Conclusiones del Seminario de Estudio 1999 de la Federación Andaluza de Drogodependencias y Sida ENLACE

Federación Andal¡¡a de Dragsdependeneias y §iua
Apartrdo:
7.(xlt
HACIA I-A CONFEDERACION
SEMINARIO DE ESTUDIO 1999
F E D E RACIÓN NU ON LUTAD E D ROCO D E P E N D E N CIAS Y S I DA
ENIACE

Conclusiones del §eminario de Es-
tudio 1999 de la Federación Anda-
luza de Drogodependencias y Sida
ENLACE. Texto definiüvo aprobado
en la Asamblea Ordinaria de Enero
de 20fi)
Edita: Federación Andal.m de Dro8odependencias y Sida
Comisión de Redacción: Rerredic Aguilar Alés
Mrtudes femández Ortega
M! rcé C*lnzález. Rodríguez
Rosario Martagón Ropero
Ma Cannen lÁa¡tínez Perza
Rosa Mardnez Perza
lnmacr¡lada de Pando Rojo
Beatriz Pardal Redondo
José Sándrez Femández
Carolina Sándrcz Silva
Patrocina: Caja de Ahonos San Femando
Diseño de Portada: Francisca Lozano Soto
Enero de 2001
Depósito Legal: SE-333-2001
lmprime: Pinelo Talleres Cráficos, S.L., Camas-Sevilla
ENLACE

PRESENTACION
Enlace nació con vocación confederativa pero, al haber en aquel momento
sólo una federación provincial-Liberación-, tuvo que adaptarse a la realidad asociativa
existente y empezar como federación; no obstante, se elaboraron sus estatutos para
que, en la medida que fueran suryiendo otras federaciones provinciales, su funcio-
namiento cotidiano fuera, en la práctica, similar al de una confederación.
En el Seminario de 1999 se concluyó que el único paso (aparte del cambio de
nombre de federación por el de Confederación) que podríamos dar en Enlace para
ser una confederación, en elsentido estricto del término, sería que sólo pudieran
pertenecer a ella las federaciones provinciales, o lo que es lo mismo, que dejaran
de ser miembros las asociaciones. Nadie creyó que esto fuera un cambio positivo,
por lo que se determinó que la estructura organizativa de nuestra federación siguie-
ra siendo la misma.
Además de esta deci§fi fundamenal, se estimó conveniente una serie de
cambios -que se acordaron curx) reforma de los estatutos en la siguiente Asamblea-
y, que sin duda, aunque no han s¡,¡puesto ninguna modificación sustancial, sí que
han mejorado nuestros estat t6-
Por otra parte, el Seminario tamb¡én nos sirvió para reflexionar sobre nuestra
filosofía, nuestros fines, nuesüas aafuidades y nuestra comunicación interna. El do-
cumento que a continuación presentamm intenta resumir las conclusiones del Se-
minario y esperamos que sirva para el fortalecimiento y desarrollo de Enlace.
Quizás sea un buen momento para señalar que, por encima de qué modelo
organizativo elijamos en cada momento, lo realmente importante es conseguir una
ENLACE bien cohesionada, caryde respondera bs necesidades de sus asociacio-
nes, y, sobre todo, de contribuir a la prerrcnción de las drogodependencias y a Ia
defensa de los intereses de los toxicómanos, en particular, y de todos los excluidos,
en general.
Pepe Sánchez
Presidente ENLACE

íNorcr
r¡rosorín 7
1.- |Para qué nos unimos? 7
2.- 2Qué objetivos perseguimos? . . . I
3.-2Quiénesnosunimos? ... - -12
4.-2Cómo nos relacionamos con otras entidades? . - 13
FUNCIONESDEENIACE .....16
1.-Coordinaciónycomunicación ....1G
2.- Programas autonómicos . . .2O
3.-Reivindicaciónyconcienciaciónsocial .....2O
4.- Representación ante la Administración . . . 22
5.- Cestión de subvenciones . . . 2G
6.- Nuestro papel en UNAD . . . .28
COMPOSICIÓNYESTRUCTUMDEENIACE ....29
1.- Miembros de Enlace . . 29
2.- Nuestro órganos de gobierno. . . . 31
3.- Comisiones de trabajo . . 34
ANEXO: FEDERACIONES PROVINC¡AIES Y ASOCIACIONES FEDERADAS
A ENERO DE 2OO1

Hacia la confederación...
Seminario 19fI)
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I
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j-
l&
FILOSOFIA
f . ¿PARA QUÉ NOS UNTMOS?
En relación a las motívaciones que llevan a las asociaciones de
drogodependencias de Andalucía a unirse en una federación de ámbito andaluz, la
principal, y a partir de la que se genera el resto de respuestas, es que nos unimos
para TENER UnS rUfnZn.
Unirnos nos permite tener más fuerza para llevar a cabo nuestras reivindi-
caciones. Enlace es la voz de 127 asociaciones de drogodependencias y sida ante
la administración y ante la opinión pública en general. La representatividad y credi-
bilidad de Enlace como interlocutor del movimiento asociativo de
drogodependencias es elfruto de esa unión.
Y en esta misma línea, la unión de las asociaciones nos dota de más fuerza
para acceder a recursos, tanto humanos como materiales, a los que sería muy
difícilo imposible acceder de forma individual.
También obtenemos, a partir de dicha unión, más respaldo para los/as miem-
bros de las asociaciones en su proceso de información y formación permanente,
a través de espacios para intercambiar y conocer experiencias, cursos de forma-
ción, seminarios de estudio, jornadas, ...
Y por último, aunque no menos importante, el sentimiento de pertenencia a
una entidad de carácter autonómico, tan amplia y numerosa, nos proporciona más
fuerza para abordar el trabaio diario y no sentirnos solos y solas en el día a día.
Pá9.7

S€rrúr¡atu Xllfr!) Hacia la confederación..-
I
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I
I
I
I
i
¿ ¿Qlrt oBfETlvos PERSEGUIMoS?
Ílfe¡r ter¡emos claro que nuestra finalidad última es la TRANSFORMACION
S(nlfL sxrxl ya recogíamos en el documento del Seminario de 1992, «Correla-
cixm entre el modelo social en el que vivimos y y las drogodependencias», es
irportante pararnos a reflexionar sobre cuál debe ser nuestro carácter y qué objeti-
vG nos marcamos a corto y a medio plazo de caraaacercarnos cada vez más a ese fin.
Para ello, hemos de tener en cuenta la realidad actual: qué somos en este
momento como federación y qué hemos conseguido hasta ahora. Además del cre-
cimiento cuantitativo que hemos experimentado como movimiento asociativo, tan-
to en el número de asociaciones federadas como en Ia constitución de federaciones
provinciales en todas las provincias, excepto Almería, también hemos impulsado un
cambio cualitativo en la concepción de las drogodependencias. Como consecuen-
cia de la evolución de nuestros propios planteamientos, este cambio ha propiciado,
al menos, que las personas con problemas de drogodependencias sean «visibles» y
su situación se conciba como una responsabilidad social y no como un problema
individual. Por otra parte, presionando para que la administración asuma su respon-
sabilidad en la resolución de los problemas sociales, nuestras relaciones con la mis-
ma han cambiado, llegando a establecer líneas de coordinación estables. Ello es
fruto de nuestras reivindicaciones a pie de calle, de la actividad de Enlace como
interlocutor en distintos foros políticos e institucionales, etc.
También debemos tener presente la evolución de la dinámica social -marca-
da cada vez más por el individualismo, el consumismo, la pasividad, etc...- a la que
no somos ajenos/as en tanto que formamos parte de la sociedad. Una dinámica
social que ha generado y genera una «falsa solidaridad>> abanderada por una serie
de Organizaciones No Cubernamentales (ONCs) basadas en el paternalismo, en
concepciones mercantilistas, que «parchean»/ que ofrecen soluciones parciales y
Pág. B

Hacia la mnfederación... Semina¡io19fD
que perpetúan el sistema social vigente. Al ser ONCs carentes de base ideológica
que no luchan por la transformación social, no sólo son políticamente «correctas»,
sino que, y esto es lo más grave, se promocionan Como modelos a seguir.
Para luchar por la transformación social y no ser «devorados/as» por esta falsa
solidaridad, desde Enlace debemos seguir trabajando en una triple vertiente:
1.- Carácter reivindicativo y de concienciación.
2.- Desarrollo de programas comunes.
3.- Foro de debate ideológico, continuo y permanente'
1.- Entidad con carácter reivindicativo
A lo largo de estos años, hemos avanzado como movimiento asociativo y tam-
bién hemos avanzado en el análisis y profundización de los temas por los que
nos movilizamos, que están estrechamente relacionados con la filosofía y los obje-
tivos de Enlace y son más fruto del consenso y la reflexión interna que de la
improvisación.
Como Enlace, llevamos a cabo reivindicaciones de carácter general, que nos
afectan a todos y todas y apoyamos, en la medida de lo posible, otras reivindicacio-
nes que sólo afectan a una determinada provincia o localidad'
podemos llevar nuestras reivindicaciones ante las administraciones implica-
das, contemos o no en ellas con espacios donde expresarlas; y podemos divulgarlas
ante la opinión pública a través de manifestaciones, intervenciones en los medios
de comunicación, publicación de folletosy revistas, ... todo ello, con elobietivo de
avanzar en la línea de la transformación social.
Aunque nuestra capacidad para modificarsituacionesque rechazamos, o para
que sean admitidas nuestras propuestas pueda ser Iimitada, las movilizaciones son
Pág. e

