Análisis foda

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

3. ANÁLISIS FODA PARA LA
PLANEACIÓN DEL
DESARROLLO MUNICIPAL
•

El análisis FODA es una herramienta de análisis que proporciona la información necesaria para la implantación de acciones y
medidas correctivas de los temas claves de desarrollo, para definir el rumbo que debe éste debe tomar. Sus siglas significan
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

Pilar Para la Seguridad Social

Tema y subtema clave /
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
programa
Tema: Desarrollo, Aplicación y continuidad de Recursos insuficientes para Aplicación de programas Falta de credibilidad de la
infraestructura y equipamiento programas municipales que atender toda la demanda de municipales de becas para ciudadanía en el H.
social coadyuvan a mejorar las programas municipales de combatir la deserción y los bajos Ayuntamiento para atender las
Subtema: Educación herramientas en la educación: educación. niveles de aprovechamiento necesidades de las escuelas
Programa: Educación y Cultura programa de cómputo e inglés, escolar. ubicadas en el municipio.
Internet y pizarrones
electrónicos. Excelente aceptación de los Poco apoyo de los gobiernos
programas municipales por parte federal y estatal, para atender las
de las escuelas. necesidades de becas.
Incremento de las escuelas
particulares.

Altas expectativas que profesores
y padres de familia tienen
respecto al apoyo que deben de
recibir del municipio.
Tema: Desarrollo, Las casas de cultura y el centro Hay 10,000 usuarios regulares de A través del programa TU Falta de apoyo e iniciativa
infraestructura y equipamiento cultural Sor Juana realizan las casas de cultura, quienes RECURSO se está vinculando a interinstitucional para fomentar
social permanentemente eventos representan sólo el 14.62% de la las casas de cultura con las la creación artística.
Subtema: Cultura artísticos y culturales que población municipal. comunidades para promocionar
Programa: Educación y Cultura promueven la integración el gusto por la cultura, la Desinterés de amplios sectores
familiar y comunitaria, la Los ingresos obtenidos en las recreación y el turismo social. de la población por asistir a
creatividad, el gusto por las casas de cultura no se reinvierten eventos de carácter cultural y
expresiones culturales y en el mantenimiento de sus Promoción de apoyo a la cultura, recreativo, por no contar con las
artísticas. instalaciones ni en el Centro las artes, turismo social y de instalaciones suficientes, ni la
Cultural Sor Juana. concursos artísticos musicales y difusión adecuada.
literarios con el patrocinio y
Inexistencia de concursos apoyo de empresarios del sector
literarios, musicales y artísticos turístico.
que fomenten la creación Reconocimiento a la labor de los
artística en el municipio. artistas a través de premios
institucionales y empresariales.

•


programa
Tema: Desarrollo, En los espacios deportivos Las condiciones de los espacios Constitución de un fideicomiso Deserción constante de las
infraestructura y equipamiento municipales se realizan múltiples deportivos municipales son los para mejorar el estado físico de la personas inscritas en
social actividades deportivas dirigidas a inadecuados lo que genera poca infraestructura deportiva y actividades físicas impartidas
Subtema: Recreación y Deporte grupos específicos de la participación (12.82% de la promover la participación de la en los espacios deportivos
Programa: Cultura Física y población. población) en las actividades población en los espacios municipales.
Deporte físicas que ahí se realizan así deportivos municipales.
como la deserción en dichas
actividades.

Existen diversas ligas deportivas Falta de un sistema de Impulsar programas de Insuficientes recursos
y una población joven deseosa de certificación municipal de capacitación, promoción y más económicos para el desarrollo
participar en diversas promotores y deportistas, así apoyos al deporte y activación de los programas deportivos.
actividades deportivas. como escasez de apoyos a física, a través de convenios de Abandono o poca
deportistas destacados y con colaboración con instancias participación de los
capacidades diferentes. estatales y federales. deportistas de alto nivel, en
actividades deportivos.

•

programa
Tema: Desarrollo, Existen 4 Centros de Atención a Insuficiente difusión de los Realización de convenios Incremento de mujeres fallecidas
Infraestructura y Equipamiento la Mujer en materia de salud. programas preventivos de cáncer interinstitucionales por enfermedades previsibles
Social cérvico-uterino y mamario. gubernamentales para fortalecer e (13.5% de las defunciones ocurre
Subtema: Atención a la Mujer y implementar programas de salud por cáncer cérvico-uterino y
Perspectiva de Género preventiva. 13.3% por cáncer de mama).
Programa: Desarrollo Integral
de la Familia y Asistencia Social Realización de talleres continuos Infraestructura insuficiente para Ampliar la cobertura de los talleres Desinterés de la población para
en escuelas sobre equidad y llevar a cabo asesorías legales y sobre equidad y perspectiva de participar en los talleres que se
perspectiva de género, psicológicas, así como para género. imparten en materia de equidad
masculinidad, violencia realizar talleres en las Establecer convenios de de género.
intrafamiliar y economía instalaciones del Departamento coordinación con las dependencias
doméstica. de Atención a la Mujer. municipales para atender de manera
conjunta las necesidades de las
mujeres tlalnepantlenses e
insertarse al Sistema Nacional para
la Igualdad entre Mujeres y
Hombres

Convenios interinstitucionales La inexistencia de una figura Crear el Instituto Municipal de la Reticencia de las dependencias
(PROFECO) para generar jurídica de un Instituto Mujer Tlalnepantlense como municipales para ejecutar
productos de autoconsumo y Municipal de la Mujer instancia de coordinación a los políticas públicas desde una
autoempleo. Tlalnepantlense imposibilita el programas de apoyo a la mujer. perspectiva de género.
acceso directo a recursos
federales, la firma de algunos Crear y diseñar políticas públicas
convenios con instancias desde una perspectiva de equidad
públicas y privadas o la de género en coordinación con las
obtención de patrocinios. distintas dependencias municipales.

