27 квітня 2016 р. пройшов безкоштовний вебінар, присвячений наслідкам впровадження нового Закону «ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ».

4. ЗМІНА ІСТОТНИХ УМОВ
Законом № 889 державну службу та звичайну трудову
діяльність розмежовано.
Частиною 3 ст. 5 Закону № 889 передбачено, що дія норм
законодавства про працю поширюється на державних
службовців у частині відносин, не врегульованих цим
Законом.
З 1 травня 2016 року норми ст. 32 КЗпП і пов’язаної з нею
норми п. 6 ст. 36 КЗпП для державних службовців
не застосовуються.

5. Зміна істотних умов праці за КЗпП
До змін істотних умов праці належать зміни:
1) систем і розмірів оплати праці;
2) пільг;
3) режиму роботи;
4) установлення або відміни неповного робочого часу;
5) суміщення професій;
6) розрядів та найменувань посад.
Зміна істотних умов праці допускається у разі змін
в організації виробництва та праці при одночасному
продовженні роботи за тією самою спеціальністю,
кваліфікацією чи посадою (ч. 3 ст. 32КЗпП).

6. Зміна істотних умов праці за Законом № 889
Згідно з ч. 4 ст. 23 Закону № 889 у оголошенні про
проведення конкурсу на зайняття вакантної посади
має бути зазначено:
1) найменування і місцезнаходження державного органу;
2) назва посади;
3) посадові обов’язки;
4) умови оплати праці;
5) вимоги до професійної компетентності кандидата
на посаду;
6) інформація щодо строковості чи безстроковості
призначення на посаду.

7. Зміна істотних умов праці за Законом № 889
Частиною 3 ст. 43 цього Закону встановлено, що під час
проходження служби зміною істотних умов державної
служби вважається зміна:
1) належності посади державної служби до певної категорії
посад;
2) основних посадових обов’язків;
3) режиму служби, встановлення або скасування неповного
робочого часу;
4) умов (системи та розмірів) оплати праці або соціально-
побутового забезпечення;
5) місця розташування державного органу (в разі його
переміщення до іншого населеного пункту).

8. НАЛЕЖНІСТЬ ПОСАДИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
ДО ПЕВНОЇ КАТЕГОРІЇ ПОСАД
Посади категорії «А» (1, 2, 3 ранги):
— Державного секретаря КМУ та його заступників, державних
секретарів міністерств, керівників ЦОВВ, які не є членами
Кабінету Міністрів України, та їх заступників;
— керівників апаратів Конституційного Суду України, Верховного
Суду України, вищих спеціалізованих судів
та їх заступників;
— голів місцевих державних адміністрацій;
— керівників державної служби в інших державних органах,
юрисдикція яких поширюється на всю територію України.

9. НАЛЕЖНІСТЬ ПОСАДИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
ДО ПЕВНОЇ КАТЕГОРІЇ ПОСАД
Посади категорії «Б» (3, 4, 5, 6 ранги):
— керівників структурних підрозділів Секретаріату КМУ та їх
заступників; керівників структурних підрозділів міністерств, інших
ЦОВВ і державних органів, їх заступників, керівників тер. органів
цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх
заступників; заступників голів місцевих держадміністрацій;
— керівників апаратів апеляційних та місцевих судів, керівників
структурних підрозділів апаратів судів, їх заступників;
— заступників керівників держслужби в інших державних
органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію
України.

10. НАЛЕЖНІСТЬ ПОСАДИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
ДО ПЕВНОЇ КАТЕГОРІЇ ПОСАД
Посади категорії «В» (6, 7, 8, 9 ранги) — інші посади
державної служби, не віднесені до категорій
«А» і «Б».
Отже, замість СЕМИ категорій держслужбовців,
передбачених чинним Законом «Про державну
службу», новим Законом № 889 посади
держслужби поділено на ТРИ категорії.

