Este documento presenta un resumen de la edición 148 de la revista Carta Fedegan de la Federación Colombiana de Ganaderos. Incluye artículos sobre política crediticia agropecuaria, salud animal, ciencia y tecnología, ganadería sostenible y otros temas relacionados con la ganadería en Colombia. La publicación es editada por Fedegan y cuenta con la participación de expertos del sector.

1. 148
Mayo-Juniode2015N.o
148-ISSN0123-2312
Mayo-Juniode2015N.o148FEDERACIÓNCOLOMBIANADEGANADEROS
20
40
86
19
Separata
FEDEGAN
Fungicidas
Insecticidas
Herbicidas
Informe especial
Política crediticia: en mitad del camino
Salud Animal
¿ Aterrizará el 1.500 ?
Jurídica
Reforma tributaria: las asociaciones
gremiales sin ánimo de lucro

2. 8
CORREO DEL LECTOR
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Ellectorcuenta
CONTENIDO
INFORME ESPECIAL
Política crediticia: en mitad del camino
Junta Directiva de la Federación
Colombiana de Ganaderos - Fedegán
Presidente: Carlos Alfonso Luque Barriga
Vicepresidente: Rafael Amarís Ariza
Director
José Félix Lafaurie Rivera
Editores
Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz
Coordinador editorial
Luis Humberto Caballero Rodríguez
Colaboradores permanentes
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
Calle 37 N°. 14-31 / PBX: 578 2020
Bogotá D. C. – Colombia
@fedegan.org.co / www.fedegan.org.co
Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos
Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la
opinión de Fedegán
Mayo- Junio de 2015 Nº. 148
ISSN 0123-2312
Diseño gráfico: Enrique Martínez Ferreira
Impresión: QuadGraphics
Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera
Secretario General: Jaime Daza Almendrales
CarlosOsorio•GuillermoNaar
HéctorAnzola•IsmaelZuñiga•RobertoBruce
CarlosDíaz• CésarGarcía
AugustoBeltrandeFedegán-FEP• ManuelGómez
JuliánGutiérrez•OscarCubillos
Cipav-EnriqueMurgueitioR.• GloriaCarolinaOrjuela
Principales
Ricardo Rosales Zambrano
Gabriel José de la Ossa Hernández
Carlos Tomas Severini Caballero
Oscar Daza Laverde
Fernando Calderón González
Rafael Amaris Ariza
Miguel Torres Badín
Mauricio Moreno Roa
Pedro Jaller Dumar
Rafael Torrijos Rivera
Carlos Alfonso Luque Barriga
Suplentes
Yonency Amaya Becerra
Daniel Cadavid Londoño
Andrés Hernando Portilla Luna
Pedro Antonio Muriel Meneses
Fernando Meléndez Santofimio
Jorge Humberto Moreno Villegas
Luis Fernando Salcedo Jaramillo
José Ramón Molina Peláez
Francisco Felipe Calderón Junguito
Andrés Jaramillo Bernal
Javier Francisco Barbosa Rozo
EDITORIAL 3
El crédito agropecuario
BITÁCORA DE GESTIÓN 4
CORREO DEL LECTOR 6
DE GREMIOS Y REGIONES
La culpa no es de la vaca 10
El mito de la "enlechada" 12
La fórmula del precio de la leche 14
Los fundamentos de la industria... 16
OPINIÓN
COLUMNISTA
Turno para los gremios
Indalecio Dangond B. 18
DEL FONDO NACIONAL DEL
GANADO
Informe especial
Política crediticia: en mitad del camino 20
¿Quiénsequedaconelqueso? 24
Quitar ICR y aumentar plazo 30
Salud animal
"Una salud"- Luis Carlos Villamil J. 34
Prevención de enfermedades: herramienta
para evitar el sacrificio de animales 36
¿Aterrizará el 1.500? 40
Ciencia y Tecnología
La harina de tilo como suplemento
alimenticio 42
Antioquia: asociatividad dedicada al
levante de terneras 46
Competitividad mexicana: aprueban sistema
de trazabilidad 48
Industria de carne australiana 49
Nutrición: ¡Cuando lo caro se vuelve
barato! 50
Ganadería y ambiente
CIPAV -Especies focales del Proyecto
Ganadería Colombiana Sostenible 54

3. 9
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N°. 148
9
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
Diseño portada:Enrique Martínez Ferreira
Taller internacional FAO-ISPA:
Fortaleciendo a los productores 62
Políticas agroambientales - hacia la
multisectorialidad 64
Gestión y transferencia de conocimiento, la
misión de Corpoica 68
Escuelas de campo - Ecas, aprender
haciendo 70
Panel de expertos. Hacer coherente la
política pública 73
Análisis Económico
FAO: "Producción de leche
aumentará 2,4%" 74
Proyecto Agricultural Synergies: De la
mano con la U. de Princeton 76
Encuesta de opinión ganadera:
Inseguridad al alza 78
Indicadores ganaderos 80
Jurídica
Reforma tributaria: Las asociaciones
gremiales sin ánimo de lucro 86
Vida ganadera 90
Carne, leche y algo más 92
Cocina ganadera 94
Crucigan 95
Caricatura 96
148
Mayo-Juniode2015N.o
148-ISSN0123-2312
Mayo-Juniode2015N.o148FEDERACIÓNCOLOMBIANADEGANADEROS
20
40
86
19
Separata
FEDEGAN
Fungicidas
Insecticidas
Herbicidas
Informe especial
Política crediticia: en mitad del camino
Salud Animal
¿ Aterrizará el 1.500 ?
Jurídica
Reforma tributaria: las asociaciones
gremiales sin ánimo de lucro

5. DE LA MANO CON LOS PRODUCTORES
DE CARNE Y LECHE DE TODO EL PAÍS.
20 AÑOSTRANSFORMANDO
LA GANADERÍA COLOMBIANA
Llegando con los planes de vacunación a 500.000fincas ganaderas, sin ninguna restricción, cada 6 meses durante 17 años,
para aplicar 643 millones de dosis contra la fiebre aftosa, a través de 232 Organizaciones Ganaderas y generando mas de 6.000
empleos anuales.
Vacunando a 27 millonesde terneras contra la Brucelosis, mientras a la vez se
disminuyen las pérdidas que ocasiona esta enfermedad y se protege la salud de los
colombianos.
Atendiendo a 523.000beneficiarios a través de 125
oficinas en nuestra red de atención a los ganaderos, entre
Centros de Servicios Tecnológicos y Proyectos Locales de
Salud Animal por todo el país. Construyendo con los ganaderos una cultura
empresarial, de responsabilidad social, un
uso amigable de los recursos naturales, una
cultura sanitaria y competitiva, para el
mejoramiento de la eficiencia productiva.
Introduciendo innovación tecnológica a
ganaderos con base en una red de más
de 1.000 fincas demostrativas.
Beneficiando a la población menos
favorecida con 4.147.800 vasos
de leche entregados anualmente en 28
departamentos, y más de 1.100.000
porciones de carne como parte de
nuestra responsabilidad social.
Agregándole valor a la carne colombiana y mejorando su calidad mediante
una red de modernos frigoríficos con capacidad para sacrificar hasta el 30%
del total nacional, con lo cual estamos ubicados en los más altos estándares
internacionales.
Apoyando a pequeños ganaderos en el
mejoramiento de la calidad e inocuidad de la
leche, con el acceso a la red de frío y la inversión
de recursos en cooperativas transformadoras de
leche en varias regiones del país. Implementando modelos productivos que hacen un uso sostenible de los
recursos naturales, disminuyendo el impacto al medio ambiente,
convirtiendo 63.000 hectáreas a sistemas ganaderos amigables.
Gestionando recursos externos por un monto de 130.000millonesdepesosde otras entidades nacionales e internacionales que nos han permitido
ampliar la cobertura de nuestros servicios.
Fortaleciendo la institucional gremial mediante el trabajo permanente con 232 organizaciones ganaderas.
De esta forma las 500.000familias productoras de carne y leche colombiana están contribuyendo a la seguridad
alimentaria del país, a la protección de los recursos naturales, al desarrollo social y laboral de Colombia.

6. 3
EDITORIAL
PRESIDENTE EJECUTIVO DE Fedegán
E
sta edición de CARTA FEDEGÁN
trae un análisis juicioso del crédi-
to agropecuario de Finagro, que
quiero complementar con algunas
reflexiones, en gran parte publicadas en
una reciente columna de opinión.
Sealoprimeroenfatizarenqueelcrédito
agropecuarioencondicionesdefomentono
es la exigencia de unos productores inefi-
cientes,queexigenproteccionesysubsidios
porque son incapaces de competir de otra
manera,comoafirmanconosadaignoran-
cia algunos respetados gurús de nuestra
economía, que de la ruralidad solo cono-
cen sus hermosas fincas veraniegas. No.
El crédito agropecuario en “condiciones
especiales” es un mandato constitucional
consagrado en el artículo 66 de la Carta,
y hace parte de la obligación de “brindar
especial protección a la producción de
alimentos” (artículo 65).
Pero, sobre todo, es un reconocimiento
a la historia y la realidad económicas, más
alládeinteresessectorialesydogmatismos
doctrinarios.Asílohanentendidolasgran-
des potencias productoras de alimentos,
quetienenclarocomosembraronsuactual
desarrolloenloshombrosdelaproducción
agropecuaria y la minería durante sus pe-
ríodos coloniales y de consolidación como
naciones en el siglo XIX. Por ello tienen
claro que la producción agropecuaria -y la
tierra- , importante todavía en el comercio
mundialyestratégicaparalaseguridadali-
mentaria,hasidodesplazadaeneluniverso
económico por la producción de energía y
los modernos sectores tecnológicos.
Tienenclarotambién,quelaproducción
agropecuariaylavidaruralsonvulnerables
frente a la naturaleza y los mercados, y
por eso hay que protegerlas; y lo hacen sin
ElCréditoAgropecuario
miramientos, sin discursos economicistas
y sin arrogantes recriminaciones a sus
productores. El mundo desarrollado que
inventóelneoliberalismoyellibrecomercio
sinproteccionismoalguno,nohadejadode
proteger, ¡y de qué manera!, a sus sectores
agropecuarios, aunque nuestros sabios no
quieran verlo y también se tapen los ojos
ante las precarias condiciones de infraes-
tructuraydesarrollosocialenquedebemos
competir. Por eso el crédito de fomento
y todo tipo de protección a la producción
agropecuaria se justifican plenamente. Lo
demás es cuento.
No obstante, el crédito para el agro,
comomuchascosasennuestropaís,esuna
historia de buenos propósitos y grandes
despropósitos.LasLeyes26del59y5ª del
73 fueron verdaderos instrumentos de de-
sarrollo rural, pero en los últimos tiempos
de la Caja Agraria sirvió más para concen-
trar que para democratizar -pagaban solo
los de ruana-, y en la era Finagro, que en
2016 ajustará un cuarto de siglo, se volvió
una mejor herramienta -¿cómo negarlo?-,
sin que haya logrado consolidarse como
apalancamiento eficaz del desarrollo rural
integral,esemandatoconstitucionalqueha
sido política pública de siempre, demanda
reiteradadelosgremios,promesaelectoral
incumplida y, ahora mismo, compromiso
del Gobierno en La Habana.
La principal razón de esta menguada
eficacia son los escasos recursos. Entre
2010y2014,Finagrosituó31billones,cifra
queparecegenerosa,aunqueequivalesolo
al4%deltotaldecréditosparalaeconomía,
lo cual representa una inequidad inter-
sectorial, pues la participación del sector
agropecuarioenelPIB-8%-doblaesacifra
y, además, tal asimetría no se compadece
con la prioridad de recuperar el campo.
A esta inequidad frente a lo rural, que
es una constante del modelo de desarrollo
desde hace más de medio siglo, se suman
las fugas del crédito Finagro, a través de
tuberíasocultasquesedejanvercuandose
desentrañan las grandes cifras.
La principal fuente de recursos de
Finagro son los Títulos de Desarrollo
Agropecuario, que son inversiones obliga-
torias para los bancos. Pero nuestro sector
financiero, siempre eficiente, logró que
se dejara un “tubito de escape”: la cartera
sustitutiva,sospechosadesdeladefinición,
pues todo aquello que sustituye algo no es
ese algo. La leche de soya, para citar un
ejemplo ganadero, parece leche pero no
lo es; la cartera sustitutiva parece crédito
agropecuario pero no lo es.
Lanormalespermitealosbancossusti-
tuir la compra de TDA, es decir, la entrega
de efectivo a Finagro para prestarles a los
productores en “condiciones especiales”,
como ordena el artículo 66 de la Constitu-
ción, por los préstamos que hagan dentro
de las líneas de crédito Finagro, pero con
sus recursos y condiciones.
Las líneas Finagro, por su parte, tienen
también su “tubo de escape”, pues, dentro
de una distorsionada concepción de cade-
na, incluyen rubros de Comercialización y
Servicios de Apoyo, por donde se cuelan
hastagrandessuperficies,multinacionales
deagroquímicoseindustriasprocesadoras.
Por esa vena rota se están fugando los re-
cursos para el productor primario.
Primerafuga.En2007,soloel22%delas
colocaciones correspondía a cartera susti-
tutiva.Hoy,delos3,1billonescolocadosal
mes de mayo, 2,2 billones (71%) son susti-
tutivos, y de esta cifra, el 65% se destinó a
comercialización y servicios de apoyo.
Segunda fuga. La cartera sustitutiva de
los bancos es más discriminatoria frente a
los pequeños productores. De los 770.000
millones (el 29%) que le quedaron al esla-
bón primario al mes de mayo, menos de 7
mil se dirigieron a pequeños.
Tercerafuga.Mientraselproductorpaga
tasasdeDTF+9,DTF+10,lascobradasalos
grandes comercializadores o industriales
son más económicas (DTF+1, DTF+ 2).
Claro,esmenosriesgosoprestarlealÉxito,
aungranmolinerooprocesadordelácteos,
queaunanónimoyvulnerablecultivadorde
arroz o productor de leche.
Se le quitan recursos al que produce,
para dárselos con facilidades al que pro-
vee, procesa y vende. Pero hay una luz en
el camino. El presidente de Finagro, Luis
Enrique Dussán, tiene gran disposición
pararevisarintegralmenteelCréditoAgro-
pecuario y reorientarlo hacia su objetivo
natural:elproductorprimario.Esperemos
que así sea.

