Congreso 2014 comercio un sector en expansión y con potencial de crecimiento

Comercio un sector en expansión y con potencial de crecimiento 1

2 Comercio un sector en expansión y con potencial de crecimiento
Descripción: Comercio, un sector en expansión y con potencial de crecimiento
Autores: Guillermo Botero Nieto
Presidente de FENALCO
Rafael España
Director Económico FENALCO
Sebastián Mayor
Juan José Escobar
Asesores económicos
Editor: FENALCO
Fecha de Publicación: septiembre de 2014
Tipo: obra colectiva realizada por iniciativa y bajo la orientación de FENALCO
Copyright 2014- todos los derechos reservados.
Prohibida su reproducción total o parcial,
así como traducción a cualquier idioma sin
autorización escrita de FENALCO.
Impreso por: Grafiq Editores S.A.S.

En el marco del Congreso Nacional
de Comerciantes 2014, celebrado
en la ciudad de Ibagué, FENALCO,
con el fin de honrar su misión de
velar por el desarrollo del país
y del comercio, promoviendo la
búsqueda de la justicia social, el
fortalecimiento de las instituciones
públicas y la modernización
del empresariado colombiano,
presenta este documento que
recopila información relevante
en materia económica y social de
nuestra nación.
En este compendio se presentan
los principales indicadores socio-
económicos del país, donde se
muestran algunos avances al-
canzados en la última década.
Así mismo, los datos dan cuenta
de la gran importancia que tiene
el sector comercio en términos
de empleo y generación de va-
lor agregado, además de ser un
gran dinamizador de la demanda
interna. Junto con esto, las cifras
también muestran cambios su-
tiles pero interesantes en cuanto
al tipo y lugares de consumo de
los colombianos, donde tanto las
grandes superficies y tiendas por
departamentos, como los canales
especializados y pequeños comer-
ciantes tienen cabida.
Finalmente, se presenta una
compilación de algunos apuntes
económicos que FENALCO ha
llevado a cabo en el último año.
Información somera de sectores
como el de vehículos y el de joyería,
MENSAJEDEL
PRESIDENTE
así como análisis de políticas
públicas, se encuentran agrupadas
en esta sección.
Esperamos que la información
suministrada aquí, sea de utilidad
para empresarios, académicos y
representantes del gobierno; que
sirva para reforzar el argumento
de que la riqueza la crean los
empresarios y trabajar para que los
buenos indicadores se fortalezcan
y los malos sean corregidos.
Necesitamos que la buena gestión
que es aplaudida por organismos
internacionales sea evidente para
todos los colombianos, incluso los
que se encuentran en las regiones
más apartadas del territorio
nacional.
Guillermo Botero Nieto

ECONOMÍA NACIONAL
EL COMERCIO Y LA

2009
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
2010
Comercio, reparación, restaurantes y hoteles
PRODUCTO INTERNO BRUTO
Evolución del comercio y el PIB
2011 2012 2013
Fuente: DANE
1. CRECIMIENTO NACIONAL
En la última década, Colombia ha avanzado
de manera constante hacia el añorado
desarrollo económico y social que hace unos
años se veía tan lejano. Con unas políticas y
objetivos definidos, avances en seguridad e
infraestructura, el país se ha posesionado
como uno de los más importantes de América
Latina, con un crecimiento económico sostenido
y unos indicadores sociales que mejoran
año a año. Este desarrollo ha permitido que
haya un crecimiento de la clase media y por
consiguiente a la expansión y consolidación del
mercado interno para empresas nacionales.
Lo anterior también ha atraído a empresas
internacionales de diferentes sectores a hacer
parte del mercado Colombiano.
El comercio ha sido históricamente uno de
los sectores más importantes en la economía
colombiana, con sus ventas creciendo por
encima del promedio del PIB en los últimos años
y teniendo una alta participación dentro de éste.
Sin embargo, el comercio no ha sido ajeno a
las pérdidas de dinamismo que hacen parte del
ciclo económico, pero ha logrado recuperarse
rápidamente. La expansión del sector no ha
sido únicamente económica, sino también en el
área total en la que se desempeña la actividad
económica. Adicionalmente, el comercio ha
logrado incluir lugares del país que años atrás
tenían una menor integración en la economía
nacional.
El comercio se recuperó
rápidamente de la crisis que
afrontó en el año 2009, ligada a
la crisis económica mundial que
tuvo efectos sobre la economía
colombiana. Después de este año
presentó alzas en sus ventas
muy similares a las tasas de
crecimiento que presentó la
economía en general.
EL COMERCIO Y LA ECONOMÍA NACIONAL

El comercio
es la tercera
actividad más
importante
dentro de la
economía
colombiana. Su
participación en
el PIB fluctúa
alrededor
del 12%, sin
presentar
mayores
variaciones año
tras año.
Participación por Sector en el PIB
Fuente: DANE (2013)
Suministro de
electricidad, gas
y agua
4%
Minería 9%
Transporte 8%
Construcción 8%
Agricultura 7%
Financiero
22%
Servicios
sociales
17%
Comercio
13%
Industrias
12%

Área aprobada por licencias de construcción (Miles de m2
)
Fuente: DANE
Fuente: DANE
2012
2013
Otro
Religioso
Social-recreacional
Administración pública
Hospital
Hotel
Educación
Industria
Bodega
Oﬁcina
Comercio
Vivienda
Total
0 10.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
2010 2011 2012 2013 2014-I
Especializados
No especializados
0
30.00020.000
Expansión del área comercial de los grandes almacenes
El comercio es uno de los
sectores que más aporta al
crecimiento de la construcción en
el país. De los 24,5 millones de
metros cuadrados aprobados en
2013, el comercio aportó el 8,2%,
únicamente por detrás de vivienda.
El auge en la construcción de
centros comerciales que se presenta
en varias ciudades principales e
intermedias del país ha contribuido
a consolidar la importancia del
comercio para el sector de la
construcción.
La proporción del área
comercial de grandes
almacenes se ha mantenido
constante entre especializados
y no especializado con una
participación de 87% y 13%
respectivamente. La expansión
del área comercial de grandes
almacenes se ha visto
influenciada positivamente por
la entrada de almacenes de
gran formato con presencia
internacional.

2. DINAMIZAR EL CONSUMO:
ESFUERZO DE TODOS
El consumo es uno de los componentes
más importantes dentro de la economía
de un país, no en vano aporta más del
70% del PIB en el caso colombiano. Es
por esto que mantener la vigilancia sobre
esta variable es de vital importancia
para el desarrollo de políticas públicas y
controles monetarios, no sólo por cuanto
el consumo afecta el desempeño general
del país, sino porque buena parte del
bienestar social parte de la posibilidad de
adquirir bienes y servicios.
En defensa de los ingresos de los
colombianos, el control de la inflación,
por parte del Banco de La República, ha
sido sobresaliente, alcanzando niveles
bajos pero sostenibles que se traducen
en mayor poder adquisitivo para los
consumidores.
Dicho esto, el comportamiento del
consumo en cuanto a su desagregación
no ha presentado mayores cambios;
aunque para las ventas de alimentos sí se
ha presentado un fenómeno interesante
con respecto a los lugares de compra,
donde las grandes superficies han ido
perdiendo participación.
Las prioridades de los colombianos continúan manteniendo el mismo peso.
Sin embargo, se observa un crecimiento en transporte, ropa y calzado y
recreación, lo que muestra un cambio en las preferencias de los consumidores.
El ingreso promedio de un colombiano ronda los 583 mil pesos; con esto, en
alimentos y vivienda gasta 183 mil pesos, un tercio de su ingreso.
Consumo desagregado como porcentaje del ingreso
Fuente: DANE
2010 2013
Comidasybebidasno18,7%
18,0%
16.5%
15.9%
10.7%
10.7%
11.7%
11.8%
11.8%
13,0%
6.1%
6.5%
4.7%
4.6%
4.3%
4.2%
4.8%
5.0%
3.3%
3.0%
3.1%
3.0%
4.5%
4.4%
Vivienda
Bienesysivercios
diversos
Restaurantesyhoteles
Transporte
Ropaycalzado
Educación
Bienesyartículos
delhogar
Recreaciónycultura
Bebidasalcohólicas
ytabaco
Salud
Comunicaciones

Inﬂación anual
Fuente: DANE
2000
8.8%
7.7%
7.0%
6.5%
5.5%
4.9%
4.5%
5.7%
7.7%
2.0%
3.2%
3.7%
2.4%
1.9%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
El buen manejo de la política
monetaria por parte del Banco
de La República se refleja en el
control que se ha tenido sobre los
precios, manteniendo el crecimiento
de la economía al tiempo que
se defiende el poder adquisitivo
de los colombianos. Además, la
credibilidad de los anuncios del
BanRep y el cumplimiento de los
mismos, fortalecen la confianza en
el país, lo que se traduce en mejores
oportunidades de inversión y de
negocios.
El mayor impacto en el alza
de precios lo han sufrido los
estratos bajos, pues son los que
destinan una mayor proporción
de sus ingresos a la compra de
alimentos, los cuales acumulan
las mayores alzas. No en vano,
la inflación es conocida como
el “impuesto de los pobres”, de
ahí la importancia de su control
por parte del Banco de La
República.
Inﬂación 2014 (I semestre)
Fuente: DANE
Meta BanRep
3% + - 1 p.p.
TOTAL 2.57
3.81
3.62
2.65
2.35
2.08
1.78
1.5
0.9
0.45
Educación
Alimentos
Salud
Vivienda
Transporte
Comunicaciones
Otros gastos
Vestuario
Diversión

Participación ventas (alimentos) grandes superﬁcies en el consumo de alimentos
14.5% 14.3%
12.5%
14.0%
13.5%
13.0%
12.5%
12.0%
11.5%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012p
Fuente: DANE. Cálculos FENALCO
Ahora el gran atractivo para el consumidor orbita a los productos de alta
tecnología y electrodomésticos. Los alimentos pasaron a ser un jugador marginal
dentro de las ventas de las grandes superficies. Los mini mercados y las tiendas
de conveniencia, en lugar de verse amenazados por la competencia, entran a
suplir esa necesidad.

