www.giovannicatellani.it Una strategia di politica aziendale. Ripensare la politica aziendale attraverso la legalità. Organizzazione aziendale e responsabilità. Il Sistema 231. Responsabilità da reato delle aziende.

1. Una strategia di politica aziendale
Legalità e
competitività
Avv. Giovanni Catellani

2. Legalità e
competitività
• Migliora la reputazione dell’impresa e il suo marketing;
• serve per processi di acquisizione o quotazione;
• sempre più lo richiede la Pubblica Amministrazione;
• migliora gli aspetti gestionali e l’organizzazione aziendale;
• aumenta la cultura diffusa in materia di qualità della salute
dei lavoratori;
• può vincolare clienti e fornitori ad un sistema di relazioni
forti;
• incrementa il rispetto delle istituzioni pubbliche verso il
sistema azienda.
A cosa serve ripensare la politica
aziendale attraverso la legalità?
Una strategia di
politica aziendale
Avv.
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3. Il datore di lavoro, in caso di
ricorso alla delega, non è esente
da responsabilità per la presenza
di rischi dovuti a carenze in
materia di sicurezza sul lavoro che
attengono a scelte di carattere
generale della politica aziendale…
Organizzazione aziendale e responsabilità:
“
”(Cass. Sez.IV, n. 4123 del 28.01.2009).
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4. Cosa esiste in azienda che ne testimoni una determinata
politica aziendale della legalità?
Cosa esiste in azienda che ne testimoni una determinata politica aziendale
della legalità?
• Generale mappatura dei rischi aziendali
• Verifica delle attribuzioni di responsabilità
• Verifica delle procedure esistenti
• Verifica dei processi decisionali
• Verifica dei processi e delle pratiche di comunicazione
• Verifica della conoscenza legislativa
• Verifica attuazione T.U.81/08 per la sicurezza
• Verifica della attuazione della 231/2007 contro il riciclaggio
• Verifica delle autorizzazioni amministrative in materia ambientale e
urbanistica
• Verifica attuazione D.Lgs.231/2001
• Verifica esistenza parametri rating di legalità
• Bilanci di legalità (ambiente, sicurezza, rapporti con la Pubblica
Amministrazione)
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5. Organizzazione e responsabilità
IL SISTEMA 231
Le Sezioni Unite della Cassazione Penale, nella sentenza n.26654 del 2008,
hanno colto la filosofia ispiratrice del D.Lgs.231/2001, che costituisce
“l’epilogo di un lungo cammino volto a contrastare il fenomeno della
criminalità d’impresa, attraverso il superamento del principio, insito nella
tradizione giuridica nazionale, societas delinquere non potest, e nella
prospettiva di omogeneizzare la normativa interna a quella internazionale
di matrice prevalentemente anglosassone, ispirata al c.d. pragmatismo
giuridico”.
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6. • Il pragmatismo è una filosofia, un modo di pensare le questioni astratte
facendole coincidere con quelle concrete.
• Per il pragmatismo non esistono problemi se non in termini di possibili
soluzioni.
• Le procedure aziendali sono un ordinamento interno, una sorta di law in
action, che può essere improntato a diversi principi operativi.
• Uno di questi è quello di garanzia della responsabilità e della legalità.
• Rende l’azienda più sicura e competitiva.
• Il sistema 231 serve a garantire e a migliorare l’azienda
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7. Cos’è il Sistema 231?
Modello Organizzativo e Gestionale – Organismo di Vigilanza
Insieme di regole comportamentali – Audit, Assessment, Vigilanza,
Verifica dell’Organizzazione aziendale…
La solita carta?
81/08, 231/07, 152/06, 190/2012,etc…
L’ennesimo orpello a carico delle aziende?
Sistemi gestionali, OHSAS 18001, ISO 14000, ISO 14001, EMAS, ISO 9001, etc…
Un altro organismo di controllo da pagare?
Sindaci, revisori, certificatori, etc…
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8. A cosa serve il Sistema 231?
Ad escludere la responsabilità da reato delle aziende prevista dal D.Lgs.231/01
(e, in alcuni casi, del datore di lavoro…);
A migliorare l’organizzazione e la gestione aziendale;
Ad essere più competitivi;
Ad assicurare che tutti i collaboratori siano più sicuri;
A creare un mercato più corretto;
Ad aumentare la cultura della legalità.
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9. Responsabilità da reato delle aziende?
• La responsabilità ex D.Lgs. 231/01 si configura quando si
commette un determinato reato nell’interesse o a
vantaggio dell’azienda
• E’ una responsabilità, per colpa in (di) organizzazione
• E’ il riscontro di un deficit organizzativo che consente
l’imputazione all’azienda dell’illecito penale realizzato nel
suo ambito operativo da apicali o subordinati
• Il Modello Organizzativo e Gestionale serve per evitare un
giudizio di “rimproverabilità” nei confronti della società per
l’omessa predisposizione di cautele organizzative e
gestionali per la prevenzione di alcune tipologie criminose
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10. Quali sono le sanzioni previste dal D.Lgs. 231/01?
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Art. 9 Sanzioni: pecuniarie, interdittive, confisca e
pubblicazione sentenza
Le sanzioni interdittive sono:
interdizione dall'esercizio dell'attività;
- sospensione o revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali
alla commissione dell'illecito;
- divieto di contrattare con la pubblica amministrazione, salvo che per
ottenere le prestazioni di un
pubblico servizio;
- esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e l'eventuale
revoca di quelli già concessi;
- divieto di pubblicizzare beni o servizi.
Art. 10 : sanzione pecuniaria non inferiore a 100 né superiore a 1.000
quote. Una quota varia da un minimo di € 258,00 ad un massimo di €
1.549,00.
Art. 13: sanzioni interdittive per una durata da 3 mesi a 2 anni

