Concesiones, Redes Publicas de Telecomunicaciones

1. #ReformaTelecom
2014 (México)
LA CONVERGENCIA EN TELECOMUNICACIONES 2.1
javiercamarenamx@gmail.com

2. Aviso
• El propósito de esta presentación es con motivos de
capacitación y análisis.
• Esta presentación no constituye recomendaciones de
carácter legal.

3. I. Introducción
#MundialBrasil2014

4. I.1. Antecedentes
a. Lo que debió haber ocurrido (la convergencia digital)
b. Lo que ocurrió (la apertura en algunos servicios)
c. Lo que puede ocurrir (incremento en la competencia y
concurrencia en servicios)

5. Calificación de
México hacia el
Mundial 2014
Lo que debió haber
ocurrido…
#YoureWelcomeMexico

6. México –
Mundial Brasil
2014
Lo que ocurrió …
#MemoOchoa trend
topic

7. México ‐ Sub 17
2011
Lo que puede ocurrir…

8. II. La Sociedad de la
Información
#MundialBrasil2014

9. II.1. La Sociedad de la Información
Convergencia de
tecnologías de la
información
Servicios e
infraestructura de
telecomunicaciones
Radiodifusión

10. II.1. El cambio de paradigma
Telefonía fija
Telefonía
móvil
Ancho de
banda
(Broadband)

11. I.1. El cambio de paradigma
LVGC (1940)
Ley Federal de
Telecomunicaciones
(1995)
Nueva Ley Federal
de
Telecomunicaciones
y Radiodifusión
(2014)

12. II.2. Algunos de los objetivos
Atraer más inversiones
Desplegar más infraestructura
Abatir la exclusión social
Generar más empleos
Lograr una mayor cobertura de servicios
Incrementar y fortalecer la sana competencia

13. II.3. Actualización en el marco institucional
SHCP
• Opinión no vinculante en
contraprestaciones por el
otorgamiento o prórroga de
concesiones y la
autorización de servicios
adicionales
Segob
• Administración de los
tiempos de Estado,
vigilancia de las
transmisiones de
radiodifusión y
contenidos
audiovisuales
Profeco
• Protección y
vigilancia de los
derechos los usuarios

14. III. La estructura institucional
#MundialBrasil2014

15. III.1. Instituto Federal de Telecomunicaciones
Centralización de
política y
regulación (SCT)
Órgano
desconcentrado
(Cofetel)
Ente con
competencia
constitucional
(Ifetel)

16. III.1. Instituto Federal de Telecomunicaciones
• Pleno, órgano máximo de gobierno y decisión
• Secretario técnico y autoridad investigadora en materia de competencia
económica en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión
• Procedimiento seguido en forma de juicio, de conformidad con la Ley
Federal de Competencia Económica
• Durante la investigación, ningún Comisionado, ni el Pleno tienen injerencia
• Autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su funcionamiento
y resoluciones.

17. III.2. Gestión del Espectro Radioeléctrico
• Incremento del tráfico en móvil
• Nueva figura: uso a título secundario del espectro (servicios
alternativos)
• Tipos de uso: espectro determinado, libre, protegido y reservado
• El Estado mantendrá, en todo momento, el dominio sobre el espectro
radioeléctrico y las posiciones orbitales asignadas
• Espectro – Bien de Dominio Público de naturaleza limitada

18. III.3. Concesión única
• Título habilitante que autoriza
la prestación de todo tipo de
servicios por cualquier medio
de transmisión
• Con 4 categorías o fines:
• Uso comercial
• Uso público
• Uso privado
• Uso social
• Autoriza la prestación de
cualquier servicio por cualquier
medio de transmisión o
tecnología
• Espectro radioeléctrico
• Recursos orbitales
• Mecanismos de obtención
• Licitación
• Mercado secundario
• Cambio de frecuencias

19. Nueva Cadena
del Estado
Multiprogra‐
mación
radiodifundida
en TV restringida
Must Carry / Must
Offer
III.4. Competencia en radiodifusión

20. III.5. Redes de Telecomunicaciones
• Arquitectura Abierta
• Interconexión (con otras
redes)
• Interoperabilidad (con otros
proveedores de servicios)
• Interconexión
• El insumo más importante de
las redes públicas (y de las
redes privadas también)
• Uso de capacidades y
funciones de distintas redes
• Obligación y derecho de todo
concesionario