Serninarb 19fB Hacia la confederación...
un ¡!§üffi fr¡ndamental de presión sociat y de expresión de nuestras
ruirhlc¡cimes; y sus resultados están estrechamente relacionados con el ni-
rd de imflntadén y responsabilidad que se asume, no sólo desde la sede de
Enlae, sino especialmente desde las federaciones provinciales y las asociacio-
llE§, )¿a que su papel es fundamental como impulsoras de este tipo de acciones.
Si bien hemos avanzado en la organización y estructuración de las
movilizaciones, también es cierto que se viene observando en algunas asociaciones
un descenso del nivel de participacióny,si no queremos perderfuerza reivindicativa,
debemos analizar algunos de los factores (tanto internos como externos) que pue-
den estar influyendo en esta situación, como:
'o la propia dinámica de las asociaciones, el día adía, caracterizado por un
aumento progresivo en el volumen de trabajo frente a la escasez de recursos huma-
nos y económicos para hacerle frente.
'o un menor compromiso social, como consecuencia del actual sistema de
valores imperante, que se traduce en una menor participación a nivel general de
los movimientos sociales.
'o la "dependencia" económica de la administración, que puede provocar
"miedo" a perder determinados recursos y Iimitar nuestra función reivindicativa.
Si entendemos que la reivindicación debe seguir siendo uno de los instru-
mentos fundamentales de Enlace para conseguir nuestros objetivos, deberemos
trabajar para contrarrestar la influencia de estos factores obstaculizadores, a la
vez que seguir diversificando nuestros mecanismos de acción.
En este sentido, un ámbito fundamental de intervención es la difusión de
nuestros planteamientos y opiniones a través de los medios de comunicación, ya
que éstos constituyen un importante instrumento de reivindicación y concienciación.
Pág.10

hm hsr*derrión--- Sen¡üsbMllll
flri5,erc, a la hora de acercarnos a ellos, hemos de tener muy presente qrÉ
tpcrnctransrnitir, para evitar ser instrumentalizados y no caer en el sensaciona-
hyenel morbo, aportando un enfoque distinto altratamiento periodístico de
búogodependencias, centrado fundamentalmente en los aspectos represivos (in-
oúacbnes, detenciones, ...).
En relación a todo ello, desde Enlace debemos generar mensajes basados en
rÉa denuncias y reivindicaciones, así como en nuestro trabajo diario. Y parale-
lryneflte, debemos realizar un trabajo dirigido a la concienciación de los/as profe-
Srrrales de la comunicación, con el objeto de intentar transformar el discurso social
sbre las drogodependencias.
L- Desarrollo de programas comunes
La existencia de programas comunes desarrollados a nivel autonómico por
Enlace permite cubrir determinados ámbitos de actuación en nuestras asociacio-
lres, que no podríamos asumir de forma individual, como es el caso de los
programas de coordinación, jurídico y de formación. Estos programas posibilitan el
acceso a recursos/ tanto humanos como materiales, y favorecen, a través de la coor-
dinación entre las asociaciones, el establecimiento de Iíneas comunes de interven-
ción. Por esta razón, es necesario avanzar en su desarrollo y consolidación, tanto en
la reflexión teórica sobre sus objetivos y contenidos, como en su articulación prác-
tica a través deltrabajo desarrollado por las distintas estructuras federativas (asocia-
ciones, federaciones provinciales y andaluza).
3.- Foro de debate ideológico, continuo y permanente
La revisión permanente de nuestros planteamientos ideológicos, así como la
construcción constante de fundamentos teóricos, sobre los que sustenhr nuestros
programas y líneas de intervención, es una función esencial realizada por Enlace. En
este sentido, desde la federación se promueve la creación de espacios que posibi-
Pá9.11

xrninarb 1999
liten el dehate y la reflexión como, por ejempro, er seminario de Estudio o ras Jorna-rl¡sÑülah¡z2q' Fruto de esta labor y reflejo del papel de Enlace como foro de debate
ileológico conünuo y permanente, es ra pubricación de diversos documentos que
fm8en nuestro posicionamiento respecto a temas relacionados con nuestro traba-
in, por eiemplo, «Correlaciones entre el modelo social en el que vivimos y ks
drcgodependencias», «Apuntes de prevención», «Er proceso de incorporación so-
cial: La incorporación a mínimos. lJna visión desde el movimiento asociativo», «La
situación de las personaspresas en las cárceles andaluzas. Et papet de las asociacio-
nes de drogodependencias y sida».
3. ¿QUIÉNES NOS UNTMOS?
La federación andaruza está formada por asociaciones específicas de
drogodependencias y sida que compartimos una finaridad y objetivos comunes,
constituyendo el movimiento asociativo más fuerte de toda Andalucía en este ámbi-
to' en una dimensión no sólo cuantitativa -por número de asociaciones federadas-,
sino también en cuanto a participación y representatividad. En definitiva, Enlace es
el fruto de Ia unión de ras asociaciones de drogodependencias y sida, por ro que ra
implicación de éstas en la vida de la federación es imprescindible para seguir cre-
ciendo.
Por ello, es necesario exigir unos mínimos a ras asociaciones qLre integran ra
organización, relacionados tanto con los planteamientos que compartimos como
movimiento asociativo como con la implicación en las actividades desarrolladas por
éste.
Sin embargo, es muy importante señarar que ra exigencia de unos mínimos
no supone el esfuerzo unidireccionar de ras asociacion", puru arcanzarros _en er
caso de que no los cumplieran-, sino elcompromiso de todas las estructuras existen-
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l¡."

fthiahcrÍederación--- Seminario 1999
tes-úederación andaluza, prov¡nciales y las prop¡as asociaciones- para potenciar su
implicación. Para ello, es fundamentalestablecer una comunicación fluida entre
d¡dtas esúucturas federativas, de tal forma que se conozca en profundidad cual-
quier situación, para abordarla con responsabilidad y flexibilidad.
Además, el establecimiento de unos mínimos de implicación en la vida de
Enlace debe contemplarse como un punto de partida para potenciar una participa-
ción progresivamente mayor en función de las posibilidades de cada asociación.
Respecto a las nuevas asociaciones que solicitan federarse en Enlace, el mo-
delo actual de admisión, basado en los informes aportados por los/as representantes
provinciales en la Junta Directiva de Enlace, garantiza que las asociaciones que
entren a formar parte de la federación andaluza, compartan unos planteamientos y
se beneficien de programas, pero sobre todo, que sean parte del engranaje que
hace posible que Enlace funcione.
Teniendo en cuenta nuestra filosofía, podríamos reflexionar sobre la posibili-
dad de que asociaciones no específicas de drogodependencias, que compartan
nuestros planteamientos y formas de trabajar, puedan formar parte de la federación,
analizando las ventajas e inconvenientes de esta apertura.
4. ¿COMO NOS REIACIONAMOS CON OTRAS ENTIDADES?
. RELACIONES CON OTRAS ORGANIZACIONES
Si partimos de que nuestro objetivo último es la transformación social y que
por ello es fundamental el esfuerzo unido de todos y todas lolas agentes sociales, es
necesario que como federación andaluza, federaciones provinciales y asociacio-
nes, sigamos acercándonos a otras organizaciones; si bien hemos de tener presente
que en este acercamiento podemos encontrarnos con entidades completamente
Pág.13

Serninatu l!)fB Hacia la confederación.-.
dnesa nr¡esros planteamientos, cercanas en algunos aspectos o con una base ideo-
lrigñca mq¡rdiferente que incluso, en ocasiones, puede dificultar nuestra labor.
Teniendo en cuenta esto, las relaciones pueden ser de varios tipos según las
caracteísticas de las asociacio nes :
'o relaciones de coordinación o integración en estructuras afines a nuestros
objetivos, con aquellas entidades con las que compartamos planteamientos de tra-
bajo: coordinadoras de personas presas, plataformas peftenecientes al ámbito de las
drogodependencias, etc...
'o relaciones puntuales con aquellas entidades y/o agentes sociales que, sin te-
ner afinidad con nuestros planteamientos globales de trabajo, comparten con noso-
tros algunos ámbitos de actuación. En este caso, es importante realizar una labor de
concienciación que repercuta en la mejora del trabajo diario con el objetivo míni-
mo de evitar actuaciones represivas y contraproducentes y con el fin último de
transformar su enfoque de la problemática de las drogodependencias. En este caso
estarían las Asociaciones de Vecinos (AAW), las fuociaciones de Madres y padres
de Alumnos (AMPAs), etc... que tienen un papel importante en la dinamización de
la comunidad.
Pero, iqué ocurre con aquellas «macro-organizaciones» que no sólo no persi-
guen la transformación social, sino que se han convertido en modelos de lo que
hemos denominado «falsa solidaridad»?. Además de difundir nuestro discurso social
como Enlace, una posibilidad es contrarrestar las influencias de estas grandes orga-
nizaciones a través del fortalecimiento de UNAD que, como sabemos, es una enti-
dad de dimensión estatal, a la que pertenecen la mayoría de asociaciones andaluzas
de drogodependencias y sida.
L
Pá9.14

