1. Page 1
Privire de ansamblu asupra proiectului
Modernizarea serviciilor publice
locale în Republica Moldova
Implementat de

2. Page 2
• În baza negocierilor guvernamentale bilaterale Moldova-Germania
noiembrie 2009
• Durata - 6 ani: 1/2010 – 12/2015
• Partenerii instituţionali principali: Ministerul Dezvoltării Regionale
şi Construcţiilor şi Agenţiile de Dezvoltare Regională
• Bugetul total al “Modernizarea serviciilor publice locale în RM” – 23,8
milioane de Euro:
• Contribuţia părţii germane: 12,6 milioane de Euro
• Guvernul Suediei – 5,5 milioane de Euro
• Guvernul României – 0,7 milioane de Euro
• Uniunea Europeană – 5,0 milioane de Euro
• Suportul german pentru Investi ii: 7,3 milioane de Euro (Guvernulț
Germaniei)
Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova
Implementat de

3. Page 3
Îmbunătăţirea serviciilor publice locale în satele şi oraşele selectate
din Republica Moldova
• Domeniu de intervenţie I
• Investiţii în infrastructură şi tehnologii inovatoare;
• Capacităţi sporite şi management modernizat al prestatorilor de
servicii;
• Cooperarea intercomunitară şi participare locală îmbunătăţită.
• Domeniu de intervenţie II
• Coordonare consolidată între instituţii la nivel local, regional şi central
prin planificare şi programare coerentă a investiţiilor;
• Planificare regională în domeniul AAC, MDS, EE în clădirile
publice;
• Flux de proiecte prioritizate şi gata de implementare.
Obiectivul proiectului MSPL
Implementat de

4. Page 4
• Activităţile planificate duc la obţinerea Rezultatului Domeniului de intervenţie 1:
Autorităţile publice locale cooperează în mod eficient şi gestionează îmbunătăţirile serviciilor
publice locale în comunităţile selectate din raioanele-pilot
Prezumţia de bază
Implementat de

5. Page 5
•25 de măsuri pilot planificate pentru îmbunătăţirea serviciilor publice locale puse în aplicare în 3 sectoare prioritare ale proiectului (AAC, MDS, EE).
•APL au semnat 70 de acorduri oficiale pentru livrarea în comun a serviciilor publice locale în 3 sectoare prioritare ale proiectului.
•În 35 de comunităţi, 50% din măsurile implementate în 3 sectoare prioritare ale proiectului au sporit accesul femeilor la serviciile publice locale.
Indicatori de succes
Implementat de

6. Page 6
Îmbunătăţirea serviciilor de apă şi
canalizare în raionul Râşcani
Îmbunătăţirea serviciilor de apă şi
canalizare în raionul Cahul
Modernizarea serviciilor publice
locale de alimentare cu apă în raionul
Leova
Cre tereaș eficien ei energeticeț a
spitalului regional Orhei
Iluminare stradală eficientă în
comuna Tătărăuca Veche, raionul
Soroca
Îmbunătăţirea managementului
deşeurilor solide în raionul Floreşti
Îmbunătă ireaț eficien ei energeticeț a
spitalului raional Nisporeni
Harta sursă: MDRC
Îmbunătăţirea managementului
deşeurilor solide în raioanele
oldăne ti i RezinaȘ ș ș
Implementat de

7. Page 7
Model de sprijin
Abordare
comprehensivă
… pentru durabilitate
sporită
Servicii
publice
locale
eficiente
1. Planificare şi
programare
integrată
la nivel local
2. Îmbunătăţirea
cooperării
dintre APL-uri
3. Investiţii în
optimizarea
infrastructurii
pentru prestarea
serviciilor
publice
locale
4. Consolidarea
capacităţilor
APL- urilor şi a
prestatorilor de
servicii
5. Mobilizarea şi
sensibilizarea
populaţiei
Implementat de

