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DIP. JOSÉ LUIS OVANDO PATRÓN
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PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011
EN MATERIA DE SEGURIDAD
1) La Seguridad Pública es sin lugar a dudas el tema prioritario para la ciudadanía, y lo debe ser
para sus representantes. Los Diputados de esta LXI Legislatura hemos aprobado en el
presupuesto de egresos para el año 2011 la cantidad de $117,555.6 millones de pesos en
materia de seguridad pública; $18,576.8 millones de pesos más que el presupuesto aprobado
para el año 2010, lo que representa un incremento del 15.8%.
2) Siendo la Seguridad, la Salud y la Educación los temas prioritarios para los legisladores, estos
rubros reflejan los mayores incrementos del presupuesto para el ejercicio fiscal 2011. Sin
embargo, el recurso destinado a la Seguridad Pública (sin incluir el presupuesto de las fuerzas
armadas Defensa y Marina) representa tan solo el 2.3% del total del presupuesto de egresos,
en comparación con el rubro de salud ($530,982.2 mdp) que representa el 23.7% y educación
($605,295.8 mdp) que representa el 20.8%. Aún con el incremento registrado durante los
últimos años en el rubro de seguridad, en 2010 el gasto en la materia apenas representó el
0.4% del PIB, muy por debajo de la media que gastan los países de la OCDE, que para el 2009
representó el 1.6% del PIB.
3) El presupuesto destinado a la Secretaría de la Defensa Nacional para el 2011 asciende a
$50,039.5 mdp, lo cual significa un incremento de $6,407 millones de pesos respecto al año
2010 (10% más). Aún con este incremento éste rubro apenas alcanzó el 0.5% del PIB; muy por
debajo de la media que gastan los países de la OCDE, que en 2009 representó el 1.7% del PIB.
4) El presupuesto asignado a la Secretaría de Marina asciende a $18,270.2 mdp, esto implica un
aumento de $2,278 millones de pesos (9.9% adicional al año 2010).
5) Los incrementos considerados en los rubros de Defensa y Marina son en reconocimiento a la
labor realizada temporalmente en el combate al crimen organizado, sin embargo, por tratarse
de recursos que no se distribuyen entre la Federación‐Estados‐Municipios, los rubros de
Defensa y Marina no se consideran gasto federalizado en Seguridad, y por lo tanto no
podemos proyectar el beneficio directo a Estados y Municipios.
6) El presupuesto aprobado para Seguridad Pública (incluye Secretaría Federal, Fondos y
Subsidios a Estados y Municipios) asciende a $49,346.3 mdp; esto es $9,991.7 millones de
pesos más que lo aprobado en 2010 (25%). Este monto global se distribuye de la siguiente
manera:
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a) $14,759.8 mdp van directamente a las Entidades Federativas y Municipios (Subsidio a
Municipios SUBSEMUN; Fondo para Estados FASP; Socorro de Ley; Mando y Policía
Única), reflejando un incremento de $1,572.3 millones (12%) en comparación al 2010,
mismo que representa el 30% del gasto federalizado en materia de Seguridad Pública,
esto es, 3 de cada 10 pesos del presupuesto federal en la materia se gastan
directamente por los Estados y Municipios. (La cantidad asignada para cada Estado y
Municipio, se desprende de las fórmulas de distribución aprobadas por el Consejo
Nacional de Seguridad Pública y que se acuerdan cada principio de año entre la federación
y las entidades, sin embargo, los legisladores trabajaremos para que las fórmulas se
flexibilicen aún más y los recursos bajen a los Estados con mayor celeridad y sin trabas
administrativas que retrasen su aplicación).
7) El resto asignado a la Secretaría de Seguridad Pública ($34,800.1 mdp) se distribuye de la
siguiente manera en rubros generales:
a) $17,054.1 mdp se destinan principalmente a salarios de policías federales, para el 2011 se
crearán 2,000 plazas más, y con ello de contar con 11,986 plazas en el 2006, se contará
con 41,543 plazas de policías federales; su presencia en todo el país es petición constante
de los Gobernadores de todo México (34.5%).
b) $7,124.8 mdp se destinan a operativos policiacos en toda la república realizados por la
Policía Federal en conjunto con otras dependencias (14.4%).
c) $3,339.9 mdp se destinan a equipamiento, rubro que contempla los uniformes,
armamento, vehículos, y Plataforma México, esta última es la plataforma que
intercomunica a todas las corporaciones federales, estatales y municipales que impactan
la seguridad en nuestro país, así como a la Presidencia de la República, el CISEN, las
Secretarías de la Defensa, Marina, Gobernación, Función Pública, Comunicaciones y
Transportes y Relaciones Exteriores, así como el Banco de México, Pemex, el Sistema de
Administración Tributaria, la Comisión Federal de Electricidad, CAPUFE, Secretarías de
Seguridad y Procuradurías Estatales, Ministerios Públicos, Jueces Federales y Estatales,
C4´s, áreas de Protección Civil, entre otras, se encuentran conectados a dicha red (6.7%).
d) $7,281.3 mdp se destinan a obra pública, que implica la terminación de 17 estaciones de
policía; el arranque y habilitación de estaciones policiales estratégicas; y la creación de
5,500 nuevos espacios penitenciarios en prisiones federales. (14.75%).
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8) En 2006, el gasto corriente de la SSP, significó un 83.6% del total del presupuesto, mientras
que la inversión y obra pública implico un 9.6%. En 2010, el gasto corriente de la SSP fue de
67.5%, es decir, se redujo un 19.2%, mientras que la inversión creció en un 40%.
9) Acompañando estos incrementos en materia de Seguridad Pública, la LXI Legislatura acordó
para todos los rubros del Presupuesto de Egresos 2011, mecanismos efectivos de
transparencia y rendición de cuentas para un correcto y más eficiente ejercicio del recurso
federal que gastan las entidades federativas y los municipios.
10) Además del esfuerzo por destinar mayores recursos a las instituciones dedicadas a combatir el
crimen organizado, esta LXI Legislatura ha trabajado buscando los acuerdos necesarios para
dar resultados en el rubro de Seguridad Pública, habiendo logrado en este primer año:
a) Abatir el rezago recibido de las anteriores legislaturas, para con ello enfocar todo el
esfuerzo legislativo en dar respuesta inmediata a la realidad que atraviesa nuestro país.
b) Se aprobó la Ley de Prevención Social del Delito, con la cual se implementarán acciones
tendientes a disminuir la comisión de delitos mediante programas de prevención en las
entidades federativas.
c) Aprobamos la Ley General para Prevenir y Combatir los Delitos en Materia de Secuestro,
con ella incrementamos las penas de prisión contra los secuestradores, creamos un fondo
para atender a las víctimas de este delito, y se sancionará de manera más severa a
aquellos funcionarios que participen en la comisión del mismo, entre otros beneficios.
d) Actualmente nos encontramos analizando reformas igual de trascendentes a las ya
aprobadas, como lo son la Ley de Seguridad Nacional, la Ley de Justicia para Adolescentes,
la Ley de Ejecución de Sanciones, la Ley de Atención a Víctimas del Delito, Reformas
Contra el Lavado de Dinero y el Terrorismo, entre otras.
El compromiso de esta LXI Legislatura es y seguirá siendo trabajar para que todos los órdenes de
gobierno, los poderes del Estado y la sociedad, cumplan con la tarea que les corresponde hasta
que logremos garantizar las condiciones de seguridad de todos los mexicanos.