Tema: Desarrollo, El gobierno municipal en Los programas de apoyo a la Gestionar la ampliación de los Desaparición de los programas
Infraestructura y Equipamiento coordinación con los gobiernos vivienda son insuficientes para la recursos de los programas federales federales de apoyo a la vivienda.
Social federal y estatal, opera diversos población que así los requiere. de apoyo a la vivienda.
Subtema: Vivienda programas entre los cuales se
Programa: Vivienda destaca el Programa “Hábitat” y
el Programa “Tu Casa”.

•


programa

Tema: Imagen Urbana y La insuficiente difusión del
Existe promoción turística en el Promover el turismo social ante
Turismo Falta de promoción al turismo turismo social provocará que a
ámbito empresarial y el las comunidades
Programa: Fomento Turístico social. mediano plazo ello repercuta en
municipio. tlalnepantlenses.
el crecimiento económico.
Tema: Desarrollo, infraestructura Ampliar los convenios de
y equipamiento social No se tiene el personal suficiente
Se cuenta con un Reglamento de colaboración con distintas
Subtema: Jóvenes y capacitado para atender las
Servicio Social para el Estado de instituciones educativas públicas Falta de convenios y por lo tanto
Programa: Desarrollo Integral necesidades de los prestadores de
México. como privadas en materia de de prestadores de servicio.
de la Familia y Asistencia Social servicio social.
servicio social y prácticas
profesionales.
Tema: Desarrollo,
El 3.16% de la población es
Infraestructura y Equipamiento Se cuenta con 34 Centros de Suscribir convenios de Falta de recursos y
analfabeta, y el 14% sufre rezago
social Desarrollo Comunitario, donde colaboración con instituciones de oportunidades de la población
educativo.
Subtema: Educación se imparte educación abierta. educación abierta. para concluir sus estudios.
Programa: Educación y Cultura
Tema: Desarrollo,
De no reorganizarse las
infraestructura y equipamiento Se imparten distintas actividades Falta de espacio en los C.T.D.C, Obtención de financiamiento
actividades en los CTDC, existe
social recreativas en los Centros para implementar más y nuevas para adecuar nuevos espacios
la posibilidad de que disminuya
Subtema: Recreación y Deporte Tlalnepantlenses de Desarrollo actividades recreativas. recreativos.
la calidad en los talleres y cursos
Programa: Desarrollo Integral Comunitario.
que ahí se llevan a cabo.
de la Familia y Asistencia Social
Incremento de enfermedades
Tema: Desarrollo, Realización de convenios previsibles crónico degenerativas
infraestructura y equipamiento Existen 2 clínicas que Tecnología y equipamiento interinstitucionales con los entre la población en general y
social proporcionan distintos servicios insuficiente, así como de diferentes sectores pertenecientes enfermedades comunes (vías
Subtema: Salud médicos a la ciudadanía. programas de salud preventiva. al ámbito de la salud. respiratorias y gastrointestinales)
Programa: Salud entre la población vulnerable.

Incremento de la población que
Tema: Desarrollo, Se cuenta con un Programa de padecerá desnutrición y el
infraestructura y equipamiento Apoyo Alimentario, que Existen personas que aún viven Ampliar los convenios con deterioro de su salud por los
social beneficia aproximadamente a en condiciones de marginación y organismos públicos, privados y cambios en las alimentación
Subtema: Asistencia social 20,000 personas en situación de que carecen de apoyo de asistencia social, involucrados (mayor ingesta de alimentos
Programa: Desarrollo Integral vulnerabilidad social. alimentario. en la materia. procesados, comida “chatarra”,
de la Familia y Asistencia Social etc.).

•

programa
Ampliar la cobertura de los
Tema: Desarrollo, Aplicación de los programas de
talleres y foros juveniles
infraestructura y equipamiento Joven a Joven, Taller para Falta de difusión de los Falta de preparación de los
(conciertos y talleres artísticos)
social Madres Solteras, Taller de programas que se llevan a cabo y participantes en los foros de
en el municipio, así como
Subtema: Jóvenes Sexualidad y Taller de dificultad para atender toda la expresión juvenil, así como
establecer convenios de
Programa: Desarrollo Integral Prevención de Adicciones, entre demanda de talleres y foros en el desinterés de la población para
colaboración con instituciones
de la Familia y Asistencia Social otros, así como la realización de municipio. fortalecer su realización.
públicas y privadas para la
(DIF). Foro de Expresión Juvenil.
realización de los mismos.
Tema: Desarrollo,
infraestructura y equipamiento
social Escasa infraestructura física y
Existe una Casa de Descanso, Mayor vinculación Indiferencia de la población y de
Subtema: Adultos Mayores falta de personal, además de la
donde se realizan actividades interinstitucional con ONG´S e los propios adultos mayores para
Programa: Desarrollo Integral carencia de programas
dirigidas a la población adulta instituciones públicas y privadas. incorporarse a las actividades y
de la Familia y Asistencia Social encaminados a desarrollar el
mayor. programas sociales.
(DIF) potencial del adulto mayor