8. Page 8
Arhitectura Dezvoltării Regionale i nivelele de implementareș
Servicii
publice
locale
eficiente
Level
Nivel primării
APL 1
Nivel Raional
APL 2
Nivel Regional /
ADR
Nivel
Naţional
Nivel primării
APL 1
Nivel Raional
APL 2
Nivel
Regional/ADR
Nivel
Naţional
Sensibilizarea
opiniei publice
Cetă enii contribuieț
în mod activ la
îmbunătă ireț
Cooperarea
intercomunitară/
Cooperare eficientă
între APL-uri
Programarea şi
planificarea
armonizată
este baza dezvoltării
Investiţii
Infrastructura
pentru serviciile
publice este
opera ionalț ă
Dezvoltarea
capacităţilor/APL-
urile i furnizorii deș
servicii oferă
servicii de calitate
Implementat de

9. Page 9
• Activităţile planificate duc la obţinerea Rezultatului Domeniului de intervenţie 2:
Autorităţile publice regionale şi locale planifică în mod eficient investiţii strategice în cele trei sectoare prioritare (aprovizionare cu apă şi canalizare, managementul deşeurilor solide
şi eficienţa energetică a clădirilor publice).
Prezumţia de bază
Implementat de

10. Page 10
Indicatori principali de succes
• Cele trei Agenţii de Dezvoltare Regională au facilitat procesul de dezvoltare a conceptelor de proiecte viabile în sectoarele prioritare, echivalent valorii totale de 170 milioane Euro.
• 70% dintre părţile interesate din 30 de Autorităţi Publice Locale implicate în Planificarea şi Programarea Locală îşi exprimă satisfacţia cu privire la capacităţile de facilitare/promovare a Agenţiilor de Dezvoltare Regională.
• 75% din conceptele de proiecte promovate de către Agenţiile de Dezvoltare Regională sunt examinate amănunţit în ceea ce priveşte impactul de mediu, ţinând cont de reglementările naţionale.
Implementat de

11. Page 11
Domeniul de aplicare
Planificare şi programare regională
• Elaborarea Programelor Sectoriale Regionale pentru
• Aprovizionarea cu apă şi canalizare (AAC)
• Managementul deşeurilor solide (MDS)
• Eficienţa energetică (EE) în clădirile publice
• Drumurile regionale şi locale.
• Flux de proiecte “gata de finanţare” (inclusiv studii de fezabilitate,
evaluări ale impactului asupra mediului, documente de proiectare
tehnică etc.) pentru investiţiile din sectoarele menţionate mai sus.
• Dezvoltarea capacităţii actorilor responsabili de dezvoltare la nivel local
şi regional.
Implementat de

12. Page 12
Planificare şi programare regională
Activităţi (2012-2014):
• Actualizarea strategiilor de dezvoltare regională prin includerea unui nou domeniu
prioritar, Eficienţa Energetică în Clădirile Publice.
• Actualizarea planurilor operaţionale regionale în domeniile apei şi canalizării,
gestionării deşeurilor solide şi eficienţei energetice în clădirile publice.
• Consolidarea capacităţii Agenţiilor de Dezvoltare Regională şi a Consiliilor
Regionale pentru Dezvoltare.
Parteneri şi mediatori:
• Sprijin financiar din partea Agenţiei Suedeze pentru Dezvoltare şi Cooperare
Internaţională (Sida/Asdi) .
• Trei Agenţii de Dezvoltare Regională.
• Trei Consilii de Dezvoltare Regională.
• MDRC, Ministerul Economiei, Agenţia pentru Eficienţă Energetică, Ministerul
Mediului.
Implementat de

13. Page 13
Logica
interven ieiț
Proiectele i serviciile durabileș
introduc schimbări durabile
Planificarea
Regională (1A)
Identificarea
proiectului
Elaborarea
proiectului
Reforma
în sectorul
vizat (2B)
Implementat de

14. Page 14
Contribuţia suedeză EU
Concept de
proiect posibil
(CPP)
Concept de proiect viabil
(CPV)
Proiect “gata de implementare”(PGI)
(proiect final) propus pentru
finanţare
Progresele înregistrate în cadrul desfăşurării proiectului
Contribuţia Uniunii Europene
Etape şi donatorii
Implementat de