7. 4
BITÁCORA DE GESTIÓN
Fedegán en la delegación a China
Delegación que asistió a China para abrir mercado de exportación de carne.
Aeste país viajó José Félix Lafaurie
Rivera, en una delegación com-
puesta por Blanca Cajigas, directora
del Invima, Juan Andrés Angulo,
subgerente de Protección Animal del
ICA,HumbertoGuzmán,delMiniste-
rio de Agricultura y Augusto Beltrán,
secretario Técnico del FEP.
El dirigente gremial resaltó el interés
delpaísasiáticoporlacarnecolombia-
na para quien en ese país la demanda
del producto sigue creciendo y los
jugadores tradicionales que se han
encargado durante años de abastecer
el mercado cada vez son menos y de
menor calidad.
“Actualmente, el Ministerio de Agri-
cultura de China está analizando los
datos facilitados por la AQSIQ (Ge-
neral Administration of Quality Su-
pervision,InspectionandQuarantine
of China) respecto al levantamiento
de la prohibición de entrada de carne
colombiana por fiebre aftosa, que
según reveló la enti-
dad a la delegación
es vista de manera
positiva”, informó el
dirigente.
“Porsuparte,elequi-
po del Gobierno no
solo entregó toda la
información que le
había sido solicitada
por las autoridades
chinas, sino que in-
vitó a Colombia a las
personasencargadas
para que hagan una
visita a los frigorí-
ficos nacionales y se pueda agilizar
el proceso que permita que la carne
colombiana llegue a las mesas de los
hogares de China”.
“Estetrabajoconjuntopermitiráabrir
nuevos mercados para los ganaderos,
que lograrán de esta manera aprove-
charlaofertadeexportacióncalculada
en 5.000 toneladas y se convierte en
la ratificación del compromiso que
hace pocos días hiciera en territorio
colombiano el ministro Li Keqiang,
quien conoce el profundo interés que
hay en Colombia sobre la posibilidad
de exportar productos cárnicos a
China”, sostuvo Lafaurie.
Nuevo presidente y vicepresidente de la junta de Fedegán
El 16 de junio de 2015, la Junta Di-
rectiva de Fedegán designó como
su nuevo presidente al reconocido
dirigente gremial Carlos Alfonso Lu-
que Barriga, quien representa en este
órgano directivo a los ganaderos del
departamentodelMetaylaOrinoquía.
Luque ejerció su labor gremial por va-
rios años en el Comité Departamental
de Ganaderos del Meta, e igualmente,
en la Asociación de Ganaderos de
Puerto López.
En la vicepresidencia de la junta del
ente gremial fue elegido el doctor Ra-
fael Amarís Ariza, quien representa a
las asociaciones ganaderas y de razas
puras del orden nacional. Amarís,
es socio activo de Asocebú y ha sido
miembro de su junta directiva por más
de diez años.
Carlos Alfonso Luque Barriga, presidente de la junta
Directiva de Fedegán.
Rafael Amarís Ariza, Vicepresidente de la junta
gremial.

8. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn Nº. 148
5
Los niños del sector rural no tienen futuro si están en la guerra y no tienen
acceso a la educación
En largos ciclos de liquidación hay que evitar la salida de hembras y su sacrificio.
Política que permita mantener vientres
El DANE acaba de revelar las cifras
de sacrificio de ganado bovino
registrado en el primer trimestre de
2015. En comparación con el volumen
faenado en igual periodo de 2014, este
añosedejarondesacrificarcercade48
milcabezas,locualequivaleacercade
9 millones de kilos de carne.
En términos de participación, el sa-
crificio de hembras bajó un punto por-
centual al situarse al finalizar el tercer
trimestre de 2015, en 39,4%; y en 5,5
puntosdesde2014cuandoesteindica-
dorsesituóen44,9%,reafirmándosela
fase de retención del ciclo bovino.
Venimos de un periodo de liquidación
de hembras, y la consecuencia es que
hoy no tenemos muchos terneros y
novillos.
Eso significa que los llamados que ha
realizadoFedegán-FondoNacionaldel
Ganado, tienen fundamento: cuando
existen largos ciclos de liquidación,
es necesario implantar medidas para
evitar la salida de hembras y su sacri-
ficio.Hoyelpaísrequiererecuperarsu
capitalproductivo,yesoselograhaciendo
que el negocio sea rentable.
“Estamospues,anteunaobligadasolicitud
alGobiernoparaqueimplanteunapolítica
que permita mantener vientres”, dijo José
Félix Lafaurie Rivera, presidente de
Fedegan.Afortunadamentelaexporta-
ción ha caído en un 53,9% y Venezuela
no tiene con qué pagar.
Entrevista
En entrevista con Yamit Amat, en el No-
ticiero CMI, el presidente de Fedegán
José Félix Lafaurie Rivera expresó que
Colombia podría en 2016 o 2017 exportar
más de USD 1.000 millones en solo carne
si se avanza en el tema de trazabilidad, es
más, en el 2023 esta cifra podría elevarse
a USD5.000 millones, lo que permitiría
darle un vuelco a la economía rural del
país. la vez que advirtió que es poco lo que
sehatrabajadoeneltemadeadmisibilidad
sanitaria necesaria para hacer efectivo
los TLC y en especial, el de Colombia con
Estados Unidos.
Señaló igualmente que sería más barato
enviar carne desde los departamentos del
Caribe colombiano a la costa Este de los
Estados Unidos, que lo que se paga por
hacerla llegar actualmente desde lugares
como Texas o Amarillo. De la misma ma-
nera habló sobre la necesidad de recorrer
unlargocaminoparapoderobteneradmi-
sibilidadyasícumplirconlosrequisitosen
materia sanitaria y en inocuidad.
“Estados Unidos envía carne sin proble-
ma alguno a nuestro país, mientras que
los ganaderos colombia-
nos siguen sin poder enviar
un solo kilo del producto”,
agregó el dirigente a la au-
diencia nacional y extran-
jera en la noche de ese 7 de
mayo.
mos encontrado para ello
espacios de trabajo con el
ministro de Agricultura
Aurelio Iragorri y con la
ministra de Comercio Ce-
cilia Álvarez-Correa, que
estamos aprovechando.
“Este año ya estuvimos en
Oriente Medio, en Argelia,
EgiptoyJordania,juntocon
la misión del Gobierno, el
ICA y el Invima. Ya se abrió el mercado de
Jordania, se está abriendo Egipto y próxi-
mamenteAlgeria.Asimismo,viajaremosa
Japón y Vietnam”, aseguró.

9. 6
CORREO DEL LECTOR
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Ellectorcuenta
Crisis láctea en
Puerto Triunfo
SomoslaCooperativaMul-
tiactiva Lechera de Puerto
Triunfo, Cooletriunfo, ubica-
da en el municipio de Puerto
Triunfo, Antioquia. Acopia-
mos la producción láctea de
125 pequeños y medianos ga-
naderos de los municipios de
Puerto Triunfo, Sonsón y San
Luis, con el fin de ayudarles a
comercializar su producto. La
leche que acopiamos es vendi-
da fría a la empresa Alpina.
La crisis por la que atravie-
sa el sector lácteo actualmen-
te, nos llegó a la Cooperativa
y está afectando a todos los
productores de esta región, ya
que nuestro comprador prin-
cipal disminuyó la cantidad
del líquido que habitualmente
recogía. Esta situación, a su
vez, nos ha obligado a tener
que dejar de recoger la leche
de los productores asociados
por algunos días.
Por otro lado, los exceden-
tes existentes en la Coopera-
tiva no se han podido sacar
ya que ninguna empresa está
interesada debido al aumento
en la oferta y poca demanda
del producto.
Comoconsecuenciadeello,
los productores ven afectada
su economía ya que al no po-
der vender la leche no pueden
cubrir los gastos de la produc-
ción y por ende la actividad
deja de ser sostenible.
Esperamos que FEDEGÁN,
en representación de los ga-
naderos del país y a través de
la cual aportamos la cuota de
fomento ganadero y lechero,
se solidarice y nos brinde su
amable colaboración, con el
findepoderbuscarsoluciones
lo más pronto posible a esta
situación que es difícil para
todos.
Gloria María Cardona
Múnera
Gerente Cooletriunfo
¿Tres años del TLC y
de la carne qué?
Hace tres años se dio inicio
al TLC con los EE.UU. y el
Gobierno Nacional dio un
parte de victoria y de oportu-
nidades para los productores
colombianos en la medida
que se abría un gran mercado
para nuestros productos. En-
tre ellos, obviamente, están
los productos agropecuarios
donde la ubicación tropical y
los precios relativos nos dan
una importante ventaja com-
petitiva, porque o bien no se
producen en Norteamérica, o
bien nosotros los producimos
con una excelente calidad y a
mejores precios.
En este último caso está la
carne bovina. El país cuenta
con un sistema de producción
naturalabasedepasturas,una
muy buena genética y adecua-
dos sistemas de producción
que garantizan una excelen-
te calidad de los animales
dispuestos para el sacrificio.
Adicionalmente, en los últi-
mos diez años hemos conso-
lidado un estatus sanitario y
la normatividad que regula
un importante grupo de plan-
tas de beneficio animal que
garantizan inocuidad acorde
con los altos estándares inter-
nacionales.
Por ello, es incomprensible
que todavía las autoridades
del país del norte no hayan
abierto su mercado y honrado
su compromiso de agilizar el
libre comercio entre las dos
naciones, particularmente
para este producto que daría
la oportunidad de impulsar
un renglón importante de la
economía nacional como lo es
el de la producción ganadera.
Nuestras autoridades sec-
toriales y la embajada de Co-
lombia en Washington deben
asumir un papel más decidido
y eficaz para que sus homólo-
gos de los Estados Unidos no
ledenmáslargasaesteasunto
y permitan que nuestra carne
sea otra opción para los hoga-
resnorteamericanosjuntocon
la argentina, uruguaya, meji-
cana o nicaragüense, que ya
se encuentran disponibles en
lossupermercadosdeesepaís.
Octavio López Rodríguez
Bucaramanga
Expo Nariño 2015
Una vez concluida la Feria
Ganadera Expo Nariño 2015,
evento realizado durante los
días 15, 16 y 17 de mayo del
año en curso en el Centro de
Investigaciones de Obonuco
comoiniciativadelaSociedad
de Agricultores y Ganaderos
de Nariño SAGAN, queremos
expresar a Ustedes nuestro
más sentido agradecimiento
porsuparticipaciónyvincula-
ción a esta nueva oportunidad
paralaintegraciónyfortaleci-
miento del sector agropecua-
rio de nuestra región.
Su apoyo y disposición ins-
titucionalfuedeterminanteen
la preparación y desarrollo de
laFeria,lacualpudoaglutinar
un gran número de actores
estratégicosyproductoresque
mostrarongrandesavancesen
eldesarrollodelasexplotacio-
nes ganaderas, con alto nivel
de desempeño en el contexto
nacional.
Esperamos que su partici-
paciónhayallenadolasexpec-
tativas del gremio ganadero
representadoenFEDEGÁN yes
nuestro deseo volver a contar
con su apoyo en los nuevos
eventos que la Sociedad de
Agricultores y Ganaderos de
Nariño SAGAN emprenda
para el fortalecimiento de los
ganaderos y el desarrollo del
sector rural.
Estamos seguros de que
aunando esfuerzos se puede
aportar significativamente al
desarrollo del campo y sus ha-
bitantes, en un marco de paz.
Francisco del Castillo O.
Director Ejecutivo Expo
Nariño 2015
Que la verdad no
desaparezca de un
plumazo!
Soy parte de un colectivo
bastantegrandeperotambién
bastante olvidado de colom-
bianos. Me refiero a las vícti-
masganaderasdelaviolencia.
Sinreferirmeespecíficamente
amícaso,siquierohacernotar
“El comprador de nuestra leche
disminuyó la cantidad que
habitualmente recogía”, Gloria María
Cardona Múnera.

