Konference Nakládání s veřejným odpadem Veřejné zakázky

2. Jak vysoutěžit a zasmluvnit
svoz a likvidaci
komunálního odpadu, tipy
pro obce
Mgr. Martin Fadrný, Frank Bold Advokáti

3. Nové výzvy v odpadovém
hospodářství pro obce
•
•
•
•
•
•

4. Odpověď obcí se musí promítnout
do koncepcí, vyhlášek a tendrů
•
•
•
•

5. Příklad metodiky pro nakupování -
podmínky pro dodavatele
stravování
• Veškerý odpad z jídla kompostován
• Další odpad recyklován
• Veškerá jednorázová balení z
recyklovatelného materiálu
• Veškerý použitý olej sebrán a druhotně
využitý
• Alespoň 50% jídla z lokálních surovin
• Maso od certifikovaných dodavatelů

6. Příklad: inteligentní systém nakládání s
odpady v obecní vyhlášce
www.obechradek.cz/userdata/articles/82/ozv-o-nakladani-s-odpady-
hradek.docx
V rámci ISNO jsou stanoveny tři druhy eko bodů:
eko body za třídění odpadů (zkráceně-body třídění BT),
eko body za efektivní využívání sběrných nádob (zkráceně-body
využívání BV),
eko body za snižování produkce odpadů (zkráceně-body snižování
BS).
Podmínkou pro udělení tří výše uvedených druhů eko bodů:
a) je vyplněný a na obec nebo přes odpadový účet odeslaný
odpadový dotazník,
b) je potvrzená inventura stanoviště.
Tato podmínka neplatí v případě adresně evidovaných druhů
odpadů jako je plast a papír.

7. Příklad odpadového dotazníku
http://www.moravskatrebova.cz/cs/mesto/novy-system-sberu-
odpadu/odpadovy-dotaznik-priloha-c-1-pravidel-mesoh.html

8. Definujme si modelové cíle vzaté z
POH jako cíle pro tendr na provoz
systému sběru, třídění a likvidace
odpadů
•
•
•
•

9. Jak a proč dělat předběžné tržní
konzultace
•
•
•
•
•
•
9

10. Kdy a jak uvažovat o inhouse –
očima právníka
•
•
•
•
•
•
•

11. Podstatné prvky zakázky
(zadávacích podmínek) a smlouvy
•
•
•
•
•
•
•

12. Podstatné prvky zakázky a smlouvy
(2)
•
•
•
•
•
•
•
•
•

13. Motivační systém pro občany /PAYT
v zadávacích podm. a smlouvě
•
•
•
•
•
•

14. Zadávací podmínky
•
•
•
•
•
•

15. Zadávací podmínky - přehled
nástrojů pro zadavatele
•
•
•
•

16. Proč a jak rozdělovat zakázku?
•
•
•
•
16

17. Př. rozdělení zakázky na části
Vybraný uchazeč se bude přímo podílet na svozu a likvidaci
komunálního a tříděného odpadu z obce …. (dále jen „zadavatel“) dle
platné a účinné úpravy zákona o odpadech a Komisionářské smlouvy,
která je součástí této zadávací dokumentace (dále jen „Smlouva“),
kterou uzavře vybraný uchazeč se zadavatelem.
Zadavatel rozhodl o rozdělení veřejné zakázky na části. Uchazeči mohou
podávat své nabídky k jednotlivým částem veřejné zakázky, k jejich
kombinaci nebo ke všem částem veřejné zakázky.
Jednotlivé části této veřejné zakázky jsou označeny a vedeny pod názvy:
A) Evidence, svoz a likvidace směsného komunálního odpadu z obce
B) Svoz a likvidace směsného komunálního odpadu z 5 sběrných hnízd
v chatařských oblastech obce
C) Svoz a zajištění materiálového využití (separace) odpadu z 8 sběrných
hnízd v obci

18. Vyhrazené změny závazku
•
•
•

19. Výhrada změny dodavatele
•
•
•
•
•

20. Změna dodavatele
Příklad ze zadávací dokumentace:
Dle 100 odst. (2) zákona si zadavatel vyhrazuje změnit dodavatele v
průběhu plnění předmětu VZ –plnění závazku ze smlouvy z těchto
důvodů:
1.dojde k výpovědi závazku ze smlouvy zhotovitelem v průběhu trvání
plnění předmětu VZ-předmětu uzavřené smlouvy nebo
2.dojde k výpovědi závazku ze smlouvy objednatelem v průběhu trvání
plnění předmětu VZ-předmětu uzavřené smlouvy z důvodů uvedených a
dle ust. 223 zákona či z důvodů uvedených v uzavřené smlouvě se
zhotovitelem při neplnění povinností zhotovitele.
Ve výše uvedených případech bude změna dodavatele-zhotovitele
provedena tak, že nová smlouva k plnění předmětu této VZ bude
uzavřena s dodavatelem, jehož nabídka se umístila na druhém pořadí
při hodnocení nabídek. Pokud nebude smlouva uzavřena s tímto
dodavatelem, může být uzavřena smlouva s dodavatelem, jehož nabídka
se umístila na třetím či dalším pořadí v hodnocení nabídek (dále: „další
dodavatel v pořadí“).

