Комитет СФС и Конкретные Торговые Вопросы

КОМИТЕТ СФС
И
КОНКРЕТНЫЕ ТОРГОВЫЕ
ВОПРОСЫ
Роландо Алкала
Отдел сельского хозяйства и товаров
Семинар ФАО
«Урегулирование спорных вопросов в отношении
сельскохозяйственной торговли в рамках ВТО»
Киев, Украина
7 июня 2017 г.

Основные положения
Соглашения СФС
■ Недискриминация
■ Научное обоснование
– гармонизация
– оценка риска
– последовательность
– минимальное ограничение
торговли
■ Эквивалентность
■ Приспособление к региональным условиям
■ Транспарентность
■ Техническое содействие / специальный режим
■ Процедуры контроля, инспектирования и одобрения

Помните об условиях, при
которых может быть принята
СФС мера:
■ Ограничение торговли для защиты здоровья
■ Меры должны быть основаны на научных
принципах (международных стандартах оценки
риска)
■ Недопущение дискриминации
■ Без скрытых ограничений торговли

Напомним: научное обоснование
Статьи 3 и 5
■ СФС меры должны быть основаны:
или
на международных
стандартах
на оценке риска

Какую серию вопросов должна
задать экспортирующая страна в
случае возникновения торгового
вопроса по СФС мерам с
торговым партнером?

Экспорт сократился из-за СФС меры
Проверить наличие международных
стандартов
Проверить, основана ли СФС
мера на международном
стандарте
Запросить разъяснение причин - ст. 5.8
Проверить соответствие оценки
риска Соглашению СФС
Изыскать пути решения проблемы: двусторонние
консультации, поднятие конкретных торговых вопросов,
разрешение споров и т.д.
Нет
Нет
Проведена оценка риска
ДА
Просьба о
техническом
содействии
ДА
ДА
Да
Нет
Нет
ДА

Способы решения торговых
вопросов по СФС мерам
1. Предварительный этап
2. Двусторонние и (или) региональные усилия
3. Комитет СФС – конкретные торговые вопросы
4. Добрые услуги со стороны председателя
Комитета СФС
5. Система разрешения споров ВТО

1. Предварительный этап
Статья 5.8 – Запрос разъяснения
Когда член имеет основание полагать, что конкретная
СФС мера [...]
сдерживает или потенциально может сдержать его
экспорт,
и в основе этой меры не лежат соответствующие
международные стандарты или же таких стандартов не
существует,
то он может запросить разъяснение причин применения
такой СФС меры, которое предоставляется членом,
сохраняющим эту меру в силе.

2. Двусторонние и (или)
региональные усилия
Предлагаемые действия:
■ Обратиться в информационный центр
соответствующего члена, запросить оценку риска
– статья 7
– Приложение В, п. 3
– Список ИЦ: Система управления
информацией об СФС мерах
(http://spsims.wto.org)
■ Неформальные дискуссии в кулуарах заседаний
Комитета СФС

2. Двусторонние и (или)
региональные усилия
Предлагаемые действия (продолжение):
■ Запросить информацию через представителей
при ВТО в Женеве
■ Запросить информацию через ваше
дипломатическое представительство в другой
стране
■ Запросить информацию у дипломатического
представительства другой страны в вашей стране

Конференция
министров
Орган по
разрешению
споров
Генеральный
совет
Совет по торговле
услугами
Совет по торговле
товарами
Комитет СФС
Комитет ТБТ
Комитет по
сельскому
хозяйству
Совет по ТРИПС
Орган по обзору
торговой политики
Структура ВТО

Что он делает?
■ Выполнение Соглашения СФС
■ Проверка соответствия
■ Потенциальное воздействие на торговлю
■ Сотрудничество с техническими организациями

Кто входит в его состав?
■ Все 164 члена ВТО
■ Страны-наблюдатели (вступающие в члены ВТО)
■ Межправительственные организации
2016
Либерия
Афганистан
 Таджикистан: 2013
 Украина: 2008
 Армения:2003
 Молдова: 2001
 Грузия: 2000
 Кыргызская Республика:
1998

Заседания
21-23 марта 2017 г.
Неформальные и
формальные заседания
12-14 июля 2017 г.
1-2 ноября 2017 г.