Tasas según línea de crédito
2011
2012
2013
2002
16.9% 15.2%
10.2%
27.4%
29.2%
22.4%
34.4%
29.6%
20.6%
17.9%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Superﬁnanciera
Microcrédito
Crédito Comercial
Tarjeta de Crédito
Consumo
Los intereses de crédito de consumo han mostrado una tendencia decreciente
desde 2008, pero los intereses que cobra la banca vía tarjetas de crédito
son inaceptablemente altos. Es curioso que la Superfinanciera no desglose la
tasa de consumo entre total y con tarjeta de crédito.

3. EL COMERCIO: GRAN
DINAMIZADOR DE LA ECONOMÍA
Históricamente el comercio ha sido uno de los
sectores con mayor importancia dentro de la
economía colombiana, teniendo una importante
participación en PIB que lleva a que su desa-
rrollo sea prioritario para el país. En los últi-
mos años el aumento en la apertura de centros
comerciales en ciudades principales e interme-
dias y la entrada de cadenas de importancia
internacional han sido determinantes para el
crecimiento del sector. Las regiones en donde
están ubicadas las ciudades intermedias han
sido las más beneficiadas no sólo por la ma-
yor variedad que encuentran en el mercado
sino por el incremento de la actividad económi-
ca en ellas; la generación de empleos y más
impuestos recaudados en las mismas ayudan
a su bienestar.
El dinamismo del sector ha hecho que los
comerciantes deban adaptarse a las necesi-
dades del público rápidamente, incursionando
nuevos mercados. Todo esto ha representado
grandes oportunidades de crecimiento para los
comerciantes y una mejor experiencia al con-
sumidor final que cuenta con una mayor va-
riedad. Las oportunidades de crecimiento que
existen en el sector han hecho que la visión de
las personas que trabajan en el mismo sea de
optimismo y que su experiencia sea positiva en
la mayoría de los casos.
Crecimiento del comercio minorista
3.0
4.0 4.2 4.7
18.3
14.8
2012 2013
5.0 5.4 5.4 5.3
4.3 4.7
1.6
3.1
-1.8
0.9
Total
Totaldinvehículos
Equipode
informática,hogar
Electrodomésticos,
muebleshogar
Productostextilesy
prendasdevestir
Licoresy
cigarrillos
Alimentosybebidas
noalcohólicas
Vehículosy
motocicletas
Fuente: DANE
El crecimiento promedio
de los grandes almacenes e
hipermercados minoristas
se ha situado ligeramente
por encima del sector. La
recuperación que presentaron
estos actores del sector
fue mucho mayor a la del
comercio en 2010, pero en
2011 presentó una ligera
desaceleración.

Crecimiento de ventas de grandes
almacenes e hipermercaados
TOTAL
2009 2010 2011 2012 2013 2014-I
1.5
14.7
13.0
8.1 7.4 6.8
Fuente: DANE
La introducción de nuevos productos informáticos para el hogar y la
reposición de los más antiguos, ha representado una oportunidad de
crecimiento para el comercio minorista en los últimos años, aunque en
el 2013 presentó una disminución importante. Otras lineas de venta han
presentado crecimientos algo menores en los últimos años.

8.1 7.4 6.8
21.8
15.8
10.9
6.0
2012 2013 2014-I
6.4 8.2
0.1
4.8 5.8 4.8 4.5
1.6
6.4 4.3 4.5
Total
Equipode
informática,hogar
Electrodomésticos,
muebleshogar
Licores,cigarros
ycigarrillos
Textiles,prendas
devestir
Alimentos,bebidas
noalcohólicas
Variación en las ventas de grandes almacenes e hipermercados
Fuente: DANE
Como resultado de los cambios en la demanda de los colombianos, los
grandes almacenes e hipermercados minoristas se han adaptado para
suplir las nuevas necesidades de los hogares, sin dejar de lado las líneas
que tradicionalmente vendían.

Cambio en las ventas con respecto al mismo mes del año pasado
Expectativas de ventas de los comerciantes en los próximos seis meses
(porcentaje de los comerciantes)
25
20
15
10
5
0
-5
-10
-15 -10%
-5%
0%
Balance de ventas
trimestre móvil
(FENALCO)
Crecimiento ventas
reales trimestre móvil
(Eje secundario, DANE)
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
5%
10%
15%
20%
25%
ene-08
Abr
Jul
Oct
Abr
Jul
Oct
Abr
Jul
Oct
Abr
Jul
Oct
Abr
Jul
Oct
Abr
Jul
Oct
Abr
Jul
ene-09
Positivo Negativo
ene-10
ene-11
ene-12
ene-13
ene-14
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: FENALCO
Fuente: DANE y FENALCO
Después del 2009, en
promedio el 40% de los
comerciantes ha presentado
aumentos en sus ventas
mensuales, mientras que la
tendencia de disminuciones
en ventas ha decrecido
gradualmente, tendencia
que se intensificó en el
último año.
Los comerciantes ven en el
comercio un sector dinámico
y con oportunidades de
crecimiento. Según cálculos
de FENALCO, cerca del 65%
de los comerciantes confía
en que en los próximos seis
meses sus ventas mejorarán,
tendencia que se ha mantenido
en los últimos años.

4. FINANZAS Y COMERCIO EXTERIOR
La apertura de la economía colombiana,
vía tratados de libre comercio, empieza
a mostrar su efecto en términos de
déficit comercial. La buena imagen del
país para los mercados internacionales
ha contribuido a generar presiones
hacia la revaluación dada la llegada de
capitales extranjeros. Al parecer el país
tendrá que acostumbrarse a vivir con
una tasa de cambio por debajo de los
2000 COP/USD.
Junto con una tasa de cambio más baja,
la inversión extranjera directa (IED)
continúa aumentando, aunque como
es tradicional, sigue enfocándose en
el sector petrolero y minero, mientras
que sectores como el agrícola apenas
alcanzan a ocupar el 2% de ese rubro.
El comercio por su parte atrae poco
menos de la décima parte de la IED, es
decir, cerca de 1.600 millones de los
16.000 millones que entraron en 2013.
Adicionalmente, las finanzas del Es-
tado tienden a alcanzar niveles más
sostenibles, presentando una tendencia
decreciente en la cifra de endeudamien-
to y aumentos en el recaudo fiscal. Todo
esto en línea con las recomendaciones
de organismos internacionales, acercán-
donos un poco más a la posibilidad de
formar parte de la OCDE.
2000
Pesos/USD
1000
1500
2000 1868.9
2500
3000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TRM
promedio anual
Fuente: Banco de La República
La conjunción entre los rezagos de las crisis económicas
internacionales de los últimos años y el buen
comportamiento de la economía colombiana, al atraer
capitales extranjeros, ha hecho que nuestra moneda se
revalúe, llegando a niveles inferiores a los 1900 COP/ USD.

Balanza comercial (millones de USD)
2.160
333
78 103
1.140
1.392
473
1.665 1.559
5.358
4.023
2.202
-1.135
-143
-824
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-Mayo
Fuente: DANE
Inversión extranjera directa (millones USD)
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2.134
6.751 6.430
16.355
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: DANE
En los últimos años se ha
visto una tendencia negativa de
nuestra balanza comercial. Ese
comportamiento puede prender
las alarmas, toda vez que el déficit
en la cuenta corriente deberá
ser financiado por la entrada de
dinero extranjero. Sin embargo, la
llegada de capitales golondrina,
o un sobreendeudamiento puede
poner en riesgo nuestra balanza de
pagos, con todas las consecuencias
que ello implica.
Gracias al buen comportamiento
de los fundamentales
macroeconómicos del país,
que ha hecho que se proyecte
como una economía sólida
y de confianza, la inversión
extranjera directa mantiene una
senda de crecimiento positiva.
Sin embargo, es necesario
mantener la vigilancia sobre los
capitales golondrina, cuya salida
causaría estragos en el caso
de que la economía presente
dificultades en sus fundamentales
macroeconómicos.

Fuente: DANE
Distribución de la IED por
sectores económicos (2013)
Servicios ﬁnancieros
y empresariales
10%
Transportes y telecomunicaciones
9%
Comercio
9%
Sector
Petrolero
30%
Minería
18%
Industria
16%
Electricidad,
gas y agua
2%
Servicios
comunales
2%
Agricultura
2%
Construcción
2%
Como es de esperar,
los sectores minero
y petrolero abarcan
poco menos de la
mitad de toda la
IED, mientras que
la industria y los
servicios financieros
componen el 26%
y el comercio atrae
el 9%. Para el
2013 cerca de 8 mil
millones de USD se
destinan a la minería
y al petróleo. En este
aspecto el manejo
de las regalías es
fundamental para
capitalizar la IED
de esos sectores
y lograr que ella
se traduzca en
crecimiento y
desarrollo para el
país.

Deuda GNC (%PIB)
Fuente: Min Hacienda MFMP-2013
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
31.0
36.9
41.7
42.6
38.9 39.1
37.5
32.9 33.3
35.0 34.9
33.5
32.1
34.6
Fuente: MinHacienda MFMP-2013
BalanceFiscal(%PIB) Proyección del Balance Fiscal
2012
-2.3 -2.3 -2.3
-2.2
-2.1
-2.0
-1.9
-1.6
-1.4
-1.2
-1.0
-0.8 -0.8
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
La sostenibilidad de las finanzas del
gobierno es de suma importancia
para la entrada del país a la
economía mundial. No en vano
recomendaciones de organismos
multilaterales, abogan por mantener
niveles de deuda pública que no
comprometan el crecimiento y el
desarrollo del país. Actualmente
la deuda asciende a 245 billones
de pesos (cerca de 5 millones por
habitante) aunque ha mostrado una
tendencia decreciente en la última
década.
Con respecto al balance
del GNC, la aparición de
la regla fiscal ha obligado
al gobierno a reducir su
déficit y recurrir cada vez
menos a la deuda, con el fin
de cumplir con la meta de
alcanzar un 1% de déficit
fiscal para el 2022.