15. Page 15
• CPP– idee de proiect relevantă şi în concordanţă cu planul
regional;
• CPV– idee de proiect care a fost suficient elaborată, multe dintre
caracteristicile acesteia fiind foarte clare; înţelegerea stabilă a
rezultatelor / rezultatului pozitiv pe care le/îl poate aduce proiectul;
• PGI – propunere finală de proiect, studiu de fezabilitate complet sau nu
neapărat, dar care dispune de toate documentele necesare,
documente de licitaţie, angajamente, etc.
• Flux de Proiecte - un mecanism prin care unei serii de proiecte, şi
promotorilor acestora li se oferă asistenţă în procesul de evoluţie a
proiectelor, de la elaborarea conceptului până la implementare. Aceste
proiecte pot avea diferite niveluri de disponibilitate pentru a fi puse în
aplicare, calităţi, viteze, dar este necesar să se asigure că proiectele de
calitate slabă să nu ajungă în flux.
Etape cheie în procesul de identificare şi elaborare a conceptelor de proiect, în
conformitate cu abordarea PSR
Implementat de

16. Page 16
Introducere: planificare şi programare
regională sectorială ca un instrument
de abordare participativă şi integrată
Statutul actual la nivel de sector, cadrul
legal şi instituţional
Elaborarea viziunii DR asupra
îmbunătăţirii serviciilor
Elaborarea şi discutarea scenariilor
Facilitarea procesului de elaborare a
conceptelor de proiect
Elaborarea, dezbaterea şi aprobarea
programelor sectoriale regionale
Elaborarea conceptelor de proiect
Grupuri de lucru sectoriale regionale cu reprezentanţi din cadrul APL-urilor, furnizorilor de servicii
publice, ministerelor de resort, instituţii specializate dis-concentrate formate de către ADR-uri sub
auspiciile MDRC în fiecare sector, fiecare regiune.
Grupuri de lucru sectoriale regionale
Implementat de

17. Page 17
Programe sectoriale regionale
Programul sectorial regional este un instrument operaţional care va fi folosit
în vederea susţinerii procesului de elaborare a unor proiecte mai bune de
investiţii în Republica Moldova.
• Programele sectoriale regionale aliniază politicile sectoriale, strategiile de
dezvoltare regională şi priorităţile locale respective.
• Facilitează desfăşurarea unui proces decizional bazat pe criterii
transparente.
• Contribuie la atragerea investiţiilor în sectoarele vizate:
• Managementul deşeurilor solide;
• Alimentare cu apă şi canalizare;
• Eficienţă energetică în clădirile publice;
• Drumuri regionale şi locale.
Implementat de

18. Page 18
Elaborarea proiectelor:
• De la stadiul de concepte la proiecte gata pentru implementare.
• Proiecte estimate la 140 mln Euro.
• Posibile investiţii în mărime de 80 milioane de euro în sectorul MDS, 30
milioane de euro în AAC, 25 milioane de Euro în EE (CP), 40 milioane
de Euro în sectorul drumurilor.
Finalizarea acestor activităţi la o anumită etapă, în care:
• Apare necesitatea unei asistenţe suplimentare din partea altor donatori
(de exemplu, aceştia preiau la momentul oportun o parte din proiect).
• Apare necesitatea alinierii programelor de investiţi publice pe termen
mediu la acest flux de “investiţii reale” în curs de elaborare.
• Apare necesitatea mişcării în tandem a necesităţilor de reformă
substanţiale şi prioritare (fapt parţial indicat în documentele de
planificare regională sectorială).
Toate acestea reprezintă “o agendă a schimbării” şi un “schimbător de
viteze”.
Etapele viitoare: 2014-2015
Implementat de