10. 7
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N°. 148
una preocupación que es la
mismademilesdevíctimasde
las Farc, en relación con el de-
sarrollo que se le viene dando
a este tema en los diálogos de
La Habana.
Gracias a la Fundación Co-
lombia Ganadera - FUNDA-
GÁN, recibí asesoría para
gestionar mis derechos según
lo establecido en la Ley 1448
de 2011 (Ley de Víctimas y
Restitución de Tierras), para
que mi caso no fuera uno más
de esos casos anónimos que
han enlutado a millones de
hogares colombianos. Ya se
iniciaron los trá-
mites y estamos
alaesperadeque
el proceso siga
avanzando favo-
rablemente.
Este recono-
cimiento como
víctima ganade-
ra por parte del
Estado, ya es un
gran avance, y
también la even-
tual reparación
administrativa
q u e t a m b i é n
contempla la ley
en caso de que la autoridad
competente así lo disponga.
Sin embargo, vemos con
preocupación que los victi-
marios con los cuales se está
negociando en La Habana,
poco o nada están haciendo
por reconocernos como sus
víctimas directas que somos
y se dedican a darle veinte mil
vueltas al tema tratando de
eludir su responsabilidad y
ocultar la verdad.
Ahora insinúan que como
son beligerantes y alzados en
armas contra un Estado co-
rrupto y opresor, según ellos,
tienen derecho a cometer crí-
menes y atrocidades contra el
resto de colombianos y que la
culpa es del Estado o de toda
la sociedad, sin un directo
responsable penal de carne y
hueso por dichos crímenes.
La verdad y las responsabi-
lidades de los victimarios que
se encuentran sentados en La
Habana no pueden desapare-
cer de un plumazo mediante
generalizacionesycomisiones
delaverdadquelomásseguro
es que terminen culpándonos
atodos,incluidaslasvíctimas,
de nuestra propia victimiza-
ción.
Capítulo aparte merece el
tema de reparación y la ga-
rantía de no repetición. Pues
mientras hablan de víctimas
en la mesa de negociación,
continúan los actos delictivos
contra la sociedad civil como
el secuestro, el asesinato, el
desplazamiento y la extor-
sión, asociados a negocios
del crimen organizado donde
participa las Farc, como son
el narcotráfico, el abigeato
y la minería ilegal. Y de las
fortunas físicas y monetarias
que esos emporios ilegales les
generan no se ha dicho nada
para que sean reunidas en un
Fondo para las Víctimas. Por
el contrario, exigen múltiples
prebendas e inversiones del
Estado que debemos pagar
todos los que trabajamos ho-
nestamente, con nuestros
impuestos.
Daniel Flórez Ortega
Ibagué, Tolima
Impuestos aumentan
más del 300% en
Acacias
“Los avalúos de nuestras
propiedades tuvieron un des-
proporcionado aumento en
más del 300% lo que conllevó
a un incremento casi con-
fiscatorio del Impuesto pre-
dial, pareciéndose mucho a
un arrendamiento a pagar
anticipadamente por el uso de
las tierras”.
Así lo manifestó Germán
Castelblanco, presidente de
la Cooperativa de Ganaderos
de Acacías, quien aseguró
además que la metodología
utilizada por el IGAC no fue la
adecuada ya que no visitaron
los predios.
“Autoridades deben asumir un papel más decidido para
que la carne de bovino entre a los hogares de EE.UU”,
Octavio López.

11. DE GREMIOS Y REGIONES
10
N
o pueden ser más confusos y di-
vergentes los mensajes que a dia-
rio recibe la ganadería bovina en
nuestro medio. Como tampoco puede ser
de mayor ignominia con los productores
delcampoyconelpaís,laposicióndelain-
dustriatransformadoradeleche,aladoptar
una estrategia conjunta y declarada para
controlar el aprovisionamiento de leche
fresca, mediante el “libre mercado”. Es
unaposicióndetierraarrasadaqueempuja
a la miseria a miles de compatriotas, cuyo
mayorpecadoestrabajarelcampoyejercer
una actividad lícita.
Este,quehasidoelobjetivodelaindus-
tria,vaencontradeloquetodopaísbusca,
que se resume en seguridad alimentaria.
Fundamento que suponemos, debe ser
también del Gobierno y de su política
pública. Pero detrás de ese objetivo y de
ese supuesto, solo se encuentran algunos
instrumentos cuya desarticulación no
logra conformar una política pública para
elcampo.
Precios de la leche
Laculpanoesdelavaca
Mientras la UE tiene una Política Agrícola Común (PAC) para tener una actividad
rentable y competitiva, en Colombia incluso el tema de la seguridad alimentaria no
parece importar al Gobierno y a la industria.
De ahí que todos los gremios produc-
tores del sector reclamen una política
económica pública para el sector rural. La
consuetudinaria ausencia y dirección del
Estado ha generado el anarquismo en los
mensajes que hoy envía la industria a los
ganaderos,yqueveremosmásadelante.
Las banderas de la UE
¿Qué ocurre en
otras latitudes? La
política económica
delaUniónEuropea
ejemplifica este va-
cío en nuestro lado.
Para este bloque
económicoesfunda-
mental centrarse en
la Política Agrícola
Común(PAC),como
lo es la Ley Agrícola
(FarmBill)delosEs-
tados Unidos, que,
en esencia, regula
los millonarios sub-
sidios que reciben
los agricultores y
ganaderos de esos
países.Bastaseñalarqueentre2014y2018,
deacuerdoconlaAgriculturalActof2014,
EstadosUnidoscuentaconunpresupuesto
paralaLeyAgrícolade488,6milmillones
dedólaresparaeltotaldeeselustro.
El porqué de estas políticas obedece a
quesonestrategiasdecapitalimportancia
para la seguridad alimentaria, el medio
ambiente y el equilibrio territorial. Así se
define expresamente en la última reforma
alaPAC,quenoesdiferentealosprincipios
que orientan la acción de los gremios de la
producciónenColombia.
EnelcasodeFedegán-FondoNacional
del Ganado, Colombia ya sabe que trabaja
por una ganadería más eficiente, con
propuestas de avanzada para el mundo
como son los sistemas silvopastoriles,
que conducen a una ganadería sostenible
para el fomento del desarrollo del medio
rural –y que en desarrollo de ese esfuerzo
hapromovidomuchosproyectosparaque
las regiones apliquen a los Recursos del
Pacto Agrario y a otros propuestos por
el Gobierno–, con una serie de acciones
tendientes a mejorar la calidad de vida de
losproductoresganaderos.
LaUEtieneunaPACfuerte,porquetie-
neclaroqueeselmecanismoparateneruna
actividad agraria rentable y competitiva,
quecompensaalosagricultoresporaque-
llastareasquelospreciosdesusproductos
nocontemplan.
En Colombia tenemos exactamente lo
contrario. Lo de seguridad alimentaria no
parece importar mucho al Gobierno y a la
industria. Hoy Colombia tiene un consu-
mo de leche de vaca por habitante lejos de
lo deseable y altamente inequitativo. Se
transformalecheenquesosyyogurespara
estratos altos que son los que mayor mar-
genledejaalaindustria.Cadavezasistimos
allanzamientodeproductosyempaquesde
lácteos,quesintemoraequivocacionessale
máscostosoelTetrapackqueelproducto,
o los bien diseñados vasos de yogures con
tapas y sobretapas, pero con un contenido
en volumen irrisorio. Mercadeo que han
aprovechado muy bien las gaseosas, pues
La solicitud de la industria al productor es que le venda la leche a mitad de precio. Fedegan pide ajustar la
fórmula que actualiza
los precios de la leche
al productor.

12. 11
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 148
es más económico el famoso almuerzo
“colombo-francés” (una gaseosa y un pan
francés), que un buen vaso de leche que
nutra la inmensa población de escasos
recursos.
La propuesta de la industria
EnlaComisióndePrecios,quereinstau-
ró el Ministerio de Agricultura en marzo
de 2015 buscaba recuperar el equilibrio
entre productores y transformadores en
relación al precio de leche fresca pagada a
losprimeros.
Laindustriapretendelalibertaddepre-
cios.Peromásaún,queparaqueellapueda
ser competitiva, el productor de leche le
debevenderlalechequeexportaráamitad
deprecio;queelGobiernopongaunaplata
yqueelFondoparafiscaldelalechefinancie
esasexportaciones,acambiodelapromesa
de comprarles a todos los ganaderos del
paíslalecheproducida,yquedeconterose
creenunosfondosparaesefin.
Despuésdeesapropuesta,desarrollada
de Fedesarrollo, nos encontramos con
las ya tradicionales acciones de los indus-
triales para bajar precios, so pretexto de
sobreoferta (“enlechada”): no comprarle
la leche a los productores sino hasta en
unadeterminadacantidadonorecogerles
laleche.
La propuesta de Colanta
El Gerente de Colanta dice que esto
es porque hubo muchas importaciones y
señalaquehanen-
trado al país en lo
corridodeesteaño
20 mil toneladas
de leche en polvo.
Llama la atención
porque las cifras
oficiales no regis-
tran tal cantidad,
pero si lo dicen
ellos, es porque
sí han adquirido
ese volumen. Pero
también invita
a que no se pro-
duzca más leche,
a cambiar hacia
la ganadería de
carne y a secar las
vacas.
Argumenta,comolosdemásindustria-
les, que el costo de producción de la leche
enColombiaeselevado,quenosecompara
con la de otros países e ilustran la diferen-
cia. Olvidan en su argumentación el tema
delaPACodelaFarmBill,quecondiversos
nombres–pagosdirectos,pagosacoplados
ynoacoplados,etc.–compensanalospro-
ductoresendefensadesusfundamentales.
Piden mayor eficiencia a los producto-
res, pero olvidan que tener un tanque frio
eslaruinaparaunproductorporelelevado
costodelaenergía;quelosinsumoshacen
lo propio y que la inseguridad es el pan de
cada día, para no hablar de la usura legali-
zadaquecobramásdetresveceslatasade
inflación en los mal llamados créditos de
fomento. Pero también olvidan el tamaño
de la unidad productiva. El 50% de los
productorestienemenosde10animales.
Mejorvisióndepaís
FedegáncreequeelMinistrodeAgricul-
tura tiene una mejor visión para el sector
quelaquehatenidolaindustria.Colombia
no puede darse el lujo de desechar una
valiosa y vital fuente de proteína. Dios nos
libredeesosconsejosydelatenazadelmo-
nopsonioimbricadoenlacadenaláctea.La
culpanoesdelavaca.Esdefaltadepolítica
con visión de país. Qué bueno sería saber
quién importó tan grandes cantidades de
leche en polvo, y cómo están utilizando el
lactosuero, cuyas importaciones frente a
su uso en la industria tradicional, prácti-
camentesehancuadruplicado.
Losindustrialesproponencomprarsolounadeterminadacantidaddeleche.
La energía y el precio de un tanque frío aumentan los
costosdeproducciónparalosganaderos,convirtiéndose
en su ruina muchas veces.
¿Qué pide Fedegán al
Gobierno?
José Félix Lafaurie Rivera, presidente
ejecutivo de Fedegán, en carta enviada
al Ministro de Agricultura, Aurelio Irra-
gorri Valencia, reitera la voluntad del
gremio ganadero de concertar con la
industria,bajoelliderazgodelMinisterio
de Agricultura, un plan que establezca el
nortequedeberátenerelsectorlácteoen
Colombia, así como las medidas y estra-
tegias para desarrollarlo, pero considera
urgentequeelGobiernoincorporedentro
de sus políticas de corto plazo, acciones
relacionadascon:
• Realizar los ajustes solicitados a la
actual fórmula que actualiza los precios
delaleche.
•Establecermecanismosparafortale-
cerlasasociacionesdeproductores.
• Establecer contratos de proveeduría
como parte de una política industrial
lechera.
• Fijar instrumentos para disminuir el
preciodelosinsumos.
•Disminuirloscostosdeenergíaeléc-
tricarural.
• Reducir las tasas de los impuestos,
especialmenteelpredial.
• Incentivar el consumo interno y las
comprasinstitucionalesdeleche.
• Garantizar el cumplimiento de la
resoluciónqueprorrogaelplazoparaque
la evaluación de la calidad de la leche se
realiceenlaboratoriosacreditados.
•Mejorarlascondicionesenlasquese
otorgan actualmente los créditos, en lo
relacionado con las tasas, que deberían
ser similares a las otorgadas en otros
países,dondenosuperanelequivalenteal
DTF en Colombia. De la misma manera,
ampliarlosplazosdepago.

