El documento presenta el proyecto de un Laboratorio de Reinserción Social del condenado liberado. El objetivo es crear un protocolo de acciones para reducir la vulnerabilidad de personas que egresan del sistema carcelario y promover su reinserción social. Se realizó una encuesta a 48 individuos en contextos de encierro o recientemente liberados para diagnosticar su situación. El equipo interdisciplinario, incluyendo psicólogos, busca mitigar condiciones de vulnerabilidad y acompañar procesos de inclusión social.

1. Sobre la aplicación de la Ley
Nacional de Salud Mental N°26657
en contextos de encierro y el rol del
Psicólogo
Salud mental, inclusión y Derechos Humanos
“La condena de ser pobre, loco…y viejo”
Lic. Roberto Horacio Casanova

2. Capítulo I Derechos y Garantias Ley N° 26657
§ ARTÍCULO 1°.- La presente ley tiene por objeto asegurar el derecho a la
protección de la salud mental de todas las personas, y el pleno goce de los
derechos humanos de aquellas con padecimiento mental que se encuentran en el
territorio nacional, reconocidos en los instrumentos internacionales de derechos
humanos, con jerarquía constitucional, sin perjuicio de las regulaciones más
beneficiosas que para la protección de estos derechos puedan establecer las
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

3. Capítulo II Definición Ley N° 26657
§ ARTÍCULO 3°.- En el marco de la presente ley se reconoce a la salud mental como
un proceso determinado por componentes históricos, socio – económicos,
culturales, biológicos y psicológicos, cuya preservación y mejoramientos implica
una dinámica de construcción social vinculada a la concreción de los derechos
humanos y sociales de toda persona

4. Laboratorio de
Reinserción Social del
condenado liberado
Proyecto de Extensión
Universitario UBANEX 4°
convocatoria “190 años de la UBA”

5. Responsables del Proyecto: Prof. Ab. Sergio Delgado
Prof. Lic. Yago Di Nella
Facultades, cátedras y departamentos participantes
§ Departamento de Derecho Penal y Criminología de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires,
§ Centro de Estudios de Ejecución Penal del Departamento de Derecho Penal y Criminología de la Facultad de Derecho de la UBA
§ Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Licenciatura en Seguridad Penitenciaria
Equipo interdisciplinario de Profesionales, expertos, estudiantes e interesados en la temática
§ Derecho: Abogados Fernando Vallone, Diego Vergara Vacarezza, Vilma Bisceglia, Julieta Terrile, Mónica Lescano, Jimena Polverari, Patricia
Elizalde, Roxana Genovés, Lorena Lescano, Martín Turtl, Pablo Matkovic y Sergio Delgado
§ Psicología: Lic. Yago Di Nella, Lic. Roberto H. Casanova y Lic. Valeria Salvático Sociología / Antropología: Lic. Sebastián Carrera Lic. Santiago
Del Carril
§ INADI: Lidia Esther Pérez, ex detenida y asesora INADI. Estudiantes: Víctor Hugo García, Daniela Dibilio, Manuela Parra y Martín Hogberg

6. Laboratorio de Reinsercion Social del condenado liberado
Objetivo generales
§ Promover la mejora en los procesos de reinserción social de las personas luego de atravesar una situación de cárcel. Crear y
comprobar la eficacia de un protocolo de acciones tendientes a resocializar a la persona condenada por un delito penal, que le sirva de
modelo a las políticas penitenciarias y medidas post penitenciarias. Demostrar que hay ciertas variables de vulnerabilidad que son la
materia prima del proceso de selección que alimenta al sistema penal y que, su erradicación temprana mediante políticas públicas de
corte social es la mejor fórmula para atender la problemática de inseguridad ciudadana.
Objetivos Específicos
1. Crear un protocolo de acciones tendientes a reducir la vulnerabilidad de las personas en proceso de egreso del sistema carcelario que
permita lograr la readaptación social de personas recién salidas de unidades carcelarias.
2. Estudio sistemático (cuantitativo y cualitativo) de los problemas vinculados con la inserción de los internos que permita demostrar las
fallas del fin preventivo especial positivo de las penas de prisión.

