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Il futuro della Comunicazione
         Istituzionale degli Enti Locali

              Per una riforma della Legge 150/2000




Francesca Sensini
LE LEGGI

           ► D.lgs n.29 del 3 febbraio 1993
           (introduce le URP)

           ► La Legge 150/2000

           ► Direttiva P.C.M. 21 settembre 2000

           ►Il D.P.R. n.422/2001 (regolamento per l’accesso al settore
           comunicazione e informazione).

           ► Direttiva Frattini del 7 febbraio 2002 - Direttiva sulle attività di
           comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni
           la Comunicazione e l’Informazione sono elementi fondamentali
           per garantire la trasparenza dell’azione amministrativa.

           ►il D. Lgs. 165/2001 disciplina tra l’altro gli Uffici per le relazioni
           con il pubblico (art.11)


                                                                                     2
LE LEGGI




           Nel frattempo nascono i portali
           istituzionali, la Legge Stanca nel 2004
           definisce le regole e i codici per strutturarli

           L’E-gov prende forma anche in Italia, con
           il CAD, le Linee Guida per i Siti web, le
           delibere del CIVIT e quelle del ministro.




                                                             3
LE LEGGI




           RETI CIVICHE
           Competenze e responsabilità del Dirigente
           del Settore Comunicazione e
           Informazione.

           MA SULLA CARTA NON SONO
           CODIFICATE
           (COME GLI ALTRI PROFILI)



                                                       4
LE LEGGI




           LINEE GUIDA PER I SITI WEB 2011:

           Gli strumenti previsti dalla Legge per la
           comunicazione istituzionale rivolta a cittadini ed
           imprese prevedono: l’Ufficio stampa, l’Ufficio
           relazioni con il pubblico (URP) ed “   analoghe
           strutture”.
           Le strutture analoghe previste richiamano i nuovi
           mezzi di comunicazione messi a disposizione dalla
           tecnologia: siti web, portali, newsletter.


                                                                5
COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




       COSA FANNO LE COSIDDETTE
         ANALOGHE STRUTTRE?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




     FANNO SI CHE L’E-GOVERNMENT
      SI REALIZZI QUOTIDIANAMENTE




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?



Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, "Codice
dell'amministrazione digitale";

Legge 18 giugno 2009, n. 69, che ha introdotto il
comma 2-ter e 2-quater all’art. 54 del CAD in materia
di contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni

Decreto legislativo n. 235 del 30 dicembre 2010,
che ha modificato e integrato il CAD.



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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?



DECRETO LEGISLATIVO 27 ottobre 2009, n. 150
 Ogni amministrazione ha l'obbligo di pubblicare sul proprio sito istituzionale in apposita sezione di facile accesso e
consultazione, e denominata: «Trasparenza, valutazione e merito»:

  a) il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione;

  b) il Piano e la Relazione di cui all'articolo 10;

  c) l'ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l'ammontare dei premi effettivamente distribuiti;

  d) l'analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell'utilizzo della premialità sia per i dirigenti sia per i dipendenti;

  e) i nominativi ed i curricula dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione e del Responsabile delle funzioni di
misurazione della performance di cui all'articolo 14;

  f) i curricula dei dirigenti e dei titolari di posizioni organizzative, redatti in conformità al vigente modello europeo;

   g) le retribuzioni dei dirigenti, con specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e delle componenti legate
alla valutazione di risultato;

  h) i curricula e le retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo;

  i) gli incarichi, retribuiti e non retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici e a soggetti privati .


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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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       Primo monitoraggio sull’attuazione del d.lgs. n.150/2009
       nelle amministrazioni centrali e regionali (marzo 2011)
COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




Delibera CiVIT n. 105/2010 “Linee guida per la predisposizione del
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità”



DELIBERA CiVIT n.6/2012 “aggiornamento”




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




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COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”?




GARANTISCONO UNA COMUNICAZIONE:

EFFICACE

CHIARA

SBUROCRATIZZATA




                                      21
COMUNICARE È FONDAMENTALE




                            22
COMUNICARE È FONDAMENTALE




  SAPER COMUNICARE LO È ANCORA DI PIÙ




                                        23
COMUNICARE È FONDAMENTALE




                            24
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA


“Manovra estiva 2010”
(ovvero il d. Lgs. 78/2010 convertito in legge n.
122/2010)


►art.6, comma 7 e 8:
pone i limiti di spesa per gli incarichi di consulenza
e per la pubblicità.