13. DE GREMIOS Y REGIONES
12
L
as ventas de toda la producción de
lecheenColombiasuman$6billones,
una cifra idéntica a la recaudada por
las diez más grandes empresas procesado-
ras de leche.
Endefensadelosproductoresdelechede
bovino, Fedegán-FNG le envió al Ministro
de Agricultura y de Desarrollo Rural, Au-
relioIrragorriValencia,unacomunicación
en la que da cuenta de los efectos críticos
de la decisión de la industria procesadora
debajarelpreciodellitroodenorecogerla
totalidad de la producción de leche fresca,
bajoelargumentodequehayunasobreofer-
tadeleche,laconocida“enlechada”.
El análisis de Fedegán-FNG desmonta
talargumentoyseñalaquesobreestetema
se ha creado un mito que la industria toma
como “caballito de batalla” para imponer
sus decisiones. Basta señalar que mientras
la venta de la producción de leche de todos
los ganaderos en un año no alcanza los 6
billonesdepesos,lasmásgrandesempresas
procesadorasrecaudanesamismacifra.
Argumentos de Fedegán-
FNG
Para entender el mito de la “enlechada”
es suficiente con saber que Fedegán-FNG,
luegodeunaobservacióndirectaydedatos
registrados durante el primer semestre
ElMitodela“enlechada”
Las ventas de toda la producción de leche en Colombia suman $6 billones, una cifra
idéntica a la recaudada por las diez más grandes empresas procesadoras de leche.
de 2015 en términos de lluvias, encuentra
que éstas han disminuido respecto a los
promedios históricos tanto en la Región
AndinacomoenlaCostaAtlántica,yenésta
última hay lugares donde sólo han caído
unospocosmilímetros,conservándoselos
bajosnivelesdeproduccióndelosmesesde
verano,luego,nopuedehabersobreoferta.
Tanto es así, que el acopio industrial au-
mentóen6%enelprimertrimestredelaño
segúncifrasdelaUSPdelMADR.
Tendencia del precio de
quesos
Si a todo esto se agrega el hecho de que
el precio actual del queso en los mercados
mayoristasseconservaalto,seconcluyeque
no existe una situación de sobreoferta. En
general ante una sobreoferta de leche, los
preciosdelquesobajan,porquepartedeesa
mayorproducciónsedestinaprecisamente
alafabricacióndequesos.
¿Quién importó tanto?
Lascifrasoficialesregistranenelúltimo
trimestrede2014,laimportaciónadicional
de cerca de 5.000 toneladas de leche, que
fueron a aumentar los inventarios de la
industria. Por ello hoy existen en bodega
un poco más de 17.000 toneladas de leche
en polvo, equivalentes a una semana de
producciónnacional.Antelosbajosprecios
internacionales de la leche en polvo, una
tasadecambiofavorable(queluegorevirtió
generando enormes costos financieros)
y unas expectativas de Fenómeno de El
Niño,sepromovióunamayorimportación,
peroelhechodequelaindustriaestésobre
stockeada,nosignificaqueestemosenuna
“enlechada”.
Situación de productores y
escenario futuro
Fedegán-FNG señala que más del 80%
delosganaderosqueproducenlecheenCo-
lombia,sonpequeñosymicroproductores,
quienesactualmentesevenafectadosporel
incremento desmesurado de los costos de
producción, inducido en buena parte por
larevaluacióndelpeso,loquehaoriginado
alzas del 12% en los concentrados y 8% en
losfertilizantesenlocorridodelaño.Aesto
se agrega que en Colombia un importante
númerodeproductosfarmacéuticoscuesta
entre 50% y 100% más que en los países
vecinos.
Igualmente,sisemantienelaactualtasa
de cambio, es de esperarse que los precios
de estos productos continúen al alza, dis-
minuyendo el ya menguado margen que
obtienen los productores, con la adverten-
cia de que en el entendido que los precios
internacionales de la leche se han caracte-
rizadoporsubajacotizaciónenlosúltimos
meses, es probable que en lo que resta de
2015 continúe la tendencia importadora,
más si se tiene en cuenta la apreciación de
lamoneda.
Con poca lluvia y baja producción,no es posible sobreoferta de leche.
Llamado al Gobierno
para implementar
políticas que permitan
competir con
importados.

14. 13
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 148
Si hubiera enlechada,el precio actual del queso no se mantendría al alza.Foto:RafaelTorrijos.
En 2015 continuaría la tendencia importadora de leche
en polvo.Foto:Luis Humberto Caballero R.
Lluvias han disminuido
respecto a los
promedios históricos, en
la Región Andina y la
Costa Atlántica.
Bajoesteescenario,yteniendoencuenta
queenelprimerbimestredelañolasimpor-
taciones de productos lácteos y derivados
se acercan a las 8 mil toneladas, no es
difícil prever que en lo que resta del año se
completeelcupodeimportaciónvíaTLCs
(52.000 toneladas), lo cual agravaría aún
más la situación económica y social del
sector.
Nuevamente el gremio ganadero hace
un llamado al Gobierno para que se im-
plementen las políticas que permitan a los
ganaderosyalacadenalácteacolombiana
tener capacidad de competir en calidad y
precio con los productos importados. En
caso contrario, se generará una situación
social muy difícil para el campo y para el
paísengeneral.

15. DE GREMIOS Y REGIONES
14
L
aFederaciónColombianadeGanade-
ros, Fedegán-FNG, ha presentado la
mayorcantidaddepropuestasenaras
demejorarlascondicionesdelosganaderos
que se dedican al negocio de la lechería es-
pecializadaenColombia,sinembargocasi
todas ellas se han estrellado con la férrea
oposición de los industriales, que no solo
pretendenpagarunpreciomenor,sinoque
también buscan acaparar más recursos.
Según voceros de la Federación, la me-
todología actual con la que se determina
el precio a pagar por cada litro de leche es
ilógicaycarecedetécnica,porloquereco-
miendan una balanza comercial. De igual
forma,adviertenquenosepuedeexcluirel
hecho de que el mercado real funciona con
lainfluenciadelaproduccióntotal.
Lafórmuladelpreciodelaleche
La metodología actual para determinar el precio a pagar por cada litro de leche es
ilógica y carece de técnica, frente a lo cual Fedegán-FNG recomienda una balanza
comercial.
Fedegan pide ajustar el precio de la leche semestralmente,.
Propuestas del gremio para la determinación del precio pagado al productor
1) Evolucionarelcálculodelpreciomixaunafórmulabasadanoenpreciossinoencostos,determinandocostosdel
ganadero, elindustrialydetransporte
2) ActualizarlacanastadeinsumosganaderosquemanejalaUSP
3) UtilizarlametodologíadelestudiodecostosmodalesdeFedegán-FNGporpartedeUSPparaelcálculodelavariable
delacanastadeinsumosganaderos
4) ExcluirinventariosdelecheimportadadereportedeagentescompradoresalaUSP,ohacerelreportediferenciado
dellocalVseldelextranjero
5) Utilizarcomodenominadorenlafórmuladeinventarioslaproduccióntotalynoelacopioformal
6) Utilizarenelnumeradordelafórmulademercadoexternoelvalorabsolutodelabalanzacomercial
7) Utilizarenlafórmulademercadoexternocomodenominadorlaproduccióntotalynoelacopioformal
8) Ajustarelpreciosemestralmente
9) Realizarunarevisiónmensualdelcomportamientodelíndiceatravésdelacomisióndeprecios
10) Incluiralimentosbalanceados,salesmineralizadasysemillasenlaspolíticasdelibertadvigiladadepreciosdeinsumos

16. 15
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 148
Líder en Productos Lácteos!Líder en Productos Lácteos!

17. DE GREMIOS Y REGIONES
16
E
n aras de mejorar sus utilidades y
obtenerlas con la menor inversión
posible, la industria se ha encargado
de hacerle creer a los productores de leche
en Colombia una serie de situaciones en
las que justifica los bajos precios que paga
por el líquido y la manera en la que debe
funcionar la cadena.
Ineficiencia del productor
en la cadena
La industria siempre le hace creer al
productor que es el eslabón más débil de la
cadena y le piden mejorar su producción y
suscostos,entreotrosaspectos.
Realidad:Endosdécadas,losganaderos
incrementaron su producción de 5.200
a 6.700 millones de litros de leche al año,
es decir hubo un trabajo sólido, y ahora la
industria no tiene como sacarle la leche,
esdeciresellalaquenohahecholatarea.
Igualmente,mientraslosganaderoshan
reveladosuscostosdeproducción:buenos,
malos o regulares, los industriales cuando
lespidenestainformaciónparadeterminar
dónde están las ineficiencias, optan por
cerrarse.
Enlechada en Colombia
Al ganadero se le está haciendo creer
que la industria está 'sobreestockeada'
quiere decir que está enlechada, y eso no
escierto.
Losfundamentosdelaindustria…
La industria usa seis argumentos para restarle importancia al papel del productor y de
paso, disminuir el valor de la leche.
Realidad: Los industriales deben reco-
nocer que muchas veces son ineficientes y
sellenandeinventariosdelecheimportada
ynosabenquéhacerconella.
El consumo
Se asegura que en Colombia todo el
mundo consume leche, y que si el precio
bajara,noporelloaumentaríaelconsumo,
yqueporlomismonosejustificaríahacerlo.
Existe la creencia que se produce mu-
cha leche y que toda es consumida en el
mercado, asimismo,secreetambiénquela
demandainternaestáabastecidayquehay
quesaliraconquistarelmundo.
Realidad: En Colombia hay más de 12
millonesdepersonasquenotienenposibi-
lidad de consumir leche o que ingieren un
producto sin condiciones nutritivas o de
higienesuficientes.
La idea sería llegar a esos 12 millones
de personas, con productos diferenciados,
de bajo precio, eso le representaría a la in-
dustriaunsegmentomuyimportantepara
explotarcomercialmente.Actualmenteeso
no pasa por la leyenda de que el consumo
estásaturado.
El transporte
Enlaactualidadeltransportedelaleche
es un rubro asumido por el ganadero, por
cada litro que le recoge la industria, esta
le descuenta un valor y le hace creer que es
muyeficienteensucadenalogística,unsis-
tema que paga el productor y un costo que
alfinalestrasladadoalconsumidorfinal.
Realidad: Actualmente se evidencia el
incremento del consumo de leche UHT en
detrimento de la pasteurizada, no por su
calidadnutricionalsinoporquelaindustria
favorecesucadenalogística.ComolaUHT
tiene mayor conservación, opta por no en-
viar bolsas de leche pasteurizada a diario
sino que lo hace cada 3 o 4 días, y con ello
disminuyeeserubro.
Asílascosas,mientrasqueenotrospaí-
ses la leche UHT casi ni se ve en los merca-
dos,enColombiaconvencenalconsumidor
que se conserva más en caja y que eso le
evitairmenosvecesalatiendaoevitarque
elproductoseledañe,cuandorealmentela
calidadcomposicionalynutricionaldeam-
bostiposdelecheesexactamentelamisma.
El precio
La industria se justifica en el hecho de
que en Colombia se paga un precio muy
elevado al productor dada su baja produc-
tividad.
Realidad: Al comparar el precio de Co-
lombiaconotrospaísesseobservaqueeste
se encuentra en el promedio de la región.
Se percibe que los industriales siempre
van en contra de los productores y no de
las grandes superficies, que sin incurrir en
esfuerzoalgunoobtienendedichoproducto
unautilidadhastadel30%.
Pago de bonificaciones
Se le ha hecho creer al ganadero que le
paganunasbonificacionesvoluntariaspor
hacer bien las cosas y le dicen que hay una
fórmulaparaajustarleselprecio.
Realidad: Cuando el productor invierte
y obtiene leche de alta calidad y el precio al
que le deben pagar por cada litro se eleva
demasiado,intervienelaindustriayrecorta
las bonificaciones para ajustarlas al precio
que le conviene. Eso desestimula al pro-
ductoryrompeelsistemadepagoqueellos
mismosdefinieron.
En dos décadas ganaderos incrementaron su producción de 5.200 a 6.700 millones de litros de leche al año.

18. 17
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 148

19. OPINIÓN
Columnista
18
Por:
Indalecio Dangond B*
@indadagond
*Consultor en crédito de fomento
E
nColombiaexistenunos20gremios
de la producción agropecuaria que
están afiliados a la Sociedad de
Agricultores de Colombia –SAC-,
quien los representa en las mesas de nego-
ciación con el Gobierno, ante la industria
agroalimentaria y algunos organismos
internacionales como la FAO.
A pesar de haber sido
creada para la defensa,
representación, gestión
yfomentodelosintereses
profesionales del sector
agrícolayforestal(losga-
naderos y avicultores no
pertenecen a este gremio
de gremios), el liderazgo
de la SAC ha sido tímido,
aislado y miope cuando
de trabajar por el sector
agropecuariosetrata.
El surgimiento de
las dignidades agrope-
cuarias, los malogrados
acuerdos en los Tratados
de Libre Comercio, su
ausencia en las negocia-
ciones de paz y el poco protagonismo en
el debate del Plan Nacional de Desarrollo
y Misión Rural, así lo demuestran. Clara-
mente,estarepresentaciónsehareducidoa
unos comunicados de prensa, diagnósticos
trasnochados y recomendaciones tibias
que no tienen impacto en el crecimiento,
la productividad y rentabilidad del agro
colombiano.
Turnoparalosgremios
¿Dónde está la defensa al productor, cuando otros les han arrebatado la rentabilidad de
sus negocios porque le bajaron el precio de su cosecha o le aumentaron el precio de la
semilla y los fertilizantes?
Durantelosañosquehetrabajadocerca
del sector agropecuario, solo he visto inefi-
ciencia,crecimientolentoyunpreocupante
endeudamientodenuestrosproductoresdel
campo.Lospocoslogrosalcanzadosenlos
últimos 15 años, han sido más por el em-
puje de empresarios visionarios del sector
privadoydelaFederacióndeCafeterosque
poresfuerzosdelaSAC.
Sería injusto des-
conocer que los países
desarrollados con los
cuales competimos
subsidian a sus pro-
ductores. Pero es que
acá también tenemos
subsidiosdelEstado.El
problemaradicaenque
mientrascadahectárea
de las tierras de ellos
rinde10milkilogramos
de maíz, 34 mil kg de
papa o 5.000 kg de al-
godón,lasnuestrassolo
rinden 7.000 kg, 18 mil
kg y 2.000 kg respec-
tivamente, para citar
algunosejemplos.Eshoraquecomencemos
apensarcómovamosareplantearladefensa
de nuestros productores y su desarrollo
comoactividadeconómicaviable.
Ante esta realidad solo nos queda la
opción sensata de eliminar las causas más
profundas de la falta de rentabilidad y de
competitividad. Si el Gobierno ha puesto
a disposición del sector agropecuario unos
recursos importantes para subsidiar la
comprademaquinariaagrícola,instalación
de riego, construcción de infraestructura
pecuaria, asistencia técnica, seguro agra-
rio, cobertura de precios, garantías y tasa
subsidiadaaloscréditos,lológico,esquelos
gremiosayudenafocalizarestasimportan-
tesayudasalaproductividadyrentabilidad
desussectores.
¿Dónde está la defensa al productor,
cuando otros les han arrebatado la renta-
bilidad de sus negocios porque le bajaron
el precio de su cosecha o le aumentaron
el precio de la semilla y los fertilizantes?
¿Dónde está la promoción de la investiga-
ción y la transferencia de tecnología? ¿Qué
se hicieron los programas de asistencia
técnicaycapacitacionesenbuenasprácticas
agrícolas? ¿Acaso las cuotas de fomentos
que le giran los productores del campo a
sus gremios por cada kilo de venta de su
producción,noesparaeso?
Sería conveniente que los gremios revi-
saran todos estos temas. Podrían prender
una vela, en vez de seguir maldiciendo la
oscuridad.
En el tintero. Con esas tarifas tan altas
de energía, urge que el Gobierno entregue
en concesión a través de APP, el manejo de
los canales, represas y distritos de riego en
el país y se dedique exclusivamente a sub-
sidiar un porcentaje del consumo de agua
alproductor.
Mientras cada hectárea de las tierras de los países con
losquecompetimosrinde10milkilogramosdemaíz,34
mil kg de papa o 5.000 kg de algodón,las nuestras solo
rinden 7.000 kg, 18 mil kg y 2.000 kg respectivamente.
Si el Gobierno ha
puesto a disposición
del agro unos recursos
para subsidiar la
compra de maquinaria
agrícola, instalación de
riego y construcción de
infraestructura pecuaria,
entre otros, lo lógico, es
que los gremios ayuden
a focalizarlos.