11. ОСНОВНІ ПОСАДОВІ ОБОВ’ЯЗКИ
Посада державної служби — визначена структурою
і штатним розписом первинна структурна одиниця
державного органу з установленими відповідно до
законодавства посадовими обов’язками у межах
повноважень, визначених ч. 1 ст. 1 нового Закону.
Рівнозначна посада  посада державної служби, що
належить до однієї групи оплати праці з урахуванням
юрисдикції державного органу.

12. Загальні вимоги
для посад категорії «А» — загальний стаж роботи
не менше семи років; досвід роботи на посадах
державної служби категорій «А» чи «Б» або на
посадах не нижче керівників структурних підрозділів
в органах місцевого самоврядування, або досвід
роботи на керівних посадах у відповідній сфері
не менш як три роки; вільне володіння державною
мовою, володіння іноземною мовою, яка є однією
з офіційних мов Ради Європи.

13. Загальні вимоги
для посад категорії «Б» у державному органі,
юрисдикція якого поширюється на всю територію
України, та його апараті — досвід роботи на посадах
державної служби категорій «Б» чи «В», або досвід
служби в органах місцевого самоврядування, або
досвід роботи на керівних посадах підприємств,
установ та організацій незалежно від форми
власності не менше двох років, вільне володіння
державною мовою.

14. Загальні вимоги
для посад категорії «Б» у державному
органі, юрисдикція якого поширюється
на територію однієї або кількох областей,
міста Києва або Севастополя, та його апараті —
досвід роботи на посадах державної служби
категорій «Б» чи «В», або досвід служби в органах
місцевого самоврядування, або досвід роботи на
керівних посадах підприємств, установ та
організацій незалежно від форми власності не
менше двох років, вільне володіння державною
мовою.

15. Загальні вимоги
для посад категорії «Б» в іншому державному
органі, крім тих, що зазначені у пунктах 2 і 3 ч. 2
ст. 20, — досвід роботи на посадах державної служби
категорій «Б» чи «В», або досвід
служби в органах місцевого самоврядування, або
досвід роботи на керівних посадах підприємств,
установ та організацій незалежно від форми
власності не менше одного року, вільне володіння
державною мовою.

16. Загальні вимоги
для посад категорії «В» — наявність вищої освіти
ступеня молодшого бакалавра або бакалавра, вільне
володіння державною мовою.
Спеціальні вимоги до осіб, які претендують
на зайняття посад державної служби категорій «Б»
і «В», визначаються суб’єктом призначення.

17. РЕЖИМ СЛУЖБИ, ВСТАНОВЛЕННЯ АБО
СКАСУВАННЯ НЕПОВНОГО РОБОЧОГО ЧАСУ
Статтею 56 Закону № 889 встановлено, що:
— тривалість робочого часу державного службовця
становить 40 годин на тиждень;
— для державних службовців установлюється п’ятиденний
робочий тиждень з двома вихідними днями;
— за згодою керівника державної служби для державного
службовця може встановлюватися неповний робочий день
або неповний робочий тиждень.

18. Режим служби
Держслужбовець за наказом керівника, про який
повідомлена профспілка, зобов’язаний з’явитися на
службу та відпрацювати понад тривалість робочого дня, а
також у вихідні, святкові та неробочі дні, в нічний час.
За роботу у зазначені дні (години) держслужбовцю
надають грошову компенсацію або протягом місяця -
відповідні дні відпочинку.
Загальна тривалість роботи у «позаплановий» час не може
перевищувати 4 годин протягом двох днів поспіль і 120
годин на рік (ст. 56 Закону № 889).

19. Відпустки
Щорічна основна відпустка. Тривалість — 30 календарних
днів (ст. 57 Закону № 889). При наданні щорічної основної
відпустки держслужбовцю належить грошова допомога
в розмірі середньомісячної зарплати.
Щорічна додаткова відпустка (ч. 1 ст. 58 Закону № 889,
постанова КМУ від 06.04.2016 р. № 270). За кожний
рік державної служби після досягнення 5-річного
стажу державної служби державному службовцю
надається один календарний день щорічної додаткової
оплачуваної відпустки, але не більш як 15 календарних
днів.