                                                         25
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA


Corte dei Conti:
(sezioni unite)
DELIBERA N.50 DEL 21 SETTEMBRE 2011

NO a incarichi specialistici
NO a pubblicità istituzionale
(deroga per enti ricerca, università e forze dell’ordine)




                                                            26
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




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COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




   Le voci




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COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




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COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




                                         30
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




                                    Dal blog Vincos di   31
                                    Vincenzo Cosenza
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




                   #twitterPA, di Giovanni Arata
                                                   32
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




                                         33
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA

•   l’ Art. 21 della legge 69/2009 (trasparenza dei curricula e degli stipendi);
•   l’ Art. 11 del d.lgs 150/2009 (la sezione trasparenza valutazione e merito
    sui siti pubblici);
•   la Delibera n.105/2010 della Civit (la trasparenza dinamica e l’elenco dei
    dati che le amministrazioni devono esporre sui loro siti);
•   l’ Art. 52 comma 1-bis del Codice dell’Amministrazione Digitale, d.lgs
    82/05 e d.lgs 235/2010 (promozione della diffusione e dell’utilizzo dei
    dati, obbligo di esporre i dati in formato aperto);
•   le Linee Guida per i Siti Web della PA – 2011 (è lo strumento per il
    miglioramento continuo della qualità dei siti web pubblici e specifica le
    caratteristiche dei dati aperti);
•   le Linee Guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità di dati delle
    pubbliche amministrazioni – art. 58 comma 2 del CAD (indicano le
    modalità per consentire la fruibilità dei dati fra amministrazioni).

                                                                                   34
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




                                         Mappa Leggi Open
                                         Data, dal blog di
                                         Ernesto Belisario
                                         diritto2punto0




                                                             35
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




                                         36
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




                                         37
COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA




                                         38
AGENDA DIGITALE




                  39
AGENDA DIGITALE




 BANDA LARGA
 SMART COMMUNITIES
 E-COMMERCE
 ALFABETIZZAZIONE INFORMATICA
 RICERCA E FORMAZIONE
 E-GOVERNMENT E OPEN DATA




                                40
AGENDA DIGITALE




Pagina web per la consultazione pubblica accessibile da
tutti gli stakeholders dall'11 aprile all'15 maggio 2012.




                                                            41
AGENDA DIGITALE




                  42
Legge 150/2000: una proposta di riforma



Community Manager= Social Media

Digital Strategic Planner=Dirigente Digitale

Data Manager= Gestore dati pubblici
(dagli “Skill Profiles IWA 2010”)




                                                43
Legge 150/2000: una proposta di riforma




                                          Piccoli passi




                                                          44
Legge 150/2000: una proposta di riforma




Nell’attesa


                                          45
Legge 150/2000: una proposta di riforma




 Servizi




                                          46
FRANCESCA SENSINI


                   http://it.linkedin.com/in/francescasensini
                  https://www.facebook.com/kika67it
                            @FraSensFraSens
                                   www.cdcnet.net
   Web Content Manager ed esperta di Comunicazione, Media tradizionali e 2.0.




                                                                                47
GRAZIE



         48

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Futuro Comunicazione PA Smau Padova 2012

