Dokumen tersebut membahas tentang peran pemerintah pusat dalam mewujudkan tujuan nasional Indonesia melalui kekuasaannya. Terdapat penjelasan mengenai cita-cita negara, struktur kekuasaan pemerintah, pencapaian tujuan nasional, teori tujuan negara, tugas dan wewenang pemerintah pusat, serta dinamika pengelolaan kekuasaan antara pusat dan daerah berdasarkan UUD 1945.