•


Pilar. Seguridad Económica

programa
Se tiene la información
Tema: Ocupación de Uso de cuantitativa y cualitativa del Plan Deficiencias en el Plan Actualizar en conjunto con las
La violación del uso de suelo por
Suelo Municipal de Desarrollo Urbano, Municipal de Desarrollo Urbano autoridades estatales y
parte de la ciudadanía, provoca
Programa: Desarrollo Urbano misma que puede ser actualizada y la mezcla de usos de suelo municipales el Plan Municipal de
desorden urbano.
y utilizada para una planeación crean desorden urbano. Desarrollo Urbano.
adecuada.
Se cuenta con el Centro de Marco jurídico ineficiente e Mejorar el marco jurídico y la La creación de parques
Atención Empresarial de insuficiente coordinación entre coordinación entre las industriales en municipios que
Tlalnepantla (CAET) y el las diferentes dependencias dependencias municipales que ofrecen un medio físico más
Sistema de Apertura Rápida de municipales y el CAET y convergen en el CAET y SARE. adecuado, mayor infraestructura
Empresas (SARE), para la SARE, que desincentivan la y menor burocracia, generan
Tema: Actividades Económicas promoción industrial. inversión productiva. que las empresas se trasladen a
del Municipio estos lugares y que no arriben
Programa: Promoción nuevas empresas al municipio.
Industrial
Existe disponibilidad de Poco fomento industrial, a Aumentar las actividades Desaceleración económica
servicios, materias primas, través de la promoción de las industriales canalizando los nacional, que afecte los
mano de obra e infraestructura ventajas competitivas del programas de apoyo empresarial financiamientos y las
carretera y ferroviaria para las municipio. del gobierno federal y estatal. actividades económicas en
actividades industriales. general.
Se cuenta con el Servicio El Servicio Municipal de Especializarse en atender a la Falta de compromiso real de las
Municipal de Empleo, el cual es Empleo y las Ferias de Empleo, población con perfil operativo, empresas, por contratar a
reconocido a nivel estatal como generalmente ofrecen puestos adultos mayores, personas con personas de estas
una de las mejores bolsas de operativos y no ofertan vacantes capacidades diferentes y jóvenes características.
trabajo, además de las Ferias de para adultos mayores, personas con poca o nula experiencia,
Empleo, para colocar a la con capacidades diferentes y mediante la firma de convenios
población que se incorpora al jóvenes con poca o nula con empresarios para realizar
mercado laboral. experiencia. ferias de empleo y bolsas de
Tema: Empleo Municipal
trabajo con vacantes destinadas
Programa: Empleo
a este sector de la población.

Gran parte de la Población Insuficiente capacitación y Suscribir acuerdos con el Disminución de los recursos y
Económicamente Activa está especialización de la mano de gobierno del Estado de México programas federales y estatales
ocupada. obra. y la Secretaría del Trabajo y destinados a la capacitación y el
Previsión Social para empleo.
aprovechar los programas de
capacitación y empleo.

•

programa
Se cubre al 100% el servicio de Se presentan deficiencias en el Realizar gestiones ante la Riesgo de que crezcan las
alumbrado público en el suministro de energía eléctrica, Compañía de Luz y Fuerza para demandas ciudadanas para que
Municipio. provocando daños en las líneas resuelva el problema el Gobierno
la regularización del suministro.
de conducción Municipal.
Se cuenta con el Programa Las condiciones físicas y El deterioro de las vialidades del
Disminuir costos a los
Tema: Servicios Públicos Operativo Permanente de mecánicas del parque vehicular y municipio causa inconformidad
mantenimientos de bacheo,
Programa: Desarrollo de la Servicios Públicos, con el objeto la falta de personal no permiten entre la ciudadanía por los daños
balizamiento, pinta de
Función Pública Municipal de dar calidad a los servicios cubrir los trabajos en las a sus vehículos automotores.
guarniciones; para hacer ágil el
como reparación de carpeta vialidades.
traslado de la población e
asfáltica. impulsar la compra de vehículos
con tecnología moderna.
Se cuenta con el personal y la Las condiciones físicas del
Optimizar el servicio utilizando
El incremento de la población
infraestructura necesaria para el Centro Antirrábico son obsoletas. el servicio móvil de esterilización canina y felina provoca focos de
funcionamiento del Antirrábico. infección, con riesgos para la
y vacunación.
salud humana.
Eficiencia del 95% en la atención
de reportes por fuga y/o falta de Carencia de un sistema
agua potable. informático integral para control
y seguimiento de las solicitudes y
Cambio total de material en las quejas del servicio.
reparaciones por fuga en tomas Participación en programas
Tema: Servicios Públicos Escasez de agua potable debido a
Subtema: Agua Potable domiciliarias por material de Se estima una pérdida del 38% de federales que proporcionen
las fugas de agua y a su
agua potable por fugas. recursos destinados a mejorar la
Programa: Agua y Saneamiento polietileno de alta densidad. desperdicio.
infraestructura hidráulica.
Inspección continua, para Se carece de un catastro de
verificar la calidad del agua en infraestructura hidráulica.
las fuentes de abastecimiento Falta de equipamiento en
municipal. rebombeos.

Establecer convenios de
Tema: Servicios Públicos colaboración con organismos en Baja calidad de vida de la
Cobertura del 99.19% en el Existen dos comunidades que no
Subtema: Agua Potable la materia, con el fin de ampliar población que no tiene acceso al
servicio de agua potable. cuentan con red hidráulica.
Programa: Agua y Saneamiento la red de infraestructura vital líquido.
hidráulica.