20. 19
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N.° 148
FEDEGAN
Separata

21. INFORME ESPECIAL
20
E
sdeperogrullohablardelanecesidad
de financiamiento al sector agrope-
cuario y de capitalización en toda la
cadenaproductiva(siembra,trasformación
y comercialización), así como su impor-
tancia para lograr saltos en tecnología,
investigación, valor agregado, y otros, tal
como anota el propio Finagro. También
Crédito de fomento en Colombia
Políticacrediticiaenmitad
delcamino
Bancoscolombianosobtienenunarentabilidadaltaconloscréditos“subsidiados”dirigidos
al sector rural.
Por: Julian Gutiérrez Escobar 1
1. Economista-Oficina de Investigaciones Económi-
cas de Fedegan-FNG.
lo es el tema de crédito de fomento, que
se vuelve reiterativo cuando se habla de la
reactivación y de crecimiento económico.
Pero pese a todo lo anterior, es poco lo que
Colombiaavanzaenestefrenteparaquese
tengan impactos importantes.
Más aún. Se pone de presente el papel
esencial del sector agropecuario para el
desarrollo económico y social del país, y
las oportunidades del país para expandir
sufronteraagrícolayserunodelosprovee-
dores de alimentos más importantes de la
región y del mundo. Y si de oportunidades
Colombia tiene algunos instrumentos institucionales y de crédito que no logran conformar una política pública que en realidad beneficie el campo.

22. 21
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn Nº. 148
socialessetrata,elsectoragropecuarioesla
principal fuente de trabajo de la población
ruralyeselejedeintegraciónregional.
Perolatananheladacapitalizaciónnole
llega en la cantidad requerida, ni en forma
oportuna,ymenosenlascondicionesfinan-
cierasrequeridasporlasmismascaracterís-
ticas de la actividad productiva. La piedra
filosofal para que pueda cumplir su misión
ya se descubrió en otras latitudes: se re-
quiere de recursos oportunos y suficientes,
que su rentabilidad que es exigua o bordea
las cifras negativas, sea compensada con
subsidios. Así lo ha hecho Estados Unidos
ylaUniónEuropea.
¿Por qué allá sí, y aquí no?
Lanecesidaddedirigirrecursosfinancie-
rosyotorgarcondicionesespecialesalagro
no es una política exclusiva de algunos paí-
ses.Enelmundo,especialmenteenlospaí-
ses desarrollados, los diferentes gobiernos
le otorgan a dicho sector unas condiciones
especiales para su desarrollo, como son los
incentivos a la producción, traducidos por
ejemplo en precios especiales en los servi-
ciospúblicos,asistenciatécnicasubsidiada
yunastasasdeinterésconnivelesreales,en
muchos casos cercanas a cero por ciento y
conplazosdelargoplazo.
Pero este tipo de políticas no se pre-
senta de manera exclusiva en las naciones
desarrolladas. Si se analizan, por ejemplo,
las condiciones del crédito agropecuario
existentes actualmente en la vecina Repú-
blica de Panamá, se observarán grandes
diferencias con las condiciones colombia-
nas.Allílatasadeinterésesdel0porciento
anual para la mayoría de los productos de
la actividad agrícola, entre los que se pue-
den mencionar el arroz, maíz, cacao, café,
plátano. Para el sector pecuario bovino y
enigualescondicionesdefomento,estánla
lecheríaylaceba.Tambiénestánincluidas,
inversionesdeapoyoalaproducción,como
son los invernaderos, los pozos y obras
para el almacenamiento
de agua, los tractores, las
cosechadoras y los equi-
posdeembalaje.
Para los rubros de
compra de tierra, vehí-
culos, refinanciaciones
y cancelaciones, la tasa
que cobran al usuario es
del 2%. Los plazos para la
amortización se estable-
cenconsiderandodiferen-
tesaspectosdelproyectoa
financiar, tales como, el plan de inversión,
períododemaduraciónoparalacomercia-
lización,entreotros.
En Francia, país que próximamente vi-
sitará un grupo de ganaderos colombianos
en la Gira Técnica que organiza Fedegán,
las tasas de interés rondan igualmente el
2%, pero los plazos son mucho mayores a
losqueseotorganenColombia.
Y de la política pública,
¿qué?
¿Por qué en nuestro medio, en donde se
tiene una infraestructura y una conceptua-
lización muy refinada del denominado cré-
dito de fomento, los productores, gremios,
académicos e incluso la misma industria
transformadora de bienes y servicios, re-
clama del Estado una Política pública para
elsectoragropecuario?
Losfundamentosdelapolíticaeconómi-
ca de la Unión Europea ayudan a explicar
este reclamo. Para la UE, la seguridad
alimentaria, el medio ambiente y el equili-
brio territorial, son estrategias de capital
importancia. Así se define expresamente
en la última reforma a la Política Agrícola
Común(PAC).
LaUEtieneunaPACfuerte,porquetiene
enclaroqueeselmecanismoparateneruna
actividad agraria rentable y competitiva,
que compensa a los agricultores por aque-
llas tareas que los precios de sus productos
no contemplan. Luego, el instrumental se
centraenlaPolíticaAgrícolaComún(PAC),
como lo es la Ley Agrícola (Farm Bill) de
losEstadosUnidos,que,enesencia,regula
los millonarios subsidios que reciben los
agricultores y ganaderos de esos países.
Basta señalar que entre 2014 y 2018, de
acuerdo con la Agricultural Act of 2014,
EstadosUnidoscuentaconunpresupuesto
paralaLeyAgrícolade
488,6 mil millones de
dólares para el total de
eselustro.
a de esta manera,
en Colombia induda-
blemente tenemos al-
gunos instrumentos
institucionales y de
crédito que no logran
conformarunapolítica
públicaqueenrealidad
beneficie el campo. A
losproductoresleshacefaltasabersielGo-
biernoquiereonotenerseguridadalimenta-
ria;siquierequelaproducciónagropecuaria
seconviertaenvehículodeequidadycómo
planeahacerlo.Enresumen,faltaelalmen-
dróndelapolíticapúblicaparaelsector.
Del FMI a la OCDE no hay
mucha diferencia
Lasrecomendacionesdepolíticapública
que impuso el FMI para lograr “la estabili-
dad, el crecimiento y ordenar las finanzas
públicas, entre otros”, terminó en un ro-
tundo fracaso en muchas economías del
mundo.HoysurgelaOCDEquerecomienda
eliminar totalmente los subsidios a la pro-
ducción agropecuaria, con el argumento
de que estos distorsionan la producción y
el comercio, además de resultar costosos,
ineficientes y poco eficaces para incentivar
elcrecimientoylacompetitividaddelsector.
En el caso colombiano, le recomiendan al
UE tiene una Política
Pública que compensa
a los agricultores
por aquellas tareas
que los precios de
sus productos no
contemplan.

23. Informe Especial
22
Política crediticia
Gobierno, adicionalmente, la eliminación
delarefinanciacióndeloscréditos.
Olvida este organismo, que es en la
agricultura de los países desarrollados e
industrializados, tal como se señaló atrás,
en donde más se entregan subsidios y
ayudas a la producción del sector, y es esta
la principal razón para que puedan seguir
exportando este tipo de bienes de manera
competitiva.
¿Y nuestro sistema
financiero?
Excelente, si de lo que se trata es de
generar utilidades. Durante 2014 obtuvo
utilidades por $11,4 billones, 24% más que
en 2013, en tanto que el PIB total se incre-
mentó en $ 46 billones. Es decir, el 25% del
crecimiento de toda la economía, pública y
privada,terminóenmanosdelsectorfinan-
ciero.Ydelos$8,8billonesqueganaronlos
establecimientosdecréditoen2014,el37%,
es decir, $ 3,3 billones llegaron a manos de
unsologrupofinanciero.
Estas cifras ilustran bien el papel ex-
tractivo de rentas en que se ha convertido
el sector financiero, que contrastan con
su negativa a dirigir sus recursos hacia
sectores de la producción agropecuaria,
en donde los parámetros productivos y el
atraso tecnológico no han permitido una
buena rentabilidad y un retorno adecuado
delasinversiones.
Estas dificultades generan un círculo
vicioso. Por ejemplo, los bancos no les
prestan a los productores del agro, y estos
por no tener capital no pueden realizar las
necesarias innovaciones tecnológicas, lo
cualsetraduceenatrasoybajarentabilidad.
En el país existe una escasez manifiesta
de recursos para la formación de capital
destinado a la inversión productiva, situa-
ción que se profundiza cuando el sector es
el agropecuario, uno de los más atrasados
ensudesarrolloeconómico.
En 2014, por ejemplo, se otorgaron cré-
ditosalaeconomíapor302,7billonesdepe-
sos,ylosrecursosprestadosalsectoragro-
pecuario a través de las líneas de Finagro
sumaronsólo8,3billonesdepesos,esdecir
escasamente el 2,7% de este total. Monto a
todas luces insuficiente ante la necesidad
urgente de mejorar la competitividad del
sector agropecuario, en tiempos como los
actuales,defirmadetratadoscomercialesy
deaperturadefronterasinternacionales,lo
cualhaceimperativoconcederleincentivos
alagroparaincrementarsuproductividad.
De esta manera, el crédito de fomento
dirigido principalmente a la inversión, ad-
quiere un papel de gran importancia para
incentivar la innovación tecnológica, la
modernización,elincrementodelaproduc-
ción, la productividad y la competitividad
agropecuaria.
Productores deben saber si Gobierno quiere que la producción agropecuaria se convierta en vehículo de equidad y
cómo planea hacerlo.
El crédito de fomento para lechería y ceba en Panamá,
tiene tasas de interés del 0%. La compra de tierra y
vehículos es del 2%
Países desarrollados otorgan al sector agropecuario
precios especiales en los servicios públicos y asistencia
técnica subsidiada.
Resultados de los diferentes tipos de cartera 2014
Tipo de cartera Valor $ Billones Crecimiento %
Comercial 171,5 13,6
Consumo 88,9 13,1
Hipotecaria 33,1 14,4
Microcrédito 9,2 9,5
Total 302,7 13,4
Fuente:Banco de la República, SF
De 302,7 billones de
pesos otorgados en
créditos a la economía
en 2014 solo le
prestaron al sector
agropecuario $8,3
billones (escasamente el
2,7%)

24. 23
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N°. 148
Tels: 857 0972 - Cels: 317 436 7395
dsanchez@ganaderiaeltesoro.com
Tels: 857 0972 - Cels: 317 436 7395
dsanchez@ganaderiaeltesoro.com
Venta de: Toros - Semen - Novillas
Preñeces - Embriones
Venta de: Toros - Semen - Novillas
Preñeces - Embriones
- EXPOSICIÓN BRAHMAN,
GYR, GUZERÁ Y HEMBRAS
CON CERTIFICADO DE CRUCE
- REMATES
- ECHANDO RAÍCES
- EXPOSICIÓN BRAHMAN,
GYR, GUZERÁ Y HEMBRAS
CON CERTIFICADO DE CRUCE
- REMATES
- ECHANDO RAÍCES