20. Стаж держслужби Тривалість щорічної додаткової відпустки
до 01.05.2016 р. з 01.05.2016 р.
Понад 5 років — 1 календарний день
Понад 6 років — 2 календарні дні
Понад 7 років — 3 календарні дні
Понад 8 років — 4 календарні дні
Понад 9 років — 5 календарних днів
Понад 10 років 5 календарних днів 6 календарних днів
Понад 11 років 7 календарних днів 7 календарних днів
Понад 12 років 9 календарних днів 8 календарних днів
Понад 13 років 11 календарних днів 9 календарних днів
Понад 14 років 13 календарних днів 10 календарних днів
Понад 15 років 15 календарних днів 11 календарних днів
Понад 16 років 15 календарних днів 12 календарних днів
Понад 17 років 15 календарних днів 13 календарних днів
Понад 18 років 15 календарних днів 14 календарних днів
Понад 19 років і далі 15 календарних днів 15 календарних днів

21. Відпустки
Увага! За держслужбовцями, які відповідно до ст. 35 Закону
№ 3723 набули права на отримання додаткових оплачуваних
відпусток більшої тривалості, ніж передбачено ст. 58 Закону
№ 889, така тривалість додаткових відпусток зберігається
і після 01.05.2016 (п. 9 Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 889).
Стаж держслужби для надання щорічної додаткової
відпустки обчислюється згідно з правилами відповідного
Порядку, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2016 р.
№ 229.

22. Відпустки
Частиною 2 ст. 58 Закону № 889 передбачено: «Додаткові
відпустки у зв’язку з навчанням, творчі відпустки,
соціальні відпустки, відпустки без збереження заробітної
плати та інші види відпусток надаються державним
службовцям відповідно до закону».
Закон № 889 не містить інших уточнень. Це означає, що усі
зазначені відпустки мають надаватися держслужбовцям
за загальними правилами, які прописані в Законі України
«Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР.

23. Відпустки
Держслужбовця можуть відкликати зі щорічної (основної або
додаткової) відпустки (ст. 60 Закону № 889, постанова КМУ
від 25.03.2016 р. № 230). На таке відкликання згода
держслужбовця не потрібна.
Підставою для відкликання є необхідність виконання
невідкладного завдання, про яке не було і не могло бути
повідомлено при наданні відпустки, за умови неможливості
виконання такого завдання іншою уповноваженою на це
особою.
Відшкодування непередбачених витрат, пов’язаних
з відкликанням із щорічної відпустки, врегульовно ч. 3 ст. 60
Закону № 889 і постановою КМУ від 25.03.2016 р. № 231

24. УМОВИ ОПЛАТИ ПРАЦІ АБО
СОЦІАЛЬНО-ПОБУТОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Відповідно до ч. 2 ст. 50 заробітна плата державного службовця
складається з:
1) посадового окладу;
2) надбавки за вислугу років;
3) надбавки за ранг державного службовця;
4) виплати за додаткове навантаження у зв’язку з виконанням
обов’язків тимчасово відсутнього державного службовця;
5) виплати за додаткове навантаження у зв’язку з виконанням
обов’язків за вакантною посадою державної служби;
6) премії (у разі встановлення).

25. Посадовий оклад
Критерій 1. Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону № 889 посади
держслужби поділяються на групи оплати праці.
Прирівнювання посад держслужби до відповідної групи
оплати праці для 2016 року представлені в
додатку 3 до постанови КМУ «Деякі питання оплати праці
державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 292.
Важливо! Посади державних службовців, обов'язками яких
передбачаються здійснення функцій перевірок та
інспектування і посади яких не передбачені цим додатком,
визначаються керівником державного органу залежно від
складності виконуваної роботи.

26. Посадовий оклад
Критерій 2. У ч. 2 ст. 51 Закону № 889 зазначено, що
держоргани поділяються за юрисдикцією, яка поширюється:
— на усю територію України;
— на територію однієї або кількох областей, м. Києва або
Севастополя;
— на територію одного або кількох районів, міст обласного
значення.
Критерій 1 і критерій 2 одночасно враховані КМУ
у додатку 1 до постанови № 292, в якому представлена схема
посадових окладів для держслужбовців.

