2. Esityksen sisältö
• Muutama sana esiintyjästä ja näkökulmasta
• Muutama sana avoimuudesta, luottamuksesta
ja legitimiteetistä
• Muutama sana julkisuudesta vallan vahtikoirana
• Muutama sana julkisuudesta päätöksenteon
vauhdittajana / hidastajana
• Muutama sana päätöksenteon valmisteluun
osallistujista
… ja kaiken aikaa monia sanoja teiltä!
Eläketurvakeskus
2
3. Voiko viestintäihminen tietää jotain sääntelystä
ja lainsäädännöstä?
Puhujan taustalla vakuutusjournalismia ja
muuta substanssitietoon perustuvaa viestintää
Eläketurvakeskus
3
4. Kuka puhuu ja mistä näkökulmasta?
• Eläketurvakeskuksen viestinnässä viimeiset kymmenen
vuotta, joista neljä viestintäjohtajana
• Sitä ennen Vakuutussanomien toimittajana yli
kymmenen vuotta
• Välillä sivutoimista uutis- ja tv-työtä
• Työuran alussa silloisen Vakuutusyhtiöiden keskusliiton
tiedotustehtäviä ja Tapaturmavakuutuslaitosten liiton
sivutoimista tiedotustoimintaa
• Valtiotiet. maisteri, pääaine viestintä, sivuaineina
sosiaalipolitiikka ja valtio-oppi. Mukana myös
tiedeviestinnän opintoja.
• Yhteystiedot:
Kati Kalliomäki
kati.kalliomaki@etk.fi
Twitter: @KatiKalliomaki
Eläketurvakeskus
4
6. Miksi luottamus ja legitimiteetti ovat tärkeitä?
• Jos legitimiteettiä ei ole, ei ole myöskään mandaattia
hoitaa yhteisiä asioita
• Luottamuksen puute lisää epätietoisuutta ja tekee
kärpäsistä härkäsiä
• Luottamuksen vähentyminen rapauttaa legitimiteettiä
• Viime aikoina luottamuskysymyksiä on käsitelty
julkisuudessa paljon, myös finanssi- ja vakuutusalan
aiheista
Eläketurvakeskus
6
7. Ideaalitilanne on hyvä kehä:
avoimuus ruokkii legitimiteettiä
ja sitä myötä luottamusta
päätöksentekovaiheista
kertominen
luottamus
avoimuus
luottamus
legitimiteetti
Eläketurvakeskus
7
9. Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja
lainsäädäntöä, ja…
julkisuus toimii
päätöksenteon vahtikoirana
Eläketurvakeskus
9
10. Julkisuus: avoimuus ja läpinäkyvyys
yhteiskunnan kannalta
• Mikään ei kutkuta enemmän kuin salainen
– salaiseksi mieltyy jo sellainenkin, joka ei löydy heti ja helposti
• Mikään ei kiukuta yhteiskunnassa enemmän kuin
suljetut ovet
– suljettujen ovien mielikuva syntyy ihan pienestä, esimerkiksi
kokousaikataulujen, osallistujien tai asialistan itsellään
pitämisestä
• Yhteisten asioiden hoito tarvitsee taakseen
legitimiteettiä
Eläketurvakeskus
10
11. Median tehtävä vahtia avoimuutta
ja läpinäkyvyyttä
• Avoimuus sinänsä ei journalisteja kiinnosta
– paradoksi: heti ja helposti löytyvä informaatio ei synnytä juttuja
– tutkiva journalismi kovassa nousussa
• Suljetut ovet suoranainen käsky medialle lähteä väkisin
avaamaan niitä
– pitkälti kyse on mielikuvista, ei tosin aina
– päätöksenteon valmistelijoiden kannattaa kertoa kaikesta, minkä
voi ja pitää avoimena tietona sellaistakin, mikä tuntuu
turhanpäiväiseltä
• Median rooli legitimiteetin arvioijana on ratkaiseva
Eläketurvakeskus
11
12. Julkisuus: avoimuus ja läpinäkyvyys
yksilön kannalta
• ’Tylsää on jos ulkopuoliseksi jää…’
– ihminen kaipaa osallistumisen ja yhteisöllisyyden tunnetta
• Mikään ei kiukuta ihmisiä enemmän kuin suljetut ovet
– inhimillinen piirre, joka näkyy muussakin käytöksessä
• Muutokset ovat aina pelottavia
– esimerkiksi Luottamus eläketurvaan (ETK 01/12) –tutkimuksen