Заседания Комитета СФС
Типичные пункты повестки дня
■ Деятельность членов ВТО
■ Конкретные торговые вопросы
■ Выполнение Соглашения
– Эквивалентность
– Зоны, свободные от вредителей или заболеваний
– Транспарентность
– Специальный и дифференцированный режим
– Контроль применения международных стандартов
– Обзор Соглашения СФС
■ Сквозные вопросы
■ Техническое содействие
■ Частные стандарты
■ Наблюдатели
■ … Другие вопросы

Что такое конкретный торговый вопрос?
Конкретная торговая жалоба, поданная членами в
Комитет СФС в связи с СФС мерами, сохраняемыми
в силе другим членом (другими членами).
(будь то планируемые меры или меры, уже вступившие в силу)

Предлагаемые действия:
■ Обратиться к предыдущим КТВ (G/SPS/GEN204/Rev.# и
приложения)
■ Сообщить о своем намерении поднять КТВ для включения
в повестку дня заседания Комитета (WT/L/161, G/L/170 и
G/SPS/1)
– Как минимум за 11 календарных дней до заседания
– В письменном виде
– Проинформировать другого заинтересованного члена
■ Заручиться поддержкой других заинтересованных членов
■ Представить КТВ на заседании Комитета СФС

2. Конкретные торговые вопросы
1995-2016 гг.
Источник: G/SPS/GEN/204/Rev.17
Всего 416

Источник: G/SPS/GEN/204/Rev.17.
Система управления информацией об СФС мерах (http://spsims.wto.org)
1995-2016 гг.

Источник: G/SPS/GEN/204/Rev.17
1995-2016 гг.

2. Конкретные торговые
вопросы
Показаны как разрешенные (1995-2016 гг.)
23
Источник: G/SPS/GEN/204/Rev.17,
Система управления информацией об СФС мерах (http://spsims.wto.org)

КТВ и страны-
участницы

Члены Поднявшие КТВ Поддерживающие КТВ
Сохраняющие меру в
силе
Армения - - -
Грузия - - -
Кыргызстан - - -
Молдова - - -
Таджикистан - - -
Украина 3 - 2
КТВ и страны-участницы

НОМЕР
КТВ
НАИМЕНО-
ВАНИЕ
ЗАИНТЕРЕСО
ВАННЫЙ
ЧЛЕН
ПОДДЕРЖИВ
АЮЩИЕ
ЧЛЕНЫ
ЧЛЕНЫ,
СОХРАНЯЮЩ
ИЕ МЕРУ В
СИЛЕ
ДАТА
ПЕРВОГО
ПОДНЯТИЯ
КТВ СОСТОЯНИЕ
206
Процедуры
инспектирова
ния и
испытаний
импортной
пшеницы
Канада -
Греция,
Европейски
й Союз
03/2005 Разрешен
КТВ по товарам, представляющим интерес
для региона
Пшеница

Канада - пшеница
Мера – требования Греции по инспектированию и испытаниям
импортных зерновых из третьих стран.
Дискуссии
■ Канада заявила об отсутствии научного обоснования
■ Двусторонние контакты между греческими и канадскими
властями
■ Канада вновь поднимала этот вопрос в октябре 2008 г.,
феврале 2009 г. и июне 2009 г. как неразрешенный
■ Вопрос разрешен в марте 2011 г. Требования по
испытанию сокращены до 5%.

Картофель
НОМЕР
КТВ
НАИМЕНО-
ВАНИЕ
ВАННЫЙ
ЧЛЕН
ПОДДЕРЖИВА
ЮЩИЕ ЧЛЕНЫ
ЧЛЕНЫ,
СОХРАНЯЮЩИ
Е МЕРУ В СИЛЕ
ДАТА
ПЕРВОГО
ПОДНЯТИЯ
181
Ограничения
на импорт
картофеля
Новая
Зеландия
-
Тайвань
(Китай)