90.000.000
90.000.000
90.000.000
90.000.000
90.000.000
90.000.000
90.000.000
90.000.000
90.000.000
0
2002 2003 2004
2.959.827 - 3.49% 2.736.574 - 3.23%
1.257.209 - 1.48%
4.452.601 - 5.26%
5.897.755 - 6.96%
21.132.835 - 29.95%
46.273.229 - 54.62%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Recaudo impuestos nacionales
(millones de pesos corrientes)
Renta y complementarios IVA G.M.F. Patrimonio Impuesto al consumo Impuesto a gasolina y ACPM CREE
Fuente: DIAN
Se espera que la próxima reforma tributaria, en la búsqueda de recaudar los 12 billones de
pesos adicionales que necesita el gobierno, extienda el impuesto al patrimonio y posiblemente
no desmonte el gravamen a los movimientos financieros. Así mismo, el aumento de recaudo por
concepto de renta mantendrá la importancia de este tributo dentro del recaudo total. Pese a esto,
la lucha por la evasión debe fortalecerse, pues se estima que cerca de 30 billones de pesos se
pierden por evasión de renta e IVA.

5. EMPLEO Y FORMALIZACIÓN,
UN COMPROMISO DE FENALCO
La informalidad laboral supone una gran carga
para el desarrollo económico y social del país.
Debido a esto, y con la convicción plena de que es
posible reducir estos indicadores, FENALCO, en
conjunto con el Ministerio de Comercio Industria
y Turismo, Ministerio del Trabajo, y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), llevó a cabo el desarrollo de un plan
de acción para la formalización de diferentes
expresiones o iniciativas empresariales.
Dicho plan giró en torno a una serie de talleres
de aprendizaje, donde se destacó la importancia
de la formalización y se daban las herramientas
para iniciar el proceso. Gracias a esto, se dieron
avances significativos hacia la formalización
empresarial y laboral en las ciudades de
Bogotá, Santa Marta, Ciénaga, Sincelejo, Leticia
y San Andrés. Con esto, FENALCO muestra su
compromiso con el desarrollo económico y
social del país, contribuyendo a que cada vez
más colombianos accedan a las garantías del
marco legal de la nación.
Este tipo de esfuerzos, junto con el desarrollo
de políticas que buscan fomentar el comercio y
la creación de empresas ha beneficiado al país,
reduciendo el tiempo y lo trámites necesarios
para abrir un negocio.
El comercio se consolida como el gran generador de empleo en el país,
creando de manera sostenida y creciente más del 25% del empleo
nacional, aportando al menos 5 millones de empleados.
Tasa de desempleo nacional trimestre móvil
11.8
12.5
8.2
9.0
Jun-Ago
Ago-Oct
Oct-Dic
Dic10-Feb
Dic11-Feb
Feb-Abr
Feb-Abr
Abr-Jun
Abr-Jun
Jun-Ago
Ago-Oct
Jun-Ago
Ago-Oct
Oct-Dic
Oct-Dic
Dic12-Feb
Feb-Abr
Abr-Jun
Dic13-Feb
Feb-Abr
Abr-Jun
Jun-Ago
Ago-Oct
Oct-Dic
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: DANE
La recuperación progresiva de la economía mundial, la buena
imagen que el país ha proyectado en los últimos años, y políticas
gubernamentales encaminadas a la promoción del empleo, han
logrado llevar la cifra a un dígito. Aunque aún quedan más de 2
millones de colombianos por fuera del mercado laboral.

Participación por actividad económica
en el empleo nacional (2013)
Comercio
27%
Servicios comunales,
sociales y personales
20%
Agricultura
16% Industria
12%
Transporte
8%
Inmobiliaria
7%
Construcción
6%
Financiero, 1%
Minería, 1%
Suministro de
electricidad, gas y agua
1%
El comercio
es el principal
renglón
empleador
del país. Más
de un cuarto
del total de
los ocupados
en el país
se dedica a
actividades
relacionadas
con el sector
comercio.

Empleos generados trimestre móvil
jun.ago 2010/may-jul 2014 (miles)
Total
Comercio
Servicios comunales, sociales y personales
Inmobiliaria
Industria
Construcción
Transporte
Minería
Financiero
Suministro de electricidad, gas y agua
No informa
Agricultura
2.245
765
711
361
175
150
139
64
38
22
-6
-178
La dinámica y la recuperación del sector comercial han hecho que
se mantenga en el liderazgo de la generación de plazas de trabajo,
consolidándose como uno de los sectores con mejor y más rápida
recuperación desde los fuertes choques de las últimas crisis mundiales.

Afiliados a cajas de compensación
19.550
6.055
2010 2011 2012 2013
20.770
6.477
21.040
6.800
21.584 Ocupados (miles)
Afiliados a cajas de
Compensación (miles)
Porcentaje ocupados
afiliados a cajas de
compensación
7.266
30.97%
31.18%
32.32%
33.67%
Aún falta mucho por
hacer en cuanto a
la formalización del
empleo. Más de la mitad
de la población ocupada
aún no cuenta con
todos los beneficios de
la contratación laboral
formal.
Participación del comercio en el empleo urbano y total
30.5%
2011 2012 2013 2014
25.75%
27.15%
31.1%
Jun-Ago
Jun-Ago
Sep-Nov
Mar-May
Jun-Ago
Mar-May
Dic10-Feb11
Dic11-Feb12
Dic12-Feb13
Jun-Ago
Sep-Nov
Mar-May
Mar-May
Participación comercio
en empleo total
Participación comercio
en empleo urbano
Dic13-Feb14
Sep-Nov
Sep-Nov
El comercio ha aumentado su
participación dentro del empleo
total nacional, aumentando en
1.4 puntos en los últimos cuatro
años. En el segundo trimestre
del año, cerca de 6 millones
de personas se encontraban
ocupadas en el sector comercio.
Además, el comercio aporta
más del 30% del empleo en las
ciudades.

Población aﬁliada al sistema
de seguridad social (2013)
AFILIADOS
91.3
50.8 49.1
8.6
SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO NO AFILIADOS
Fuente: DANE
Personas con cuenta de ahorros
(millones)
2010 2011 2012 2013
17.49
18.55
19.44
20.78
Grandes esfuerzos se
han llevado a cabo para
obtener cobertura total
en seguridad social. La
proporción 1:1 entre el
régimen contributivo y el
subsidiado es un punto
débil de la sostenibilidad
del sistema en el
mediano y largo plazo.
En los últimos cuatro años
el número de personas con
una cuenta de ahorros se
elevó en un 18%. El acceso
al sistema financiero
debe ser un elemento a
considerar en las políticas
de erradicación de la
pobreza y la desigualdad.

Personas según producto bancario
(millones)
1.40 1.54
4.08
5.17
0.69 0.84
1.18
1.79
5.20
6.67
2010
2011
2012
2013
Cuenta corriente Crédito consumo Crédito vivienda Tarjetas de créditoMicrocrédito
La inclusión en el sector financiero es vital para el avance social del país. Ésta fomenta la
dinámica del ahorro, el consumo, y la inversión, incentiva la creación de microempresas y
desplaza la tortura del crédito gota a gota. Pese a esto, los altos costos de los productos
financieros alejan a los colombianos del sistema, por lo que cambios a la baja en esos rubros
son necesarios si el país quiere avanzar en sus objetivos económicos y sociales.

Doing Bussines Index 2014
Economía
Manizales
Ibagué
Bogotá
Armenia
Pereira
Santa Marta
Dosquebradas
Valledupar
Neiva
Montería
Medellín
Riohacha
Tunja
Bucaramanga
Popayán
Sincelejo
Villavicencio
Cartagena
Pasto
Cúcuta
Cali
Barranquilla
Palmira
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
7
4
7
1
3
2
23
21
9
20
11
18
22
10
19
13
16
6
15
17
4
14
12
4
15
7
3
1
5
2
19
13
6
17
9
8
13
9
21
22
11
18
12
16
19
23
1
1
4
14
13
9
11
3
12
17
8
6
5
21
15
7
16
23
10
18
22
19
19
3
1
16
10
10
21
2
8
9
4
10
17
15
7
6
13
5
18
19
14
23
20
22
Facilidad de hacer
negocios
Apertura de un
negocio
Manejo de permisos
de Construcción
Registro de
propiedades
Pago de Impuestos
El Doing Business Index hace un ranking de las ciudades en donde es más fácil hacer negocios en Colombia, siendo
Manizales es la ciudad mejor clasificada. Las ciudades intermedias se han adaptado rápidamente para que la creación
de negocios en ellas sea más fácil.
Fuente: Doing Business
Oportunidades de negocio en Colombia

6. DESIGUALDAD Y CALIDAD DE VIDA
Gran controversia se ha creado en foros
internacionales con respecto a la desigualdad.
Numerosos estudios dan cuenta de la
importancia de mantener mejores niveles
de equidad con el fin de alcanzar una mayor
producción. Es decir, la desigualdad es un lastre
para el crecimiento económico. Colombia ha
venido reduciendo sus niveles de inequidad,
sin embargo, los mismos siguen siendo altos
constituyéndose en uno de los problemas que
con mayor urgencia debe atenderse.
De la mano con la desigualdad, se encuentra la
pobreza. Si bien Colombia pasó de tener más del
40% de su población en esa condición, llegan al
30%, todavía es preocupante que casi un tercio
de la población colombiana no cuente con los
ingresos suficientes para obtener una canasta
de bienes básicos para su subsistencia.
Estos dos elementos confluyen para dar cuenta
de la calidad de vida de los colombianos. En este
sentido, el país ha mejorado principalmente en
términos de cobertura de servicios públicos,
aunque falta cobertura en el sistema de
seguridad social y en tenencia de vivienda, pues
buena parte de los hogares colombianos vive
en arriendo.
En cuanto a tenencia de bienes, el avance en la
mayoría de líneas de mercancías es notable. El
comercio ha permitido que una mayor cantidad
de colombianos tenga acceso a bienes y
servicios que, a su vez, elevan su calidad de vida
y reducen la desigualdad.
Gini* Nacional
Fuente: DANE
0.567
0.557 0.560
0.548
0.539 0.539
201320122011201020092008
0.450
0.470
0.490
0.510
0.530
0.550
0.570
0.590
De poco sirve el crecimiento de la economía si la brecha entre ricos
y pobres no se reduce de manera significativa. La desigualdad es un
lastre para la prosperidad económica del país, atender las necesidades
de los sectores marginales de la sociedad termina por favorecer a
todos los colombianos.
*El índice de Gini es una medida de desigualdad de ingresos, donde el 1 indica desigualdad
total y el 0 se traduce en equidad absoluta. Es decir, cuanto más cercano a 0 mejor.