•


programa
Mantenimiento periódico a las Deterioro en la infraestructura de
líneas de drenaje, sistema de de colectores primarios y
alcantarillado. secundarias. Participación en programas Inundaciones en puntos críticos
federales que proporcionen del municipio durante
Se cuenta con equipamiento Deficiencias en el equipamiento recursos destinados a mejorar la precipitaciones pluviales
Subtema: Drenaje,
vehicular de presión-succión mecánico y eléctrico en red de drenaje y alcantarillado. excesivas.
Alcantarillado y Tratamiento de
para la atención de emergencias. cárcamos de bombeo de aguas
Aguas Servidas
negras y pluviales.
Programa: Agua y Saneamiento
El Sistema de Drenaje Falta de ventilación del Sistema Se contempla la instalación de Incremento de gases y olores que
Semiprofundo Río San Javier, de Drenaje Semiprofundo Río equipos de eliminación de olores provocaran malestar e
atiende el gasto pluvial y San Javier, por la acumulación en la Lumbrera no. 1, del Sistema inconformidad entre los
sanitario de 21 colonias cercanas de gases y vapores. de Drenaje Semiprofundo Río habitantes.
al centro del municipio. San Javier

Convenios de participación con Incremento en el desperdicio de
Se cuenta con la voluntad
Subtema: Cultura del Agua. Falta de programas permanentes organismos estatales y federales agua, lo que generará la escasez
institucional para desarrollar
Programa: Agua y Saneamiento de la cultura de agua. que coadyuven al cuidado del del vital líquido.
programas del cuidado del agua.
recurso hidráulico.

Eficiencia administrativa e Imposibilidad de reinvertir en la
Subtema: Comercial
Existen programas de descuentos Permanencia de la cartera implementación de nuevos infraestructura hidráulica y
Programa: Agua y
a usuarios regulares. vencida. programas de fomento al pronto sanitaria, debido a la falta de
Saneamiento
pago. ingresos del O.P.D.M.

•

programa
Se lleva a cabo un programa de
Tema: Servicios Públicos Las condiciones del terreno de la
sustitución de equipos de Proporcionar el servicio de
Subtema: Electrificación y Las condiciones físicas de la zona oriente del municipio hace
iluminación en las vías alumbrado público adquiriendo
Alumbrado Público mayoría de las luminarias complicado el acceso a las calles
primarias, secundarias y nuevo parque vehicular y
Programa: Electrificación y instaladas son obsoletas y y no permite llegar a ciertas
terciarias del municipio actualizando los conocimientos
Alumbrado Público caducas. zonas para poder proporcionar el
reduciendo el consumo de técnicos del personal.
servicio de alumbrado público.
energía eléctrica.
Las condiciones físicas y
mecánicas del parque vehicular y
Se cuenta con las instalaciones la falta de material y
Tema: Servicios Públicos El aumento de infecciones por la
adecuadas para la concentración mantenimiento de equipo para Se pueden mejorar las rutas de
Subtema: Limpia, Recolección proliferación de fauna nociva y
de unidades recolectoras y la realizar las acciones de barrido recolección establecidas que son
y Disposición de Desechos la propagación de tiraderos
transferencia de residuos sólidos manual y mecánico provocan la factibles y operativamente
Programa: Protección al clandestinos, al no cubrir al
urbanos no peligrosos al sitio de existencia de tiraderos convenientes para la prestación
Ambiente 100% el servicio de limpia dada
disposición final (relleno clandestinos y de basureros a del servicio.
la falta de parque vehicular.
sanitario). cielo, abierto trayendo como
consecuencia la proliferación de
focos de infección.
Se lleva un avance del 80% en la Personal insuficiente para la Impulsar convenios con los Oposición de los líderes
actualización del padrón de actualización del padrón. líderes comerciantes para que la comerciantes para el
comerciantes en tianguis. actualización se haga levantamiento de censos.
constantemente.

Se tienen padrones actualizados Poca inversión para el Celebrar convenios con empresas Cierre del comercio formal por la
de comerciantes en mercados mantenimiento de mercados privadas a fin de mejorar la disminución de la demanda.
Tema: Servicios Públicos
municipales. municipales. imagen exterior de los mercados
Subtema: Comercio
públicos municipales.
Programa: Modernización
Comercial
Se cuenta con la red digital de La red digital trabaja a un 30% Aplicación del Artículo 154 del Soborno a los supervisores que
comercio que contiene de su capacidad real de Código Financiero del Estado de realizan la recaudación.
información de cada operación y resulta insuficiente México (de los Derechos por Uso
comerciante, lo que ha permitido el personal y los vehículos para de Vías y Áreas Públicas para el
realizar un avance del 64% en la la recaudación. Ejercicio de Actividades
recaudación por uso de suelo. Comerciales o de Servicios) para
mejorar la recaudación.
Subtema: Panteones Existen 16 panteones Los panteones no cuentan con el Crear bardas osario, para
Contingencia en los panteones
Programa: Desarrollo de la municipales, que brindan el terreno de reserva para el incrementar la vida útil de los
por sobreexplotación de fosas.
Función Pública Municipal servicio de inhumación. incremento de fosas. panteones municipales.

•


programa
Con las mejoras a las
Tema: Servicios Públicos Competencia de los rastros
instalaciones del rastro municipal Condiciones insalubres en la Firma de convenios con
Subtema: Rastro particulares, que genere la
se ha incrementado el sacrificio matanza y desecho de empresas para mejorar el
Programa: Modernización desaparición del rastro
de ganado cerca del 15%, desperdicios. servicio.
Comercial municipal.
respecto a 2005.
Realizar programas permanentes
Subtema: Parques, Jardines, Se cuenta con el personal
Carencia de programas de poda y derribos de árboles en El crecimiento desmedido de la
Áreas Verdes y Recreativas capacitado para realizar los
permanentes para la atención de la vía pública, mantenimiento de maleza crea deterioro en la
Urbanas trabajos de podas y derribos de
solicitudes de podas. áreas verdes y jardines del imagen urbana del municipio.
Programa: Protección al árboles.
territorio municipal.
Ambiente

Se cuenta con el personal para
Subtema: Mantenimiento a la Insuficiencia en el Llevar a cabo acciones La falta de mantenimiento a la
poder realizar los trabajos de
Infraestructura Escolar mantenimiento correctivo y requeridas para el mantenimiento infraestructura escolar provoca
mantenimiento preventivo y
preventivo de los edificios preventivo y correctivo de la condiciones inseguras para la
correctivo a los edificios
Programa: Educación y Cultura escolares. infraestructura escolar. población infantil.
escolares.

