrgan de contractació requereix al licitador proposat per tal que
presenti la garantia i les obligacions tributàries.
 Així mateix, si s’han fet anuncis, cal requerir el pagament a
l’adjudicatari.
 Termini 10 dies hàbils des de l’endemà de la seva recepció.
20

21. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
8. Un cop adjudicat i signat el contracte, ja es pot iniciar
l’execució.
Un cop finalitzada l’execució i transcorregut el termini
de garantia establert al plec de clàusules
administratives, cal retornar les garanties
dipositades. Cal informe de compliment satisfactori
del contracte.
9. Publicitat: les adjudicacions i formalitzacions dels
contractes ( excepte contractes menors).
- Perfil contractant: < 100.000 €
- Perfil contractant + DOGC: => 100.000 €
21

22. CIRCUIT ESQUEMÀTIC D’UN PROCEDIMENT DE
CONTRACTACIÓ
RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ
 Tipus de contractes:
 Contractes subjectes a regulació harmonitzada
 Contractes de serveis compresos en les categories 17 a 27 de l’annex II
amb VEC > 200.000 €
 Contractes de Gestió de Serveis Públics amb despeses 1r establiment > a
500.000 € i durada > 5 anys.
 Actes recurribles: anuncis, plecs, actes de tràmit qualificats (inclosos
actes de la mesa) i acords d’adjudicació.
 Termini: 15 dies hàbils a partir del següent del que es tingui
coneixement de l’acte impugnat ( caràcter potestatiu).
 Òrgan competent per resoldre: Tribunal Especial.
 Procediment: anunci previ de la interposició del recurs davant l’òrgan de
contractació dins dels 15 dies de termini per interposar recurs; s’interposa
davant del registre de l’OC o del tribunal que resol; efecte suspensiu del
procediment si és contra la resolució d’adjudicació.
22

23. ENLLAÇ INTRANET:
 El circuit dels processos de contractació i els models de
documents, els podeu trobar a l’enllaç de la intranet següent:
 http://educacio.gencat.cat/portal/page/portal/EducacioIntranet/Inici/PortalCentres
23

24. CONTRACTACIÓ PÚBLICA
Servei de Contractacions i Subministraments