21. Změna dodavatele
Pro tohoto dodavatele a plnění předmětu smlouvy zůstávají původní
zadávací podmínky beze změny, kromě začátku a doby plnění předmětu
VZ- předmětu smlouvy. Přílohou takto uzavřené smlouvy s dalším
dodavatelem v pořadí se stane předávací protokol místa plnění předmětu
smlouvy s jasně definovaným a příslušnou fotodokumentací
zdokumentovaným soupisem již provedených prací a dodávek na
předmětu zakázky předchozím zhotovitelem.
Příslušný další dodavatel v pořadí bude zadavatelem vyzván k uzavření
smlouvy a k poskytnutí součinnosti při uzavření smlouvy včetně
předložení příslušných dokladů před uzavřením smlouvy obdobně a
způsobem stanoveným v zadávacích podmínkách tohoto zadávacího
řízení jako pro vybraného dodavatele.

22. Ukončení smlouvy s dodavatelem
X. Trvání a ukončení smlouvy
1. Tato smlouva je uzavřena na dobu neurčitou.
2. Obě smluvní strany mají právo smlouvu vypovědět nejdříve po
uplynutí pěti (5) let ode dne uzavření smlouvy. Smlouva pak skončí
ke konci ke konci kalendářního čtvrtletí, pokud výpověď byla
vypovídané smluvní straně doručena alespoň tři měsíce předem.
3. Obě smluvní strany mají právo okamžitě odstoupit od této
smlouvy v případě, že dojde k podstatnému porušení závazků
uvedených v této smlouvě, přičemž za podstatná porušení jsou
považovány:
•neplnění závazků komisionáře v celém rozsahu této smlouvy v
trvání delším než 3 pracovní dny, jestliže toto není způsobeno
některou ze skutečností podléhající Vyšší moci dle čl. XII.
•prodlení obce s úhradou faktury vystavené komisionářem a
prokazatelně předané obci v trvání delším než 3 kalendářní měsíce
od termínu splatnosti faktury.

23. Sdružení zadavatelů, rámcové
smlouvy
• větší flexibilita a snížení administrativních nákladů v zadávacích řízeních
• jejím předmětem není závazek ke konkrétnímu plnění, nýbrž pouze vymezení
smluvních podmínek (ať už přesně nebo určitým rozmezím), které budou
závazné pro veřejné zakázky zadávané na základě této rámcové smlouvy
• stanoví, v jakém rozmezí se může pohybovat cena veřejných zakázek
zadávaných na jejím základě
• podklad (rámec) pro zadávání jednotlivých veřejných zakázek, a to bez
ohledu na skutečnost, zda se jedná o veřejnou zakázku nadlimitní, podlimitní
nebo malého rozsahu. Existence platné rámcové smlouvy je skutečností, s níž
zákon spojuje možnost nepostupovat při zadávání veřejných zakázek, na něž
se rámcová smlouva vztahuje, standardním způsobem, ale umožňuje využít
zjednodušené postupy

24. Smluvní podmínky
– Zadávací podmínky,
které se stanou
součástí smlouvy s
vítězným uchazečem
a jejichž nesplnění
bude smluvně
sankcionováno.

25. Smluvní pokuta a náhrada škody
•
•
•
•
•
•

26. Příklad formulace smluvní pokuty
Příklad: Obec Ostopovice – svoz a likvidace komunálního odpadu
„V případě, že se vyskytne porucha na vážním zařízení a svozová
společnost nezajistí náhradní, realizuje svoz bez vážení. V takovém případě
má svozová společnost nárok na odměnu ve výši odpovídající průměru ceny
za předešlé 4 svozy, přičemž svozová společnost vykáže váhu odpadu,
která je průměrnou hodnotou váhy zjištěné v předešlých 4 svozech. V
případě, že k poruše na vážním zařízení dojde opakovaně v průběhu 6
měsíců, není svozová společnost po 2. a všech dalších poruchách
oprávněna účtovat žádný svoz, při kterém nezajistí vážení. V případě, že by
v případě poruchy nebyly zváženy všechny 4 svozy předcházející poruše,
ale váha některého z nich byla vypočítána výše uvedeným způsobem, nemá
komisionář nárok na žádnou odměnu.“

27. •
•
•
•
•
27

28. •
•
28

29. 29

30. www.fbadvokati.cz
Martin Fadrný
martin.fadrny@frankbold.org