7. Laboratorio de Reinsercion Social del condenado liberado
ENCUESTA - ENTREVISTA
§ Entrevista con la Dirección Nacional de Readaptación Social
§ Estudio de campo sobre la situaciones de persona en período de prelibertad
§ Recopilación y estudio de reglamentaciones vigentes
§ Confección del modelo de Encuesta / Entrevista

8. Laboratorio de Reinsercion Social del condenado liberado
ENCUESTA - ENTREVISTA
§ Entrevista con la Dirección Nacional de Readaptación Social
§ Estudio de campo sobre la situaciones de persona en período de prelibertad
§ Recopilación y estudio de reglamentaciones vigentes
§ Confección del modelo de Encuesta / Entrevista
§ ROL DEL EQUIPO PSICOLÓGICO

9. Laboratorio de Reinsercion Social del condenado liberado
ENCUESTA - ENTREVISTA
§ Entrevista con la Dirección Nacional de Readaptación Social
§ Estudio de campo sobre la situaciones de persona en período de prelibertad
§ Recopilación y estudio de reglamentaciones vigentes
§ Confección del modelo de Encuesta / Entrevista
§ ROL DEL EQUIPO PSICOLÓGICO
a. Asesoramiento metodológico, estandarización de datos
b. Investigación teórica de variables psicosociales relevantes
c. Adaptación terminológica y claridad de contenido acorde a la muestra
d. Supervisión del encuadre y consentimiento informado
e. Espacio de información y contención posterior a la entrevista

10. Laboratorio de Reinsercion Social del condenado liberado
ENCUESTA - ENTREVISTA
§ Muestra de 48 individuos
a. Centro Universitario de Devoto - Complejo Penitenciario de la Cuidad Autónoma
de Buenos Aires ex unidad 2
b. Grupo Amplio Salvatablas - Presos del Teatro – con sede en la Universidad de las
Madres de Plaza de Mayo
a. Internos gozando de salidas transitorias por educación
b. Internos en libertad condicional
c. Ex – internos recientemente liberados
d. Servicio Penitenciario Federal y Bonaerense
§ No ha sido posible el acceso a las unidades federales de Ezeiza y Marcos Paz
§ Requisitos de la muestra seleccionada
a. Estar gozando salidas transitorias
b. Menos de 1 años de plazo para acceder a salidas transitorias
c. Individuos recientemente liberados

11. Laboratorio de Reinsercion Social del condenado liberado
ENCUESTA - ENTREVISTA
§ Muestra de 48 individuos
a. Centro Universitario de Devoto - Complejo Penitenciario de la Cuidad Autónoma
de Buenos Aires ex unidad 2
b. Grupo Amplio Salvatablas - Presos del Teatro – con sede en la Universidad de las
Madres de Plaza de Mayo
a. Internos gozando de salidas transitorias por educación
b. Internos en libertad condicional
c. Ex – internos recientemente liberados
d. Servicio Penitenciario Federal y Bonaerense
§ No ha sido posible el acceso a las unidades federales de Ezeiza y Marcos Paz
§ Requisitos de la muestra seleccionada
a. Estar gozando salidas transitorias
b. Menos de 1 años de plazo para acceder a salidas transitorias
c. Individuos recientemente liberados

12. Situación del sujeto previa a la detención
Redes de
Contención
Nivel de
Escolaridad
Condiciones
habitacionales
Situación
laboral
Detenciones
previas
Vínculos
familiares

13. Situación del sujeto previa a la detención
Redes de
Contención
Nivel de
Escolaridad
Condiciones
habitacionales
Situación
laboral
Detenciones
previas
Vínculos
familiares