19. Page 19
Previziuni aferente numărului de proiecte elaborate până la finele anului 2015
Cerinţe pentru
implementare:
>>> Agenţii de implementare abilitate > ADR-uri
>>> Finanţare
Sector ~ Nr. de
proiecte
~ milioane de
euro (total)
EE ianuarie 2014)
EE (sfârşitul
2015)
9
13-15
9
12
MDS 3 30
AAC 10 28
Drumuri 10 30
Total 47 109
Fluxul de proiecte MSPL
Implementat de

20. Page 20
Implementat de
Parcursul de dezvoltare a proiectelor
Conceptualizarea
proiectului
Conceptualizarea
proiectului
Schi a de design aț
proiectului
Schi a de design aț
proiectului
Elaborarea
proiectului
Elaborarea
proiectului
Finalizarea
proiectului
Finalizarea
proiectului
2
CPVCPP PPF
0 1 3 4
Notă: CPP = Concept posibil de proiect; CPV= Concept de proiect viabil ;PPF = Proiect propus spre finan arețNotă: CPP = Concept posibil de proiect; CPV= Concept de proiect viabil ;PPF = Proiect propus spre finan areț

21. Page 21
15 concepte
10 proiecte
7 proiecte
20 concepte
Vizualizarea unui flux de proiecte
Concept de
proiect posibil
Concept de proiect
viabil
Proiect “gata de implementare”
(proiect final) propus spre
finanţare
Implementat de

22. Page 22
09.04.15
Local
Initiatives
Pasul 1
Concepte
2
Schiţă de
Design
3
Elaborarea
4
Finalizarea
MDS 6 (~71 mil EUR)
AAC 33 (~70 mil EUR)
EE cp 33 (~30 mil EUR)
DRL 26 (~90 mil EUR)
Total 98 (~261 mil EUR)
MDS 6 (~71 mil EUR)
AAC 33 (~70 mil EUR)
EE cp 33 (~30 mil EUR)
DRL 18 (~60 mil EUR)
Total 98 (~231 mil EUR)
MDS 3 (~26 mil EUR)
AAC 18 (~50 mil EUR)
EE cp 18 (~15 mil EUR)
DRL 18 (~60 mil EUR)
Total 57 (~151 mil EUR)
MDS 3 (~26 mil EUR)
AAC 12 (~25 mil EUR)
EE cp 12 (~12 mil EUR)
DRL 12 (~40 mil EUR)
Total 57 (~103 mil EUR)
MDS = Managementul deşeurilor solide, AAC = Aprovizionarea cu apă şi canalizare, EEcp = Eficienţa energetică în clădirile publice, DRL = Drumuri regionale şi locale, mil EUR = Milioane €
Concepte Posibile > Concepte Viabile > Proiecte gata pentru
implementare
Programe
Regional
Sectoriale
Propuneri &
Idei de
proiect
Portofoliu de proiect - Priorităţi
Implementat de

23. Page 23
Fortificarea capacităţii de cooperare regională şi
transfrontalieră în Republica Moldova
• Consolidarea capacităţilor APL privind identificarea şi elaborarea
propunerilor de proiecte;
• Instruirea oferită prin intermediul ADR-urilor, în cooperare cu ONG-
urile;
• Asistenţă la lansarea apelurilor de propuneri de proiecte pentru
programele UE şi Fondul Na ional pentru Dezvoltare Regională;ț
• Colaborarea pe termen mediu cu Academia de Administrare Publică
prin încorporarea elementelor de instruire şi lecţiile învăţate într-un
curriculum naţional;
• Asistenţă Oficiului Antena pentru implementarea Programelor UE;
• Sprijin în implementarea Strategiei UE pentru regiunea Dunării.
Implementat de

24. Page 24XXX
În calitate de entitate federală, GIZ sprijină atingerea obiectivelor Guvernului
Germaniei de cooperare interna ională i dezvoltare durabilă.ț ș
Publicat de
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Oficii înregistrate, Bonn iș Eschborn, Germania
Proiectul ”Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova”
Chi inău,ș str. Bernardazzi 66
T + 373 22 22-83-19
F + 373 22 00-02-38
I www.giz.de, www.serviciilocale.md
Proiect cofinan at deț
Implementat de
În cooperare cu