25. Informe Especial
24
Política crediticia
L
a principal fuente de fondeo para el
sistema de financiamiento del sector
son los Títulos de Desarrollo Agro-
pecuario, TDA. Estos títulos son emitidos
por FINAGRO con el objeto de fondear las
operacionesquedemandanlosproductores
rurales a los establecimientos de crédito.
Hay dos clases de inversiones forzosas,
los TDA clase A que fondean los créditos
dirigidosapequeñosproductores,ylosTDA
clase B que proveen recursos para otros
tiposdeproductores.
Dichostítulostienenmadurezdeunaño
ysusinteresessonpagadosdeformatrimes-
tral por parte de la entidad. En el año 2014
estostítulosalcanzaronlos$7,2billones.
Los recursos pueden ser colocados en
condiciones FINAGRO por medio de tres
carteras:
•Redescuento:correspondealascoloca-
cionesconrecursostotalmenterespaldados
conTDA.
• Sustitutiva: son las colocaciones con
recursos que compensan la inversión en
TDA a través de diferentes factores de
ponderación.
• Agropecuaria: corresponde a los re-
cursos propios de los intermediarios Fi-
nancieros,IF.
FINAGROtambiénpuedeutilizarrecur-
sospropiosparaatenderlasnecesidadesde
financiamientocuándolosTDAsoninsufi-
cientes,orecurriraentidadesmultilaterales
paraexplorarotrasposibilidades.
Tasas de fomento
Comosecoligedeloanterior,engeneral
elcréditodefomentoparaelsectoragrope-
cuarioesotorgadoconrecursosredesconta-
Estructura del sistema nacional de crédito
¿Quiénsequeda
conelqueso?
Nosonindispensablestantosestudiosparaconcluirqueesnecesariohacerunareingeniería
a la política crediticia agropecuaria.
dosenFinagro,puesestaúltimaentidadno
intervienedirectamenteenlacolocaciónde
lospréstamosporserunbancodesegundo
piso, y estos llegan al usuario a través de
losestablecimientosbancarios,quesonlos
encargados de tramitarlos, asumir las ga-
rantíasyrealizarelcontroldelasinversiones
financiadas.
Las condiciones que tienen las tasas
de interés de los créditos redescontados
en Finagro dependen del tipo de usuario
que los solicita, clasificados de acuerdo al
tamañodesusactivos.Estaclasedecrédito
es otorgado a unas tasas de interés que son
inferioresalasvigentesparalasoperaciones
enelmercadocomercial.
Para los beneficiarios definidos como
Pequeños Productores, con activos que no
sean superiores a los $89.320.000 -de los
cualesel75porcientodedichomontotienen
queestarinvertidosenelsectoragropecua-
rio,oquelas2/3partesdesusingresospro-
vengandelaactividadagropecuaria-latasa
de interés máxima que les puede cobrar el
sistemafinanciero,eslasumadelDTF,cuyo
valor actual es de 4,5 por ciento anual, más
7puntosefectivosanuales,loqueresultaen
unatasatotaldeinteréscercanaal11,5por
cientoanual(Cuadro1).
Cuandolosprestamossonotorgadosala
MujerRuraldeBajosIngresos,definidaasí
cuando tiene unos activos que no superan
los $62.524.000, la tasa de interés que les
cobran no puede superar un máximo del
DFTmás5puntosefectivosanuales.
Para el caso de los medianos produc-
tores, definidos así cuando sus activos no
superan un máximo de $3.080 millones, la
tasa de interés que el sistema financiero les
puede cobrar no debe superar el DTF más
Activos
Tipo de
beneficiario
Tasa de redescuento Tasa de Interés
Hasta $89.320.000 y
cumplir con las
condiciones A y B
Pequeño* DTF - 2.5 (e.e.)
Hasta DTF + 7
(e.a,)
Hasta $62.524.000
Mujer Rural Bajos
Ingresos
DTF - 2.5 (e.a.)
Hasta DTF + 5
(e.a,)
DTF + 1 (e.a.) Linea de
inversión
DTF + 2 (e.a.) Linea de
capital de Trabajo
Superior a $3.080
millones
Gran Productor DTF + 2 (e.a)
Condición A. Por lo menos el 75% de sus activos estén invertidos en el sector Agropecuario.
Condición B. Que no menos de 2/3 partes de sus ingresos provengan de la actividad agropecuaria.
* Monto máximo del crédito hasta $62.524.000
1. Redescuento y tasas de los créditos de fomento
Mediano
productor
Hasta $3.080
millones
Hasta DTF + 10
(e.a.)

26. 25
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N°. 148
10 puntos efectivos anuales, en este caso
losinteresesseubicanenunrangodel14,5
por ciento. Para el Gran Productor, la tasa
deinterésquelescobranporloscréditoses
pactadaentreelbancoqueotorgaelcrédito
yelusuario,lacualusualmenteesmásbaja
quelacobradaalmedianoproductor.
Tres veces más altas que la
inflación
Con una variación anual de los precios
internos al consumidor (inflación) que du-
rantelosúltimosañoshaestadofluctuando
en rangos cercanos al 3,5% anual, conside-
rarcomocréditosdefomentolospréstamos
contasasdeinterésqueestánentreel11yel
14,5porcientonoesmuycongruente,pues
resultansertresvecesmásaltasqueelincre-
mento anual de los precios al consumidor
queseregistróenelúltimoaño.
Además,conunastasasdeinteréscomo
las cobradas y un incremento reducido de
los precios que recibe el productor por sus
bienes, se estaría desvirtuando la existen-
cia de una verdadera política de fomento
y con ello la estrategia para incentivar el
desarrollo, la innovación tecnológica y el
mejoramiento de las condiciones actuales
delaproduccióndelsectoragropecuario.
Llegados a este punto se continuaría
argumentando que en Colombia tenemos
crédito de fomento, pero basta analizar los
programas de fomento, la clase de benefi-
ciarios a quien van dirigidos, las tasas de
interés a las cuales se
colocan los préstamos,
los períodos de gracia y
losplazosparalaamor-
tizacióndelcapital,más
el total de los recursos
colocados, para con-
cluir sin tanto estudio,
que es necesario hacer
una reingeniería a esa
política agropecuaria,
para convertirla real-
menteenpolíticaydarle
elcriteriodefomento.
Menor costo en libranza que
en fomento
Con las condiciones actuales que tienen
los préstamos de fomento, son las mismas
entidades financieras las que se encargan
dedesvirtuarlos,puesconcedenpréstamos
Intereses entre el 11
y el 14,5%, no son de
fomento.

27. Informe Especial
26
Política crediticia
con tasas inferiores a las que tiene el esque-
maactualdefomento.
Esto es así toda vez que quienes tengan
una vinculación laboral y puedan tener
acceso a los sistemas de descuentos por
libranza, los bancos les otorgan préstamos
delibreconsumo,consololafirmaycaside
inmediato. Los trabajadores obtienen bajo
estesistematasasqueestánentreel0,79por
cientoyel0,9porcientomensual,porcenta-
jesquesetraducenentasasefectivasanuales
entreel9,9yel11,4porciento.
¿Qué se podría hacer para reducir los
niveles de las tasas de interés con las líneas
oficialesdefomento?
Comoseobservaenelcuadro1,losrecur-
sosderedescuentoenFinagroylastasasde
interés que le cobra a las entidades banca-
rias,igualqueenelcasodesucolocaciónpor
losintermediariosfinancieros,dependendel
tipodeusuarioaquiensedirigeelpréstamo.
En el caso de los pequeños productores,
para las entidades financieras la diferencia
entrelacaptaciónylaco-
locación de los créditos
les da una rentabilidad
del 9,5 por ciento anual,
superior a la que obtie-
nen con los créditos por
libranza.
Dicharentabilidades
muybuenaparalosban-
cos si se tiene en cuenta
que para la captación
de los recursos a largo
plazo, la banca tiene que captarlos en el
mercado a una tasa cercana al 4 por ciento
efectivo anual, es decir que con recursos
propiosestaríaobteniendounarentabilidad
cercana al 6%, inferior que cuando realiza
préstamos con los recursos redescontados
enFinagro.
Sibienloscréditosparaestaclasedebe-
neficiarios del campo pueden tener riesgos
más altos, los bancos pueden cubrir este
mayorriesgopormediodelFondoAgrope-
cuariodeGarantías(FAG),queesmanejado
porFinagro,yqueapoyaaquienesteniendo
un proyecto productivo sostenible, no
cuentan con las garantías exigidas por los
intermediariosfinancierosparaotorgarlos
créditos.
Enelcasodelosmedianosproductores,
los préstamos otorgados tienen una renta-
bilidad que esta entre el 8 y el 9 por ciento
anual,dependiendosisondeinversiónode
capitaldetrabajo.
De lo anterior se podría concluir que los
bancos colombianos es-
tán obteniendo una ren-
tabilidadmuyaltaconlos
créditos “subsidiados”
dirigidosalsectorrural.
Si esto es así, por qué
el gobierno no plantea
una reducción de las ta-
sas de interés de coloca-
ción de estos créditos,
entre 2 y 3 puntos por-
centuales del margen
Gobierno debería
reducir las tasas de
interés de colocación
de los créditos de
fomento, entre 2 y 3
puntos porcentuales.
obtenidoporelsistemafinancieroydeesta
maneraacercarlosinteresesaunarealtasa
defomento.
Desarrollar, modernizar y hacer más
rentablealcampocolombianotendríabene-
ficioscolateralesparaelsistemafinanciero.
Unpaísmásricoypujantelesgeneraríame-
joresoportunidadesdenegociosymayores
utilidades.
Menor ICR
Como parte de la política de incentivar
la inversión y la innovación tecnológica del
agro,elgobiernoatravésdeFinagrocuenta
con programas especiales, como por ejem-
plo,eldelIncentivoalaCapitalizaciónRural
(ICR),queesunbeneficioeconómicoquese
otorgaaquienesejecutennuevosproyectos
deinversión.
Para el 2013 el ICR contó con un presu-
puesto de $216.000 millones y para el 2014
seincrementóa$347.000millones.Deltotal
de estos recursos, el 60% está destinado a
pequeños productores y esquemas asocia-
tivosyel40%paramedianosproductores.
El ICR es un abono que realiza Finagro
a favor del beneficiario del proyecto de
inversión y este se hace efectivo a través de
la entidad financiera que concedió el prés-
tamo, que debe abonarlo al saldo de capital
decrédito.
No todos los beneficiarios de los crédi-
tos son favorecidos con el ICR, pues este
incentivo está sujeto a la disponibilidad de
recursos presupuestales que el gobierno
determinacadaañoparatalfin.
Si bien programas como el ICR se han
constituido en un factor de importancia
para incrementar la inversión y la innova-
cióntecnológicadelaproducciónenelsec-
torruralcolombiano,atravésdelosañosel
gobiernohavenidoreduciendoelporcentaje
queotorgadeesteincentivo.
Esasí,queelpasado26demarzode2015,
Finagromediantelacircularreglamentaria
P-8, modificó las líneas de inversión que
tienen derecho al incentivo. Igualmente
cambióelporcentajedelincentivoportipo
de beneficiario y los rubros de inversión
alosqueselesconcedenestosbeneficios.
ElreconocimientodelICRalainversión
semodificóparaelaño2015delasiguiente
manera:
1. Para los Pequeños Productores el in-
centivopasódel40al30porciento.

28. 27
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N°. 148
Simmental, Simbrah y Cruces.
Campeones
Simmental y Simbrah
Sábado 18 de Julio 7:00 pm
Simmental y Simmental x Gyr,
de la Ganadería Santa Inés
Viernes 17 de Julio 7:00 pm
Simmental, Simbrah
y sus cruces
En Agroexpo 2015
Domingo 19 de Julio 7:00 pm
Remates especiales
Simmental, Simbrah
y sus cruces
En Agroexpo 2015

29. Informe Especial
28
Política crediticia
2.ParalosMedianosProductoresdel20
al15porciento
3.ParalosEsquemasAsociativos,pon-
derados de acuerdo con la participación
delos tipos deproductor, del40porciento
hastaunmáximode30porciento.
Nodejadeserparadójicoquecuandoel
sectoragropecuariomásnecesitaderecur-
sos de inversión y renovación tecnológica,
paraenfrentarlosnuevosretos,amenazas
y beneficios que se pueden obtener de los
acuerdos comerciales firmados reciente-
mente(léaseTLC),elgobiernodecidaredu-
cirlosbeneficiosqueotorgaelICR,queha
permitidoalproductorrealizarinversiones
yembarcarseenproyectosproductivos,los
cualesusualmente,tienenuncomponente
de inversión en bienes de capital alto para
los medianos y pequeños productores del
sectorruralcolombiano.
CNCA
El Consejo Nacional de Crédito Agro-
pecuario, CNCA, es el órgano rector de
la política de financiamiento del sector
agropecuarioenelpaís.
Para tomar las decisiones en materia
de incentivos al seguro agropecuario y
a la capitalización rural, se apoya en la
Subcomisión de Seguros Agropecuarios
y en el Comité del ICR, respectivamente.
FINAGRO cumple con las funciones de
secretario técnico de la CNCA y de dichos
Comités.
Tasa de redescuento y de
colocación de créditos
La definición y la diferencia entre las
tasasderedescuentoylasdecolocaciónde
los créditos, está en que las primeras son
las que les cobra Finagro a las entidades
bancarias de primer piso, y la segunda las
que les cobran los bancos a los usuarios
cuandoaccedenaloscréditosdefomento.
De esta manera, la utilidad que reciben
lasentidadesfinancierasporloscréditosde
fomentoeslasumadeladiferenciaentrela
tasaderedescuentoylatasadecolocación
alosusuarios.
Sin embargo, como los niveles de las
tasas de interés vigentes actualmente
para los créditos de fomento destinados al
sector agropecuario son tan altos, como
se ha mencionado, se podría afirmar que
noexisteunverdaderocréditodefomento.
Cuando el sector agropecuario más necesita de recursos de inversión y renovación tecnológica,Gobierno disminuye
los beneficios que otorga el ICR.