Gini 2013
Chocó
LaGuajira
Cauca
Huila
TotalNacional
Boyacá
Antioquia
Córdoba
Caldas
Nariño
Tolima
BogotáD.C.
ValledelCauca
Bolivar
Risaralda
Quindío
Magdalena
Santander
Cesar
Nortede
Meta
Sucre
Caqueta
Cundinamarca
Atlántico
0.603
0.562
0.548
0.546
0.539
0.533
0.532
0.527
0.524
0.520
0.511
0.504
0.504
0.501
0.501
0.500
0.496
0.492
0.489
0.480
0.470
0.469
0.467
0.466
0.453
Fuente: DANE
0.610
0.560
0.510
0.460
0.410
Incidencia de la pobreza Nacional
Fuente: DANE
2008
42.0
40.3
37.2
34.1
32.7
30.6
2009 2010 2011 2012 2013
Existe una gran desigualdad
al interior de las diferentes
regiones del país, pero preocupa
aún más que también la brecha
entre dichas regiones sea tan
alta. La ejecución de políticas
regionales para la reducción de
la desigualdad debe enfocarse en
que Colombia se fortalezca como
un país unido y no como retazos
de éste.
820.000 Colombianos salieron
de la pobreza. La caída de
12 puntos en los índices de
pobreza habla bien del futuro
del país. Sin embargo, el 30%
de la población vive con menos
de 206.000 pesos mensuales,
el mínimo necesario para
adquirir una canasta básica de
bienes.

Incidencia de pobreza 2013
Chocó
Cauca
LaGuajira
Córdoba
Magdalena
Nariño
Huila
Sucre
Cesar
Caqueta
Bolivar
Nortede
Boyacá
Quindío
Tolima
Atlántico
Caldas
TotalNacional
Risaralda
ValledelCauca
Meta
Antioquia
Santander
Cundinamarca
BogotáD.C.
63.1
58.4
55.8
51.1
50.5
47.6
47.3
47.3
44.8
42.4
41.8
39.4
39.3
35.6
34.8
32.4
32.2
30.6
28.8
27.2
27.1
24.2
19.5
18.9
10.2
Fuente: DANE
En contraste con la desigualdad, la mayoría de los departamentos se encuentra
ubicado por encima del promedio nacional. Desarrollar, fortalecer, ejecutar y
vigilar políticas públicas de reducción de la pobreza son acciones necesarias
para dejar de tener una Colombia rica y otra pobre.

Cobertura de servicios públicos
Energía
eléctrica
97.2
98.2
86.7
88.5
77.9
81.6
73.9
75.9
47.4
58.9
44.3
34.3
Recolección
de basuras
Gas natural
conectado a
red pública
Acueducto Alcantarillado Teléfono ﬁjo
2008
2013
Fuente: DANE
Tenencia de vivienda
44.9
43.0
31.6
34.8
13.8
16.3
6.1
4.1 3.6
1.8
Propia,
totalmente
pagada
Con permiso
del propietario,
sin pago alguno
Arriendo o
subarriendo
Propia, la están
pagando
Posesión
sin título
2008
2013
Fuente: DANE
Aunque gran parte de
la población cuenta con
cobertura de servicios
públicos. 11.5 millones de
personas no cuentan con
alcantarillado y 5.5 millones
no tiene acceso a acueducto,
lo cual es un catalizador para
enfermedades y un potencial
desangre para el sistema de
salud.
Los hogares colombianos están
pasando de tener vivienda
propia, a vivir bajo la modalidad
de arriendo o usufructo. Para
2013, de los cerca de 13.5
millones de hogares, sólo 5.7
son propietarios de su vivienda
y 4.6 viven en arriendo. Es
decir, 26 millones de personas
no cuentan con vivienda propia.

Tenencia de bienes hogares colombianos (%)
2003
2013
Celular
TV
Nevera
Lavadora
Equipo de sonido
DVD/Blue-ray
Conexión a internet
PC
Computador portátil
Moto
Horno eléctrico
Cámara fotográﬁca digital o de video
Microondas
Carro
Reproductor de música, video e imágenes
Tableta
17.7
94.7
76.4
91.7
67.1
79.4
25.1
53.9
43.5
47.4
2.2
44.7
5.5
35.7
11.3
26.1
0
23.3
8.5
23.1
19.3
21.7
0
21.1
7.4
20.3
11.2
0
10.1
0
8.2
13.3
Fuente: DANE
Cada vez más hogares
cuentan con bienes
que pasaron de ser un
lujo a una necesidad.
Artículos y servicios como
computadores y tabletas;
así como el acceso a
internet, son ahora de
vital importancia para
el desarrollo del capital
humano del país y la
reducción en la desigualdad.
El comercio minorista,
al otorgar facilidades de
financiación, ha fomentado
la adquisición de dichos
bienes, contribuyendo a
elevar la calidad de vida de
los colombianos.

FENALCO
APUNTES
ECONÓMICOS

1. Vehículos
APUNTES ECONÓMICOS FENALCO
Registro de matrículas de vehículos
Observado
Estimado
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5000
ago-13
sep-13
oct-13
nov-13
dic-13
ago-14
sep-14
oct-14
nov-14
dic-14
ene-14
feb-14
mar-14
abr-14
may-14
jun-14
jul-14
0
Fuente: Econometría, RUNT y FENALCO
Según cálculos FENALCO, las ventas de vehículos en 2014 superarán las del 2013 y se situarán en niveles muy
parecidos a los presentados en 2012, teniendo una positiva evolución. En total, se estima que al final del año
se vendan alrededor de 310.000 vehículos, presentándose un repunte en las ventas hacia el final del año.
El siguiente aparte contiene una selección de algunos de los análisis económicos que ha venido realizando la presidencia de FENALCO, en aras de
soportar y argumentar nuestras posiciones gremiales en los diferentes escenarios.

2. Reforma tributaria y regla fiscal
Como todos los años, el Gobierno sale a
buscar recursos que ayuden a mantener bajo
control los diferentes gastos que demanda el
país. Sistemas como el pensional y de salud
requieren especial cuidado para mantenerlos a
flote. Sin embargo, este año entran a jugar otras
variables, como la inversión en infraestructura
y una eventual firma de la paz, que presionan
al alza el gasto público.
Junto con esto, desde el 2011, la regla fiscal
obliga a reducir el déficit del Gobierno a un 1%
del PIB para el año 2022. Esto significa que,
de mantenerse esta obligación, la capacidad
de endeudamiento del gobierno está limitada
aunque sus gastos aumenten.
Debido a esto, algunas voces abogan por una
reforma a dicha regla, lo que permitiría obtener
recursos adicionales a los ingresos corrientes
de la nación. Pese a esto, reducir el análisis a un
simple juego de sumas y restas sería no sólo
superficial sino irresponsable.
Para tener una idea más fundamentada del
impacto de una reforma tributaria y/o de la
regla fiscal es bueno considerar qué le depara
al país en un futuro próximo. Una buena
aproximación de lo que espera el gobierno
que sea el comportamiento de la economía
colombiana para los próximos 10 años es
el marco fiscal de mediano plazo (MFMP),
expedido por el Ministerio de Hacienda.
De acuerdo con esa hoja de ruta, el déficit del
gobierno se reduce gradualmente un poco
más de 1 punto porcentual anual y pasa de
2.3% del PIB al 1% exigido por la regla fiscal
para el 2022.