Se cuenta con la infraestructura Falta de infraestructura vial en la Establecer mecanismos de La saturación vehicular
vial para la comunicación de franja oriente-poniente del mantenimiento y rehabilitación provocara flujos excesivos en las
Tema: Situación e norte a sur del municipio influye territorio municipal. en la infraestructura vial. vías alternas del municipio
Infraestructura de las en la movilidad socioeconómica.
Comunicaciones y el Transporte
Programa: Modernización de
las Comunicaciones y el La aplicación de operativos Saturación de concesiones Contribuir a mejorar las La continuidad desmedida en la
Transporte permanentes para supervisar que otorgadas en la zona oriente para condiciones de operación del que el gobierno estatal continua
los vehículos que presten el vehículos de servicio público en servicio y el impulso a la otorgando concesiones para el
servicio de transporte público la modalidad de automóvil de modernización del parque transporte, lo que ocasionará
cuenten con la debida alquiler (taxi). vehicular de transporte público saturación de transporte y
autorización para poder circular. de pasajeros a bajos costos. conflictos viales.

Continuar con el programa de
Se realizan programas de trámite apoyo dinámico y permanente Falta de convenios con distintas
Tema: Sistema de Localidades Falta de personal para la
de juicios, intestados, para la escrituración, testamentos instituciones (Ferrocarriles de
de los Asentamientos Humanos vinculación con Notarios
escrituración y testamentos en y juicios en conjunto con México) que propician
Programa: Suelo Públicos.
conjunto con otras instituciones. IMEVIS, CORETT y con tres incertidumbre jurídica.
Notarias.

•

programa

Falta de recursos económicos
Tema: Imagen Urbana y Optimizando la aplicación de La insuficiencia de apoyos
Continuidad en la realización de suficientes para dar
Turismo recursos federales, estatales y federales y estatales aumenta la
obras de rehabilitación de los mantenimiento a toda la
Programa: Desarrollo Urbano municipales se logrará un mayor demanda hacia la autoridad
planteles escolares. infraestructura escolar del
beneficio. municipal.
municipio.
Tema: Imagen Urbana y Involucrar a los locatarios en el
Falta de mantenimiento a las Desinterés por parte de los
Turismo El municipio cuenta con 16 mantenimiento de las
instalaciones de los mercados locatarios en el mantenimiento a
Programa: Desarrollo Urbano mercados públicos municipales. instalaciones de los mercados
públicos municipales. los locales comerciales.
públicos municipales.

Tema: Imagen Urbana y Optimizar la aplicación de
Existe un programa de entrega de Deterioro natural de la vivienda Disminución de recursos y
Turismo recursos asignados a programas
materiales para apoyo a la en las comunidades de alta desaparición del Programa
Programa: Desarrollo Urbano de entrega de materiales para
vivienda. vulnerabilidad social Federal de Apoyo a la Vivienda.
apoyo a la vivienda.

El territorio municipal es No hay coordinación con La deficiente planeación urbana
Mejorar los mecanismos de
Tema: Imagen Urbana y totalmente urbanizado con una municipios y delegaciones, provocará un crecimiento
coordinación con los municipios,
Turismo conectividad adecuada con zonas estado y federación colindantes municipal y metropolitano
delegaciones, estado y federación
Programa: Desarrollo Urbano habitacionales, industriales y para proyectos magnos desorganizado que demandará la
para llevar a cabo programas y
comerciales para la realización metropolitanos en forma realización de obras y/o acciones
proyectos
de proyectos metropolitanos. conjunta. integrales.
La deforestación ocasionada por
Tema: Conservación del Medio
Se llevan a cabo programas de Deterioro natural de la Sierra de Promover e instrumentar el crecimiento urbano irregular y
Natural
reforestación en la Sierra de Guadalupe y cerros aislados por programas para evitar la falta de mantenimiento a las
Programa: Protección al
Guadalupe y cerros aislados. los elementos atmosféricos. asentamientos irregulares. áreas verdes de la Sierra de
Ambiente
Guadalupe y cerros aislados.
Fomentar la creación de espacios
suficientes para promover el
Natural Existen 2.31 Km2 de áreas verdes Falta de áreas verdes y
desarrollo sustentable por medio El riesgo de erosión en parques y
Subtema: Parques recreación y dentro de la zona urbana recreativas, además de
de la participación de escuelas y jardines por falta de
áreas naturales distribuidos en 9 parques mantenimiento a las ya existentes
organismos no gubernamentales mantenimiento.
Programa: Protección al recreativos. para generación de oxígeno.
continuando con los programas
Ambiente
de reforestación.

•


programa

Ampliar los programas de
Natural El 21.1% la superficie total del Falta de personal para la La falta de reforestación y
reforestación y promover
Subtema: Recursos Forestales territorio municipal es de inspección y vigilancia de las mantenimiento provocará la
campañas encaminadas a
Programa: Protección al densidad forestal. áreas verdes del municipio. desaparición de áreas verdes.
desarrollo sustentable.
Ambiente
Natural Renovar convenios con El aumento de las fuentes fijas y
Se cuenta con un Relleno
Subtema: Contaminación de los organismos e instituciones móviles emisoras de
Sanitario controlado para la Deficiencia en el control de
recursos de Aire, Agua y Suelo públicas y privadas que contaminantes van deteriorando
disposición de los residuos no fuentes fijas y móviles.
Programa: Protección al contribuyan al mejoramiento del la biodiversidad del medio
peligrosos.
Ambiente medio ambiente. ambiente del municipio.