30. 29
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N°. 148
¡Único instrumento de los campesinos y ganaderos colombianos!
¡Lo natural¡Lo natural
FEDEGAN

31. Informe Especial
30
Política crediticia
QuitarICRyaumentarplazo
Extender el plazo a los créditos les sirve más a los ganaderos que
cualquier ICR
Existe un consenso generalizado entre
losganaderosenloqueserefierealapo-
lítica crediticia. Piden hacerle una reinge-
niería a la política de crédito. Señalan que
es mejor quitar el ICR, aumentar el plazo y
colocar condiciones financieras blandas.
Si bien se deberá trabajar en mejorar las
condiciones para la amortización de los
créditos, es fundamental aumentar los
plazos.Paraganaderíadecríaporejemplo,
el plazo para comenzar a pagar el capital,
no se compadece con el negocio. Para este
caso el plazo debería ser mínimo de dos
años, en momentos en los que la cosecha
delasvacascompradas-léaselosterneros-
estén en condiciones para la venta.
Así lo expresan muchos ganaderos, para
los cuales, asimismo, se deberían mejorar
los plazos de vigencia para el pago total
del crédito. Piensan por ejemplo que se
debería ampliar el tiempo de vencimiento
a diez años para una mayor facilidad a los
productores.
Es más importante extender el plazo.
El análisis de los bancos,una justicia sin rostro.
RafaelTorrijos,DirectordelComité
de Ganaderos del Caquetá afirma:
“DelamanodeFedegáncreamosun
mecanismomedianteelcualseempoderóa
losgremiosparaquehicieranlaoperación
técnica del crédito, y lo único que se tenía
diferente era tasa, plazo y gracia, que le
permitía al ganadero, con ese diferencial,
poder pagar la asistencia técnica. Los
gremios por su parte, hacían el control de
inversión y la asistencia técnica, mediante
un contrato que se firmaba a tres o cuatro
años, como una “camisa” que se ajustaba
a las necesidades del productor. De esta
forma,elComitédeGanaderosdelCaquetá
colocó, en 14 meses, 18 mil millones de
pesos,encréditosapequeñosproductores,
cuyopromedioerade30millonesdepesos.
LasolicitudalnuevodirectordeFinagroes
quesevuelvaaretomareseesquema,yque
los gremios podamos ser considerados en
FinagroenelBancoAgrariodeunamanera
diferencial, para que el ganadero no
estésometidoaesajusticiasinrostro
enqueseconstituyenlosanalistasde
las entidades de crédito”.
“Otro aspecto importante tiene que
verconeltemaambiental.Sinlugara
dudaslareconversióndelaactividad
ganadera está ligada con esquemas
sostenibles.Peroesoimplicateneren
cuenta algunas particularidades de
las regiones. En el caso del Caquetá,
cuandocaen5.400omásmilímetros
deaguaalaño,esimposibletenerlas
mismas densidades de siembra o de
pastoreo que otras regiones, y estas
características hacen que el crédito
se torne excluyente, por lo que se
sugiere que Finagro revise el tema”,
concluye Rafael Torrijos.
Rafael Amaris Ariza, representante
de las asociaciones nacionales de
carne, señala que “En los últimos
años hemos sentido que no ha habido
una verdadera política para el sector
agropecuario.Poresocelebramosque
llegueaFinagrounapersonaconoce-
dora del sector y que haya utilizado
crédito. Respecto al tema del crédito
y concretamente al ICR, considero
que es más importante para el sector
agropecuario extender el plazo a los
créditosqueotorgarleelICR.Lesirve
más a los ganaderos que nos den un
plazo más largo que cualquier ICR.
Créditos con periodo de gracia entre
4 o 5 años para comenzar a pagar ca-
pitalyplazosdelmismoodelproyecto
de 12 a 15 años mínimo.
Es una determinación que tiene que
tomar Finagro, porque cuando uno
va al Banco le exigen plazos tan
cortosqueningunaactividadpuede
soportar”.

32. 31
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N°. 148

33. Informe Especial
32
Política crediticia
Luis Fernando Salcedo Jaramillo,
dirigente ganadero y de Boyacá y
Cundinamarcahacetrescomentarios
“Uno,elICRylastasas.Laasignación
delICResunbaloto.Paraelganadero
esmuchomejortenermejortasaypla-
zo,enlugardetenerun“teóricoICR“,
alcualesmuydifícilacceder.Respecto
alastasas,silascomparamosconeco-
nomíassimilaresalanuestra,aquíson
claramente muy superiores a las que
rigen en otros países.
Un segundo tema es cómo lograr
involucrar más a la banca comercial
en los temas de crédito con fondos
Finagro. Ellos -la banca- hacen todo
lo imposible para que los ganaderos
no puedan acceder a esos créditos, y
acaba el ganadero tomando los crédi-
tosqueelbancoleofrecedesuslíneas
comerciales. Ahí existe una especie
de pelea entre las líneas de crédito de
Finagroylasqueofrecenlabanca,además,
no se ve el compromiso de los bancos.
Un tercer tema es el Conpes lácteo. La
solicitudparaelnuevodirectordeFinagro
es que se mantengan las líneas de
crédito que se han establecido para la
lecheríaespecializada,asíestáshayan
registrado baja utilización”.
El ICR es un baloto.
RicardoRosalesZambrano,ganaderodel
Atlántico sostiene que “Aquí no más a una
hora por avión, en Panamá, existen unas
condiciones de crédito que realmente son
de fomento. Prestan para un proyecto de
inversiónhastael80%,a15añosdeplazoy
tasadeinterésdelceroporciento.Pregun-
to.¿PorquéelGobiernodePanamápuede
hacer eso y el de Colombia no?
Si se va a comprar maquinaria, medicina
u otro insumo, tiene menor precio en
Panamá. Pero en precios la diferencia es
marcadamente más grande. Un novillo de
500 kilogramos le genera al ganadero un
ingreso superior a un millón de pesos a lo
que se puede vender en Colombia. En esas
condiciones,¿Cómosepuedecompetircon
Panamá,parahablardeuncasoespecífico?
Otro aspecto de su política pública para el
sectoresqueallínohayesaclasificaciónde
pequeño, mediano o grande productor. El
Estadoestáinteresadoenqueseproduzca
carneyleche.Setieneunapolíticadefinida,
quebuscalaautosuficiencia,mientrasque
en Colombia lo que existe es una política
económica antirural, una política urbana
quevaencontradeldesarrollodelcampo”.¿Por qué en Panamá sí,y en Colombia no?

34. 33
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
carta fedegÁn N°. 148
FEDEGAN
¡Único instrumento de los campesinos y ganaderos colombianos!
¡Lo natural¡Lo natural
FEDEGAN

35. Salud animal
Desarrollo Ganadero
34
E
lcrecimientodelapoblación,elcam-
bioclimático,losdesastresnaturales,
la demanda creciente por alimentos
de calidad, la pobreza, la inequidad, la
aparicióndenuevasenfermedades,laacti-
vación de algunas olvidadas, la resistencia
delosgérmenesalaactividaddelosantimi-
crobianos, las enfermedades transmitidas
por los alimentos, la poca cultura de la
notificación y asimismo, la deficiente sen-
sibilidad de los mecanismos de vigilancia
y control, la débil percepción del riesgo, la
subvaloracióndelaszoonosis,lafragilidad
de los servicios de salud pública veterina-
ria y la poca coordinación en las redes de
laboratorios, ameritan una reflexión por
parte de los gremios y los sectores salud,
agricultura y ambiente.
Tendencias globales
Enelámbitoglobal,sepercibencambios
importantes desde la perspectiva sanitaria
Nuevo enfoque para las estrategias de política sanitaria
"UNASALUD"
Por: Luis CarlosVillamil J. 1
“Nopuedehabersaludhumanasinohaysaludanimalyambassoninviablessielambiente
no es saludable, si está deteriorado o si no es sustentable”. Sociedad Interamericana de
Salud Pública Veterinaria SISPVET 2009.
en las poblaciones humanas y animales, las
zoonosis emergentes, reemergentes y las
olvidadas o mal manejadas constituyen una
realidad del hoy y del ahora. Durante los
últimos30añoshanaparecidomásde30en-
fermedades infecciosas nuevas, con un alto
impactoenlasaludtantohumanacomoani-
mal,causandounsignificativocambioenlos
patronesdemorbilidadymortalidadaescala
nacionaloregionaleinclusoenelpanorama
mundial, convirtiéndoseenpandemiasque
para su prevención y control, demandan
servicios con visiones integrales, manejo
interdisciplinarycooperaciónintersectorial
(agricultura,salud,ambiente),(FAO,2013).
Nuevas etapas: Una Salud
Aquíelpuntoclaveesentenderlanecesi-
dad de que todos los involucrados dejemos
de asumir la salud de forma fraccionada e
instalemos en la mente el concepto de UNA
SALUD. Ese es tal vez, el comienzo de una
nueva y útil etapa que facilite afrontar las
problemáticas sanitarias, y por supuesto,
implicaescenarioscomplejosqueseocupen
defijarprioridades,conformarequiposinter
ytransdisciplinariosparaquedesdelainter-
sectorialidad manejen eficientemente los
recursos económicos, la infraestructura de
laboratoriosyeltalentohumanocapacitado
con nuevos enfoques y estrategias. UNA
SALUD humana, animal y ambiental debe
constituirunobjetivoprioritarioparaelhoy
yelahoradesdelainstitucionalidad.
EltérminoUNASALUD(GarzayArvizu
2012), describe la colaboración de diversas
disciplinascientíficasenlabúsquedadeuna
mejor salud para todos: personas, animales
y ecosistemas. Además del respaldo inicial
alcanzado con la declaración de los Princi-
pios de Manhattan (WCS, 2004); se generó
el apoyo de organizaciones y gremios como
laOrganizaciónMundialdelaSalud(OMS),
el Fondo de las Naciones Unidas para la In-
fancia (UNICEF), el Banco Mundial (WB),
la Sociedad Médica Americana (AMA), el
Centro para el Control de Enfermedades de
losEstadosUnidosCDC,laUniónEuropea,
laOrganizacióndelasNacionesUnidaspara
la Agricultura y la Alimentación (FAO), la
Oficina Internacional de la Salud Animal
(OIE) y la Sociedad Médica Veterinaria
Americana(AVMA),(PaulyGibbs,2014).
En la práctica, este campo proporciona
nuevas habilidades, nuevas herramientas y
una nueva visión, integrando conocimiento
(Figura1).
ElconceptoUNASALUDtienecomoob-
jetivo esencial desarrollar una comprensión
“Elestudiodelosproblemassanitariosdelosindividuos,delaspoblacionesydelosecosistemas,sematerializamediante
el esfuerzo colaborativo de todas las areas del conocimiento”,Luis CarlosVillamil.
1. DMV, MSc, PhD. Profesor Titular. Universidad
de La Salle. Miembro Correspondiente, Acade-
mia Colombiana de Ciencias Veterinarias.

36. 35
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
Fondo Na ional d
elGanado
FondoNac
io nal del Ganado
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carta fedegÁn N°. 148
científica de las relaciones generadas entre
la crisis ambiental y la salud, tanto humana
como animal, y proponer soluciones a los
problemasenlainterfazambienteyciencias
delasaludparabeneficiodetodos.
Es un área emergente del ejercicio profe-
sional y de la investigación que se deriva del
reconocimientodelainterrelaciónylasuper-
posición económica, cultural y física de las
relacioneseinteraccionesentreloshumanos,
losanimalesyelecosistema(GarzayArvizu,
2012). UNA SALUD propone que los seres
humanos no existen en forma aislada, sino
queformanpartedelecosistemadevidatotal,
de las actividades y condicio-
nes que cada miembro tiene
y de la capacidad de afectar a
losdemás.
Desde el punto de vista
conceptual se debe tratar de
utilizar una visión incluyen-
te, el antropocentrismo, por
ejemplo,haseñaladounaten-
dencia en la priorización de
las enfermedades conforme
a la escala zoológica, con lo
cual se estableció una sepa-
ración entrelasaludhumana
y la salud animal, sin tener
en cuenta que los seres vivos
compartimos el ambiente e
inclusolagenética.
Recientemente,enSuecia,
seadoptólaestrategiadeUna
Salud.EllaFigura2.Sepresentaelesquema
sugerido por los servicios de salud. En esta
estructura inter y transdisciplinar, se inclu-
yenaportesdediversasáreasysectores:salud
Fuente:AdaptadodeGarzayArvizu2012
1.Componentesdelconcepto“Una
Salud”.
2.EsquemaconceptualdeUnaSaludSuecia
Fuente:Tomado de Paul B,Gibbs J (2013)
UNA SALUD humana, animal y ambiental debe constituir un objetivo prioritario para el hoy y el ahora desde la
institucionalidad.
Salud
Humana
Salud
Animal
Ambiente
pública;medicinay disciplinasparamédicas;
lamicrobiología,biología,parasitología,eco-
nomía,veterinaria,loanterior,paralasalud
individual,ladelaspoblacionesylosecosis-
temas.Seincluyenlamedicinacomparada,la
traslacional(lainvestigaciónenbiomedicina
ysaludpública,aplicadaalasaludindividual
y la colectiva), para la reorientación de los
servicios hacia la solución de los problemas
sentidoscomolosdesórdenesmetabólicos,el
cáncer, las enfermedades cardiovasculares,
losriesgosambientales.
La praxis, la docencia y la investigación
paraUNASALUD,sematerializamediante
el esfuerzo colaborativo de todas las areas
del conocimiento, para el estudio de los
problemas sanitarios de los individuos, de
Una Salud
Salud
ambiental
Medicina
veterinaria
Medicina
humana
Molecular y
microbiología
Economía de
la salud
Salud
pública
Salud
individual
Infeciones zoonoticas
Salud de la
población
Salud del
ecosistema
Medicina
comparada
Medicina
traslacional
Desorden metabolico
en seres humanos y
animales
Enfermedades conjuntas
y esqueléticas en gente y
animalesCancer y enfermedades
cardiovasculares
en humanos y animales
Exposición de riesgos
ambientales en los seres humanos
y animales
Infecciones
bacterianas
Infecciones
virales
Infecciones
por parasitos
Amenazas
biológicas
Salud global
Obligación
animal - humanaVigilancia
Sanidad
Control de
vectores
Vacunas y
terapeutica
Intervención
Infecciones
transmitidas por
vectores
Resistencia a los
antimicrobianos
Inacuidad de los
alimentos
Ecología
las poblaciones y los ecosistemas. En esta
perspectiva las actividades incluyen la in-
vestigación en ciencias basicas y medicas,
salud pública, salud ambiental y ecológica,
producción animal, transformación en lác-
teos y cárnicos, con el fin de reorientar los
servicios hacia la solución de los problemas
sentidos de salud como las enfermedades
y alteraciones cronicas prevenibles, las
enfermedades emergentes, reemergentes,
las zoonosis, al igual que las que tienen que
verconelcuidadodelambiente,laluchaanti
vectorial,elsaneamientoambiental,elagua
potableylosserviciosbásicos (GarzaRamos
y Arvizu Tovar, 2012; Paul y Gibbs, 2013;
Villamil,RomeroySoler2012).
Bibliografía
FAO. World Livestock 2013. Changing
diseaselandscapes.Rome130p.2013.
Garza J, Arvizu. Hacia Una Salud: Pro-
puesta en el marco de la administración
públicafederalenMéxico.Ed.Yire.México.
166p.2012.
Paul E, Gibbs J. The evolution of One
Health: a decade of progress and challen-
ges for the future. The Veterinary Record.
January,85-91.2014.
Sociedad Interamericana de Salud Pú-
blicaSISPVET.DeclaracióndeBonito.Me-
morias:ReuniónMundialdeSaludPública.
Bonito,Brasil,2009.
VillamilLC,RomeroJR,SolerD.Salud
públicaveterinaria,bienestardelahumani-
dad. Retos y tendencias del siglo XXI para
el sector agropecuario. Ediciones Unisalle.
Bogotá.2012.