Новая Зеландия -
картофель
Мера – Доступ к рынку картофеля, экспортируемого на
Тайвань (Китай)
Дискуссии
■ Новая Зеландия ответила на запросы Тайваня (Китай)
об информации касательно вредителей
■ В июле 2002 г. была проведена оценка риска
заражения вредителями
■ В январе 2005 г. Тайвань (Китай) и Новая Зеландия
сообщили о согласовании проекта карантинных
требований

Мясная продукция – птица
НОМЕР
КТВ НАИМЕНОВАНИЕ
ВАННЫЙ
ЧЛЕН
ПОДДЕРЖИВ
АЮЩИЕ
ЧЛЕНЫ
ЧЛЕНЫ,
СОХРАНЯЮЩ
ИЕ МЕРУ В
СИЛЕ
ДАТА
ПЕРВОГО
ПОДНЯТИЯ
311
Ограничения
на птицу и
птице-
продукты
Чили США
Албания,
Хорватия
315
Ограничения,
установленные
Украиной на
импорт птицы
и птице-
продуктов
Мексика - Украина 03/2011
Не
сообщало
сь

Чили – птица
Мера – Ограничение, введенное Албанией и
Хорватией на импорт птицепродуктов из Чили
Дискуссии
- Чили отметило, что утверждение о вирусе
A1/H1N1 не имеет научного обоснования
- Хорватия отметила, что меры основаны на
предупреждении МЭБ
Ограничения были сняты в марте 2011 г.

Мексика – птица
Мера – экстренное уведомление Украиной о повторной
вспышке ньюкаслской болезни птиц
Дискуссии
■ Мексика обратилась к Украине с просьбой применить
концепцию приспособления к региональным условиям
■ Украина указала, что введенная ею мера принята на
основании информации МЭБ. Принцип приспособления к
региональным условиям в данном случае не актуален.
■ МЭБ провело различие между свободой от ньюкаслской
болезни и свободой от ящура и могло бы помочь разрешить
данный вопрос с помощью своего механизма
посредничества

4. Добрые услуги со стороны
председателя Комитета СФС
Статья 12.2
«Комитет поощряет и способствует
проведению консультаций или переговоров
между членами на основе ad hoc по
конкретным санитарным или
фитосанитарным вопросам. [...]»
Порядок, принятый в Комитете СФС
G/SPS/61

Есть ли другие способы
решения торговых вопросов по
СФС мерам?

Дополнительные ресурсы
G/SPS/W/279/Rev.2 – Каталог инструментов,
имеющихся в распоряжении членов ВТО для
решения СФС вопросов (совместное
предложение Канады и Кении)
■ Не принятая рекомендация или
руководящий принцип
■ Перечислены доступные средства для
решения СФС вопросов:
■ в рамках Соглашения СФС
■ повестка дня заседаний Комитета СФС
■ в рамках системы СФС
■ вне рамок системы СФС

WTO
Запрос уточнения в информационном центре
Двусторонние консультации
Поднятие в Комитете СФС
Спор(ы) в
рамках ВТО
(не поднимаются формально)
Способы решения КТВ
15 споров (с
докладами групп
экспертов)
≈ 16 000
СФС уведомлений
421 КТВ
Добрые услуги
председателя

СФС меры: общие проблемы
при выполнении
■ Отсутствие осведомленности
■ Ненадлежащее законодательство (или отсутствие
законодательства)
■ Ограниченные возможности
■ Несоблюдение международных стандартов
■ Неоправданные задержки – при оценке риска,
принятии решений об одобрении и т.д.
■ Чрезмерная реакция в чрезвычайных ситуациях
■ Политическое давление – меры, основанные на
существовании опасности

ИСТОЧНИКИ
ИНФОРМАЦИИ,
КАСАЮЩЕЙСЯ
СФС МЕР

45
New SPS IMS
(http://spsims.wto.org/)

46
New SPS IMS: New graphing
reports

БЛАГОДАРЮ ЗА
ВНИМАНИЕ!
rolando.alcala@wto.org
Веб-портал по СФС мерам
http://www.wto.org/sps

Комитет СФС и Конкретные Торговые Вопросы

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Plus de ExternalEvents

Plus de ExternalEvents (20)

Комитет СФС и Конкретные Торговые Вопросы