21. Art. 51 – LVGC (1940)
• La Secretaría de Comunicaciones está facultada para
introducir a las condiciones conforme a las cuales se haga el
servicio público en las vías generales de comunicación y
medios de transporte ya establecidos o que en lo sucesivo
se establezcan, en su calidad de servicios públicos, todas
las modalidades que dicta el interés del mismo. …

22. Art. 53 – LVGC (1940)
• Los concesionarios y permisionarios de vías generales de
comunicación y medios de transporte tienen la obligación
de enlazar sus vías, líneas, o instalaciones con las de
otras empresas y con las del Gobierno Federal, así como
combinar sus servicios con los de aquéllas y con los de éste,
cuando el interés público lo exija y siempre que a juicio de la
Secretaría de Comunicaciones se reúnan los requisitos
técnicos necesarios para que el servicio sea eficiente. …

23. Art. 41 – LFT (1995)
• Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones deberán
adoptar diseños de arquitectura abierta de red para permitir la
interconexión e interoperabilidad de sus redes. A tal efecto, la
Secretaría elaborará y administrará los planes técnico fundamentales
de numeración, conmutación, señalización, transmisión, tarificación y
sincronización, entre otros, a los que deberán sujetarse los
concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones. …

24. Art. 43 – LFT (1995)
• En los convenios de interconexión a que se refiere el artículo anterior,
las partes deberán:
• I. Identificar los puntos de conexión terminal de su red
• II. Permitir el acceso de manera desagregada a servicios, capacidad y
funciones de sus redes sobre bases de tarifas no discriminatorias
• V. Llevar a cabo la interconexión en cualquier punto de
conmutación u otros en que sea técnicamente factible
• VII. Establecer mecanismos para garantizar que exista adecuada
capacidad y calidad para cursar el tráfico demandado entre ambas
redes

25. Art. 3 – Nueva LFTyR (2014)
• Interconexión – conexión física o virtual, lógica y funcional entre
redes públicas de telecomunicaciones que permite la conducción de
tráfico entre dichas redes y/o entre servicios de telecomunicaciones
prestados a través de las mismas, de manera que los usuarios de una
de las redes públicas de telecomunicaciones puedan conectarse e
intercambiar tráfico con los usuarios de otra red pública de
telecomunicaciones y viceversa, o bien permite a los usuarios de una
red pública de telecomunicaciones la utilización de servicios de
telecomunicaciones provistos por o a través de otra red pública de
telecomunicaciones.

26. Art. 3 – Nueva LFTyR (2014)
• Interoperabilidad – características técnicas de las redes públicas de
telecomunicaciones que permiten la interconexión efectiva, por
medio de las cuales se asegura la provisión de un servicio de
telecomunicaciones específico de una manera consistente y
predecible, en términos de la entrega funcional de servicios entre
redes.

27. Art. 119 – Nueva LFTyR (2014)
• Los concesionarios que tengan redes públicas de telecomunicaciones
que presten servicios móviles, celebrarán libremente acuerdos
relativos al servicio de usuario visitante en los que establezcan los
términos y condiciones bajo los cuales se efectuará la conexión entre
sus plataformas para originar o recibir comunicaciones de voz y
datos.
• La celebración de dichos acuerdos será obligatoria para el agente
económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones o a
los agentes económicos con poder sustancial, a quienes se les podrá
imponer la obligación de suscribir el acuerdo respectivo dentro de los
60 días naturales siguientes a la fecha de la solicitud por parte del
concesionario interesado. …

28. III.6. Construyendo un nuevo marco
regulatorio
Las redes públicas de
telecomunicaciones
La competencia en las
redes de
telecomunicaciones
La libre concurrencia
en las redes y los
servicios de
telecomunicaciones

29. IV. Conclusiones
#MundialBrasil2014

30. Nueva LFTyR (2014)
• ¿Cómo actualizar al regulador de las telecomunicaciones?
• ¿Es suficiente con renovar el marco legislativo?
• ¿Cómo construir una cultura regulatoria interna?
• Asegurando la evidencia de las decisiones
• Basada en la congruencia de cada una de las decisiones
#MundialBrasil2014

31. Nueva LFTyR (2014)
• ¿En qué cambia la naturaleza de las concesiones?
• ¿Cuál es el régimen de transición, para las concesiones
otorgadas bajo la LVGC y la LFT?
• ¿Bajo el nuevo régimen, las concesiones actuales pueden
calificar como una prórroga (en todas las obligaciones y
derechos originales)?
#MundialBrasil2014

32. #ReformaTelecom
2014 (México)
LA CONVERGENCIA EN TELECOMUNICACIONES 2.1
javiercamarenamx@gmail.com