Hacia la confederación... Seminario 1999
. RELACIONES CON TAADMINISTRACION
A lo largo de estos años, se han dado cambios en nuestras relac¡ones con
la administración, porque ha cambiado la realidad de las drogodependencias, he-
mos cambiado como movimiento asociativo, han cambiado nuestros objetivos, y
también han cambiado nuestras demandasa la administración y laforma en que nos
relacionamos con ella. Antes utilizábamos miás la protesta y la crítica, ahora, segui-
mos siendo críticos y mantenemos nuestra idea de transformación social, pero a la
hora de relacionarnos a nível político presentamos propuestas concretas y estamos
dispuestos a establecer líneas de coordinación que mejoren eltrabajo desarrollado
en el ámbito de las drogodependencias.
Tanto en nuestras denuncias como en las relaciones de coordinación con la
administración debemos seguir manteniendo una actitud reivindicativa, exigiendo
la creación de más espacios que promuevan la participación de las asociaciones en
la toma de decisiones y valorando el entendimiento personal con los/as represen-
tantes institucionales, pero procurando que ese entendimiento se tradu zcaenavances
consolidados con la institución, al margen de la persona que ocupa el cargo.
Pág.1s

Seminario 1999 Hacia la confederación...
FUNCIONES DE ENIACE
1.. COORDINACIÓN Y COMUNICACIÓN
Además de las funciones de asesoramiento, coordinación y comunicación
que se realizan cotidianamente desde la sede de Enlace, existen otros instrumentos
fundamentales que cumplen esa función, como:
1.1.- Jornadas Andaluzas de Asociaciones de Drogopendencias y sida
La celebración anualde estasJornadas resulta eficazcomo instrumento de
formación, reflexión, comunicación y punto de encuentro. No obstante, para
aprovechar el marco de las Jornadas de cara a favorecer la coordínación y el cono-
cimiento mutuo deltrabajo desarrollado por las asociaciones, sería conveniente:
- Elaborar de un dossier por parte de las federaciones provinciales sobre la
situación de las asociaciones de su provincia y entregarlo en las Jornadas,
-l si es posible, que la federación de la provincia en la que se realizan las
Jornadas, tenga un espacio en el desarrollo de éstas para exponer breve,
mente los aspectos más destacados de dicho dossier.
1.2.- Seminario de Estudio
El Seminario anual de Enlace constituye otro instrumento básico de comu-
nicación, coordinación y reflexión entre asociaciones. El procedimiento que se
lleva a cabo en su desarrollo favorece que se cumplan esas funciones:
- Recopilación, selección y distribución de documentación.
Pág.16
I
bL

- Reunión del Seminario. Un grupo de 40 a 45 representantes de asociacio-
nes de todas las provincias se reúnen durante un fin de semana para debatir y re-
flexionar sobre el tema.
- Elaboración de un borrador de documento en base a las conclusiones del
grupo de trabajo, que se envía a todas las asociaciones.
- Reflexión y análisis en las asociaciones y trabajo por provincias. Es funda-
mental que el documento se debaa en las asociacíones y, posteriormente, se traba-
je en las Jornadas Provinciales con objeto de realizar aportaciones al documento
final.
- Aprobación y publicación. Una vezrealizadas las aportaciones provinciales,
el Seminario culmina en lasJornadas Andaluzas, en cuya Asamblea Ceneral se aprue-
ba, si procede, el documento final.
Partiendo de la eficacia del Seminario, algunas propuestas que podrían
contribuir a mejorarlo son:
>Que la asociación que proponga en la Asamblea un tema a trabajar en el
Seminario, parta de un análisis previo y no de la improvisación, así como de
una visión global, intentando que responda al interés general.
>Que las asociaciones y las federaciones provinciales se impliquen antes y
después de la celebración del Seminario y mejoren sus canales de comuni-
cación.
>Que las personas que asistan al Seminario, propuestas desde sus Federa-
ciones Provinciales, asuman la responsabilidad y el compromiso de:
- transmitir lo trabajado a su asociación y su federación
- dinamizar la organización de lasJornadas Provinciales
Pá9.17

>Que los/as miembros de las asociaciones asuman la responsabilidad y la
necesidad de trabajar el documento que recoge las conclusiones del Semi-
nario, antes de la celebración de lasJornadas provinciales.
>Que las federaciones provinciales potencien las Jornadas Provinciales, en
las que se debata eltema delseminario. Para ello, deberían incluir la orga-
nización de las mismas en sus planes de Trabajo y darles una mayor impor-
tancía. Además, sería conveniente calendarizar las asctividades de Enlace y
las federaciones provinciales, para que desde la celebración del Seminario
hasta la celebración de las Jornadas Provinciales haya transcurrido un plazo
razonable, que permita que la documentación se elabore y Ilegue a las aso-
ciaciones con tiempo suficiente para su reflexión previa a la celebración de
dichasJornadas.
>Que las asociaciones y las federaciones provinciales reflexionen periódi-
camente y valoren Ia aplicación de los documentos de los Seminarios, apro-
bados en Asamblea, en su trabajo diario. Una buena fórmula puede ser
analizar en las Jornadas Provinciales no sólo eltema acordado para ese año,
sino también cómo trasladamos a nuestro trabajo los temas abordados en
Sem i narios anteriores.
1.3.- Revista
Se considera un instrumento fundamental de comunicación, sensibiliza-
ción y concienciación social, en el que se podrían mejorar algunos aspectos, como:
ó La colaboración y participación de las asociaciones en la revista. En este proceso
van a jugar un papel fundamental losás corresponsales provinciales de la revista.
c La constante mejora del diseño de Ia revista y, paralelamente, el análisis y
valoración de:
Pág.18

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/ sila revista se está leyendo
/ si se está distribuyendo
/ cuálesson los motivos que hacen que las asociaciones no colabo-
ren y se impliquen en la redacción de la revista.
Es fundamental que desde las asociaciones se promueva la distribución y lec-
tura de la revista, pues adem¿ás de las funciones que ya hemos mencionado de
comunicación, sensibilización y concienciación, su distribución puede ser un ins-
trumento para facilitar el contacto con el tejido asociativo de la comunidad, acercar
nuevas personas a la asociación, dar a conocer el trabajo desarrollado, ...
1.4.- Otros instrumentos de Coordinación y Comunicación
En el organigrama de funcionamiento de Enlace existen una serie de órga-
nos colegiados que cumplen esa función, especialmente Ia Junta Directiva y las
Comisiones de Trabajo.
Además, se podrían utilizar las nuevas tecnologías (internet: correo elec-
trónico, página wEB,...), de cara a mejorar la coordinación y comunicación entre
las asociaciones. Partiendo de la falta de medios económicos que existe a nivel
general:
co Las asociaciones que aún no cuentan con ordenadores deberían buscar
fórmulas para acceder a equipos informáticos básicos, y desde las federacio-
nes provinciales se debe continuar haciendo un seguimiento del
equipamiento que periódicamente es sustituido y retirado de los organis-
mos públicos, para solicitarlo.
"e En caso de las asociaciones que ya cuentan con ordenadores, desde
Enlace se podría ofrecer asesoramiento y orientación sobre el acceso a
internet.
Pá9.19

2.. PROGRAMAS AUTONÓMICOS
Los Programas comunes desarrollados actualmente y coordinados desde En-
lace son el de Coordinación, el de Formación y elJurídico. El nivel de desarrollo de
estos Programas en cada provincia está relacionado con la madurez asociativa de
cada una de ellas.
Las comisiones de Trabajo, integradas por personas que representan a las
distintas provincias, son las estructuras encargadas del desarrollo de los programas
existentes en cada momento. Estas Comisiones constituyen una fórmula de
organización operativa y participativa, aunque es posible mejorar algunos aspec-
tos, que serán abordados en el bloque dedicado a los órganos de Enlace.
3.. REIVINDICACIÓN Y CONCIENCIAC¡ÓN SOCIAL
Enlace ha jugado, desde sus ínicios, un papel importante de reivindicación y
concienciación, para lo que ha utilizado distintas fórmulas, como:
3.1.- Movilizaciones
La función reivindicativa y de denuncia que desempeña Enlace debe con-
tinuar ya que, además de trasladar a la opinión pública situaciones injustas o nues-
tras demandas y propuestas, nos sirve para subrayar nuestra dimensión de un ,,noso-
tros", para sentirnos parte activa de un amplio movimiento asociativo.
A la hora de movilizarnos, por tanto, es fundamental la implicación de las
asociaciones, que, no siempre llega al grado que sería deseable. para ello, es
esencial que la sensibilización social forme parte de su trabajo diario, lo que no
ocurre en algunos casos porque no se puede, porque es difícil, porque no se con-
sidera importante... Pero, sin eltrabajo previo de las asociaciones, las movilizaciones
pueden llegar a ser frustrantes e infructuosas.
Pág.20