•

Pilar. Seguridad Pública

programa
Se cuenta con 1538 elementos Existe mala imagen de los Cursos de actualización y Que no se actualice el registro de
para la atención de la seguridad elementos policíacos entre la especialización buscando el personal del Sistema Nacional de
pública, es decir un índice de 2.3 ciudadanía y el reclamo de la cambio de actitud de los Seguridad Pública y se contrate a
policías por cada mil habitantes. existencia de corrupción elementos ante la ciudadanía, elementos con malos
policíaca, es constante. principalmente en materia de antecedentes.
Derechos Humanos.
Se utilizan video-cámaras para Existen descomposturas Contar con una Central de Que no se actualice la tecnología
mantener vigilancia permanente constantes de las cámaras y la Emergencias 066, para ampliar la con la que se usan las cámaras y
en algunas zonas del Municipio. falta de mantenimiento, no cobertura de vigilancia se vuelvan obsoletas.
permite que operen de manera
Tema: Seguridad Pública y eficaz.
Procuración de Justicia
Se realizan operativos La ciudadanía manifiesta que la Suscribir convenios con el Incremento de la delincuencia,
Programa: Seguridad Pública y permanentes en todos los inseguridad pública es el gobierno federal y el estatal y en entre otras razones por la
Tránsito sectores en que se encuentra principal problema del su caso con otros municipios migración de delincuentes hacia
dividido el Municipio. Municipio. para la realización de operativos el municipio.
conjuntos.

Se cuenta con un Centro de Existe falta de capacitación y Suscribir convenios con Mantener un bajo nivel de
Capacitación Policial. actualización permanente de instituciones públicas y privadas capacitación para todos los
elementos. dedicadas al estudio y análisis de elementos.
la inseguridad pública.

Se cuenta con vigilancia en Fortalecer la difusión de los Competencia de empresas
industrias, casas habitación y Las condiciones de las patrullas, servicios facultativos para privadas que prestan el mismo
comercios a través de los armas y radios se encuentran en incrementar los contratos. servicio.
Servicios Facultativos. un gran deterioro.

•


programa
Se cuenta con un sistema de Son recurrentes las fallas del Modernizar y mejorar el sistema Aumento del tráfico vehicular
semaforización que controla el sistema de semaforización. de semaforización. con la consecuente pérdida de
Tema: Tránsito Municipal 95% de los semáforos existentes horas/hombre.
en el municipio.
Programa: Seguridad Pública y La imagen de los policías de Permanente difusión del Aumento de accidentes de
Tránsito Se realizan operativos en días y tránsito es mala y se aplica Reglamento de Tránsito. tránsito e incidencias de
horas pico para agilizar la incorrectamente el reglamento, problemas de vialidad.
vialidad en los cruceros más aumentando los actos de
conflictivos. corrupción.

Tema: Servicios al Público Se otorgan los servicios al Deterioro permanente de la Cumplimiento puntual del La posibilidad de adquirir la
público con rapidez y eficiencia. tecnología utilizada para la convenio signado con el gobierno licencia permanente en las
Programa: Seguridad Pública y expedición de licencias. del estado. delegaciones del Distrito
Tránsito Federal, a menor costo.

Tema: Servicios Facultativos Existen contratos con empresas, La falta de capacitación del Difusión de los servicios La competencia de empresas
comercios y particulares para personal, el deterioro en el otorgados en materia de servicios privadas que prestan el mismo
Programa: Seguridad Pública y prestar los servicios facultativos. equipo y los vehículos usados facultativos para incrementar los servicio aumenta el riesgo de la
Tránsito para este servicio pone en riesgo contratos. disminución de contratos.
los contratos.

Tema: Impartición de Justicia El personal encargado de aplicar Existencia de corrupción Que se asignen recursos para El alto grado de corrupción en
el Reglamento de Justicia Cívica policíaca. contar con un espacio adecuado los elementos policíacos provoca
Programa: Impartición de es profesional y calificado. y suficiente para los infractores. que la imagen institucional se
Justicia Municipal deteriore.
La población cuenta con mayor No se cuenta con instalaciones de Existen programas dinámicos de Ante la falta de recursos
Tema: Derechos Humanos información en la materia de capacitación específicas para atención, prevención y difusión humanos suficientes y la lejanía
derechos humanos, derivada de cursos en la materia, lo que de los derechos humanos. de la zona oriente del Municipio
Programa: Derechos Humanos la continuidad de programas de implica la dependencia de la se complica acercar la atención,
trabajo. disponibilidad de las así como la participación de los
instituciones en este rubro. habitantes.
Tema: Protección Civil Certificación del H. Cuerpo de Falta de nuevas tecnologías para Vinculación con otros cuerpos de No contar con la ayuda necesaria
Bomberos. la atención de siniestros. bomberos. en caso de contingencias y
Programa: Protección Civil siniestros.

•

Cimiento para la Seguridad Integral

programa
Tema: Administración de los Se establece el Plan de Falta de acceso al sistema El Órgano Superior de La demanda social de bienes y
Procesos de Gestión Pública y Desarrollo Municipal de acuerdo informático para llevar el Fiscalización establece el sistema servicios no se refleja en el
Servicios Públicos. a la metodología de la seguimiento del avance físico- de seguimiento físico-financiero Presupuesto por Programas, lo
Planeación Estratégica. financiero. a través de indicadores que implica que los programas
Subtema: Planeación estratégicos. establecidos en el Plan de
Estratégica. Desarrollo Municipal no se
cumplan cabalmente.
Programa: Planeación y
Conducción del Desarrollo Se generan los reportes Las metas del Presupuesto por Avanzar en la consolidación de
Municipal trimestrales de avance físico- Programas no concuerdan con las Planeación Estratégica, acorde a
financiero, lineamientos líneas de acción del Plan de la Ley de Planeación y su
presupuestales e indicadores del Desarrollo Municipal. Asimismo Reglamento.
desempeño. el diseño de indicadores es frágil.