14. Situación del sujeto durante el encierro
Capacitación
recibida / ofrecida
/ solicitada
EDUCACIÓN
TRABAJO
Oferta Laboral
recibida / ofrecida
/ solicitada
TRATAMIENTO
MÉDICO
PSICOLÓGICO
Consumo de
Sustancias
Enfermedades y
estado de Salud

15. Situación del sujeto durante el encierro
Capacitación
recibida / ofrecida
/ solicitada
EDUCACIÓN
TRABAJO
Oferta Laboral
recibida / ofrecida
/ solicitada
TRATAMIENTO
MÉDICO
PSICOLÓGICO
Consumo de
Sustancias
Enfermedades y
estado de Salud

16. Situación del sujeto durante el encierro
Capacitación
recibida / ofrecida
/ solicitada
EDUCACIÓN
TRABAJO
Oferta Laboral
recibida / ofrecida
/ solicitada
TRATAMIENTO
MÉDICO
PSICOLÓGICO
Consumo de
Sustancias
Enfermedades y
estado de Salud

17. Expectativas y propuestas para situación luego del encierro
¿Conoce alguna de las siguientes propuestas? – Ofertas de los organismos oficiales - Inclusión Social SI No
Pases libres de transporte para personas con discapacidad (colectivos, trenes y subtes)
Asignación Universal por hijo para la protección social otorgado por el ANSES
Orientación para la obtención de un subsidio habitacional del Ministerio de Desarrollo Social Nación
Orientación a paradores y hogares presente en el área de su domicilio donde residirá
Proyecto “Talleres Familiares” del Ministerio de Desarrollo de la Nación
Proyecto Socioproductivos Asociativos del Ministerio de Desarrollo de la Nación
Programas de microemprendimientos del Ministerio de Trabajo de la Nación / CABA / Residencia
Orientación, asesoramiento y gestión de trámites de la Dirección Nacional de Readaptación Social

18. Expectativas y propuestas para situación luego del encierro
¿Conoce alguna de las siguientes propuestas? – Ofertas de los organismos oficiales - Inclusión Social SI No
Pases libres de transporte para personas con discapacidad (colectivos, trenes y subtes) X
Asignación Universal por hijo para la protección social otorgado por el ANSES X
Orientación para la obtención de un subsidio habitacional del Ministerio de Desarrollo Social Nación X
Orientación a paradores y hogares presente en el área de su domicilio donde residirá X
Proyecto “Talleres Familiares” del Ministerio de Desarrollo de la Nación X
Proyecto Socioproductivos Asociativos del Ministerio de Desarrollo de la Nación X
Programas de microemprendimientos del Ministerio de Trabajo de la Nación / CABA / Residencia X
Orientación, asesoramiento y gestión de trámites de la Dirección Nacional de Readaptación Social X

19. Expectativas y propuestas para situación luego del encierro
¿Conoce alguna de las siguientes propuestas? – Ofertas de los organismos oficiales - Inclusión Social SI No
Derivación y asesoramiento jurídico y psicológico, Centros de Acceso a la Justicia del Min Justicia Nación
Articulación con el ENCOPE – a fin de obtener el dinero de los trabajos realizados
Asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito del domicilio en donde residirá
Orientación a organismos vinculados a trat. médicos y de adicciones Dir. Nac.de Readaptación Social
Información sobre oferta educativa formal e informal del lugar donde residirá
Información sobre capacitación en oficios en el lugar donde residirá
Gabinete de atención psicológica de la Dirección Nacional de Readaptación Social
Patrocinio gratuito por la Defensoría General de la Nación

20. Expectativas y propuestas para situación luego del encierro
¿Conoce alguna de las siguientes propuestas? – Ofertas de los organismos oficiales - Inclusión Social SI No
Derivación y asesoramiento jurídico y psicológico, Centros de Acceso a la Justicia del Min Justicia Nación X
Articulación con el ENCOPE – a fin de obtener el dinero de los trabajos realizados X
Asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito del domicilio en donde residirá X
Orientación a organismos vinculados a trat. médicos y de adicciones Dir. Nac.de Readaptación Social X
Información sobre oferta educativa formal e informal del lugar donde residirá X
Información sobre capacitación en oficios en el lugar donde residirá X
Gabinete de atención psicológica de la Dirección Nacional de Readaptación Social X
Patrocinio gratuito por la Defensoría General de la Nación X

