Presentación de la investigación de la Universidad de Medellín, de Colombia. La charla fue efectuada en el IV Encuentro del Observatorio del Derecho a la Alimentación, efectuado el 6 y 7 de noviembre de 2014.

1. Justiciabilidad del derecho a la alimentación en el sistema
jurídico colombiano y el interamericano de derechos humanos
Olga Cecilia Restrepo-Yepes
Milton Andrés Rojas-Betancur
Mauricio Bocanument-Arbeláez
César Augusto Molina-Saldarriaga
¿Cuáles han sido los elementos de protección judicial del derecho a la alimentación
en sede constitucional en Colombia y en el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, a partir del contenido de la Directriz Voluntaria número uno?
Directrices Voluntarias del Derecho a la Alimentación
Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos y
jurisprudencia constitucional doméstica
Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional

2. Hallazgos y Discusión
Contenido de la Directriz Voluntaria
número uno
Promoción y
salvaguarda de
los valores
democráticos
Desarrollo
sostenible y
buena gestión
de los asuntos
públicos
Protección de
DDHH y
libertades
fundamentales
Promoción y
progresividad
del Derecho a
la
Alimentación

3. Hallazgos y Discusión
Estándares
internacionales:
Observación
general N° 12,
Comité DESC
Disponibilidad
Adecuación
Sostenibilidad
Accesibilidad
Aceptabilidad
Necesidades alimentarias
Sin sustancias nocivas
Estándares
judiciales de
protección del
Derecho a la
Alimentación: T-
760/08 CCC.
Programas de acción estructurado, que permitan adoptar las medidas adecuadas y
necesarias.
La finalidad de la política pública debe tener como prioridad garantizar el goce
efectivo del derecho.
Participación democrática en el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas.
Posibilidad de exigir judicialmente la existencia de la política pública, el goce
efectivo del derecho y los mecanismos de participación.

4. Hallazgos y Discusión
Jurisprudencia
Colombia
Parciales, ocasionales e inconsistentes.
Características de la intervención judicial.
Derecho, o una posición específica, incluido dentro del derecho a la vida.
Componente del objeto del derecho al mínimo vital.
Fundamento del derecho al salario mínimo vital y móvil.
Componente del derecho fundamental de la dignidad de la persona.
Derecho fundamental en sentido propio, en el caso de la alimentación adecuada de los
menores y ancianos, y a recibir ayuda humanitaria.
Parte del derecho a la salud.
Como protección ante el trato cruel.

5. Hallazgos y Discusión
Contenido
de la
PPSAN en
Colombia
Conpes Social 91/2005.
Metas y Estrategias de
Colombia para el logro
de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio-
2015.
Meta la reducción al 28% de los
colombianos en estado de pobreza.
Documento Conpes
113/08. Política de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
Avance en el logro de los ODM.
Reconocimiento del Derecho a no
padecer hambre.
Definición de SAN.
No define el DA ni incorpora la
aceptabilidad.

6. Hallazgos y Discusión
Contenido
de la
PPSAN en
Colombia
Documento
Conpes
140/11.
Modifica el
Conpes Social
91.
Evidenció limitaciones en la disposición
oportuna y de calidad de información
para el levantamiento y seguimiento de
indicadores.
Superación de las metas: Prevalencia de
desnutrición global en menores de 5
años y cobertura en saneamiento básico
rural.
No superadas: Porcentaje de personas
en pobreza y pobreza extrema, y
reducción de hogares urbanos
asentamientos precarios.
Frente a los ODM se establecen 18
metas y 58 indicadores en el Conpes
Social 140.
Recomendaciones: Ajustar el Conpes
091, desarrollo de políticas, estrategias y
acciones, e incluir en planes locales de
desarrollo las políticas y estrategias.

7. Hallazgos y Discusión
Plan
Nacional de
Seguridad
Alimentaria
y Nutricional
(PNSAN)
2012-
2019/13
Marco conceptual basado en la Seguridad Alimentaria y la
Gestión del Riesgo. Define objetivos, estrategias y líneas de
acción, metas y criterios de seguimiento.
Ejes de la política: 1. Medios económicos: Disponibilidad y
acceso. 2. Calidad de vida y fines del bienestar :
Aprovechamiento y utilización biológica de los alimentos. 3.
Calidad e inocuidad.
Estrategias: 1. Construcción y desarrollo de la institucionalidad
para la SAN. 2. Planes territoriales de SAN. 3. Alianzas
estratégicas. 4. Participación social y comunitaria en los planes,
programas y proyectos de SAN. 5. Información, educación y
comunicación. 6. Seguimiento y evaluación.

8. Conclusiones y Recomendaciones
La protección del Derecho a la Alimentación en el SIDH se
ha logrado a través de sentencias y, principalmente,
medidas provisionales. Estas se han dictado y adoptado
para la protección de personas privadas de la libertad y
sujetos de especial protección por sus condiciones de
vulnerabilidad.
Queda camino por recorrer para que el derecho a la
alimentación adecuada sea un derecho humano que
puede judicializarse ampliamente en el SIDH, pues este
Sistema tiene limitantes en el corpus normativo que le
atribuye competencia para el conocimiento de casos
contenciosos.

9. Conclusiones y Recomendaciones
La exigibilidad de la faceta prestacional de un derecho no se logra tanto
por la posibilidad efectiva de acudir al poder judicial para lograr su
protección, sino por medio de la existencia de una política pública, como
forma de garantía del derecho.
Las políticas públicas en Colombia han incorporado, en veces
tímidamente, el contenido del derecho a la alimentación, bajo un marco
conceptual que ha ido desde la seguridad alimentaria hasta la gestión del
riesgo.
Las estrategias de las políticas públicas han incorporado algunos
elementos definidos judicialmente y por las Directrices como parte de la
garantía del derecho a las políticas públicas y la protección del derecho a
la alimentación: institucionalidad, focalización, participación,
información, educación, comunicación, seguimiento, evaluación

10. «Dada la baja densidad del derecho a
la alimentación en la jurisprudencia
doméstica e interamericana, aquel no
se asienta en la realidad material; flota
en la abstracción de la dogmática
constitucional y de los derechos
humanos»