Presentación del Sr. Marco Pavarino, en el marco del Taller Regional de Expertos: Promoviendo Sistemas Agroalimentarios Sostenibles: Análisis de Avances de los Programas de Compras Públicas de la Agricultura Familiar en ALC, realizado el 6 y 7 de diciembre de 2016.

1. Sello Combustible Social
La experiencia de Brasil
COMPRAS PÚBLICAS DE PRODUCTOS DE LA AF NO ALIMENTARIOS
CASO COMPRAS INDIRECTA PARA FINES NO ALIMENTARIOS
Noviembre 2016
Asunción - Paraguay

2. 2004 - institución del Programa Nacional de Producción y
uso del Biodiesel. Institución del Sello Combustible
Social
2005 - decisión de la introducción del biodiesel en la matriz
energética brasileña.
2008 - estabelecimiento de la adición obligatoria de
biodiesel al diesel (3%)
2016 - aumento de la adición obligatoria de biodiesel. (15%
hasta 2019)
EL PROGRAMA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y USO DE BIODIESEL
Breve história

3. EL PNPB
Es un programa interministerial del Gobierno Federal con el objetivo de
implementación, de manera sustentable, de la producción y uso del
Biodiesel, con enfoque en la inclusión social y en el desarrollo regional, a
través de la generación de empleos y ingreso.
Las principales directrices del PNPB:
• Implementación de un programa susutentable, con inclusión social;
• Asegurar precios competitivos, calidad y suministro de biodisel;
• Producir biodiesel con diferentes fuentes de materia prima de
oleaginosas, y en varias regiones del país.

4. Aceite de soja
73,72%
Sebo de
vacuno
20,29%
Aceite de Algodón
4,04%
Aceites usados
1,01%
Grasa de cerdo
0,47%
Otros materiales grasos
0,46%
Grasa de pollo 0,01%
El biodiesel brasileño es producido mayormente con subproductos
de las actividades agropecuarias

5. LOS ELEMENTOS DEL PROGRAMA
La mescla obligatoria
3
Comercialización a través de subastas
Inclusión de la agricultura familiar
1
2

6. LA MESCLA OBLIGATORIA
2014
Julho
2014
Novembro
6% 7%
 Obligatoriedad de mescla de X% de biodiesel al diesel fósil
 Importante mecanismo para creación de la demanda
 Promueve la inversión privada en el sector.
2020
15%
... ...
OBLIGATORIAOBLIGATORIO OBLIGATORIO
PERMITIDO

7. SUBASTAS
• A cada dos meses se llevan a cabo las subastas para la
comercialización del biodiesel
• Aseguran el aprovisionamiento normal del biodiesel y ayudan a
mantener la estabilidad de la oferta nacional de la mezcla con
transparencia y publicidad;
• Permiten lograr los fines sociales de la inserción del biodiesel en
la matriz energética nacional en los cuales fueran concebidos el
Programa.
• Resolución del Consejo Nacional de Política Energética estableció
que el 80% del volumen comercializado en las subastas deben ser
reservados a empresas con el Sello Combustible Social;

8. INCLUSIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
El Sello Combustible Social
 Es el instrumento de inclusión social y productiva del
Programa
 Otorgado a las unidades industriales que trabajan en
asociación con los agricultores familiares;
 Permite el acceso a los beneficios fiscales y comerciales a
las unidades productoras de biodiesel

9.  Las Normas Basicas para la obtención del Sello
1) Firma de CONTRATOS PREVIOS con los agricultores familiares
2) Prestación de servicios gratuitos de ASISTENCIA TÉCNICA a los
agricultores familiares
3) Cumplir con el PORCENTAJE MÍNIMO de compras de materia prima
de los agricultores familiares para la producción de biodiesel.
Região % mínimo
Sul 40%
Sudeste e Nordeste 30%
Centro Oeste e Norte 15%

10. UNIDAD PRODUCTORA
DE BIODIESEL
Cooperativas
Agropecuarias
AGRICULTORES FAMILIARES
BENEFICIOS CONCEDIDOS
Fiscales (impuestos federales)
Comerciales (acceso a 80% del mercado)
CONTRATOS PREVIOS
% MíNIMO DE COMPRAS
ASISTENCIA TÉCNICA

11. ALGUNOS RESULTADOS

12. 1
1
1
1
1
2
2
2
3
4
5
8
11
RN
CE
MG
RJ
SC
BA
PR
TO
MS
SP
GO
RS
MT
Fonte: SAF/MDA, MME e ANP - 2015
 Fuerte adesión del sector industrial
 41 de las 52 Unidades Productoras de biodiesel tienem el Sello
82% de las unidades industriales con Sello
99% de la producción brasileña de biodiesel son
de unidades industriales que compran matéria
prima de la agricultura familiar.
91% de la capacidad brasileña de producción de
biodiesel están en unidades industriales que
compran matéria prima de la agricultura
familiar;