21. ¿Conoce alguna de las siguientes propuestas? – Ofertas de los organismos oficiales - Inclusión Social SI No
Derivación y asesoramiento jurídico y psicológico, Centros de Acceso a la Justicia del Min Justicia Nación X
Articulación con el ENCOPE – a fin de obtener el dinero de los trabajos realizados X
Asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito del domicilio en donde residirá X
Orientación a organismos vinculados a trat. médicos y de adicciones Dir. Nac.de Readaptación Social X
Información sobre oferta educativa formal e informal del lugar donde residirá X
Información sobre capacitación en oficios en el lugar donde residirá X
Gabinete de atención psicológica de la Dirección Nacional de Readaptación Social X
Patrocinio gratuito por la Defensoría General de la Nación X
Expectativas y propuestas para situación luego del encierro
Sub Grupo de
Casos
Intervención
Urgente
Acompañar
procesos de
inclusión social
Protocolo de
trabajo
Proyecto
UBANEX
2103/14
Mitigar
condiciones de
Vulnerabilidad

22. ¿Conoce alguna de las siguientes propuestas? – Ofertas de los organismos oficiales - Inclusión Social SI No
Derivación y asesoramiento jurídico y psicológico, Centros de Acceso a la Justicia del Min Justicia Nación X
Articulación con el ENCOPE – a fin de obtener el dinero de los trabajos realizados X
Asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito del domicilio en donde residirá X
Orientación a organismos vinculados a trat. médicos y de adicciones Dir. Nac.de Readaptación Social X
Información sobre oferta educativa formal e informal del lugar donde residirá X
Información sobre capacitación en oficios en el lugar donde residirá X
Gabinete de atención psicológica de la Dirección Nacional de Readaptación Social X
Patrocinio gratuito por la Defensoría General de la Nación X
Expectativas y propuestas para situación luego del encierro
Laboratorio de Inclusión del
condenado liberado
Diagnóstico de actuación de
Instituciones penitenciarias
y post penitenciarias
Sub Grupo de
Casos
Intervención
Urgente
Acompañar
procesos de
inclusión social
Protocolo de
trabajo
Proyecto
UBANEX
2103/14
Mitigar
condiciones de
Vulnerabilidad

23. ¿Conoce alguna de las siguientes propuestas? – Ofertas de los organismos oficiales - Inclusión Social SI No
Derivación y asesoramiento jurídico y psicológico, Centros de Acceso a la Justicia del Min Justicia Nación X
Articulación con el ENCOPE – a fin de obtener el dinero de los trabajos realizados X
Asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito del domicilio en donde residirá X
Orientación a organismos vinculados a trat. médicos y de adicciones Dir. Nac.de Readaptación Social X
Información sobre oferta educativa formal e informal del lugar donde residirá X
Información sobre capacitación en oficios en el lugar donde residirá X
Gabinete de atención psicológica de la Dirección Nacional de Readaptación Social X
Patrocinio gratuito por la Defensoría General de la Nación X
Expectativas y propuestas para situación luego del encierro
70% muestra entrevistada
detenida anteriormente
25 % ya cumplió la condena en
la cárcel
90% no tiene antecedentes
laborales regulares
Sub Grupo de
Casos
Intervención
Urgente
Acompañar
procesos de
inclusión social
Protocolo de
trabajo
Proyecto
UBANEX
2103/14
Mitigar
condiciones de
Vulnerabilidad

