Relazione per la candidatura al premio "PA sostenibile e resiliente 2021"

1. In collaborazione con
Documento di approfondimento della soluzione:
IL CONTRIBUTO DI INTERCENT-ER ALL’AGENDA 2030
E AGLI OBIETTIVI DI SVILUPPO SOSTENIBILE
1. Descrizione della soluzione
Intercent-ER, l’Agenzia della Regione Emilia-Romagna che opera come centrale di
acquisto/soggetto aggregatore per tutte le Pubbliche Amministrazioni regionali, nella
seconda parte del 2020 ha avviato un percorso per rendicontare e comunicare ai
propri stakeholder, in modo diretto e trasparente, il valore creato sul territorio in
termini di contributo agli Obiettivi per lo Sviluppo Sostenibile (Sustainable
Development Goals -SDGs) individuati nell’ambito dell’Agenda 2030.
Come noto, tale programma delinea un quadro di riferimento in cui il concetto di
sviluppo non è connesso esclusivamente alla dimensione economica, ma è concepito
in una visione integrata, che attribuisce primaria importanza al benessere delle
persone e del pianeta. Un approccio che si inscrive perfettamente nelle politiche della
Regione Emilia-Romagna, che già nel suo statuto individua la sostenibilità e
l’attenzione alla collettività tra i suoi valori fondativi.
In qualità di Agenzia regionale, Intercent-ER si inserisce in questo contesto con la
possibilità di fornire un contributo a molti dei temi identificati nell’Agenda 2030,
al di là della sua mission primaria di razionalizzare la spesa per beni e servizi degli
Enti pubblici del territorio: nel corso degli anni, infatti, il suo originario ruolo di centrale
di acquisto è divenuto progressivamente più ampio ed articolato e oggi l’Agenzia opera
come un soggetto in grado di intervenire attivamente non solo nella riqualificazione
della spesa ma anche nella tutela dell’ambiente, nello sviluppo sociale della
comunità regionale e del tessuto imprenditoriale, nella innovazione e nella
digitalizzazione della P.A., nella crescita della qualità e delle competenze del
settore pubblico. Questi temi, unitamente alla partecipazione, alla trasparenza e
alla cura del capitale umano, hanno assunto una rilevanza ancora maggiore
nell’anno del Covid-19, che ha visto tutte le istituzioni pubbliche dispiegare al massimo
le proprie energie per far fronte all’emergenza pandemica e per supportare la coesione
sociale durante la crisi.
In questo quadro, e nella consapevolezza che per tutto il settore pubblico lo sviluppo
sostenibile rappresenta un fattore imprescindibile per le decisioni strategiche e che
pertanto diviene sempre più necessario individuare nuove forme di accounting e
performance measurement, Intercent-ER ha avviato un progetto finalizzato a
comprendere le esigenze dei propri stakeholder, rendere conto del valore creato
sul territorio e delineare le prospettive future della propria azione.