Una propuesta concreta para optimizar nuestra capacidad de movilización es
que la persona que representa a su asociación en la Asamblea Ceneral haga pro-
puestas tras haberlas trabajado y consensuado previamente en su asociación, siendo
consciente de las posibilidades reales, tanto de su asociación como de todo nuestro
movimiento asociativo.
Además de hacer una valoración interna y una evaluación, después de
cada movilización deberíamos avanzar un paso miás y estudiar |as causas y reflexio-
nar junto a las personas que desde las asociaciones, las federaciones provinciales y
los órganos de Enlace se comprometen a implicarse en la realización de tareas que
luego no cumplen. Tenemos cierto miedo a evaluar y, sobre todo, a buscar los moti-
vos de los errores y pedir responsabilidades. Esta última parte también es muy im-
portante para superar problemas y mejorar la organización y el resultado de nues-
tras movilizaciones.
3.2.- Medios de comunicación
Hablamos mucho ytrabajamos mucho «de Enlace para adentro», pero es muy
importante nuestra relación con el exterior, con Io que nos rodea. Tendríamos
que dar más importancia a esta cuestión y, muy especialmente, a los medios de
comunicaciÓn, ya que, para lograr que nuestras demandas y reivindicaciones ten-
gan repercusión social, es muy importante nuestra relación con ellos. En esta línea,
la presencia de Enlace en los medios de comunicación ha ido en aumento en los
últimos años.
Como ya hemos expresado antes, los intereses y criterios que a nivel general
dominan en los medios de comunicación, no coinciden normalmente con los nues-
tros, por lo que debemos tener muy claro con cuáles, cómo y hasta qué nivel esta-
mos dispuestos a colaborar. En este sentido, tenemos que av¡ilrz¡rr en nuestra re-
lación con los medios, huyendo del «morbo» y evitando ser instrumentos de pro-
pósitos mercanti I istas.
Pá9.21

I
I
l
t
Seminario-1999 Hacia la confederación...
Además, es muy importante que lo que traslademos a los medios de comuni-
cación sea serio y que las opiniones que expresemos sean representativas y partan
de la filosofía y los planteamientos de Enlace.
En relación a lo anterior, podríamos posibilitar que determinadas personas
de los medios de comunicación, con las que ya mantenemos alguna relación,
participen en algunas de las actividades que desarrollamos (invitación a mesas
redondas, Jornadas, ...).
Asimismo, es importante continuar realizando el seguimiento de la infor-
mación que ofrecen los medios de comunicación sobre Enlace y exigiendo expli-
caciones y responsabilidades en caso de tergiversarse Ia misma.
4.. REPRESENTACION ANTE IA ADM¡NISTRACIÓN
La relación que se mantiene actualmente desde Enlace con las distintas ad-
ministraciones públicas sigue una doble dinámica, definida por el mantenimien-
to de nuestro carácter reivindicativo y, paralelamente, por Ia disponibilidad a esta-
blecer líneas de coordinación que se traduzcan en la mejora de las medidas dirigi-
das a abordar las causas y consecuencias de las drogodependencias.
Partiendo de ese doble objetivo, Enlace como entidad, cumple una función
de representación ante la administración, y es importante que Ia siga desempe-
ñando.
Pero, como apuntábamos en la primera parte de estas conclusiones, dedica-
da a la Filosofía, tenemos que ser conscientes del peligro de que la coordinación y
colaboración con la administración se convierta en colaboracionismo y depen-
dencia, perdiendo nuestra función crítica y reivindicativa.
L
Pág.22

Por ello, sería conveniente que esa coordinación que mantenemos a nivel
institucional parta en todo momento de un plano de igualdad, y que potenciemos
nuestra participación en todos aquellos órganos, tanto de carácter consultivo como
decisorio, en los que sea posible (Comisionado para la Drogodependencias, Comi-
sión de Participación, Juntas Técnicas, Parlamento Andaluz, ...).
4.1.- Comisionado para las Drogodependencias
Como todos/as sabemos, es la estructura de laJunta de Andalucía encargada
de abordar el problema de las drogodependencias en el ámbito autonómico. Por
ello, desde Enlace se han dedicado esfuerzos dirigidos a mejorar la coordinación y
Ia participación en el trabajo desarrollado por esta institución, fruto del cual, la rela-
ción ha pasado de ser hostil a ser respuetuosa y aceptable.
4.2.- Comisión de Participación en Drogodependencias
La Comisión de Paricipación en Drogodependencias es un órgano de partici-
pación y asesoramiento en materia de drogodependencias, adscrita a la Consejería
de Asuntos Sociales de la Junta de Andalucía.
Esta Comisión, presidida por el Consejero de Asuntós Sociales, está formada
por representantes de las federaciones de Drogodependencias y Alcohólicos más
representativas, las Direcciones Cenerales de Juventud, Atención al Niño, Adminis-
tración Local, de Justicia, Ministerio Fiscal y dos personas de reconocido prestigio
en el sector de las drogodependencias.
Entre sus funciones está:
- Conocer el PIan Andaluz sobre Drogas y su memoria anual, con posi-
bilidad de realizar propuestas que se incorporen al mismo.
- Conocer e informar del presupuesto de gastos del plan Andaluz sobre
Drogas.
."e
?ág.23

Seminario 1999
- Conocer e informar sobre ra eraboración de ra orden de Convocato_
ria de Subvenciones.
- Conocer e informar sobre ros proyectos normativos que afecten a
nuestro ámbito de actuación.
- lntervenir en los procedimientos de indurtos, emitiendo informes ar
Ministerio de Justicia cuando se estime oportuno.
- Valorar las necesidades generadas por er probrema de ras
drogodependencias.
Enlace cuenta con cinco representantes en esta comisión y, dado el interés
de los temas que se tratan, es fundamentat que nuestros representantes asuman la i
responsabilidad de asistir a todas ras reuniones que se cerebren.
4.3.- Juntas Técnicas
Las Juntas técnicas son órganos de participación que se constituyen exclusiva-
mente para valorar las solicitudes de subvenciones de la convocatoria que cada año
realiza la Junta de Andarucía. se forma una Junta Técnica en cada provincia y una
de carácter andaluz. En esta úttima, se valoran los programas autonómicos y se ana_
Iizan los conflictos que hayan surgido en ras juntas téÁ¡cas provinciares.
Aunque ha habido avances a nivet general en lo que se refiere a la conside-
ración de nuestra participación, hay diferencias en et funcionamiento a nivel de
cada provincia' Las dificultades en la representación de cada federación provin-
cial en las Juntas Técnicas se deben tanto a:
{ Factores externos:
-Algunas Delegaciones Provinciales de Asuntos sociales se resisten a acep-
tar el papel que el movimiento asociativo debe tener y de hecho tiene en
Pá9.24

I
otras provincias. Y como consecuencia, en estos casos, la participación se
reduce a una presencia puramente testimonial.
{ Factores internos:
- La debilidad de algunas federaciones provinciales. Las menos consolida-
das son las que tienen miás problemas a la hora de que sus propuestas sean
admitidas en las Juntas Técnicas y en las que, por inexperiencia, pueden
darse casos de personalismos, al priorizar quien asista a ellas los intereses de
su asociación sobre los del resto de asociaciones a las que representa. Por
ello, es fundamentalque se consoliden las federaciones provinciales, para
que éstas tengan capacidad y representatividad en las Juntas Técnicas.
- El desconocimiento por parte de las federaciones provinciales del trabajo
que desarrollan las asociaciones. Para evitar eso, es fundamental que las
federaciones hagan un seguimiento deltrabajo que vienen realizando aqué-
llas.
- La asistencia a las Juntas Técnicas de personas que no son representativas
de su provincia, que no informan a las asociaciones, que no conocen los
criterios que deben defenderse en ellas, ... De ahí la conveniencia de man-
tener el criterio de que el/la vicepresiente/a de Enlace por cada provincia
asista a la Junta Técnica en representación de las asociaciones.
Como conclusión, debemos permanecer y potenciar el papel de Enlace
en estos tres órganos en los ya que estamos representados de forma estable, ya
que con ello hemos conseguido avances importantes. Ytenemos que hacerfrente a
los factores que nosotros mismos podemos mejorar, ya que con nuesüo úabajo serio
y nuestras propuestas, estaremos demostrando la importancia de que nuestro movi-
miento asociativo esté representado realmente en estos órganos.
Pág.25

r-f
t
i
Además de lo anterior, Enlace interviene o participa regularmente en otras
instituciones, como el Parlamento Andaluz, la Consejería de Asuntos Sociales, Mi-
nisterio de lnterior, Ministerio de Justicia ..., planteando las propuestas y opiniones
de nuestro movimiento sobre proyectos de ley, presupuestos, solicitudes de indulto,
etc. En ese sentido, es importante que esas intervenciones tengan continuidad.
Por otra parte, teniendo en cuenta nuestra especial preocupación por la in-
corporación socio-laboral de las personas con problemas de drogodependencias y
la necesidad de buscar apoyos institucionales, Enlace podría relacionarse, de cara a
posibles colaboraciones, con el INEM (alleres de empleo, escuelas taller, ...), las
Consejerías de Trabajo e lndustria, Justicia, Sanidad, etc.
5.. GESTION DE SUBVENCIONES
Actualmente Enlace actúa como mediadora de subvenciones, pero no como
entidad gestora de las mismas, es decir, no tramita subvenciones para sus asocia-
ciones a través de una solicitud global, recibiendo una cantidad que luego distribu-
ye, como es el caso de UNAD.
Algunas ventajas e inconvenientes de que ENLACE actúe como gestora de
subvenciones, son los siguientes:
+ Ventajas
o Posibilidad de acceder a otro tipo de subvenciones a las que hasta
ahora no tenemos acceso (estatales, europeas,...).
$ lnconvenientes
o Mayor dependencia de la administración y peligro de perder nues-
tra independencia y nuestra función reivindi&tiva.
Pág.26