27. Посадовий оклад
Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону № 889 мінімальний розмір
посадового окладу групи 1 в держорганах, юрисдикція яких
поширюється на всю територію України, має становити не більше 7
мінімальних розмірів посадового окладу групи 9 в держорганах,
юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох
районів, міст обласного значення.

28. Посадовий оклад
Мінімальний розмір посадового окладу групи 9 у держорганах,
юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів,
міст обласного значення, не може бути менше 2 розмірів мінімальної
зарплати, встановленої законом.
Мінімальний розмір посадового окладу зазначеної групи 9 в держорганах
становить (п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889):
з 01.01.2017 р. — 1,25 розміру мінзарплати;
з 01.01.2018 р. — 1,5 розміру мінзарплати;
з 01.07.2018 р. — 1,75 розміру мінзарплати

29. Надбавка за вислугу років
З 01.05.2016 р. надбавка за вислугу років на держслужбі
встановлюється на рівні 3 % посадового окладу держслужбовця за
кожний календарний рік стажу держслужби, але не більше
50 % посадового окладу (ч. 1 ст. 52 Закону № 889).
При визначенні стажу держслужби слід керуватися Порядком № 229.
Увага! Стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання
чинності Законом № 889 обчислюється у порядку та на умовах,
установлених на той час законодавством (п. 8 розд. XI «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону № 889).

30. Надбавка за ранг
Розмір надбавки за ранг прописує КМУ під час затвердження схеми
посадових окладів на посадах держслужби (ч. 2 ст. 52 Закону № 889).
Для 2016 року розмір такої надбавки наведений у додатку 2
до постанови № 292
Ранг державного службовця Розмір надбавки, грн.
1 1000
2 900
3 800
4 700
5 600
6 500
7 400
8 300
9 200

31. Виплати
Виплата за виконання обов’язків колеги. Таку виплату здійснюють
у розмірі 50 % посадового окладу тимчасово відсутнього держслужбовця
(ч. 3 ст. 52 Закону № 889).
Виплата за додаткове навантаження. Виплату за додаткове навантаження
у зв’язку з виконанням обов’язків за вакантною посадою держслужби. Цю
виплату здійснюють держслужбовцям, між якими поділено обов’язки за
вакантною посадою, пропорційно додатковому навантаженню за рахунок
коштів економії фонду посадового окладу за відповідною посадою (ч. 4 ст.
52 Закону № 889).

32. Премії
Частиною 3 ст. 50 Закону № 889 визначено види премій:
— за результатами щорічного оцінювання службової діяльності;
— місячна або квартальна - відповідно до особистого внеску
держслужбовця в загальний результат роботи держоргану.
Протягом двох років з дня набрання чинності Законом № 889 у межах
економії фонду оплати праці держслужбовцям можуть встановлюватися
додаткові стимулюючі виплати (Положення про застосування
стимулюючих виплат державним службовцям, затверджене
постановою КМУ від 06.04.2016 р. № 289).

33. ПОРЯДОК ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЗМІН
ІСТОТНИХ УМОВ СЛУЖБИ
Статтею 43 Закону № 889 установлено, що підставами для зміни істотних
умов державної служби є:
1) ліквідація або реорганізація державного органу;
2) зменшення фонду оплати праці державного органу;
3) скорочення чисельності або штату працівників у зв’язку з оптимізацією
системи державних органів чи структури окремого державного органу.
Не вважається зміною істотних умов державної служби зміна назви
структурного підрозділу державного органу або посади, не пов’язана із
зміною функцій державного органу та основних посадових обов’язків.