2. In collaborazione con
Tale percorso si è tradotto nella pubblicazione, nella condivisione e nella
comunicazione di un rapporto in cui le attività e i progetti sviluppati dall’Agenzia
sono stati associati ai temi e agli SDGs dell’Agenda 2030, misurando per ciascuno
di essi i risultati raggiunti (ad esempio, in termini di CO2 risparmiata grazie ad
iniziative di acquisto green) e delineando per ognuno le possibili linee evolutive.
In particolare, i temi a cui Intercent-ER ha fornito un contributo e che sono stati
analizzati e rendicontati nel rapporto sono riportati nella tabella seguente:
Tema SDGs Descrizione del possibile contributo
RIQUALIFICAZIONE
DELLA SPESA
Attraverso la propria azione, e soprattutto grazie alle iniziative
legate alla spesa sanitaria, Intercent-ER favorisce il
rafforzamento della capacità della P.A. in materia di
“prevenzione, riduzione e gestione dei rischi per la salute”
(target 3.d), promuovendo il generale benessere sanitario.
L’Agenzia contribuisce inoltre a sostenere lo sviluppo
economico favorendo “la ricerca scientifica (…) e le capacità
tecnologiche dei settori industriali” (target 9.5), l’ “accesso dei
piccoli industriali (…) e la loro integrazione nelle catene e nei
mercati di valore” (target 9.3)
GOVERNANCE
PARTECIPATA
Investendo nella partecipazione e nel coinvolgimento di tutti gli
attori, Intercent-ER concorre a “sviluppare istituzioni efficaci,
responsabili e trasparenti” e ad “assicurare un processo
decisionale reattivo, inclusivo, partecipativo e rappresentativo a
tutti i livelli” (target 16.6 e 16.7)
TUTELA
DELL’AMBIENTE
In linea con le proprie politiche di green public procurement,
l’Agenzia pone particolare attenzione ai temi del ricorso alle
fonti rinnovabili e dell’efficienza energetica, della lotta al
cambiamento climatico e del consumo e della produzione
responsabili.
Attraverso le proprie iniziative di gara, Intercent-ER contribuisce
ad esempio a favorire l’ “accesso ai servizi energetici a prezzi
accessibili” (target 7.1), a “ridurre l’impatto ambientale negativo
(…) delle città, in particolare riguardo alla qualità dell'aria e alla
gestione dei rifiuti” (target 11.6), a integrare nelle politiche, nelle
strategie e nei piani nazionali misure di contrasto ai
cambiamenti climatici (target 13.2), “incoraggiando le imprese
(…) ad adottare pratiche sostenibili” e stimolando la generale
adozione di comportamenti più responsabili.
IMPEGNO SOCIALE
VERSO LE PERSONE
E LE COMUNITÀ
Attraverso l’inserimento di criteri di natura sociale, le iniziative
di Intercent-ER contribuiscono a “promuovere politiche
orientate allo sviluppo” supportando “le attività produttive, la
creazione di lavoro dignitoso, l'imprenditorialità, la creatività e
l'innovazione (…) la formalizzazione e la crescita delle micro,
piccole e medie imprese” (target 8.3), con l’obiettivo di
“potenziare e promuovere l'inclusione sociale, economica e
politica di tutti” (target 10.2)

3. In collaborazione con
CONTRIBUTO ALLA
TRASFORMAZIONE
DIGITALE
L’Agenzia concorre all’ammodernamento e alla digitalizzazione
della P.A. italiana, favorendo la generale diffusione delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione (target 9.c)
Le partnership avviate a tutti i livelli (locale, nazionale ed
europeo) consentono inoltre all’Agenzia di contribuire a
“migliorare la condivisione delle conoscenze” sui temi del
procurement (target 17.6) e a rafforzare il generale partenariato
globale per lo sviluppo sostenibile (target 17.16)
ATTENZIONE ALLE
COMPETENZE E AL
CAPITALE UMANO
Intercent-ER investe nello sviluppo delle competenze dei propri
collaboratori, incluse quelle tecniche e professionali (target
4.4), e nel generale accrescimento delle conoscenze delle P.A.,
promuovendo opportunità di apprendimento per tutti.
L’Agenzia opera poi concretamente per la “promozione
dell'eguaglianza di genere e dell'empowerment” (target 5.c),
avendo il 100% di donne nelle posizioni dirigenziali.
2. Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze
Per la realizzazione del progetto Intercent-ER ha istituito un gruppo di lavoro
interno, coordinato dalla Direzione, in cui sono stati coinvolti i dirigenti responsabili
dei tre Servizi dell’Agenzia, la referente dell’organizzazione in materia di personale e
formazione, nonché i responsabili dei Sistemi di Gestioni sviluppati nell’ambito della
qualità (ISO 9001), della sicurezza dei sistemi informativi (ISO 27001) e della
prevenzione della corruzione. Nello specifico, il personale di Intercent-ER coinvolto
nell’iniziativa è stato il seguente:
• Ortensina Guidi – Responsabile Servizio Beni e Servizi di spesa comune
• Barbara Cevenini – Responsabile Servizio Beni e Servizi di spesa sanitaria
• Alessia Orsi – Responsabile Servizio Innovazione tecnologica, Transizione
digitale e standard
• Giovanna Mastinu – Posizione Organizzativa Personale e organizzazione
• Giancarlo Zocca - Responsabile qualità, comunicazione e Project Management
Office
• Manuela Citrigno – Responsabile Sistema di gestione ISO 27001
• Cristina Mazzoli – Referente della funzione di conformità per la prevenzione
della corruzione
Il gruppo di lavoro interno è stato coadiuvato da alcuni soggetti esterni, che hanno
fornito supporto in merito agli aspetti metodologici, all’elaborazione dei dati e allo
sviluppo grafico. In particolare, i soggetti esterni coinvolti sono stati:
• ART-ER – Attrattività, Ricerca Territorio per l’analisi dell’impatto ambientale
delle iniziative di acquisto
• Deloitte Consulting, per l’elaborazione dati e il supporto alla redazione dei testi
• SCS Consulting, per l’assistenza metodologica, l’elaborazione dei dati, il
supporto alla redazione dei testi e lo sviluppo grafico
3. Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare

4. In collaborazione con
In un’ottica di sempre maggiore accountability, con questo progetto Intercent-ER si
propone di misurare il proprio contributo all’Agenda 2030, rendicontarlo e
comunicarlo ai propri stakeholder, per dare conto del valore condiviso creato
per il territorio, attraverso un rapporto, che – focalizzandosi sui temi della sostenibilità
- si pone quale complemento della relazione gestionale che ogni anno l’Agenzia
sottopone alla Giunta regionale per rendicontare la performance raggiunta sul piano
degli indicatori economici e della razionalizzazione della spesa.
4. Descrizione dei destinatari della misura
I destinatari del progetto sono tutti gli stakeholder di Intercent-ER, che sono stati
censiti, analizzati e classificati sulla base delle loro aspettative, esigenze e modalità
di coinvolgimento. In particolare, tali stakeholder sono:
• Direzioni Generali e strutture della Regione Emilia-Romagna
• Giunta regionale
• Aziende Sanitarie
• Enti locali e altre P.A. del territorio regionale
• Operatori economici
• Altre Centrali di Acquisto / Soggetti Aggregatori
• Commissione Europea
• Associazioni di categoria delle imprese
• Cittadini
• Collaboratori di Intercent-ER
5. Descrizione della tecnologia adottata
Sotto il profilo metodologico più generale, per la realizzazione del progetto è stato fatto
riferimento alle modalità per l’elaborazione dei bilanci sociali e dei rapporti di
sostenibilità, contestualizzate sulla base delle esigenze e degli obiettivi perseguiti da
Intercent-ER.
A livello più specifico, per ciò che concerne le elaborazioni dei dati e la misurazione
degli impatti sono state applicate diverse metodologie / strumenti / piattaforme a
seconda delle varie aree tematiche oggetto del rapporto. Tra questi, a titolo
meramente esemplificativo:
• per la “riqualificazione della spesa” → la piattaforma di e-procurement e il
datawharehouse di Intercent-ER;
• per la “governance partecipata” → tecniche di stakeholder engagement e
software per lo svolgimento di indagini di customer satisfaction;
• per la “tutela dell’ambiente” → metodologie di analisi di impatto ambientale in
termini di riduzione della CO2;

5. In collaborazione con
• per il “contributo alla trasformazione digitale” → la piattaforma di e-
procurement di e-procurement di Intercent-ER e il Nodo Telematico di
Interscambio dell’Emilia-Romagna;
• per l’”attenzione alle competenze e al capitale umano” → software gestionali
interni in materia di personale.
6. Indicazione dei valori economici in gioco (costi, risparmi ipotizzati,
investimenti necessari)
Il progetto è stato realizzato prevalentemente con risorse interne, avvalendosi di
competenze, strumenti e dati già in possesso – almeno parzialmente – dell’Agenzia
Intercent-ER, in virtù di sistemi di gestione dei processi e delle informazioni
sviluppati in precedenza e già ben strutturati.
Le fasi più impattanti del progetto – sul piano delle ore uomo impiegate per la
realizzazione – sono state quelle relative alle diverse attività di analisi e alla
redazione dei testi, realizzate con il supporto di fornitori esterni che già svolgono
attività di assistenza tecnica per l’Agenzia. Di contro, i costi di pubblicazione,
diffusione e comunicazione sono stati piuttosto contenuti: il rapporto è stato
stampato in un numero estremamente limitato di copie cartacee (n. 50) tramite il centro
stampa interno, mentre le azioni di diffusione sono state realizzate soprattutto in
modalità telematica e digitale.
7. Tempi di progetto
Il progetto è stato avviato nel secondo semestre del 2020 e si è concluso a febbraio
2021, secondo le tempistiche rappresentate sinteticamente nel seguente grafico:
8. Approfondimenti
Per ulteriori approfondimenti, il rapporto “Il contributo di Intercent-ER all’Agenda 2030
e agli obiettivi di sviluppo sostenibile” è disponibile al seguente link:
https://intercenter.regione.emilia-romagna.it/notizie/2021/marzo/il-contributo-di-
intercent-er-all2019agenda-2030-e-agli-obiettivi-di-sviluppo-sostenibile