Pá9.27
* Riesgo de poner en peligro la propia estructura de Enlace si alguna
asoc¡ación cometiera alguna irregularidad.
o Crecimiento de la estructura de personal de Enlace y necesidad
de mantenerla.
oAumento deltrabajo burocráüco realizadodesde Enlace, en detri-
mento de otras funciones.
oPosibles conflictos internos por los criterios a seguir en el reparto
de la subvención entre las asociaciones que integran Enlace y peli-
gro de disgregación de nuestra organización
Teniendo en cuenta todas esas desventajas, como norma general, Enlace no
debe actuar como gestora de subvenciones, sino avanzar en la línea de:
o Que las federaciones provinciales potencien su papel en las Jun-
tas Técnicas.
+ Que hagamos propuestas concretas y presionemos a las adminís-
traciones correspondientes, de cara a la modificación de los requisi-
tos exigidos para acceder a subvenciones a las que hasta ahora no
podemos presentar proyectos (p.ej. cambio en los requisitos de al-
gunas convocatorias, que exigen tener un ámbito de actuación esta-
talo autonómico).
a Que las asociaciones potencien la búsqueda de recursos y el ac-
ceso a ayudas, además de lo que se hace desde Enlace, informándo-
se continuamente sobre subvenciones, ayudas, concurs¡crs, ...
caQue tendamos progesivamente hacia la autofinancianción, no
basándonos exclusivamente en los fondos que nos llegan a través de

subvenciones y procurando que los gastos imprescindibles de ¡as
asociacíones estén autofinanciados, para no poner en peligro su es_
tabilidad y continuidad.
6.- NUESTRO PAPET EN UNAD
Teniendo en cuenta el papel que ha desempeñado Andalucía en los cambios
que se han producido en UNAD, tenemos que asumir nuestra responsabilidad e
implicarnos en eltrabajo desarrollado desde esta organización.
En este sentido, es necesario que todas tas asociaciones que forman Enlace se
integren en UNAD, para reflejar en ella la realidad de nuestro movimiento asociati-
vo y contar con el nivel de participación y representación que realmente nos co_
rresponde.
Debemos contribuir a que UNAD deje de ser principalmente una entidad
gestora de subvenciones y desempeñe otras funciones que también son esenciales,
como el desarrollo de actividades formativas, la organización de campañas de sen-
sibilización y denuncia social, etc.
Pá9.28

Hacia la confederación.,. Seminario 1999
COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA DE ENHCE
1. MIEMBROS DE ENIACE
En la actual idad, EN LACE está integrada por 1 27 asociaciones y 7 federacio-
nes provinciales. El grado de consolidación de estas federaciones es muy desigual.
Por un lado, nos encontramos federaciones de reciente creación; por otro, otras
que ya han comenzado su andadura organizando y celebrando alguna actividad de
carácter provincial y, por último, federaciones muy consolidadas que desarrollan
programas que afectan a todas las asociaciones de su provincia.
Partiendo del análisis que sobre filosofía y funcionamiento hemos realizado
en los puntos anter¡ores, no se ve necesario un cambio sustancial de Ia estructura de
Enlace, sino un fortalecimiento y desarrollo de la existente, intentando avanzar a
partir de nuestra realidad actual. Si bien hemos debatido sobre la conveniencia de
crear una confederación pura, formada exclusivamente por las federaciones pro-
vinciales, finalmente se ha considerado más adecuado mantener el modelo actual,
en el que tanto las federaciones como las asociaciones pueden ser miembros, por
entender que tiene las siguientes ventajas:
* Un enriquecimiento de las asociaciones, ya que tienen la oportunidad de
compartir experiencias y puntos de vista con asociaciones de otras proün-
cias, a la vez que asumen una participación directa en la toma de decisiones
de la federación, a través de su representación en la Asamblea-
* La representatividad de todas las asociaciones miembros, independiente-
mente de la situación en que se encuentren las Federaciones Provinciales.
Pág.29

Seminario 1999 Hacia la confederación.. -
* Un contacto directo y "fresco" de las asociaciones con Enlace, y viceversa.
Al margen de su denominación como confederación o federación, Enlace
estaría integrada por asociaciones y federaciones como ocurre en estos mómentos,
si bien, se considera necesario adaptar los estatutos a la situación actual, impulsar y
fortalecer las federaciones menos consolidadas y, en cualquier caso, buscar una mayor
participación y protagonismo de todas las federaciones provinciales.
- Proceso de Admisión de Socios
En la actualidad, cuando una asociación solicita formar parte de Enlace, es su
Junta Directiva quien decide sobre la admisión o no de este nuevo socio, en fun-
ción del informe que sobre ella elaboran los representantes de la provincia a la que
pertenece dicha asociación.
Consideramos importante resaltar en este apartado que, actualmente, existen
asociaciones que pertenecen a Enlace y no pertenecen a la federación provincial y
viceversa.
Es cierto que podría haber asociaciones que, por distintas circunstancias (re-
ciente creación, escasa participación,...), aún no se han planteado pertenecer a una
entidad de carácter andaluz, pero resulta incongruente que existan asociaciones
federadas a nivel andaluz que no pertenezcan a la federación provincial.
Algunas de las causas por las que esto ocurre, pueden ser: constitución poste-
rior de la federación provincial; desconocimiento de la existencia de ésta; comodi-
dad por parte de la asociación, en tanto que formar parte de una Federación pro-
vincial implica un mayor esfuerzo de participación que el pertenecer a Enlace, ...
En la línea de fortalecer las federaciones provinciales, algunos aspectos a me-
jorar serían los siguientes:
tE
Pág. 30

Hacia la confederación. -.
Seminario 1999
o Establecer como condición que, para que una asociación pertenezca a
Enlace, debe formar parte de la federación provincial, reflejándose esto en
Ios estatutos.
t Unificar criterios de admisión a nivel provincial y andaluz.
* Realizar un trabajo para que aqueflas asociaciones que pertenecen a
Enlace y no a la federación de su provincia vayan integrándose en ésta.
2. NUESTROS ÓNCNNOS DE COBIERNO
A continuación analizamos ta composición, la forma de elección de miem-
bros y las funciones de cada uno de ros órganos de gobierno de Enlace.
{ ASAMBTEA
La Asamblea es el órgano supremo de participación y decisión de la federa-
ción.
En cuanto a la composición, la Asamblea está formada por el/la presidente/a
-con voz y voto-, el/la Secretaríolay el/la Tesorero/a -con voz pero sin voto-, dos
representantes nombrados por cada una de las asociaciones federadas -con voz y
un sólo voto- y cualquier miembro de las asociaciones federadas que pueden asistir
en calidad de observador/a -sin voz ni voto- tal como establecen los estatutos de
Enlace.
Respecto a las funciones de Ia Asamblea, se considera conveniente mante-
ner las asignadas en los estatutos hasta que las federaciones provinciales se vayan
consolidando.
En cuanto al funcionamiento, la fuamblea se viene reuniendo una vez al
año, coincidiendo con la celebración de lasJornadasAndaluzas.
E
Pá9.31

Seminario 1999 Hacia la confederación-..
El elevado coste económico y humano que supone celebrar más de una Asam-
blea al año, el elevado número de participantes en las Asambleas y la cantidad de
funciones asignadas, hacen que las Asambleas sean excesivamente extensas y poco
operativas. Por tanto, un aspecto a mejorar sería que, en la medida de lo posible, el
orden del día de la Asamblea sea trabajado anteriormente a nivel provincial.
,UNTA DIRECT¡VA
La Junta Directiva es un órgano decisorio y de representación que cumple y/
o hace cumplir tanto los acuerdos adoptados en la Asamblea General como ¡os adop-
tados en su propio seno.
En cuanto a la conrposición, la Junta Directiva está integrada por un/a pre_
sidente/a, un/a Secretariola, un/aTesorero/a, ocho Vicepresidentes/as (uno/a por
cada provincia) y un/a Vocal por cada diez asociaciones de una misma provincia,
estableciéndose un máximo de tres vocales por provincia.
La composición actual de la.funta Dírectiva se considera adecuada en cuanto
que están representadas todas las provincias y que esta representación es propor-
cional al número de asociaciones federadas por provincia. No obstante, se ve nece-
sario crear la figura de un/a Vicepresidente/a 1e que sustituya allalapresidente/a
en cado de ausencia, enfermedad, vacante o delegación.
Respecto a la elección de cargos, en la línea de ir dando mayor protagonismo
a las federaciones provinciales, se considera adecuado que los/asVicepresidentes/as
sean los/as Presidentes/as de las federaciones provinciales y que el resto de repre-
sentantes (Vocales) sean elegidos/as en cada provincia de entre los/as miembros de
la Junta Directiva de cada federación.
Tias analizar cómo son elegidos los cargos, se proponen algunos aspectos a
mejorar:
Pág.32
E.