mukaan kaksi kolmesta on sitä mieltä, että jatkuvat muutokset
eläkejärjestelmässä vähentävät luottamusta järjestelmään
– myös Varautuminen eläkeaikaan –tutkimus (ETK 05/12) kertoo,
että eläkejärjestelmää paremmin tuntevat luottavat
eläkejärjestelmään keskimääräistä enemmän
Eläketurvakeskus
12
13. Median tehtävä toimia kansalaisten
väylänä yhteiskuntaan
• Media lisää osallistumisen ja yhteisöllisyyden tunnetta
– erityisesti sosiaalinen media syntynyt tämän tarpeen täyttäjäksi
• Journalistit raottavat suljettuja ovia
– sivutuotteena syntyy tunne, että jotain siellä salataan
– avoimen datan lisääntyminen ja datajournalismin nousu
• Medialla tärkeä tehtävä lisätä kansalaisten tietoisuutta
– kansanvalistus ei saa olla vanhanaikaista
– kuluttajajournalismin nousu
– infografiikan rajattomat mahdollisuudet
Eläketurvakeskus
13
14. Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja
lainsäädäntöä, ja…
päätöksenteko vauhdittuu julkisuuden
myötä – vai vaikeutuuko se?
Eläketurvakeskus
14
15. Julkisuus päätöksenteon vauhdittajana
• Julkisuus nostaa esiin epäkohtia, joihin lainsäätäjä
hanakasti tarttuu
• Julkinen paine ja kiinnostus prosessien etenemiseen
saa parhaimmillaan aikaiseksi vipinää valmisteluun ja
päätöksentekoon
• Joskus myös tahalliset vuodot vauhdittavat asioiden
valmistumista
• Päätöksentekoprosessin julkisuus sitouttaa
valmistelijoita ja edistää näin tavoitteellisuutta
• Avoimuus valmisteluvaiheessa valmistaa sekä toimijoita
että kansalaisia hyväksymään muutokset
Eläketurvakeskus
15
16. Julkisuus päätöksenteon hidastajana
• Julkisuus nostaa esiin sellaisiakin epäkohtia, jotka ovat
itse asian suhteen lillukanvarsia ja joiden selittelyyn
tuhrautuu aikaa ja vaivaa
• Julkinen paine ja kiinnostus prosessien etenemiseen
ajaa pahimmillaan valmistelijat poteroihin ja vaikeuttaa
itse asian etenemistä
• Vuodot ärsyttävät ja lukkivat neuvottelutilanteita
• Päätöksentekoprosessin julkisuus sitoo valmistelijoiden
käsiä ja naulaa kantoja väkipakolla kiinni
• Avoimuus valmisteluvaiheessa ja keskeneräisissä
asioissa synnyttää epätoivoisia mielikuvia
päätöksenteon vaikeudesta ja prosessin
farssiutumisesta, jolloin valmistelijat turhautuvat ja
kansalaiset kiukustuvat
Eläketurvakeskus
16
17. Päätöksenteon tuloksena syntyy sääntelyä ja
lainsäädäntöä, ja…
päätöksenteon valmisteluun osallistuvat
oikeat ja sopivat tahot ja ihmiset
Eläketurvakeskus
17
18. Kuka saa osallistua lainsäädännön
valmisteluun?
• Mandaattikysymykset, kenelle asia kuuluu?
• Tutkijat, asiantuntijat, edunvalvojat ja konsultit
menevät yleisessä keskustelussa iloisesti sekaisin
• Paradoksi: mediassa keskustellaan ennätyspaljon siitä,
keitä esimerkiksi poliitikot tai virkamiehet kuuntelevat samanaikaisesti median lähdekritiikki on heikohkoa
– sektoriasiantuntijoiden liikkumatila muuttumassa ahtaaksi,
minkä muun tahansa alan asiantuntija kelpaisi paremmin
– lobbarin rooli on selkeä, mutta pyrkimys profiloitua
riippumattomaksi asiantuntijaksi saattaa sekoittaa tilannetta
– riippumaton tutkimustieto hidasta ja kantaaottamatonta
nopeiden kyselytutkimusten ja galluppien maailmassa
– mediassa räväkät nostot ja nopeat gallupit menevät hyvin lävitse
lähteestä huolimatta
Eläketurvakeskus
18