Se formulan los Anexos Falta de cultura en materia de Reformas al Código Financiero
Programáticos e Informes Planeación Estratégica por parte para que las unidades de
Anuales de Ejecución del Plan de de las áreas operativas. Planeación intervengan con
Desarrollo Municipal. mayores facultades en la
integración y seguimiento del
Presupuesto Programático.

Tema: Administración de los Principalmente se cuenta con los No se cuenta oficialmente con la Los ciudadanos de Tlalnepantla Posible deslegitimación y vacíos
Procesos de Gestión Pública y consejos de participación integración de comités vecinales han demostrado ser receptivos a de representación de no
Servicios Públicos. ciudadana, asociaciones de de seguridad pública. participar en la aplicación de los constituirse los comités de
colonos y comités ciudadanos de Los mecanismos institucionales programas del gobierno representación vecinal en el tema
Subtema: Mecanismos control y vigilancia para aplicar la ley que regula el municipal. Prevalece una alta de seguridad publica.
Permanentes para la (COCICOVIS), quienes régimen de propiedad y legitimidad del gobierno
Participación Social participan en las demandas condominio en el Estado de municipal y sus autoridades ante
prioritarias y/o propuestas de México, no dan eficiencia a las la ciudadanía en general.
Programa: Fortalecimiento de la programas vinculados a la demandas de los condóminos.
Participación Social. atención de servicios públicos y No existe un proyecto adecuado
su entorno social. para promover la participación
social en el municipio.

•


programa
Tema: Administración de los Vanguardia en el derecho de Se carece de difusión a la Trascender como un Instituto que Que el Instituto se vea limitado
Procesos de Gestión Pública y acceso a la información sociedad sobre el instituto. coadyuve a que el municipio de en su capacidad de promoción de
Servicios Públicos. gubernamental en el Estado de Tlalnepantla de Baz sea una cultura de transparencia entre
México. considerado como un municipio la sociedad y los servidores
Subtema: Fomento de Cultura de Existe el Instituto Municipal de Se necesita fortalecer vanguardista a nivel nacional en públicos municipales.
Transparencia entre los Sujetos Transparencia y Acceso a la internamente una cultura de materia de transparencia y acceso
Obligados. Información Pública de transparencia. a la información pública.
Tlalnepantla de Baz, con
Programa: Desarrollo de la Consejeros Ciudadanos con
Función Pública Municipal grado académico y amplia
experiencia en investigación y
docencia y Consejeros
Funcionarios aptitud de servicio.

Reglamento Municipal de Resistencia de servidores Fomentar una vocación de
Transparencia y Acceso a la públicos a la entrega de la servicio de los servidores
Información propio. información solicitada, aun en el públicos que permita de forma
caso de información pública de factible y eficaz la entrega de
oficio. información
Avance significativo en la Indefinición de sanciones a los
atención a las solicitudes sujetos obligados que
ciudadanas de acceso a la contravengan las disposiciones
información pública municipal. aplicables.

Existencia de más de 700 Falta de una cultura sólida en la Difundir los avances en materia
archivos electrónicos en el portal materia entre los Enlaces de de acceso a la información
de internet, conteniendo Control de Gestión. pública y transparencia en la
información pública de oficio. página web.
Tema: Administración de los Actualmente se cuenta con 30 La actualización de los Conformación de un Código La ciudadanía no conoce lo
Procesos de Gestión Pública y Reglamentos Municipales que principales Reglamentos Municipal en el que se integren suficiente la Reglamentación
Servicios Públicos. permiten normar las funciones de Municipales se lleva a cabo cada todos los reglamentos Municipal, debido a lo cual no
los servidores públicos y de los tres años. actualmente dispersos, en aras de cumple con los lineamientos de
Subtema: Reglamentación ciudadanos en general. Se presentan lagunas, la modernización del marco los mismos.
Municipal duplicidades y contradicciones al normativo municipal.
no revisar y actualizar los
Programa: Reglamentación reglamentos municipales.
Municipal

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programa
Tema: Administración de los Se cuenta con los suficientes Las áreas del H. Ayuntamiento Es factible la negociación de Atendiendo a la ubicación
Procesos de Gestión Pública y recursos materiales y humanos no dan a conocer el total de sus nuevos contratos y la aplicación geográfica del Municipio, toda
Servicios Públicos. para cubrir la difusión del H. actividades sustantivas a la de estrategias específicas para publicidad nociva hacia la
Ayuntamiento. Coordinación de Comunicación reducir costos y encontrar otras autoridad municipal es
Subtema: Apoyo a las Políticas El municipio de Tlalnepantla de Social, para su difusión. formas de difusión. rápidamente asimilada por la
Gubernamentales mediante Baz se encuentra posicionado población municipal.
Comunicación Social. como uno de los más importantes Los altos costos de los medios
a nivel nacional debido a la masivos de comunicación: radio,
Programa: Apoyo a las Políticas difusión de las actividades que televisión y prensa, reducen la
Gubernamentales realiza. posibilidad de una mayor
difusión social.