24. ¿Conoce alguna de las siguientes propuestas? – Ofertas de los organismos oficiales - Inclusión Social SI No
Derivación y asesoramiento jurídico y psicológico, Centros de Acceso a la Justicia del Min Justicia Nación X
Articulación con el ENCOPE – a fin de obtener el dinero de los trabajos realizados X
Asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito del domicilio en donde residirá X
Orientación a organismos vinculados a trat. médicos y de adicciones Dir. Nac.de Readaptación Social X
Información sobre oferta educativa formal e informal del lugar donde residirá X
Información sobre capacitación en oficios en el lugar donde residirá X
Gabinete de atención psicológica de la Dirección Nacional de Readaptación Social X
Patrocinio gratuito por la Defensoría General de la Nación X
Expectativas y propuestas para situación luego del encierro
Altas tasas de
reincidencia
=
Retroalimenta la
inseguridad
Sub Grupo de
Casos
Intervención
Urgente
Acompañar
procesos de
inclusión social
Protocolo de
trabajo
Proyecto
UBANEX
2103/14
Mitigar
condiciones de
Vulnerabilidad

25. Diagnóstico inicial
Las instituciones
que deben trabajar
la reinserción no
cumplen objetivo
Las instituciones
que deben trabajar
la reinserción no
cumplen objetivo

26. Diagnóstico inicial
Las instituciones
que deben trabajar
la reinserción no
cumplen objetivo
Las instituciones
que deben trabajar
la reinserción no
cumplen objetivo
Penas aplicadas en prisión no son legítimas,
porque la cárcel no readapta a quién infringió
la ley, tal como figura en la CN (Art. 18)
El sistema no previene la comisión de delitos,
por lo contrario, sirve como propagador y
generados de nuevas acciones delictivas

27. Diagnóstico inicial
Las instituciones
que deben trabajar
la reinserción no
cumplen objetivo
Las instituciones
que deben trabajar
la reinserción no
cumplen objetivo
Penas aplicadas en prisión no son legítimas,
porque la cárcel no readapta a quién infringió
la ley, tal como figura en la CN (Art. 18)
El sistema no previene la comisión de delitos,
por lo contrario, sirve como propagador y
generados de nuevas acciones delictivas
Sanciones aplicadas ilegítimas + sistema profundiza la
criminalidad

28. Contrastación de
datos obtenidos
Laboratorio de Reinserción Social
del condenado liberado

29. Contrastación de datos obtenidos de las entrevistas con
funcionarios de organismo oficiales involucrados
Dirección Nacional
de Readaptación
Social
Patronato de
liberados de la
Nación
Patronato de
liberados
Bonaerense
Ministerio de
Trabajo y
Seguridad Social
Ministerio de
Salud de la Nación

30. Contrastación de datos obtenidos de las entrevistas con
funcionarios de organismo oficiales involucrados
Dirección Nacional
de Readaptación
Social
Patronato de
liberados de la
Nación
Patronato de
liberados
Bonaerense
Ministerio de
Trabajo y
Seguridad Social
Ministerio de
Salud de la Nación

31. Contrastación de datos obtenidos de las entrevistas con
funcionarios de organismo oficiales involucrados
Dirección Nacional
de Readaptación
Social
Patronato de
liberados de la
Nación
Patronato de
liberados
Bonaerense
Ministerio de
Trabajo y
Seguridad Social
Ministerio de
Salud de la Nación
Salud Comunitaria
Medicina Comunitaria
Salud en Contexto de Encierro

32. Modalidades de organización y demanda de los familiares de
personas privadas de la libertad - Facultad de Abogacía UNLZ
§ Trabajo en conjunto de la variables en común entre ambos proyectos
§ Proponer, identificar y analizar las múltiples relaciones establecidas entre los
familiares de personas privadas de la libertad con operadores y expertos
pertenecientes a las agencias estatales con las que se relacionan
§ Relevación de redes institucionales que brindan contención a las personas prontas a
salir en libertad y a sus familias
a. Proveedores de trabajo
b. Educación
c. Capacitación
d. Atención a la Salud

33. Sobre la aplicación de la Ley Nacional
de Salud Mental en contexto de
encierro y el rol del Psicólgo
“La prisión fabrica delincuentes, pero los delincuentes
a fin de cuentas son útiles en el dominio económico y
en el dominio político. Los delincuentes sirven”
Michel Foucault

