20151126. e-Government в Украине и в Харькове. Задачи, перспективы.

1. E-Government в Харькове
Значение для IT и технологического
бизнеса
26 ноября 2015 E-Government у Харкові
IT Cluster Kharkiv

2. О чем это мы
• Что такое E-Government («електронне врядування»),
его основные аспекты. Неизбежность digital-изации.
• Внедрение элементов «електронного врядування»
на национальном уровне и в регионах.
• Внедрение «електронного врядування» в
Харьковском регионе: состояние, проблемы и
перспективы
– Область
– Харьков
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 2

3. Предисловие
• Задачи, которые стоят перед Украиной:
– Эффективность управления
– Привлечение инвестиций
– «окно в Европу»
• Задачи, которые стоят перед Харьковом:
– Повышение конкурентоспособности
– Повышение ответственности граждан за свою
судьбу
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 3

4. Что такое E-Government?
Определений понятия “E-Government” много, но суть, в основном, отражает Портал Знань:
http://www.znannya.org/?view=e-government-theory :
• “E-урядування – це технологія організації державної влади за допомогою систем
локальних інформаційних мереж та сегментів глобальної інформаційної мережі, яка
забезпечує функціонування певних органів в режимі реального часу та робить
максимально простим і доступним щоденне спілкування громадянина з органами
влади”
• «Е-урядування повинно вдосконалити взаємодію (взаємовідносини) між органами
влади, бізнес-структурами та громадянами у таких основних сферах: якість життя
громадян – сегмент “уряд для громадянина” (G2C); економічний розвиток – сегмент
“уряд для бізнесу” (G2B); ефективність роботи управлінського апарату – сегмент “уряд
для уряду” (G2G) »
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 4
G2CG2B G2G
E-democracy

5. Путь в Европу
• Digital Agenda for Europe (https://ec.europa.eu/digital-
agenda/en/digital-agenda-europe-2020-strategy), part of Europe
2020 Strategy:
– The Digital Agenda proposes to better exploit the potential of
Information and Communication Technologies (ICTs) in order to foster
innovation, economic growth and progress:
• Achieving the digital single market
• Enhancing interoperability and standards
• Strengthening online trust and security, etc.
• D5 (https://en.wikipedia.org/wiki/Digital_5) - a network of leading
digital governments with the goal of strengthening the digital
economy.
– The members are bonded by the principle of openness:
• Open Markets
• Open Standards
• Open code
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 5

6. Рейтинг Украины
• EU E-Government development index 2014
(http://unpan3.un.org/egovkb/Data-Center ):
– Украина – 87 место из 193 (Южная Корея -1, Эстония – 15, Россия – 27)
• Corruption Perceptions Index 2014 от Transparency International
(http://ti-ukraine.org/corruption-perceptions-index-2014/press-
release.html )
– Украина - 142 место из 175
• Задачи для Украины
– Демократическое законодательство
– Экономическая стабильность
– Снижение уровня коррупции
– Электронная идентификация личности
– До конца 2017 года Украина обязана предоставлять в электронном виде
услуги по 20 направлениям, обозначенным как обязательные для стран-
членов ЕС
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 6

7. E-Service (G2…)
что нужно для запуска
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 7
Предоставление услуги – это процесс (бизнес-логика)
Process (BL) 1
E-identification
Front –end
(portal)
DB
(Registers)
DocFlow System
Platform
Infrastructure
Process (BL) 2

8. Проблемы
• Національний рівень
– Відсутність реєстру громадян
– Відсутність інтероперабільності реєстрів
– Нормативна невизначеність щодо інструментів ідентифікації
– Невизначеність щодо єдиної адреси доступу до електронних сервісів
– Відсутність єдиного підходу до розвитку електронного врядування на рівні
держави
• Локальний рівень
– Неавтоматизовані бізнес-процеси
– Відсутня/застаріла матеріально-технічна база, технічна інфраструктура
– Низький рівень володіння комп’ютером (держслужбовці)
– Відсутність публічних центрів доступу до електронних сервісів
(громадяни)
– “Точечні”, вертикальні покращення. Відсутність процесного підходу,
орієнтованого на користувача
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 8

9. E-Government
Национальный уровень
• Основные направления работы в сфере е-
government на национальном уровне:
– Электронное взаимодействие между органами
власти
– Электронная идентификация личности
– Открытие данные гос реестров
– Взаимодействие между реестрами
– Электронные услуги
– Защита данных
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 9

10. Примеры реализации
• Национальный уровень:
– Электронные петиции (к Президенту Украины, Единая система
местных петиций )
– Система электронных закупок Prozorro (МинОбороны и др)
– МинЮст и др.
• Частные инициативы
– Услуги: http://iGov.org.ua
– Электронная демократия:
• ОПОРА (http://www.oporaua.org/)
• ГО «Электронная демократия» (система Prozorro)
http://ed.org.ua/projects.html#.evoting
• Региональные решения:
– Львов
– Винница, мед карточки
– Киев: http://www.smart.kievcity.gov.ua/
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 10

11. Харьков
• Обл гос администрация
• Харьков: Концепция «Стратегии Электронного
города»
– Администрирование
– Сервисы для граждан и бизнеса
– Smart City
• Харків 2020. Стратегія розвитку міста.
– Харьков – центр инновационного и технологического
бизнеса Украины и IT-центр международного
значения?
http://www.innovative-city.com/
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 11

12. Стратегия
«Электронный Харьков»
• Открытость и прозрачность власти
• Электронное участие
• Электронные гос услуги
• Электронные услуги для граждан и бизнеса
• Эффективность управления
• Инфрматизация городской среды
– Медицина
– Образование
• Доступность электронных сервисов для
населения
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 12

13. «Звернення»
к городскому голове и горсоветуу
• Цели:
– Экспертная рабочая группа
– Разработка Стратегии «Электронный Харьков»
– Включение Стратегии «Электронный Харьков» в
Стратегию развития города до 2020.
• Создание Стратегии развития города до 2020
• Принципы:
– Не «для граждан», а «вместе»
– Клиент-ориентированность
– Проактивность
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 13

14. Итоги
• Законы бизнеса применимы и к государству.
• Сейчас больше организационных, чем технических
вопросов. Нужны системно мыслящие аналитики из
бизнеса и IT.
• Харькову нужен vision и стратегия хотя бы до 2020 г.
• Digital-изация неизбежна. Но к большой цели –
маленькими шагами.
Сегодня мы сделали маленький шаг,
т.к. об этом узнал ТЫ.
Спасибо!
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 14

15. Обратная связь
• Елена Петрова, руководитель проекта “E-
Government у Харкові”
– https://www.facebook.com/petrova.ellena
– https://ua.linkedin.com/in/elenapetrova
• Группа в FB “E-Government у Харкові”
– обсуждаем тенденции и новости e-Gov в
Украине и в Харькове
20 ноября 2015 E-Government у Харкові 15