37. Salud animal
Desarrollo Ganadero
36
L
as enfermedades de control no oficial
son aquellas que el productor debe
prevenir desde su finca y por deci-
sión propia. Ismael Zúñiga,
subgerentedesaludybienes-
taranimaldeFedegán-FNG,
explica que cada una de las
enfermedades de control no
oficial tiene su esquema de
prevención para evitar pér-
didasenelnegocioganadero
y conocerlas hace parte del
compromiso del productor
que quiere tener siempre
animales sanos.
Esperanza Polanía, coordinadora de
Seguimiento Epidemiológico y Salud Ani-
mal de Fedegán-FNG, manifiesta que los
ganaderosdelpaíshanaprendidoaprevenir
las enfermedades de control no oficial en
Prevencióndeenfermedades:
herramientaparaevitarel
sacrificiodeanimales
14 enfermedades tienen repercusiones en la producción, reproducción de los animales y
en la estabilidad económica del negocio ganadero.
Por: Sully Santos
Contexto Ganadero
una tarea titánica he-
chaporlaFederación
que abarca labores
de culturización y de
romper mitos sobre
el cuidado de los ru-
miantes,debidoaque
losproductoresnova-
cunanyseexcusanen
decir que su religión
selosimpideoporque
tienen la creencia de
que con leche se cu-
ran todos los males,
porejemplo.
Zúñiga señala que
la prevención de las
enfermedades es la
herramienta más útil para evitar el sacri-
ficio de animales y conseguir avanzar en
la certificación del estatus sanitario para
lograr la comerciali-
zacióndelecheycarne
ennuevosmercados.
De ahí que sea ne-
cesariodivulgarlama-
neradeaplicarlospro-
gramasdeprevención.
De hecho, la Federa-
ción Colombiana de
Ganadera, Fedegán-
FondoNacionaldeGa-
nado, FNG y el Servi-
cioNacionaldeAprendizaje,Sena,realizan
actualmente un trabajo radial en emisoras
decoberturanacionalyregionaldenomina-
do'SaludySanidadBovina,SSB',enelque
mencionayexplicademaneradidácticalas
causas, síntomas y medidas de prevención
de 14 enfermedades que se mencionan a
continuación:
Diarrea viral bovina, DVB
Es quizás la enfermedad de control no
oficial de la que más han escuchado hablar
losganaderosyqueafectaencasosagudos
elsistemareproductivodelosanimalescon
aborto,infertilidadeinmunosupresión.
Elganaderoensufincapuededetectarla
enfermedadsiveasusanimalesconfiebre,
inapetencia,letargoydeficienciasenlossis-
temasinmunitario,respiratorioydigestivo;
acompañadodeúlcerasenlabocaydiarrea.
Siunahembraestápreñadaeinfectada
con la enfermedad puede transmitirla al
feto.Lapatologíaafectalaproducciónpor-
quelasvacasdemoranenpreñarse.
"En esta caso los ganaderos al menos
tienen la tranquilidad de contar con una
vacuna",señalaEsperanzaPolanía.
Rinotraqueitis infecciosa
Esta enfermedad ocasiona una “tor-
mentadeabortos”porlamuertemasivade
fetos. Los animales presentan afecciones
respiratoriasygenitales.Enlosmachosin-
flamacióndelpeneyprepucioyenhembras
de la vulva y vagina. La enfermedad está
asociadaconlainfertilidad.
Esteherpesviraltipo1viajaenlasaliva,
lagañas y mucosa genital de toros y vacas.
Se transporta en semen o embriones, ya
sea en transferencia embrionaria. Todo
esto ocasiona baja en la producción de
leche, carne y gastos altos en cuidados y
diagnósticos.
El ganadero debe
hacer exámenes
coprológicos
constantes para
saber qué parásito
ataca.
Lascarenciales,esungrupodeenfermedadesocasionadopordeficienciasdevitaminas
y minerales.

38. 37
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
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c
carta fedegÁn N°. 148
Los bovinos con herpes viral tipo 1
registran casos de fiebre, dificultad para
respirar, tos, lagrimeo, moqueo e inflama-
ción en cornea. Los terneros pueden tener
ceguera.Vacunaryrevacunareslamedida
máseficienteparaerradicarla.
Lestopirosis
Entre las enfermedades menos es-
cuchadas por los productores está la
Lestospirosis, y aunque es difícil de pro-
nunciar,segurosequedarágrabadoenlos
ganaderos que quieren conocer sobre la
patologíainfecciosabacterianaqueafecta
aporcinos,bovinosyhumanos.
Polanía dice que la bacteria se aloja en
ratas, caballos, cerdos, perros y vacunos.
Cualquiera de esos seres vivos la puede
adquirir por contacto con agua conta-
minada, alimento o suelos con orina de
animales infectados con la bacteria lep-
tospiras.
Los síntomas de la enfermedad son
fiebre, anemia, deficiencia respiratoria,
inflamación de la membrana cerebral,
produccióndelecheviscosa, lavacapadece
mastitis, abortos o tiene terneros débiles
o muertos. En los machos se ve sangre en
laorina.
Los infectados pueden morir, pero,
afirmaPolanía,unadelasmedidasdepre-
venciónesla“vacuna”.
Neosporosis
Otra enfermedad reproductiva es la
Neosporosis, causante de abortos y la dis-
minución de carne y leche en la ganadería
mundial;Colombianoeslaexcepción.
El parásito que la genera afecta a capri-
nos,equinos,caninos,siervosyperros.La
solución es vacunar en el primer tercio de
gestación y luego se necesita una segunda
dosis.
Los ganaderos con caninos en sus pre-
dios deben tener en cuenta que las heces
de los perros transmiten la enfermedad a
las vacas, que si están preñadas, infectan
al feto que permanece vulnerable a morir
dentrodesumadre.Silacríalogranacer,lo
másprobableesquemueraalospocosdías.
“Unaformadedifusióndelasenfermedadesescomprar
los animales sin certificación de libre de infecciones”,
Ismael Zúñiga.
La leucosis enzoótica
bovina “no tiene
vacuna”.

39. Salud animal
Desarrollo Ganadero
38
Cabe mencionar que las personas se
exponen a adquirir el mal y los animales
seropositivos a la neosporas pueden ser
sometidosalsacrificio.
Leucosis, sin vacuna
LacoordinadoradeSeguimientoEpide-
miológicoySaludAnimaldeFedegán-FNG,
explicaquelaleucosisenzoóticabovina“no
tienevacuna”.Losanimalesinfectadosnun-
ca se curan y la solución irremediable para
elproductoressacrificarlos.
La leucosis ataca el siste-
ma inmunológico y se generan
tumores externos e internos,
muchoscancerígenos.Mientras
que la alteración en los glóbulos
blancosdelosanimalesdisminu-
yesuproduccióndeleche.
La enfermedad se reproduce
por el contacto de animales sa-
nosconlasangreinfectada.Esto
se observa en prácticas inadecuadas de los
animalesenlacastración,puestadeorejeras
yvacunas.Lasmoscasygarrapatastambién
latransmiten.
El ganado se infecta a cualquier edad,
incluida la fase embrionaria y los daños
económicos recaen principalmente en la
produccióndeleche.
Además, los infectados adelgazan,
adquierenanemia,ylaafectaciónenlamé-
dula espinal es la razón por la que algunos
ejemplaressevencojos.
Una de las más difíciles de pronunciar
y que por eso podría pasar de agache entre
los ganaderos es la IBR rinotraqueitis in-
fecciosa, que afecta el sistema respiratorio
y reproductor por infertilidad, aborto o
malformacióngenéticadelosbovinos.
Enfermedades de
transmisión sexual
Lossíntomastípicossonletargo,pérdida
deapetito;encasosmásdrásticoslamuerte.
Peroesnecesariopasaraotrasenfermeda-
des de control no oficial que el ganadero
necesita conocer como son las venéreas o
detransmisiónsexual.
En el ganado vacuno colombiano se
pueden presentar la tricomoniasis y cam-
pilobacteriosis, que normalmente se pro-
paganentremachosyhembrasenperiodos
decópula.
“Una forma de difusión de las enfer-
medades es comprarlos sin certificación
de libre de esas u otras infecciones. Ahí se
propiciaqueunhatosanopuedaenfermar”,
recalcaZúñiga.
La tricomoniasis la produce el parásito
tricomona fetus que infecta a machos y
hembras en la monta y genera inflamación
delavagina,abortos,retencióndeplacenta,
infertilidadymuerteembrionaria.
Los síntomas de la tricomoniasis no
son fáciles de percibir en los machos. Por
eso, cuando se alquila o compra un toro
para monta exija
el diagnóstico de
laboratorio del es-
tado sanitario del
animal,asíloreco-
miendan médicos
veterinarios.
La campilobac-
teriosis es una en-
fermedad venérea
producida por una bacteria que genera los
mismossíntomasquelatricomoniasis,aun-
queconabortoseventuales.Larecomenda-
ciónprincipalesobviarelpréstamodetoros
para la monta y comprobar que el semen
utilizado en la inseminación artificial esté
certificadolibredepatógenos.
Parásitos en bovinos
El subgerente de Salud Animal de
Fedegán-FNG manifiesta que las enfer-
medades parasitarias integran uno de los
gruposdepatologíassincontroloficial.Allí
tienenestadíalaanaplasmosis,babeiosisy
tripanosomosis. Cada una de ellas genera
grandes pérdidas económicas por los pa-
rásitossanguíneosqueprovocananorexia,
fiebre,anemia,disminucióndeleche,abor-
toymuerte.
En Colombia tienen alta incidencia por
serunpaístropical.Laszonasmássuscep-
tiblessonlascálidas.
Las enfermedades son producidas por
familias de parásitos que se alimentan de
sus desechos cuando se instalan en pelaje,
uñasuorejas.
Elganadoenfermoporlosectoparásitos
oparásitosexternosdejadecomerporbatir
la cola ante la presencia de moscas, garra-
patasoácaroschupadorasopicadoras.
Los baños externos son esenciales para
atacar los agentes. Si se utilizan insecti-
cidas, advierte Polania, es recomendable
que el productor se guíe de un médico
veterinario.
Sin embargo, es mejor prevenir los pa-
rásitos externos y para eso, los ganaderos
deben secar charcos, cambiar camas de
animales, rotar potreros y evitar la acu-
mulación de criaderos de moscas en agua,
comolamoscadeloscuernos,popularentre
ganaderos porque es una de las que más
atacayafectaalasreses.
Las enfermedades endoparasitarias
atacan los órganos internos de los anima-
les. Los parásitos absorben minerales y
nutrientes.Losanimalespadecendiarreay
tiendenadisminuirsupesoylaproducción
delecheycarne.
“El ganadero debe hacer exámenes
coprológicosconstantesparasaberquépa-
rásitoatacaycómoatacarlo”,dicePolanía,
quien agrega que en la orina se puede ver
sangre,unsignoparaestaratentos.
Alerta por muerte repentina
Los ganaderos tienen espacio ahora
paraconocerlasenfermedadesclostridiales
provocadas por un grupo de bacterias que
causanlamuerterepentinaenvacunospor
esporas que están en el suelo y atacan el
animalantepastooalimentocontaminado.
En otros casos las bacterias ingresan por
heridasabiertasenlosanimales.
Las esporas de las bacterias se repro-
ducen en periodos de cambios climáticos
extremos y causan daños en los tejidos y
el sistema digestivo desde el cual segregan
toxinas.
Fedegán-FNGyelSenadifunden en la radio guías sobre
prevención de patologías.
Si una hembra está
preñada e infectada
con la enfermedad,
puede transmitirla al
feto.