34. Norma y Realidad. Salud Mental y Cárcel
§ ¿Qué sucede cuando lo que la norma regula no se cumple?
§ ¿Qué puede hacer el psicólogo desde su deber ético y su formación?
§ ¿Es nuestro compromiso asegurar y promover los DDHH?
§ ¿Se puede decir que se asegura el derecho a la protección de la Salud Mental de
los sujetos en contextos de encierro carcelario?
§ ¿Se contemplan para el mantenimiento de este estado de Salud Mental los
procesos socio – económicos si no se informa adecuadamente sobre las
herramientas, ni se da acceso al sujeto a aquellos programas y dispositivos que le
permitan evitar malestares en torno a estos factores?

35. Norma y Realidad. Salud Mental y Cárcel
§ ¿Se está asegurando en las penitenciarias el derecho a la protección de la salud mental
de todas las personas, y el pleno goce de los derechos humanos?

36. Norma y Realidad. Salud Mental y Cárcel
§ ¿Se está asegurando en las penitenciarias el derecho a la protección de la salud mental
de todas las personas, y el pleno goce de los derechos humanos?
§ Pensar a ciertos internos como víctimas de violencia institucional, usuarios forzados del
sistema penitenciario, son destinatarios de una violencia institucional – y social – en la
cual dependen totalmente de funcionarios que no les informan sus derechos, garantías y
posibilidades de acción

37. Norma y Realidad. Salud Mental y Cárcel
§ ¿Se está asegurando en las penitenciarias el derecho a la protección de la salud mental
de todas las personas, y el pleno goce de los derechos humanos?
§ Pensar a ciertos internos como víctimas de violencia institucional, usuarios forzados del
sistema penitenciario, son destinatarios de una violencia institucional – y social – en la
cual dependen totalmente de funcionarios que no les informan sus derechos, garantías y
posibilidades de acción
§ Cuya preservación y mejoramientos implica una dinámica de construcción social
vinculada a la concreción de los derechos humanos y sociales de toda persona (LSM)

38. PRESOS EJERCITANDO – Van Gogh

39. ¿Rehabilitar?...Cuando el Estado no habilita

40. ¿Rehabilitar?...Cuando el Estado no habilita
¿Reinserción?...Cuando no hubo inserción

41. ¿Rehabilitar?...Cuando el Estado no habilita
¿Reinserción?...Cuando no hubo inserción
¿Resocializar?...Cuando se vive al margen de
la sociedad

42. ¿Rehabilitar?...Cuando el Estado no habilita
¿Reinserción?...Cuando no hubo inserción
¿Resocializar?...Cuando se vive al margen de
la sociedad
¿Es posible un cambio de posición, discurso, de sentido…En
la Sociedad y no tanto en el Sujeto?

43. El Sujeto…Sintoma de la Sociedad
§ Cuando la Ley se cumple defectuosamente, la Ley no se cumple
§ Cuando no hay Justicia, sobre el PRESO, el POBRE y el VIEJO recae una condena, una
coacción de quien detenta el poder, que silencia, a tal punto que:
EL PRESO, EL POBRE Y EL VIEJO
CUANDO NO CALLA
ES UN LOCO QUE PROTESTA

44. “Los presos declaran medidas de fuerza”
“La prisión fabrica delincuentes,
pero los delincuentes a fin de
cuentas son útiles en el dominio
económico y en el dominio
político. Los delincuentes sirven”
Michel Foucault

45. Un alma invicta…y llena de fuerzas

46. XTB – Portate Bien “Sin Candados en la mente”
Centro Universitario de Devoto
“Las cosas cambian por nosotros, empecemos de abajo construyendo”
https://www.youtube.com/watch?v=0PJo9r-DIlA

47. Lic. Roberto Horacio Casanova
rhcasanova@gmail.com
WWW.CEEP.COM.AR