  • 1. Il futuro della Comunicazione Istituzionale degli Enti Locali Per una riforma della Legge 150/2000 Francesca Sensini
  • 2. LE LEGGI ► D.lgs n.29 del 3 febbraio 1993 (introduce le URP) ► La Legge 150/2000 ► Direttiva P.C.M. 21 settembre 2000 ►Il D.P.R. n.422/2001 (regolamento per l’accesso al settore comunicazione e informazione). ► Direttiva Frattini del 7 febbraio 2002 - Direttiva sulle attività di comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni la Comunicazione e l’Informazione sono elementi fondamentali per garantire la trasparenza dell’azione amministrativa. ►il D. Lgs. 165/2001 disciplina tra l’altro gli Uffici per le relazioni con il pubblico (art.11) 2
  • 3. LE LEGGI Nel frattempo nascono i portali istituzionali, la Legge Stanca nel 2004 definisce le regole e i codici per strutturarli L’E-gov prende forma anche in Italia, con il CAD, le Linee Guida per i Siti web, le delibere del CIVIT e quelle del ministro. 3
  • 4. LE LEGGI RETI CIVICHE Competenze e responsabilità del Dirigente del Settore Comunicazione e Informazione. MA SULLA CARTA NON SONO CODIFICATE (COME GLI ALTRI PROFILI) 4
  • 5. LE LEGGI LINEE GUIDA PER I SITI WEB 2011: Gli strumenti previsti dalla Legge per la comunicazione istituzionale rivolta a cittadini ed imprese prevedono: l’Ufficio stampa, l’Ufficio relazioni con il pubblico (URP) ed “ analoghe strutture”. Le strutture analoghe previste richiamano i nuovi mezzi di comunicazione messi a disposizione dalla tecnologia: siti web, portali, newsletter. 5
  • 6. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? COSA FANNO LE COSIDDETTE ANALOGHE STRUTTRE? 6
  • 7. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 7
  • 8. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 8
  • 9. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? FANNO SI CHE L’E-GOVERNMENT SI REALIZZI QUOTIDIANAMENTE 9
  • 10. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 10
  • 11. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 11
  • 12. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 12
  • 13. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 13
  • 14. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, "Codice dell'amministrazione digitale"; Legge 18 giugno 2009, n. 69, che ha introdotto il comma 2-ter e 2-quater all’art. 54 del CAD in materia di contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni Decreto legislativo n. 235 del 30 dicembre 2010, che ha modificato e integrato il CAD. 14
  • 15. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? DECRETO LEGISLATIVO 27 ottobre 2009, n. 150 Ogni amministrazione ha l'obbligo di pubblicare sul proprio sito istituzionale in apposita sezione di facile accesso e consultazione, e denominata: «Trasparenza, valutazione e merito»: a) il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione; b) il Piano e la Relazione di cui all'articolo 10; c) l'ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l'ammontare dei premi effettivamente distribuiti; d) l'analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell'utilizzo della premialità sia per i dirigenti sia per i dipendenti; e) i nominativi ed i curricula dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione e del Responsabile delle funzioni di misurazione della performance di cui all'articolo 14; f) i curricula dei dirigenti e dei titolari di posizioni organizzative, redatti in conformità al vigente modello europeo; g) le retribuzioni dei dirigenti, con specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e delle componenti legate alla valutazione di risultato; h) i curricula e le retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo; i) gli incarichi, retribuiti e non retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici e a soggetti privati . 15
  • 16. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 16 Primo monitoraggio sull’attuazione del d.lgs. n.150/2009 nelle amministrazioni centrali e regionali (marzo 2011)
  • 17. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 17
  • 18. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 18
  • 19. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? Delibera CiVIT n. 105/2010 “Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità” DELIBERA CiVIT n.6/2012 “aggiornamento” 19
  • 20. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? 20
  • 21. COSA FANNO LE “ANALOGHE STRUTTURE”? GARANTISCONO UNA COMUNICAZIONE: EFFICACE CHIARA SBUROCRATIZZATA 21
  • 23. COMUNICARE È FONDAMENTALE SAPER COMUNICARE LO È ANCORA DI PIÙ 23
  • 25. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA “Manovra estiva 2010” (ovvero il d. Lgs. 78/2010 convertito in legge n. 122/2010) ►art.6, comma 7 e 8: pone i limiti di spesa per gli incarichi di consulenza e per la pubblicità. 25
  • 26. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA Corte dei Conti: (sezioni unite) DELIBERA N.50 DEL 21 SETTEMBRE 2011 NO a incarichi specialistici NO a pubblicità istituzionale (deroga per enti ricerca, università e forze dell’ordine) 26
  • 27. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA 27
  • 28. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA Le voci 28
  • 29. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA 29
  • 30. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA 30
  • 31. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA Dal blog Vincos di 31 Vincenzo Cosenza
  • 32. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA #twitterPA, di Giovanni Arata 32
  • 33. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA 33
  • 34. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA • l’ Art. 21 della legge 69/2009 (trasparenza dei curricula e degli stipendi); • l’ Art. 11 del d.lgs 150/2009 (la sezione trasparenza valutazione e merito sui siti pubblici); • la Delibera n.105/2010 della Civit (la trasparenza dinamica e l’elenco dei dati che le amministrazioni devono esporre sui loro siti); • l’ Art. 52 comma 1-bis del Codice dell’Amministrazione Digitale, d.lgs 82/05 e d.lgs 235/2010 (promozione della diffusione e dell’utilizzo dei dati, obbligo di esporre i dati in formato aperto); • le Linee Guida per i Siti Web della PA – 2011 (è lo strumento per il miglioramento continuo della qualità dei siti web pubblici e specifica le caratteristiche dei dati aperti); • le Linee Guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità di dati delle pubbliche amministrazioni – art. 58 comma 2 del CAD (indicano le modalità per consentire la fruibilità dei dati fra amministrazioni). 34
  • 35. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA Mappa Leggi Open Data, dal blog di Ernesto Belisario diritto2punto0 35
  • 36. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA 36
  • 37. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA 37
  • 38. COME POSSIAMO COMUNICARE OGGI NELLA PA 38
  • 40. AGENDA DIGITALE BANDA LARGA SMART COMMUNITIES E-COMMERCE ALFABETIZZAZIONE INFORMATICA RICERCA E FORMAZIONE E-GOVERNMENT E OPEN DATA 40
  • 41. AGENDA DIGITALE Pagina web per la consultazione pubblica accessibile da tutti gli stakeholders dall'11 aprile all'15 maggio 2012. 41
  • 43. Legge 150/2000: una proposta di riforma Community Manager= Social Media Digital Strategic Planner=Dirigente Digitale Data Manager= Gestore dati pubblici (dagli “Skill Profiles IWA 2010”) 43
  • 44. Legge 150/2000: una proposta di riforma Piccoli passi 44
  • 45. Legge 150/2000: una proposta di riforma Nell’attesa 45
  • 46. Legge 150/2000: una proposta di riforma Servizi 46
  • 47. FRANCESCA SENSINI http://it.linkedin.com/in/francescasensini https://www.facebook.com/kika67it @FraSensFraSens www.cdcnet.net Web Content Manager ed esperta di Comunicazione, Media tradizionali e 2.0. 47
  • 48. GRAZIE 48