34. ПОРЯДОК ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЗМІН
ІСТОТНИХ УМОВ СЛУЖБИ
Про зміну істотних умов держслужбовець повідомляється письмово
не пізніш як за 60 календарних днів до зміни істотних умов.
У разі незгоди держслужбовець подає заяву про звільнення на підставі п. 6
ч. 1 ст. 83 Закону № 889 або заяву про переведення на іншу запропоновану
йому посаду не пізніш як за 60 календарних днів з дня ознайомлення з
повідомленням.
Увага! Якщо протягом 60 календарних днів з дня ознайомлення
держслужбовця з повідомленням про зміну істотних умов від нього не
надійшли відповідні заяви, держслужбовець вважається таким, що
погодився на продовження проходження служби в нових умовах.

35. Конкурс на зайняття посад державної служби
Вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення
громадянина України на посаду державної служби за результатами
конкурсу.
Прийняття без проведення конкурсу забороняється, крім випадків
переведення, передбачених цим Законом.
Статтею 40 Закону № 889 передбачено, що просування державного
службовця по службі здійснюється з урахуванням професійної
компетентності шляхом зайняття вищої посади за результатами конкурсу.
Порядок проведення конкурсу на зайняття посад державної служби
визначено постановою КМУ від 25 березня 2016 р. № 246.

36. Переведення без конкурсу
Без обов’язкового проведення конкурсу здійснюются переведення:
— у разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або
ліквідації державного органу — переведення державного службовця на
рівнозначну або нижчу (за його згодою) посаду в державному органі,
якому передаються повноваження та функції такого органу;
— під час передачі або делегування повноважень і функцій від державного
органу до органу місцевого самоврядування — переведення державного
службовця на посаду служби в органах місцевого самоврядування в разі
відповідності його професійної компетентності кваліфікаційним вимогам
до відповідної посади та за умови вступу на службу вперше за
результатами конкурсу;
(ч. 5, 6 ст. 22 Закону № 889).

37. Переведення без конкурсу
- на іншу рівнозначну або нижчу вакантну посаду в тому самому
державному органі, у тому числі в іншій місцевості (в іншому
населеному пункті),  за рішенням керівника державної служби;
-на рівнозначну або нижчу вакантну посаду в іншому державному
органі, у тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), 
за рішенням керівника державної служби в державному органі, з якого
переводиться державний службовець, та керівника державної служби
в державному органі, до якого переводиться державний службовець.
(ст. 41 Закону № 889):
Увага! Державний службовець, призначений на посаду без конкурсу,
не може бути переведений на вищу посаду державної служби
без проведення конкурсу.

38. Припинення державної служби
З 01.05.2016 р. у разі припинення держслужби слід спиратися на підстави,
наведені в розд. IX Закону № 889.
Держслужба припиняється у випадку:
Норма Закону № 889, в якій
представлені підстави для
припинення держслужби:
втрати права на держслужбу або його обмеження ст. 84
закінчення строку призначення на посаду держслужби ст. 85
ініціативи держслужбовця або за угодою сторін ст. 86
ініціативи суб’єкта призначення ст. 87
настання обставин, що склалися незалежно від волі сторін ст. 88
незгоди держслужбовця на проходження держслужби
у зв’язку зі зміною її істотних умов
п. 6 ч. 1 ст. 83
досягнення держслужбовцем 65-річного віку, якщо інше
не передбачене законом
п. 7 ч. 1 ст. 83
застосування заборони, передбаченої Законом України
«Про очищення влади» від 16.09.2014 р. № 1682-VII
п. 8 ч. 1 ст. 83

39. Про умови оплати праці працівників,
які виконують функції з обслуговування
Зарплата таких працівників держорганів складається з:
— посадового окладу;
— надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо
важливої роботи; доплати за додаткове навантаження у зв’язку з
виконанням обов’язків тимчасово відсутнього працівника;
— премій і надбавки за стаж роботи в держорганах.
Виплати — матдопомога для вирішення соціально-побутових питань,
матдопомога для оздоровлення
(постанова КМУ «Про умови оплати праці працівників державних
органів, які виконують функції з обслуговування, у 2016 році»
від 06.04.2016 р. № 268).