Así mismo, consecuente con esa reducción del déficit, se reduciría la deuda neta del gobierno, que bajaría 8.3 puntos porcentuales entre 2014 y
2024, por lo que la deuda pasaría de representar un tercio de la producción nacional a cerca de un cuarto de la misma.
Sin embargo, ante la posibilidad de llegar a un acuerdo de paz en la Habana, el panorama que se plantea para los próximos años cambia
significativamente. De acuerdo con Fedesarrollo1
, el gasto del gobierno sería, anualmente, al menos 1 punto porcentual mayor que el estipulado
en el MFMP a partir de 2015.
Deuda neta GNC
33.8 33.6 33.6 33.3 33 32.5
31.8
31
30
28.9
27.7
26.4
25.3
DeudaNeta(%PIB)
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024
Fuente: MinHacienda MFMP-2013
1. Cuadernos de FEDESARROLLO No. 52 Perspectivas fiscales 2014-2018

Gastos del GNC
GastosdelGNC(%PIB)
19.1
19.4
20.8
20.3
20.2
19.7
19.4
19.219.3
18.8
18.7
18.3 18
17.9
2013
21.5
21
20.5
20
19.5
19
18.5
18
17.5
17
16.5
16
2015 2017 2019
Acuerdo de paz
MFMP
Fuente: MFMP 2013,
cálculos Fedesarrollo
El mismo
Fedesarrollo
muestra cómo sería
la evolución de la
deuda en caso de
llegar a un acuerdo
de finalización del
conflicto, en cuyo
caso la deuda llegaría
a representar el
37.7% del PIB, más
de 7 puntos sobre
lo esperado por el
MFMP.
Deuda Neta GNC
33.8 33.6 33.6
35.3
33.3 33 32.5
36.5
37.1
31.8
31
37.3 37.1
30
37.3
DeudaNeta(%PIB)
20132012 2015
Paz
MFMP
2014 20172016 20192018 2020
Fuente: Fedesarrollo.
Cuadernos de
FEDESARROLLO Nº 52

Esto significa que de lograrse el acuerdo de
paz y no llevar a cabo una reforma tributaria
o una modificación a la regla fiscal, ésta última
se incumpliría, pues de acuerdo con el MFMP
sólo con un gasto como el que ese documento
estipula se logra reducir el déficit fiscal a los
niveles exigidos.
Cabe aclarar que en el artículo 11 de la ley
1473 del 5 de julio de 2011, que establece la
regla fiscal, está contemplada la posibilidad de
suspender temporalmente el cumplimiento de
la misma, siempre que se trate de un hecho
extraordinario que comprometa la estabilidad
macroeconómica.
Sin embargo, la firma de un acuerdo de paz no
es un efecto temporal, pues sus efectos sobre
la deuda y el gasto se extienden por más de
una década. Entonces, apelar a una excepción
a causa de la paz implica, tácitamente, que la
regla fiscal tal como está aprobada, pasaría a
ser un saludo a la bandera.
Ahora bien, no se trata de estigmatizar
el proceso de paz, simplemente se busca
entender qué implica ese escenario en términos
económicos a mediano plazo. Pues si bien el
Gobierno afirma que es posible crecer a tasas
superiores a las actuales, la contraparte del
gasto también debe tenerse en cuenta.
Así las cosas, plantear una modificación a
la regla fiscal, aunque parece una salida
viable, sería una señal muy negativa para los
mercados internacionales, pues su modificación
es de por sí un incumplimiento de la misma y
muestra una imagen de insostenibilidad fiscal.
Se debe recordar que parte de la calificación
de grado de inversión que obtuvo el país fue
gracias a la implementación de la regla fiscal,
pues la medida fue ampliamente elogiada por
organismos internacionales y multilaterales
e incluso nos puso un paso más cerca de la
inclusión en la OCDE.
Claro está que dada la importancia que tiene
la firma de la paz y la visibilidad internacional
que ella tiene, sería posible incluir algunas
excepciones dentro de la regla fiscal para hacer
frente al gasto público que el fin del conflicto
conlleva. Pese a esto, los riesgos que implica
someter dicha regla a una revisión son altos,
pues se podría perder gran parte del terreno
ganado en materia de disciplina fiscal.
Dicho esto, parece que una reforma tributaria
que busque ampliar el recaudo es una
alternativa más “decorosa” de cara a la
comunidad internacional. Sin embargo, de nada
sirve ampliar la base o las tasas de tributación
si la evasión es alta. De acuerdo con el
exdirector de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, hay
cerca de 200 billones de pesos sobre los cuales
no se tributa porque no fueron debidamente
reportados. Adicional a esto la DIAN calcula que
se dejan de captar cerca de 23 billones de pesos
de impuesto de renta y 10 billones por IVA. De
modo que el principal esfuerzo, más allá de una
reforma tributaria, debe estar encaminado a
reducir la evasión.
Finalmente, es necesario recordar que recurrir
a la deuda para cubrir gastos en lugar de
inversión compromete la sostenibilidad del país
en el futuro. No es posible vivir indefinidamente
con egresos que superan los ingresos. Así,
una modificación de la regla fiscal podría
obligar a las futuras generaciones a pagar las
necesidades actuales, tal como ahora el país
sigue cubriendo el lastre fiscal que dejó la
constitución del 91. De modo que en últimas la
pregunta es: “¿estaría usted dispuesto a prestar
el ingreso de sus hijos (y el de los hijos de sus
hijos) para la financiación de la paz, pensiones
y salud?”

3. El sector joyero en Colombia
La joyería es una actividad económica de gran
tradición, que se realiza desde hace siglos en el
país y que ha estado integrada a la economía
a lo largo de la historia. Además de ser un
sector tradicional, hace parte del patrimonio
cultural del país, estando presente en el arte, la
historia y la tradición religiosa. Es por esto que
FENALCO quizo conocer, mediante un estudio
de investigación más en detalle la situación
del sector. Lo que ayudará a conservar estas
tradiciones y contribuirá al desarrollo de
políticas y proyectos para potencializar y
mejorar ese sector en el país.
La actividad orfebre combina actividades de
extracción, producción y comercialización,
realizadas principalmente por pequeños
establecimientos. El diseño adecuado de
políticassobrelajoyeríatendríaefectospositivos
sobre todos los sectores anteriormente
mencionados, dado elcarácter nacionalde ésta.
El país tiene un gran potencial para producir
joyas, pues cuenta con las materias primas y la
mano de obra necesarias, pero necesita enfocar
sus esfuerzos en la dirección correcta ante la
alta competencia internacional y las trabas
locales.
Los resultados del estudio revelaron cifras que
muestran algunas de las falencias con las que
aún cuenta el país, pero también dejó claro el
gran potencial que tiene el sector joyero. Por
ejemplo, en cuanto al empleo, el sector cuenta
con cerca de 45.000 ocupados directamente
(y una cifra similar de ocupados indirectos),
entre los que se encuentran emprendedores,
trabajadores y empresarios, siendo la primera
categoría la más numerosa, abarcando más de
la mitad de los ocupados.
Desafortunadamente, tal como ocurre en
gran parte de la población colombiana, si bien
la cobertura en salud es alta, la afiliación al
régimen contributivo no alcanza el 40%, lo que
contribuye al desangre del sistema y da los
primeros indicios de la alta informalidad que
rige al sector.
Adicionalmente, de la mano con que el ingreso
promedio de los ocupados en el sector apenas
supera el salario mínimo, más de 320.000
personas dependen directa o indirectamente
de los ingresos devengados por la actividad
orfebre.
Por otro lado, el sector ofrece grandes
posibilidades para convertirse en un motor
del empleo en regiones donde la pobreza
y la desigualdad son altas. Los cursos de
capacitación del SENA, así como los talleres
independientes, brindan la oportunidad a miles
de jóvenes de entrar al sector no sólo como
empleados sino como creadores de empresa.
Precisamente esto, junto con políticas de
formalización y fortalecimiento del sector,
permitirá que se consolide como un actor
importante dentro de las exportaciones del
país, generando divisas y elevando el recaudo
de impuestos. Con esto el país pasará de
ofrecer al mundo el metal bruto, a productos
con altísimo valor agregado; claro, esto será
posible sólo si somos capaces de explotar todo
el potencial que el sector posee.
Empleo Joyería 2013
Comercio
17.635
39%
Fabricación
27.019
61%
Total:
44.654

4. El gran comercio, ejemplo de modernidad
Los ejecutivos de las grandes cadenas están
aprendiendo rápidamente que los estratos
uno, dos y tres también pueden ser rentables
y que pueden echar mano de un pedacito de
semejante pedazo de torta. Dudaban que iría a
ser buen negocio poner un supermercado en
barrios estrato dos. La zona noroccidental de
Bogotá alberga a medio millón de personas mal
contadas, de las cuales, las tres cuartas partes
pertenecen a los estratos dos y tres. En ese
centenar de barrios habitan más personas que
en una ciudad como Villavicencio o Montería.
La densidad poblacional de Barranquilla es
estupenda y hasta hace poco tiempo eran las
tiendas de barrio y los minimercados los que
surtían mayoritariamente a las familias.
Las grandes superficies están comenzando
a enfrentar el gran reto de captar nuevos
consumidores. La apuesta es crear ambiciosas
estrategias de crecimiento que incluyen la
conquista de nuevos segmentos y cubrir las
exigencias de un consumidor al que antes
muy poco tomaban en cuenta. Las recientes
aperturas en zonas periféricas de las grandes
urbes y en ciudades de menor tamaño como
Apartadó o Mosquera, es un objetivo importante
de las grandes cadenas de llegar a la clase
media baja, el grueso de la población urbana.
Para los pobres son importantes la variable
precio y la cercanía al sitio donde viven, más
que el surtido. Ellos son clientes que trabajan
bajo la modalidad temporal y que acuden a un
supermercado semanal o quincenalmente, pero
eso sí, los miembros del hogar visitan la tienda
del barrio dos o hasta tres veces al día. Un
serio obstáculo que las grandes superficies aún
no remueven es que para operar en estratos
populares se requiere una operación delgada
que permita vender barato. Toda sección que
genere gastos adicionales y no los justifique con
ventas es una pesada carga para el negocio.
Estamos presenciando una transformación
en los negocios y en los canales de venta.
Los comerciantes añaden categorías de
productos para aumentar sus ventas y algunos
modificaron su actividad principal para atraer
nuevos clientes. Por ejemplo, varios mayoristas
de abarrotes ahora son distribuidores a canales
tradicionales. La peor amenaza no es otra
que la apatía. En el ámbito de la publicidad
también se está produciendo un revolcón.
Ahora los establecimientos de gran formato y
la industria productora de bienes de consumo
masivo utilizan en más alto grado mecanismos
alternativos de comunicación, como folletos de
ofertas, el POP y cupones de descuentos, entre
otros.
A estas alturas del nuevo siglo, los canales
tradicionales de la distribución no sólo no se
marchitan sino que siguen ganando cuota
de mercado frente a las grandes cadenas de
almacenes, fenómeno explicado en cierto grado
por la desaceleración de la economía. Este es
un dato clave para proveedores.
En relación con los formatos de la distribución,
en Europa la figura del hipermercado ha
entrado ya en la llamada fase de madurez,
al tiempo que el formato de moda es el que
allá denominan la tienda de conveniencia. En
lo demográfico, varias ciudades colombianas
tienen hoy menos población que hace diez años,
al tiempo que muchos barrios de las grandes
ciudades se están quedando literalmente sin
niños. En esas zonas residenciales a lo mejor
será buen negocio colocar una droguería.
Tampoco se puede pasar por alto la influencia
de las variables tecnológica y ambiental.
La innovación tecnológica avanza a ritmos
insospechados: mientras que hasta hace 20
años los grandes inventos y las más decisivas
innovaciones se sucedían en intervalos de
tiempo muy grandes, digamos 15 ó 20 años, hoy
la innovación, en todos las actividades humanas
acontece casi a diario. En cuanto a la ecología,
los habitantes de los países desarrollados son
cada vez más obsesivos con este tema, pero no
a consecuencia de un “boom” o algo por el estilo,
sino porque ellos son cada vez más conscientes
de la importancia del desarrollo sostenible.