13. Localización de las unidades industriales de producción de biodiesel
em Brasil

14. 0,74 69,00
404,33
1.167,13
1.608,45
2.386,40 2.672,76 2.717,48 2.930,39
3.419,84
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Producción anual de biodiesel (miles m³)
96,6% 99,8% 99,6% 98,9% 96,1% 95,7%
89,1%
99,3% 99,5% 99,6%
Participação das uninas com SCS Participação das usinas sem SCS
Fonte: MME e ANP - 2015

15. 1,17
1,61
2,39
2,67 2,72
2,93
3,42
0,28
0,68
1,06
1,52
2,11
2,86
3,25
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Produção anual de biodiesel (miles de millones de litros) x Valor das
aquisições da agricultura familiar (miles de millones BRL)
Produção anual de biodiesel (bilhões de litros)
Valor de matéria-prima adquirida da agricultura familiar no âmbito do Selo Combustível Social (bilhões R$)
USD 0,28 se paga en
materia prima para
la agricultura
familiar
Por cada litro
de Biodiesel
producido

16. 361,57
857,02
1.652,57
1.911,29
2.205,12
2.793,00
3.033,29
3.482,42
2.748,91
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (P)
Volumen de materia-prima adquirida de la agricultura familiar 2008/2015
(miles de ton.)
81,32
199,22
311,38
446,81
620,73
839,79
957,89
1.159,47
1.028,80
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (P)
Valor de materia prima adquirida de la agricultura familiar en los arreglos
del Sello Combustible Social no período 2008/2015 (millones USD)
Fonte: SAF/SEAD 2016.

17. 28.656
51.047
100.371 104.295
92.673
83.754
73.479 72.485
43.622
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (P)
Nº de Familias participantes en los arreglos del Sello Combustible Social
20
42
59
65
74 77 78
82
73
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (P)
Nº de Cooperativas que comercializaran en el ámbito Sello Combustible Social
Fonte: SAF/SEAD 2016.

18. Fonte: SEAD/SAF 2015
3,10
4,28
6,70
10,02
13,01
15,99
2010 2011 2012 2013 2014 2015
•Estructura productiva de las familias beneficiarias - soya,
maíz, trigo, leche, frijoles, aves, cerdos y otros 150
productos.
Evolución de los ingresos obtenidos por los participantes del Sello
Combustible Social por familia (1.000 USD / año)

19. Em promedio, se inverten US$ 13,35 millones em ATER y fomento em los arreglos del
PNPB
ATER Fomento ATER Fomento ATER Fomento ATER Fomento ATER Fomento
10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 (Parcial)
10,06
1,88
14,27
3,17
9,8
0,58
12,51
0,52
13,35
0,62
Inversiones con asistencia técnica y fomento (donación) en los
arreglos del Sello Combustible Social (US$ millones)

20. Fonte: SAF/MDA 2014.
La adquisición de materias primas Agricultura Familiar por tipo de cultivo
(BRL millones)
Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015(%) 2016(P)
Amendoim 0,110 1,220 1,050 0,830 1,250 1,470 0,660 - 0,00% -
Canola 0,620 0,350 1,170 1,900 1,780 0,790 1,130 1,520 0,04% -
Dendê 2,450 2,500 3,350 - - - - - 0,00% -
Gergelim - 0,180 4,170 0,240 - - - - 0,00% -
Girassol 1,950 1,120 1,180 1,650 7,150 5,450 - 0,040 0,00% -
Mamona 5,140 26,790 46,360 7,730 0,920 1,940 4,700 13,091 0,33% 12,469
Coco - - - - - - - 0,159 0,00% 2,277
Macaúba - - - - - - - 0,001 0,00% -
Óleo deMacaúba - - - - - - - - 0,018
Óleo dePeixe - - - - - - - 0,114 0,00% 0,147
Óleo deFrango - - - - - - - - 4,571
TotalDiversif 10,270 32,160 57,280 12,350 11,100 9,650 6,490 14,926 0,38% 19,481
Soja 256,122 640,797 996,041 1.492,973 2.050,071 2.799,431 3.219,467 3.886,989 99,62% 3.430,353
Óleo deSoja 10,128 4,393 5,369 13,847 49,329 46,120 26,872 40,288 48,082
TotalGeral 276,520 677,350 1.058,690 1.519,170 2.110,500 2.855,201 3.252,829 3.942,203 100,00% 3.497,916
Maní
Canola
Palma
Sésamo
Girasol
Semillas de rícino
Coco
Coyol
Aceite de coyol
Aceite de pescado
Aceite de pollo

21. • Producción de alimentos
• Disponibilidad de alimentos
Disponibilidad
convergencia entre la cadena de biodiesel, la soja y la carne
8 más grandes
capacidades de
procesamiento de
soja
RS MT
GO SP
BA MS
MG PR
~94% de la
capacidad en Brasil
8 más grandes
capacidades de
produción de
biodiesel
RS MT
GO SP
BA MS
SC PR
~90% de la capacidad
en Brasil
8 más grandes
capacidades de
faenamiento de
bovinos, suínos e
aves
RS MT
GO SP
BA MS
SC PR
~80% de la capacidad
en Brasil

22. MUCHAS GRACIAS!
Coordenación-General de
Biocombustibles
Subsecretaria de Agricultura Familiar
marco.pavarino@mda.gov.br
+55 61 2020-0542