Hacia la confederación"' Seminariol99f)
Los/as candidatos/as a Presidente/a, Vicepresidente/a 1e, Secretario/a y Teso-
rercfa, que serán miembros de alguna asociac¡ón federada, deberán ser presenta-
dos/as en listas cerradas y completas y elegidos/as por la Asamblea Ceneral'
En cuanto a las funciones de la Junta Directiva, si bien se reflexionó sobre
la posibilidad de ampliar las que actualmente tiene encomendadas, en detrimento
de las funciones asignadas a la fuamblea - aprobar el plan de trabajo, decidir el tema
del Seminario de Estudio así como el de las movilizaciones, aprobar el presupuesto
de gastos...-, con el objeto de agilizar ésta úlüma, finalmente se consideró más con-
veniente mantener las mismas funciones que actualmente tiene atribuida en los
estatutos.
Este planteamiento se basa en el hecho de que existen federaciones provin-
ciales poco consolidadas y con escasa infraestructura para que las asociaciones de la
provincia puedan reunirse con la periodicidad necesaria para elaborar propuestas y
tomar decisiones conjuntas. Si se amplían las funciones de este órgano, esto puede
provocar que Se tomen decisiones en la Junta Directiva de Enlace que no hayan
sido debatidas y consensuadas en las provincias. Además, las asociaciones que no se
sientan representadas por su federación provincial no tendrían la posibilidad de
plantear sus opiniones en ningún órgano.
por último, se ha considerado necesario incluir entre las funciones de laJunta
Directiva la elaboración de un reglamento de funcionamiento interno que recoja
los acuerdos qüe sobre este tema se vayan adoptando en los órganos competentes'
{ COMISIÓN DE PRESIDENCIA
La Comisión de Presidencia está integrada por el/la Presidente/a, Secretario/a,
Tesorero/a, Vicepresidente/a y Vocales de laJunta Directiva pertenecientes a la mis-
ma provincia que el/la Presidente/a.
Pág.33

Sus funciones son:
- Colaborar con el/la Presidente/a en la ejecución de los acuerdos de la Asam-
blea General y la Junta Directiva
- Asesorar allala Presidente/a sobre las cuestiones que éste/a tenga que deci-
dir en el ejercicio de su cargo.
Tras analizar la composición y funciones asignadas por los estatutos a esta Co-
misión y concluir que en la práctica no ha resultado lo suficientemente operativo, se
considera que debe eliminarse este órgano y recoger esta modificación en los
estatutos.
3. COMISIONES DE TRABAJO
Las Comisiones no son órganos decisorios, sino grupos de trabajo que tienen
encomendado el desarrollo de un programa o unaactividad concreta.
En la actualidad, existen tres Comisiones de Trabaio permanentes, la de for-
mación, la jurídica y la de incorporación social. No obstante, a lo largo del año se
crean Comisiones temporale para el desarrollo de una actividad concreta, como es
elcaso de laorganizacióndelomadasAndaluzasylasCampañas de Movilizaciones.
En cuanto a la compoeiffn, se sigue un criterio territorial, procurando que
todas las provincias estén representadas con un miáximo de dos miembros. Como
actualmente no todas las provinciasüenen nombrados/as a sus representantes en las
Comisiones de Trabajo, un objetivo es potenciar la participación de las que faltan.
En líneas generales, las funciones de las Comisiones son las siguientes:
h:
Pág.3a
- Desarrollar el programa al que pertenecen.

ft
Pág. 35
Hacia la confederación.., Seminario 1999
- Potenciar la creación de Comisiones de Trabajo a nivel provincial y fortale-
cer las existentes.
- Evaluar el programa.
- Trasladar propuestas a la Junta Directiva de cara a la elaboración del Plan
de Trabajo.
En relación a la coordinacién de las Comisiones con la lunta Directiva de
Enlace y las asociaciones, se apuntan algunos aspectos a mejorar, como:
a.- Los canales de comunicación: no trasciende bien lo que se trata en las
Comisiones de Trabajo a las asociaciones, las federaciones provinciales y la Junta
Directiva de Enlace. Y esa dificultad hay que analizarla como un proceso
bidireccional, es decir: de los representantes en la Comisión a su provincia y a la
Junta Directiva de Enlace, y viceversa. Algunas propuestas para mejorar esta situa-
ción son:
§ Comunicación y coordinación entre Comisiones de Trabajo-Asociaciones:
- Potenciar y crea donde no existan, Comisiones de Trabajo de carác-
ter provincial que se correspondan con las que existan a nivel autonó-
mico.
- Utilizar las estructuras e infraestructuras provinciales para transmitir y/
o recopilar información. Es decir, canalizar, a través de lasJuntas Direc-
tivas yAsambleas Provinciales, la información de la Comisión andaluza
y/o recopilar propuestas sobre temas relacionados con dicha Comisión.
Las asociaciones deben trasladar, pues, sus demandas a lodas responsa-
bles pronvicíales para que los Planes de Trabajo de Enlace respondan a
las necesidades reales.

- Establecer algún sistema de seguimiento que permita conocer cuán-
do, en qué órgano y qué información de los temas tratados en estas
Comisiones de Trabajo, ha sido trasladada a las distintas asociaciones.
§ Comunicación y coordinación entre Junta Directiva Enlace-Comisio-
nes de Trabaio:
- Que las Comisiones trasladen a la Junta Directiva de Enlace sus con-
clusiones y propuestas concretas.
- Que se designe a unla miembro de Ia Junta Directiva de Enlace res-
ponsable de Ias Comisiones de Trabajo, que actúe como enlace entre la
comisión de trabajo y los órganos decisorios de la federación andaluza.
Además, tendría encomendada la tarea, junto al personaltécnico, de
convocar estas comisiones.
b.- La representatividad: otra cuestión a mejorar son los problemas que
pueden existir en las Comisiones de Trabajo en cuanto a !a representatividad. Es
importante que la persona que represente a su provincia venga avalada por ésta. Si
esto no ocurre y hay problemas, sería conveniente trasladarlos a la Junta Directiva
de Enlace, para analizarlos y buscar soluciones.
Pág. 36

ANEXO: FEDERACIONES PROVIIICIALES Y ASOCIACIONES
FEDERADASAENEROA2OOl

Anexo : Federaciones Provi nciales y Asociaciones federadas en EN LACE
I,
FEDERACION ES PROVI NCIATES
MADINAT
Avda. Virgen de Fátima, 7.1a 4
14006 Córdoba (CÓRDOBA)
FADYS
Sacristía San lldefonso, s/n
18010 Cranada (CRANADA)
Tfno: 958 20 61 53
FOAD
C/. Hermanos Maristas, bl. H bajos
21A06 Huelva (HUELVA)
Tfno: 959232257 Fax:959 23OO69
e-mail : foad@telel i ne.es
nÉx uNlDos
C/. Tetuán,8 bai9.
23700 Linares (rAEN)
Tfno:953 65 6324
FEMAD
C/. Empecinado,2B7,."l
2so13 Málaga (I4AIAGA)
Tfno. y Fax:952 25 30 03
e-mai I : femad i nformacion@retemai l.es
L¡BERAOÓN
Cl. )osé Bermejo, 3 (Local Social)
41 OO9 Sevilla (SEVILLA)
Tfno: 954 95 88 08 Fax: 954 95 71 93
e-mai I : fl i beracion@azlree.com

Anexo: Federaciones Provinciales y Asociaciones federadas en ENLACE
ASOCIACIONES
ALMERIA
ASOC. VIDA (C. Servicios Sociales)
d. Rambla de las Cruces, 91
04.770-ADRA (Almería)
Tfno: 950-40.25.01
AZAHAR CONTRA IA DROGA
cl. Estación,23
04.600-H U E RCAL-OVE RA (Al mería)
Tfno: 950-47.09.23
cÁotz
ACAT
Avda. Virgen del Carmen, 79
1 1 .2O2-ALCECI RAS (Cádiz)
Tfno: 956-65.31.08
AFAAT
Avda. de Ia Música s/n
(Antiguo Matadero)
1 1 .1 3O-CHICLANA (Cádiz)
Tfno: 956-40.72.87
ALAT
c/. P¡o Baroja, 10
11.520-ROTA (Cádiz)
Tfno. y Fax 956.81 .43.11
ANDAD
Avda. de las Americas, 27 Bda. El Tejar
11500-PUERTO DE STa MARIA (Cádiz)
Tfno. y Fax: 956-85.19.56
ANYDES
C/. Dionisio Pérez,3
11.500-PUERTO DE STA. MARIA
(Cádiz)
Tfno: 956-87.47.48
e-mai I : tanydes@eresmas.com
APAT
c/. Amargura,14.1e B
1 1 .s1 O-PUERTO REAL (Cádiz)
BAESSIPPO 2OOO
Bda. Blas lnfante, 16
11.160 BARBATE (Cádiz)
Tfno: 956-43.28.61
BROTE DE VIDA
Pza. Cocheras, 1
11.403 JEREZ DE LA FRONTERA (CádiZ)
Tfno: 956-3 2.48.3O
BUCEITE
cl. Sol, 29
11.320-SAN PABLO DE BUCEITE (Cádiz)
CAMAR
c/. San Alejandro, 2
1 1 .s1 O-PUERTO REAL (Cádiz)
Tfno: 956-83.37.48
CAMINA
Pza. de Andalucía, 12 (Pquia)
1 1 .3SO-CASTELLAR DE LA FRA.(Cádiz)
Tfno: 956-69.30.30