5. El desempeño del retail en 2014
Este es un año político y futbolero con sus
pros y contras para la coyuntura económica,
pero en términos generales los resultados
esperados son mejores que los de 2013. En
2014 esperamos un crecimiento en el PIB de
Colombia del 5% que frente al 4,3% y al 4,0%
de los años inmediatamente anteriores luce
saludable y altamente probable. Un aumento
real en las ventas del comercio minorista
nacional del 7%, que frente a las cifra de 2011
palidece, pero con respecto al 2,99% y al 4%
de 2012 y 2013 respectivamente se percibe
halagador.
Consumo y comercio mejorarán las expectati-
vas, acompañados del buen comportamiento
en la comercialización de bienes durables: Ve-
hículos, electrodomésticos, ferretería, equipos
de informática serán nuevamente noticia por su
evolución. Estos últimos no arrancaron bien el
año, después de una historia de excelentes re-
portes, sin embargo no hay razones para creer
que se mantenga un bajo ritmo. Los cambios
tecnológicos y la conectividad global que ac-
tualmente se viven, indican que las compras
seguirán en aumento. La venta de alimentos
continuará con evolución favorable y los bienes
de uso semidurable mantendrán su tendencia a
mejorar en la facturación.
La importancia de que existan grandes
superficies en el país es destacable: contribuye
a la diversificación de la oferta en beneficio
del consumidor, atrae inversión nacional y
extranjera, impulsa nuevas tecnologías en
la distribución comercial y en la cadena de
abastecimiento, fortalece la mejora continua
en la producción, logística y distribución, genera
empleo calificado y un sinnúmero de sinergias
para el desarrollo de la zona en que se ubica.
En las grandes cadenas de almacenes e
hipermercados, el crecimiento fue más alto que
en elcomercio minorista sin vehículos, y terminó
en 7,4%, cifra cercana a la del año anterior del
8,0%. Se destacan las altas variaciones en
informática hogar, con el 14,9%, cambio positivo
si se considera que lleva más de 10 años con un
ritmo alto de crecimiento, seguido de artículos
de uso doméstico, calzado, artículos de cuero
y sucedáneos, electrodomésticos y muebles
de hogar, ferreterías, vidrios y pintura, todos
ellos con variaciones superiores al 6%. Los
productos textiles y prendas de vestir crecieron
el 4,3% con una desaceleración con respecto
a 2012, mientras que alimentos el otro gran
facturador, presentó un crecimiento real del
4,8%, variación superior a la del año anterior.

Crecimiento del valor total de las ventas reales en los grandes almacenes minoristas e hipermercados
Grupo de mercancias 2006 2007 2009 20122008 20112010 2013
Equipos de informatica, hogar
Calzado, articulos de cuero y sudaceos
Productos textiles y prendas de vestir
Electrodomesticos y muebles de hogar
Aseo personal, cosmeticos y perfumeria
Articulos de ferreteria, vidrios y pinturas
Licores, cigarros y cigarrillos
Otras mercancias
Articulos y utensilios de uso domestico
Libros, papeleria, periodicos y revistas
Productos farmaceuticos
Productos para el aseo del hogar
Repuestos y accesorios para Vehículos
Alimentos y bebidas no alcoholicas
Total ventas
114,1
21,3
15,4
31,1
14,3
22,7
9,1
16,7
19,5
-6,6
6,2
12,3
20,1
7,1
17,2
65,5
11,3
6,0
19,0
12,9
14,7
10,0
32,2
13,5
6,2
-0,3
6,1
10,2
0,8
12,0
41,0
10,4
0,5
1,5
4,9
-2,2
-4,1
3,8
-4,0
1,4
-0,8
0,9
-0,9
-3,2
4,1
9,9
14,9
1,5
4,7
3,5
8,5
-3,6
11,7
-1,5
-4,9
-2,2
-2,3
-5,9
-5,1
1,5
44,0
24,1
10,7
25,6
4,0
24,5
-0,9
15,1
9,9
1,7
-2,9
2,6
13,5
2,5
14,7
35,0
29,4
10,8
14,1
8,3
13,0
7,0
11,0
9,4
0,8
5,1
5,7
11,8
-1,0
13,0
21,8
9,1
6,3
6,0
5,4
5,2
4,8
4,7
4,3
4,1
1,8
2,9
0,2
0,1
8,0
14,9
6,5
4,3
6,4
2,1
6,0
4,5
7,8
6,6
-1,8
-0,7
3,0
5,1
4,8
7,4
Fuente: DANE
En las 120 empresas que indaga el DANE a nivel
nacional en esta categoría, las cuales facturan
cerca de 30 billones de pesos nominales en
ventas de mercancías, la mayor participación
la tiene el grupo de alimentos. No obstante,
estos han perdido participación en el total de
las ventas nominales y reales al pasar de una
proporción mayor al 40% al inicio de este siglo,
para situarse en cerca del 32,8% en cifras
corrientes y del 17,7% en cifras reales. En
nuestra opinión, los almacenes de gran formato,
en lo que respecta a la venta de alimentos, no se
obsesionan con ello, no van por el estómago del
consumidor si no que van por el premio mayor,
van por su bolsillo, motivados por el ascenso de
la clase media colombiana y por la reducción en
los niveles de pobreza.
Sisecomparanlastiendasdebarrioyalcomercio
tradicional de bienes de consumo masivo con
las grandes superficies e hipermercados,
encontramos a dos grandes competidores muy
diferentes, pero ambos comprometidos con la
distribución comercial y el cliente. Los unos
con grandes ventajas financieras, variedad de
productos aspiracionales y opciones diversas
para el comprador, los otros, las tiendas,
con atributos psicosociales que les permite
diferenciarse frente a su cliente y su comunidad.
Las tiendas por ejemplo cuentan con la cercanía
al consumidor, el conocimiento esencial del
barrio, las familias y las personas, que les
permite tener el mejor CRM del mercado y el
conocimiento de su cliente tu a tu.
Los productos textiles y las prendas de vestir
son otros de los grandes facturadores de
estos formatos comerciales con un 13% real.
Han motivado una demanda por productos
aspiracionales: zapatos deportivos de marca,
ropa de moda y diseños exclusivos. En materia
de moda, las mujeres son las primeras en

estar atentas a las últimas tendencias que se
imponen en ropa y calzado. Con la inclusión de
nuevos formatos, la oferta en este segmento
del mercado hoy es mucho más amplia y esto
ha modificado las preferencias de las mujeres
al momento de elegir un determinado lugar
para las compras. Las motivaciones ya no
solo se basan en los precios, sino también en
la calidad, el acceso al crédito, la variedad y el
buen servicio, la legalidad en su procedencia,
entre otros, son factores que ayudan a impulsar
la demanda en el comercio organizado.
En la medición sobre los lugares de compra
de ropa y calzado, se evidencia un liderazgo
de los almacenes por departamento como
primera opción, con crecimiento notorio en los
últimos años debido a la presencia de firmas
internacionales de reconocimiento regional.
En cuanto al empleo, generan alrededor de
112.284 puestos de trabajo, de los cuales el
73,3% son a término indefinido, el 18,3%
temporal directo, el 8,4% temporal por
agencias y la cifra restante sin remuneración,
no obstante en los últimos años, el personal
directo es el que más está creciendo. En 2013
el personal ocupado creció el 5,1%, explicado
principalmente por el crecimiento del personal
permanente 10,4%, temporal directo -6,9% y
temporal de agencias con el -7,4%.
Es destacable el ritmo que ha mantenido la
expansión del área bruta comercial, pues según
cifras del DANE, en 2013 recuperó el crecimiento
promedio de los mejores años de la década
anterior, la cual ha estado acompañada de la
expansión de la inversión extranjera y nacional en
el sector y las mayores coberturas geográficas
en el país. De los 3.074.900 metros cuadrados
reportados al cierre del año anterior, el 86,92%
pertenece a los no especializados y el 13,08%
a los especializados y entre el cuarto trimestre
de 2009 y su similar de 2013 el crecimiento
total fue del 24,58%, con expansiones en los no
especializados del23,89% y en los especializados
del 29,35%.
Crecimiento del área de ventas en m2
de los grandes
almacenes e hipermercados minoristas, 2008-2013
IV/08
7.7
8.7
8.1
6.2 5.4
4.3
5
5.7
5.2
4.6 4.7
5.4
5.7
6.2
5.8
6.3
7.1
7.5
7.2
5.7
4.6
I/09
II/09
III/09
IV/09
I/10
II/10
III/10
IV/10
I/11
II/11
III/11
IV/11
I/12
II/12
III/12
IV/12
I/13
II/13
III/13
IV/13
Fuente: DANE