Tema: Administración de los Existen manuales de Se tiene escaso aprovechamiento Contar con una idea precisa del Existe obsolencia de los
Procesos de Gestión Pública y organización y procedimientos, de los manuales de organización beneficio de los manuales como manuales de organización y
Servicios Públicos. actualizados al 10 de marzo de y procedimientos existentes, ya elementos importantes en la procedimientos, por lo que puede
2006, de acuerdo a la estructura que los servidores públicos no los optimización de las funciones de tender hacia la burocratización de
Subtema: Manuales de orgánica de la administración consultan para la realización de la Administración Pública las actividades.
Organización y Procedimientos. 2003-2006. sus actividades, y en el caso de Municipal.
los ciudadanos, sólo algunos
Programa: Desarrollo de la estudiantes lo revisan.
Función Pública Municipal

•


programa
Durante la presente Falta de una estructura orgánica La creación del área de Resistencia al cambio y falta de
Tema: Administración de los administración se crea un área funcional apegada a la Desarrollo Organizacional cooperación en algunas áreas
Procesos de Gestión Pública y específica denominada estructura programática del Plan puede sentar las bases de una del Ayuntamiento.
Servicios Públicos. Subdirección de Desarrollo de Desarrollo Municipal y al mejora continua con un enfoque El período de cada gestión
Organizacional, encargada de Presupuesto por Programas. sistémico de calidad en la municipal es corto, por lo que
Subtema: Estructura Orgánica los temas de modernización y Administración Pública sólo se realizan acciones de
Administrativa del Gobierno simplificación de procesos, así Municipal. corto plazo en materia de
Municipal. como de la estructura orgánica modernización administrativa.
para la presente administración.
Programa: Desarrollo de la

Tema: Administración de los Se ha implementado el Los servidores públicos no Elevar el número de servidores Si no se cuenta con el personal
Procesos de Gestión Pública y Programa Institucional de muestran interés en los públicos capacitados, partiendo capacitado, no se lograrán los
Servicios Públicos. Capacitación dirigido a todo el programas de capacitación por del perfil técnico – profesional y objetivos de cada una de las
personal de las dependencias, las cargas operativas de trabajo. las funciones y/o atribuciones áreas, lo que conllevará a dar un
Subtema: Capacitación sustentado en la Detección de que específica el puesto que servicio deficiente a la
Necesidades de Capacitación desempeña cada uno. ciudadanía.
Programa: Desarrollo de la (DNC) de cada una de ellas.

Tema: Administración de los La Administración Pública El Servicio Civil de Carrera, no Se cuenta con archivos Insuficiente consenso entre el
Procesos de Gestión Pública y Municipal cuenta con se estableció por lo que la documentales y electrónicos con cuerpo edilicio y los mandos
Servicios Públicos. información básica del profesionalización y información del modelo, por la superiores de la Administración
desempeño laboral de sus permanencia de servidores cual existe una base sólida para Pública Municipal, que dificulta
Subtema: Sistema de Mérito y trabajadores para iniciar un públicos municipales idóneos no su desarrollo. la instauración del Servicio
Reconocimiento al Servicio proceso sistemático de se realiza integral y Civil de Carrera en el Municipio
Público Municipal profesionalización, evaluación y progresivamente. de Tlalnepantla de Baz.
reconocimiento al servicio
Programa: Desarrollo de la público.

•

programa
Tema: Administración de los El Programa Anual de Escasa participación de las áreas Mayor participación en la Poco interés de proveedores a
Procesos de Gestión Pública y Adquisiciones y Servicios en la detección de sus planeación presupuestal para la participar en las convocatorias
Servicios Públicos. permite ejercer adecuadamente necesidades para poder llevar a adquisición de bienes y municipales para los concursos
el gasto público autorizado para cabo el Programa Anual de servicios, a fin de compatibilizar de adquisición de bienes y
Subtema: Administración de bienes y servicios, fomentando Adquisiciones y Servicios. el gasto, la suficiencia de servicios, por retrasos en la
Recursos Materiales y la disciplina y racionalidad recursos y el pago a programación del pago,
Servicios. presupuestal. proveedores. tendiendo al endeudamiento y al
encarecimiento de los costos.
Programa: Desarrollo de la

Tema: Administración de los Se cuenta con 880 El personal encargado de dar La infraestructura de cómputo y Carecer de las nuevas
Procesos de Gestión Pública y computadoras y una mantenimiento y actualización comunicaciones será renovada e tecnologías que día con día se
Servicios Públicos. infraestructura de red de 700 al equipo de cómputo es incrementada, de acuerdo con implementan para el desarrollo
Nodos, 5 servidores, 4 insuficiente para la cantidad de las nuevas tecnologías. de la infraestructura de
Subtema: Tecnología ruteadores, enlaces a 12 equipos existentes. cómputo y red.
Informática entidades remotas a través de un
firewall en modalidad vpn, y un
Programa: Desarrollo de la enlace al OPDM por medio de
Función Pública Municipal frecuencia modulada.

Se cuenta con un programa Carecer de personal para Realizar de forma eficiente un Generar desconfianza y poca
Tema: Administración de los anual de auditorías, enfatizando realizar con eficiencia las programa de control y vigilancia credibilidad de la ciudadanía
Procesos de Gestión Pública y las normas de auditoría actividades de control y de servidores públicos, por la demora en la realización
Servicios Públicos. gubernamental, técnicas de vigilancia, sobre todo del optimizando los recursos de funciones de fiscalización,
auditoría y lineamientos personal de seguridad pública, disponibles. control y evaluación en las
Subtema: Fiscalización, emitidos por la Contraloría restando oportunidad al enfoque Dar respuesta oportuna a todas distintas áreas de la
Control y Evaluación de la Municipal. preventivo. las quejas y denuncias de los Administración Pública
Gestión Municipal ciudadanos en contra de los Municipal.
servidores públicos.
Programa: Fiscalización,
Control y Evaluación de la
Gestión Municipal.

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