COMETA
cl.Yicario,16
't't401-JEREZ DE LA FRA. (Cádiz)
Tfno: 956-32.13.00
CONTIGO
c/. Real, 30 (Salones de Ia Pquia)
1 1 .600-UBRIQUE (Cádiz)
Tfno: 956-46.02.88
COORD. ABRIT
c/. lglesia, s/n
1 1 368-ESTAC|ON SAN ROQUE
(Cádiz)
Tlfno. y Fax 61 .22.48
e-mai I : abril0367 @viautil.com
COORD. AGOSTO
Pza. Sta. María, s/n
11.380-TARIFA (Cádiz)
Tfno: 956-6 8.15.70
COORD. ALTERNATIVAS (Coordina-
dora Comarcal Campo de Gibraltar)
0. lglesia, s/n
11.368 ESTACTÓN DE SAN ROQUE
(Cádiz)
Tfrro. y Fax: 956-61 .1O.22
e--rnail : ccalternativas@telel i ne. es
C()ORD. BARRIO VIVO
cf Crryrio Marañón, 1 bajo
1 1 201 -ALGECI RAS (Cádiz)
fÚm: 956-63.35.82
COORD. BEN-HAMS
c/. Herreria, s/n
1 1 370-LOS BARRIOS (Cádiz)
Tfno: 956-62.27.77
COORD. DESPIERTA
Prolongación d )hguen
1130O-LA LINEA DE LA CONCEPCION
(Cádiz)
Tfno: 956.1 7.71.71
HOZGARCANTA
Llano de Ia Victoria (Pquia)
1133O-JIMENA DE LA FRA. (Cádiz)
COORD. NUEVA LUZ
Bda. Recreo San Pedro, blq. B bajo C
1 1 1 30-CH ICLANA (Cádiz)
Tfno: 956-5 3.12.82
COORD. RENACER
c/. Vicario, 1 6 1a Plta.
11401-)erez de Ia Fra. (Cádiz)
Tfno: 956-33.56.86
COORD. TESORILLO
cl. Larga,37 (Pquia)
11.340-5. M. DEL TESORTLLO (Cádiz)
FONTANAR
c/ Olivo s/n (Antiguo Consultorio
Médico)
11640-BORNOS (Gídiz)
Tfno:956-72.80.25

G¡RASOL
Ctra. EI Bosque, Km. 5
11.630 ARCOS DE LA FRONTERA
(Cádiz)
Tfno: 956-23.1 5.69
C.R. IA MURATIA
c/. Villa de Rota, 2
11SOO-PTO. DE STA. MARIA (Cádiz)
GRUPO VIDA
c/. Rosario, 41,1e A
1 1 1 00-SAN FERNANDO (Cádiz)
Tfno: 956-88.82.98
INYPROS
c/. Pintor Zuloaga,6 Bjo. dcha
1101O-CADIZ (Cádazl
Tfno: 956-26.43.52
IA COMUNIDAT)
d. Crucero Baleares ln
11160-BARBATE (Cádiz)
Tfno: 956-43.30.56
MARÁ
C/.San Alejandro, 2
11.s10 -PUERTO REAL (Cádiz)
Tfno: 956.47.27.74
NUEVO DIA
c/. Canalejas, Excmo. Ayto.
1 1 .680-ALCODONALES (Cádiz)
Tfno: 956-53.74.20
PROSALUD
c/. Vicario, 16
11.491-JEREZ DE LA FRA. (Cádiz)
srtoE
Bda. San Telmo, Bq 29 L.S.
(Pquía S. Pablo)
11.4}7-JEREZ (Cádiz)
Tfno: 956-14.14.O4
CORDOBA
ADEAT
c/. Torremolinos, s/n
1 4.O1 3 CÓnOOen (Córdoba)
Tfno: 957-20.05.98
ASAD
Avda. de la Estación,54 2o- 2 D
1 4.500-PUENTE CENIL (Córdoba)
Tfno: 957-60.60.00
AMIGO DEL HOMBRE
c/ Sol, 16
1 4.200-PEÑARROYA-PU E B LON U EVO
(Córdoba)
Tfno: 957-56.29.83 Fax: 556.25.52
APERFOSA
Pza. de Lahore, 1
1 4.OO2-CÓRDOBA (Córdoba)
Tfno: 957 -43.07 .O2 Fax 957 -26.1 1 .7 2

ARCO IRIS
c/. Torre de San Nicolas, 6 Bjo.
1 4.080-CORDOBA (Córdoba)
Tfno: 957 -47.68.47 Fax 47 .62.22
ARIADNA
c/. Músico Francisco Salinas, local 9
Bda. Las Moreras
1 4.O1 1-CORDOBA (Córdoba)
Tfno: 957-40.50.88
ASTOVAP
Avda. de Cardeña, s/n
1 4.44O-V ILLAN U EVA DE CORDOBA
(Córdoba)
Tfno: 957-15.94.O7
DOTMEN
c/. Miguel Hernández, 5
1 4.7 3O-POSADAS (Córdoba)
Et BUEN SAMARITANO
c/. Hnas. Moreno Pozuelo, 5 Bajo
1 4400-POZO B LANCO (Córdoba)
Tfno: 957 -1 3.1 2.25 Fax: 1 3.O2.31
e.mail: buensam@arrakis.es
GUADALQUIVIR
hl de Andalucía, 1
14,70O-PALMA DEL RIO (Córdoba)
Tfrro. A¡o. 957 -64.49.57
QUTERO VrVrR
Fta- García Lorca, 16
1,[650-BUJATANCE (Córdoba)
ffr¡o: 957-17.00.80
CRANADA
AD.HOC
Pza. de Santiago, s/n
18.800-BAZA (Cranada)
Tfno: 958-7O.12.67
AII{AMA FOR IA VIDA
c/ Magistrado Francisco Morales Edific.
Polivalente
1 8.1 20-ALHAMA (Cranada)
Tfno: 958-35.06.16
APAT «ANTIGUA SEXI»
Edificio AASS baio. Barrio de la Paloma
1 8.690-ALMU NECAR (Cranada)
Tfno: 958-63.44.O3
APREX
Sacristía de S. lldefonso, s/n
1 8.01 0-CRANADA (Cranada)
Tfno. y Fax: 958-20.61.53
ASOC. MOTruLEÑA
Barranco de la Higuera, 11
'l
8.600-MOTRIL (Cranada)
Tfno: 958-82.42.99
AVALON
cl.Yarela,20
1 8.009-CRANADA (Granada)
Tfno: 958-21.02.00
FIOR ENTRE ESPINAS
Carrera de San Agustin, 16 -3e
18.300-LOJA (Cranada)
Tfno: 958-32.40.14
HOGAR LOS 20
};

Anexo: Federaciones Provinciales y fuociaciones federadas en ENLACE
Ctra. Jaén 78- Ed. Sacromonte A-1s D ESTUARIO
1 8.01 3-CRANADA (Cranada)
Tfno: 958-15.07.83
NUEVA ILUSION
c/. Cañaveral s/n (Antiguas instalaciones
Canal 7 T.V.)
1 B. 500-CUADIX (Cranada)
Tfno: 958-66.03.13
c/. Jesús Nazareno, 6 1q izq
2 1 .001 -H UELVA (Huelva)
Tfno: 959-25.84.28
DUTCE DESPERTAR
Pza. de la Constitución, ln
21 7 2O-ROCIANA DEL CONDADO
(Huelva)
Fax Ayto. 41.60.29
EN CAMINO
C/. Felix Osorno,4
2 1 89O-MANZANI LLA (Huelva)
Tfno: 959-41 .51.18
ESPERANZA
Avda. 28 de Febrero, 165
21 7 1 O-BOLLU LLOS DEL CONDADO
(Huelva)
Tfno: 959-41 .03.00 Fax Ayto. 41.13.9'l
TIBERTAD
Avda 28 de Febrero, 165
21 7 1 O-BOLLU LLOS DEL CON DADO
(Huelva)
RESURRECCION
Urb. 20 de Mayo Bl.7 P a Bjo.
21 .1 O0-PUNTA UMBRIA (Huelva)
Fax: 959-31 .19.50
TÚ MIsMo
c/. San Agustin, s/n
21 .41 O-ISLA CRISTINA (Huelva)
Tfno: 959-33.21.89
HUELVA
AMANECER
d. D. Bosco ns 11
21 .002-H U ELVA (H uelva)
Tfno: 959-24.35.47
APRET
c/. Alcantarilla, 6
21 .7 30- ALMONTE (H uelva)
Tfno: 959-40.75.75
ASOC. OLONTENSE GIBRATEÓN
c/. Camino lsla, s/n
21 .s00-Cl BRALEÓN (Huelva)
ASPREATO
c/. Santa Clara, 3
2 1 .40O-AYAMONTE (Huelva)
Tfno: 959-47.06.57
e-mail : aspreato@airtel.net
COTAD
Pza. del Carmen, 1
21 .620 TRICU EROS (Huelva)
Tfno: 959-3O.67.1O