6. Industria y energía
Grandes esfuerzos ha hecho el país en cambiar
su carácter agrícola y minero, para lo cual ha
puesto en marcha diversas políticas enfocadas
a la generación y fortalecimiento de la industria
nacional. Un ejemplo de esto han sido las
medidas contempladas en el PIPE, donde se
dan incentivos económicos al sector industrial,
como la reducción en la sobretasa a la energía
equivalente al 20% del valor facturado.
Junto con esto, la firma de tratados de libre
comercio y las reducciones arancelarias para
las importaciones de bienes de capital, buscan
elevar la producción de la industria colombiana.
Sin embargo, no se deben dejar de lado otros
sectores que podrían aprovechar medidas
similares, lo que terminaría por beneficiar a
toda la economía del país.
Evidentemente, la demanda energética de La industria va de la mano con sus niveles de producción.
Dicho esto, y teniendo en cuenta la reducción de costos en esa materia, se esperaría un repunte
de la industria. Sin embargo, tal como se ha visto en lo corrido de este año, la producción presenta
una senda decreciente, lo que hace temer una crisis como la que se presentó en años anteriores.
Las cifras muestran que el sector industrial no ha aprovechado los incentivos estipulados por los
planes como el PIPE. Desde mediados de 2011, la producción ha venido retrocediendo, primero con
tasas más bajas y luego, en 2012, a crecimientos negativos. Sólo a partir del segundo semestre
del año pasado el sector industrial empezó a recuperarse a tasas moderadas, y aún así, casi la
mitad de los sectores industriales se encuentra en terreno negativo.
Variación anual de producción
industrial y uso de energía (2014)
Enero-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Energía
Industria
Fuente: Portal XM. DANE
Variación anual industria y comercio
2011
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
-5.00
-10.00
-15.00
2012 2013 2014
Variación producción real Industria Variación real ventas comercio
Fuente: DANE

Otro componente a tener en cuenta dentro de la política industrial del
país tiene que ver con las importaciones, intensivas en capital, que realiza
el sector. En este sentido, más del 50% de las importaciones de bienes
de capital son hechas por la industria, con una variación sumamente
significativa para el año 2011, importando un 41% más que en 2010. No
obstante, el flujo de bienes de capital provenientes del exterior presenta
un comportamiento a la baja desde 2012, algo que se evidencia en las
cifras de producción a partir de ese año.
ago - dic 2010
2011
2012
2013
ene-14
feb-14
mar-14
abr-14
may-14
583
1,898
1,959
1,919
152
139
164
162
189
61
174
176
172
21
16
14
15
14
4,034
10,495
11,772
12,132
1,058
929
977
1,056
1,005
2,207
7,713
6,684
6,345
388
563
415
565
472
6,885
20,280
20,591
20,567
1,620
1,648
1,570
1,799
1,680
41.6
1.5
-0.1
-12.6
2.5
-5.2
1.2
-3.0
IMPORTACIONES BIENES DE CAPITAL SEGÚN USO O DESTINO ECONÓMICO
(millones de dólares CIF)
Bienes de Capital
Período
Total periodo Santos 6,976 651 42,452 24,880 74,959
Materiales de
Construcción
Sector
Agrícola
Sector
Industrial
Equipo de
Transporte
Total Bienes
de Capital
Variación
anual
Fuente: Banco de La República
Así, los buenos efectos que se buscaban generar por medio de la
tecnificación de la industria, facilitadas por el fomento a la importación de
bienes de capital, no se han visto reflejados en el total de la producción.
De hecho, pese a que la industria ha elevado el uso de tales bienes, su
efecto aún no es notorio.
Sin embargo, es necesario destacar que no es toda la industria la que se
encuentra en crisis. Sectores como los lácteos, las bebidas, los aceites,
grasas, frutas y verduras han venido mostrando comportamientos
positivos desde hace al menos un año.

jun-13
jul-13
ago-13
sep-13
oct-13
nov-13
dic-13
ene-14
feb-14
mar-14
abr-14
may-14
jun-14
0.80
8.40
2.00
7.30
10.60
15.20
15.60
4.10
7.30
0.40
8.30
3.80
4.40
6.20
9.70
14.10
13.60
8.70
1.50
0.10
5.60
9.90
11.70
0.40
10.60
2.20
-3.60
3.50
-0.10
1.50
1.30
5.50
-2.10
-2.70
6.20
23.30
1.60
7.50
7.70
-5.10
4.60
-9.30
16.80
13.60
5.80
0.00
9.30
5.20
13.30
1.90
4.40
15.80
-8.00
-4.30
-4.10
2.70
15.10
13.20
11.80
3.20
6.30
8.60
1.20
5.50
3.90
-15.10
-13.90
-21.60
2.90
-8.70
-12.40
0.10
-31.90
-25.90
-24.80
-35.00
-6.90
-11.40
-14.70
-22.00
-30.50
-33.40
-25.80
-28.40
-24.80
-13.50
-29.10
-21.20
-36.30
-31.10
-14.30
-2.00
-10.70
-6.60
-9.70
-7.10
-3.90
-1.90
-3.10
-2.00
-12.40
-11.10
-26.10
-15.10
Variación anual de algunos productos Industriales
Lácteos Bebidas
Otros
productos
alimenticios
Aparatos de
uso doméstico
Aceites,
grasas, frutas
y legumbres
Transformación
de madera
Caucho Refinación
Fuente: DANE
Elcomportamiento heterogéneo de las líneas de
actividad industrialda pié para destacar un punto
importante en términos de la interdependencia
de la industria y el comercio. Como ya se anotó,
algunos productos muestran crecimientos
positivos, pero son aquellos que tienen más
relación con el comercio los que mantienen
esa tendencia. Es así como la industria, en la
medida en que termina asociada con el sector
comercial, presenta mejores resultados, pues
la demanda por estos productos mantiene la
dinámica de su producción. En pocas palabras,
de nada sirve producir si no se puede vender.
El comercio, si bien se vio afectado por la
misma reducción en la dinámica de la economía
del país en los años anteriores, ha mantenido
tasas positivas de crecimiento en sus ventas.
Este efecto podría verse potenciado si
políticas como las ya mencionadas se hicieran
extensivas al sector, permitiendo no sólo que
el comercio interno se viera fortalecido, sino
también que esos beneficios, vía reducción de
costos, se reflejaran al consumidor final. La
estricta competencia que se presenta entre los
comerciantes asegura que la reducción en los
costos se traslade al consumidor y no que se
quede como un beneficio. Esta situación podría
dinamizar aún más el comercio, que trasferiría
algunos recursos a otros sectores de la
economía o del mismo comercio.
Un último elemento a considerar dentro de las
políticas de crecimiento y desarrollo económico,
tiene que ver con el impacto y la relevancia
social que ellas pueden tener. En este sentido,
el comercio cuenta con una mayor participación
dentro de la ocupación de los colombianos; de
hecho, en los últimos cuatro años el sector
generó cerca de 3.5 veces más empleo que el
sector industrial.

Adicionalmente, pese a la menor dinámica de la economía entre 2010 y 2012, el comercio ha mantenido un aumento sostenido en el número de
ocupados, con cerca de 850.000 puestos creados; mientras que la industria apenas generó poco menos de 300.000 puestos de trabajo.
Así, las políticas de desarrollo industrial, que sólo contemplan medidas para el fomento de ese sector, podrían extrapolarse a otros renglones de la
economía. Particularmente este tipo de incentivos podría aprovechar la estructura de competencia (casi perfecta) del sector comercio, trasladando
la reducción de costos hasta el final de la cadena productiva, lo que mejoraría el bienestar de los colombianos al elevar su poder adquisitivo.
Evolución de ocupados
7.000
6.000
Milesdeocupados
Industria
Comercio
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
Jun.Ago
Sep-Nov
Dic10-Feb11
Jun.Ago
Mar-May
Sep-Nov
Dic11-Feb12
Jun.Ago
Mar-May
Sep-Nov
Dic12-Feb13
Jun.Ago
Mar-May
Mar-May
Sep-Nov
Dic13-Feb14
0

7. ANALISIS DE LOS IMPACTOS DE LA LEY 789 DE 2002
por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos
artículos del Código
Sustantivo de Trabajo.
A. OBJETIVOS Y FINALIDAD.-
(i) Flexibilización:
Sea lo primero precisar que con la sanción de la
Ley 789 de 2002, se modificó el concepto del
horario nocturno y de horas extras así como
la forma en que ambos conceptos deben ser
remunerados al trabajador.
Así, anteriormente se entendía por horario
nocturno el comprendido entre las 6:00p.m y
las 6:00 a.m., existiendo la obligación a cargo
del empleador de cancelar al trabajador un
recargo por el solo hecho de laborar en dicho
horario. Con la entrada en vigencia de la ley 789,
el horario nocturno quedó establecido entre las
10:00 pm y las 6:00 am.
De esta forma, las horas laboradas dentro de
la jornada ordinaria máxima legal2
, en horario
nocturno (es decir, a partir de la 10pm y hasta
las 6am) deberán ser remuneradas por el
empleador con un recargo de 35% sobre el
valor de la hora diurna.
Ahora bien, en relación con las horas extras, es
decir, aquellas que se encuentran por fuera de
la jornada ordinaria máxima legal, es preciso
señalar que la citada Ley 789 dispuso que
estas deben remunerarse por el empleador de
la siguiente manera:
• La hora extra diurna es aquella que
se encuentra por fuera de la jornada
ordinaria máxima legal y está comprendida
entre las 6:00 a.m. y las 10:00 p.m. y su
remuneración consistirá en un recargo del
veinticinco (25%) sobre el valor de la hora
diurna regular que devenga el trabajador.
• La hora extra nocturna es aquella que,
encontrándose también, por fuera de
la jornada ordinaria máxima legal, está
comprendida en el horario entendido como
nocturno, es decir, entre las 10:00 p.m. y
las 6:00 a.m. y deberá ser remunerada por
el empleador con un recargo del setenta y
cinco por ciento (75%) sobre la hora diurna
devengada por el trabajador.
Por otro lado, aquellas horas extras que sean
laboradas por eltrabajador en un día dominicalo
festivo, cuentan con una compensación adicional
del 75%, sobre los valores anteriormente
mencionados.
En conclusión, la equivalencia de cada uno de
estos recargos, es la siguiente:
• 1 hora con recargo nocturno, vale 1.35 veces
lo que vale una hora diurna devengada por
el trabajador.
• 1 hora extra diurna, equivale a 1.25 veces del
valor de una hora diurna, de conformidad
con el salario del trabajador.
• 1 hora extra nocturna, vale 1.75 veces lo que
vale una hora diurna del trabajador.
• 1 hora extra diurna dominical, vale 2 veces
lo que vale una hora diurna devengada por
el trabajador.
• 1 hora extra nocturna dominical, vale 2.25
del equivalente a una hora diurna del salario
del trabajador.
(ii) Exposición de motivos:
El Proyecto de Ley presentado por el Ministro
Juan Luis Londoño planteó una meta de
generación de empleos a los empresarios
consistente en:
“Crear 160.000 empleos por año (640.000 en
cuatro años) es el resultado que el país obtendría en
caso de aprobar el presente proyecto de Ley. Esta
cifra sería la consecuencia directa de la ampliación,
sólo en el sector formal, de las medidas previstas
en el proyecto. La importancia de esta cifra es
demostrada en algunos estudios adelantados por el
Departamento Nacional de Planeación1, en los cuales
se resalta el tan significativo número de colombianos
desempleados que se verían beneficiados por estas
propuestas.”
2. La duración máxima legal de la jornada ordinaria de trabajo, es de 8 horas al día y de 48 a la semana, salvo las jornadas especiales que se pacten con el empleador.