srsrFo
c/. Rábida, s/n (antiguo colegio Herma-
nos Pinzón)
21.8'IO PALOS DE LA FRONTERA
(Huelva)
,AÉN
AFAD
c/. Maestro Cebrián, 1 esc. E 1s N
23009-JAEN (Jaén)
Tfno: 953-27.41.16
e-mail : afad@writeme.com
AUS
c/. Tetuán, I bajo
23700-LINARES Uaén)
Tfno: 953-65.63.24
ANDUJAR CONTRA IA DROCA
Avda. de America s/n (Centro Social)
23740-ANDUJAR (Jaén)
Tfno: 953-51.O9.32
BAILEN TIBRE
cJ-luan Salcedo Cuillén, 14
23.71O-BAILEN Uaén)
Tfto: 953-67.15.O9
e.mail : bai len I i bre@ jazz{ree.com
lUZ AI.BORADA
c/. Almodovar, 1
23-56&HUELMA (Jaén)
POR ¡A V¡DA
d Huerta Alta, 12 (Centro Social)
23.320-TORREPEROJ I L (Jaén)
Tfno: 953-77.83.44
MA¡AGA
A.C.B
c/. Betsaida, L. 29
29006-MALAGA (Málaga)
Tfno: 952-3 4.52.01
observad rogamalaga@ rete mai l.es
ARRABAT
c/.Andalucía, 9 Bajo bis.
29009-MALACA (Málaga)
Tfno: 952-60.24.50 y Fax 30.05.00
e-mail : arrabal@ari.es
ATTERNAT¡VA 2
c/. Palangre, B
29.64O-t UEN C I RO LA (Málaga)
Tfno: 952.46.37 .17
APRENDIENDO A VIVIR
Pza. de la Hoya, 10
29.7 7 O:IORROX (Málaga)
ARPOM
c/.Fauno, 2 ( Bda. la Corta )
2 9.0 1 0-MALAGA (Málaga)
Tfno: 952.30.16.68
e-mail: arpom@teleline.es

CAMINO
c/. Leopoldo <<,{las Clarín», 9 local bajo
29.002-MALACA (Málaga)
Tfno: 952-3 4.98.74 C.T. 952.77 .44.65
CAMINO PARA RENACER
c/. Jose Ma Peman, Local 4
29.100-COIN (Málaga)
Tfno: 952-45.33.65
COLECTIVO FRONTEM
c/. Real,ln. Edif. Correos, 2a Plta.
29.380 CORTES DE tA FRONTEM
(Málaga)
HORIZONTE
c/. Calveston, 5
29600-MARB ELLA (Málaga)
Tfno. y Fax: 952-77.53.53
JOMAD
cl. Altozano,l y 2
29013-MALAGA (Málaga)
Tfno: 952-65.02.91C.T. 11 .06.27
NUEVO CAMINAR
cf Carrera, 82
29.300-ARCH I DONA (Málaga)
PADRES CONTM IA DROGA
Pza. de la Libertad, local 9
29.670 SAN PEDRO DE ALCÁNTARA
(Málaga)
ffno: 952-78.77.4O
sí A 1A vrDA
Avda. Málaga, 24.2a dcha
29.313 VILLANUEVA DEL TRABUCO
(Málaga)
ffno: 952-75.2O.24
SEVILIA
ACAT
Ctra. Bética, Pab. S.J. Bosco
41.300-5. J. DE LA RINCONADA (Sevilla)
Tfno:954 -79.08.96
ACATIM
c/. Venancio, 3
41 .1 40-ISLA MAYOR (Sevilla)
ffno: 954-77.7O.2O
ADROCAN
c/. Convento Bajo, 15
41 32O-CANTI LLANA (Sevilla)
Tfno: 955-73.11.08
AIACES
c/. Virgen del Patrocinio, 2
41 .01 O-Sevilla (Sevilla)
Tfno: 954-3 4.7 4.1O Fax 434.7 4.1 1
e-mail: phsevil@ibm.net
AFAT
c/. Pilar Salas, 1
4110O-CORIA DEL RIO (Sevilla)
Tfno: 954-77 .35.02 II 421 .1 4.63

I
I
h
AI-BORADA
Pza. Nuestra Sra. Reyes, Centro Social
Bda. San José
41 .840-Pl LAS (Sevilla)
Tfno: 954-75.O4.64
AI-BOREAR
Pquía. San Pio X (Las Letanias)
41 .01 3-SEVI LLA (Sevilla)
Tfno: 954-61.75.41
ALPRED
c/. San Francisco, 1
41 .7 4O-LEBRUA (Sevilla)
Tfno: 955-97.20.53
ALTERNATIVA JOVEN
Centro Cívico «Entreparques»
cl. Corral de los Olmos, s/n 1a plta.
Desp. 3
41 .008-SEVILLA (Sevilla)
Tfno: 954-97 .50.01 Ext.24
AMAT
c/. Baleares, 1
41.350-V DEL RIO Y MTNAS (Sevilla)
Tfno: 954-74.81.49
APREDAT
Centro Cívico Francisca Oyonarte
c/. Salobreña, s/n
41 .006-5EVI LLA (Sevilla)
Tfno: 954-67.32.36
e-mail: apredat@teleline. es
MORISCA
cl. Pza. de la Trinidad s/n
41.54O-LA PUEBLA DE CMALLA
(Sevilla)
Tfno: 954.84.78.64
ASPAD
Pza. Sánchez Mejías, 115
41 .007-SEVI LLA (Sevilla)
Tfno: 954-67.29.00
AVAT
cl )uan Bautista, 1 1
41.s20-EL VISO DEL ALCOR (Sevilla)
Tfno:955-94.63.9O
e-mail : avat@wanadoo.es
BROTES
Pza. Juan XXlll. Pquia. Ntra. Sra. Anun-
ciación
Tno: 954-63.74.96 Fax 463.20.80
COLECTIVO IA CAttE
c/. Bécquer,43 A Local
Tfno: 954-9O.28.25
e-mail : colcalle@teleline.es
DESAL
c/. Candelillas, 6
41 .006-SEVI LLA (Sevilla)
Tfno: 954-92.29.91

Anexo: Federaciones Provinciales y Asociaciones federadas en EN LACE
EL TARA'AL
cl. Yeracruz, 4 (L.Caritas)
41 .600-AMHAL (Sevilla)
Tfno: 955-84.05.18
e-mail : tarajal@wanadoo.es
Et ALBA
c/. Echegaray, B
41 .21}-CUl LLENA (Sevilla)
Tfno: 955-78.47.19
EL¡GE tA VIDA
c/. ManuelArellano, 5
41 .01 O-SEVILLA (Sevilla)
Tfno: 954-3 4.2O.O2
ES EL CAMINO
c/ Maestro Rodrigo, 39
41 .804-OLIVARES (Sevilla)
Tfno: 955-71.91 .44 Fax 411 .02.03
GIBATBIN
Avda de )erez,62
41 .7 49-EL CUERVO (Sevilla)
Tfno: 955-97.93.OO
LA SEMILLA
C/. Lobato, 4
41.530-MORON DE LA FRA. (Sevilla)
Tfno: 955-85.25.2O Fax 585.00.25
La Molineta 955-95.70.06
I-A MURALIA
C/. San Sebastián, 11
41 . 2}-FUENTES DE ANDALUCIA (Sevilla)
Tfno: 954-83.81.40
TIMAM
c/. Palencia, 6 esquina c/ Sacramento
41 .0'l 4-SEVI LLA (Sevilla)
Tfno. y Fax: 954-69.30.00
NUEVA VIDA
c/.Miguel Hernández, 40
41 .23O -CASTI LBLANCO (Sevilla)
Fax Ayto: 955-73.46.12
NUEVO FUTURO
c/. Boquerón, 23
Tfno: 954-9O.65.37 Fax 490.30.87
POVEDA
c/. Montecarmelo, 10 1e A
Tfno: 954-28.20.30 I 427.83.42
Comunidad 955-7 4.63.31
Fax42B.2O.30
ROMPE TUS CADENAS
c/. V. de Lourdes, 69
Tfno: 954.63.97.32
e-mai I : rom pecade nas@jazzfr ee.com
SITDAVIA
c/. Utrera s/n (.luan a las Naves del
SENPA)
41.730-LAS CABEZAS DE SAN JUAN
(Sevilla)
Tfno: 955-87.O7.14

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