B. RESULTADO FINAL DE LA NORMA.-
El 27 de diciembre de 2002 fue sancionada
la Ley 789/2002 que no solo abordó el tema
de las horas extras, nocturnas, dominicales
y festivos sino que propuso soluciones a las
siguientes temáticas:
1. Definición sistema de Protección Social
2. Régimen de Subsidio al Empleo
3. Régimen de Protección al Desempleado
4. Régimen especial de aportes para la
promoción del empleo
5. Régimen de organización y funcionamiento
de las Cajas de Compensación Familiar
6. Actualización de la relación laboral y la
relación de aprendizaje.
7. Actualización a las normas de contrato de
aprendizaje.
8. Protección de aportes y otras disposiciones
C. REVISIÓN CONSTITUCIONAL
DE LA NORMA.-
La Corte Constitucional en la Sentencia C-038
de 2004 confirmada mediante la Sentencia
C-257 de 2008 declaró la exequibilidad de
las medidas contenidas en el capítulo de
flexibilización laboral relacionadas con el
horario de trabajo nocturno, el pago de horas
extras, dominicales y festivos. Expresó en su
momento la Corte:
“La legitimidad de este propósito constitucional
es evidente, no sólo por los mandatos
constitucionales al respecto sino además por la
actual coyuntura que vive el país. Así, la Carta
establece que es deber del Estado propiciar
la ubicación laboral de las personas en edad
de trabajar y dar pleno empleo a todos los
recursos humanos (CP arts 54 y 334), por lo
que las políticas destinadas a cumplir esos
objetivos tienen claro sustento constitucional.
Y dicho sustento es aún más claro en la
actualidad pues, como lo indican la exposición
de motivos, las ponencias, las estadísticas
oficiales y númerosos estudios, el desempleo, el
subempleo y la informalidad se han agudizado
en el país en los últimos años…”
“Conforme a lo anterior, la Corte concluye que la
finalidad de las normas acusadas de promover
el empleo y el crecimiento económico es
claramente constitucional. Además se trata de
un propósito constitucional imperioso, pues la
Carta le impone al Estado la obligación de lograr
el pleno empleo de los recursos humanos, por
lo que la promoción efectiva del empleo podría
eventualmente justificar una limitación de la
protección del derecho al trabajo.”
D. LOS EFECTOS ECONÓMICOS
DE LA NORMA.-
La meta proyectada por el Gobierno de 160.000
empleos anuales por cada año siguientes a la
expedición de la norma y un total de 640.00 en
los 4 años siguientes. Este objetivo se cumplió
en el primer año de vigencia de la misma, toda
vez que las persona ocupadas en el trimestre
móvil octubre – diciembre 2002-2003, fue
de 900.000 puestos de trabajo, lo que lleva a
concluir que las disposiciones de la ley surtieron
efectos, incluso antes de lo esperado.
Ahora bien, en los trimestres móviles octubre-
diciembre entre los años 2004-2010, también
se presentó un incremento sustancial en la
creacióndeempleo,elcualsemantuvoconstante
durante todo el gobierno del Presidente Uribe,
logrando al final de su mandato, la generación
de 2.913.000 nuevos empleos. Como resulta
evidente, esta cifra es altamente positiva y más
aún si se tiene en cuenta la crisis mundial de
la economía, durante la cual la mayoría de los
países desarrollado y en vía de desarrollo, por
el contrario, destruyeron empleo.
Gobierno Uribe
Personas Ocupadas
con relación al trimestre móvil
octubre-diciembre 2002
Trimestre
móvil
Número de
ocupados
Cambio en el
número de
ocupados
oct-dic 2002
oct-dic 2003
oct-dic 2004
oct-dic 2005
oct-dic 20063
oct-dic 2007
oct-dic 2008
oct-dic 2009
jun-ago 2010
16.227.000
17.199.000
17.031.000
17.708.000
16.662.000
17.848.000
17.609.000
19.241.000
19.140.000
-
972.000
804.000
1.481.000
435.000
1.621.000
1.382.000
3.014.000
2.913.000
Fuente: DANE
3. Cambio en la metodología del DANE: Desde julio de 2006 se usa la Gran Encuesta Integrada de Hogares en reemplazo de la Encuesta Continua de Hogares

Gobierno Santos
Personas Ocupadas
con relación al trimestre móvil
junio-agosto 2010
Trimestre
móvil
Número de
ocupados
Cambio en el
número de
ocupados
jun-ago 2010
oct-dic 2010
oct-dic 2011
oct-dic 2012
oct-dic 2013
abr-jun 2014
19.140.000
19.796.000
21.136.000
21.192.000
21.758.000
21.419.000
-
656.000
1.996.000
2.052.000
2.618.000
2.279.000
Fuente: DANE
OBJETIVOS DE DESARROLLO
DEL MILENIO COLOMBIA 2014
Tasa de desempleo 2002-2013
Año
Tasa
Desempleo
15.6%
8.50%
Fuente: Elaboración PNUD con información del DANE
11.8%
8.50%
9.6%
8.50%Meta
2002 2005 2013
El Programa para el Desarrollo de las Naciones
Unidas – PNUD, en su “Informe sobre el
cumplimiento de los objetivos de desarrollo del
milenio (Colombia 2014) destacó la reducción
de la tasa de desempleo entre los años 2002
y 2005, acercándose a la meta de 8,5%. Entre
2002 y 2005 hubo una reducción de cerca de
4 puntos porcentuales, mientras que a partir
del 2010 solo se ha dado una reducción de dos
puntos.
Poco tiempo después de promulgada la Ley
789, el actual ministro de salud, Alejandro
Gaviria, realizó un estudio sobre sus impactos
donde concluye que: “(i) la reforma tuvo un
efecto importante sobre la contratación de
aprendices; (ii) la reforma también parece
haber contribuido a disminuir el subempleo
por insuficiencia de horas (especialmente
en el sector servicios); (iii) el efecto sobre la
generación de empleo fue inferior al esperado;
(iv) el efecto sobre la formalización fue (si
acaso) marginal y (v) los programas de apoyo
al desempleado y de estímulo a la generación
de empleo han experimentado problemas de
demanda y su ejecución ha sido inferior a la
inicialmente presupuestada”4
.
Otro estudio más reciente5
, realizado por el
ex director de Desarrollo Social del DNP, Jairo
Núñez, analizó los impactos que tuvo la reforma
en un periodo de tiempo más prolongado sobre
la estabilidad, el desempleo y la formalización
laboral. Los factores que se encontraron como
resultado de la reforma fueron: i) aumento
de un 6% en la probabilidad de encontrar
empleo en el sector formal, contribuyendo a
la formalización de la economía y a mejorar
la calidad del empleo; ii) disminución de la
duración del desempleo, debido a un aumento
en la contratación; iii) aumento en la duración
del empleo en los sectores en los que se
esperaba que la reforma tuviera mayor impacto
y resultados más positivos sobre jóvenes y
personas no calificadas, con consecuencias
positivas sobre la distribución del ingreso.
Así pues, es evidente que volver a un esquema
rígido de contratación, desincentivaría la
generación de nuevos puestos de trabajo.
2002 15.6
11.8
9.6
Tasa de Desempleo 2002-2013
2005
2013
- Meta (8.5%)
Fuente: Elaboración PNUD
con información del DANE
0 5 10 15 20
4. Gaviria, A. (2004). “La Ley 789 de 2002: Funcionó o no?” Documento CEDE2004-45.
5. Núñez, J. (2005). Éxitos y fracasos de la reforma laboral en Colombia. Documento CEDE, 2005-43.

Congreso 2014 comercio un sector en expansión y con potencial de crecimiento

Congreso 2014 comercio un sector en expansión y con potencial de crecimiento

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (17)

En vedette

En vedette (20)

Similaire à Congreso 2014 comercio un sector en expansión y con potencial de crecimiento

Similaire à Congreso 2014 comercio un sector en expansión y con potencial de crecimiento (20)

Plus de Fenalco Antioquia

Plus de Fenalco Antioquia (20)

Dernier

Dernier (20)

Congreso 2014 comercio un sector en expansión y con potencial de crecimiento