11. Che cos’è il Modello Organizzativo e Gestionale?
• Un insieme di regole comportamentali che rafforzano la legalità e
l’organizzazione aziendale, la corretta gestione delle funzioni più
rilevanti e la tutela di ogni collaboratore;
• Parte generale- Parti speciali- Codice Etico-Sistema disciplinare,
Organigrammi e Flussi informativi, individuazione dei poteri, apicali e
subordinati
• Alcuni ambiti rilevanti da considerare:
1) La sicurezza dei lavoratori;
2) La tutela dell’ambiente;
3) La gestione dei flussi finanziari;
4) La gestione degli adempimenti societari in materia di bilancio;
5) I rapporti con la Pubblica Amministrazione;
6) La tutela della concorrenza e del diritto d’autore.
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12. • Credendoci perché il MOG non rimanga il solito pacco di carta;
• Nominando un Organismo di Vigilanza che lavori in modo dinamico e
costante ( e che veda sempre la presenza di un avvocato…);
• Comunicando a tutti, collaboratori, fornitori, clienti, Pubblica
Amministrazione, l’importanza di quanto si sta facendo;
• Verificando, dopo il primo anno, se l’organizzazione e la gestione sono
migliorati;
• Facendo formazione, informazione e comunicazione.
Come si attua il Sistema 231 perché serva?
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13. Ignorare che l’apparato documentale non sempre rappresenta la
quotidianità della vita aziendale e che spesso questa è rappresentata in
modo efficace anche dai racconti di chi ne è parte, può significare non
cogliere aspetti essenziali per la costruzione di un Modello e di un sistema
231 concreto ed efficace:“più di quanto si pensi la cultura organizzativa è
una cultura orale” (N. Luhmann).
I processi decisionali all’interno dell’azienda sono soprattutto di natura
orale.
Come si deve rapportare l’OdV con la realtà
aziendale?Legalità e
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14. La combinazione tra documenti e interviste, tra evidenze documentali e
quanto raccontato da chi organizza e gestisce quotidianamente le attività
aziendali a rischio.
Continuo assessment, controlli, verifiche, verbalizzazioni, formazione etc.
Il lavoro dell’OdV è importantissimo per rendere vivo e dinamico un MOG
che deve adattarsi ad una realtà, quella aziendale, a sua volta viva e
dinamica, non inscrivibile in definizioni astratte o in un quadro di ambiti
operativi statici e immutabili.
Il lavoro dell’Organismo di Vigilanza:
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15. Gli organigrammi: una verifica costante;
Apicali e subordinati;
Il principio di effettività: art. 5 D.Lgs.231/01, art. 299 T.U.81/08, art 2639
c.c.
L’OdV e la Gestione aziendale
I Poteri : una verifica costante;
Deleghe e procure;
Casi concreti di policy che migliorano la gestione: flussi finanziari,
infrastruttura informatica, ambiente, rapporti con la P.A.
L’OdV e l’Organizzazione aziendale:
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16. Comunicare come l’impresa si è organizzata per rispettare ogni forma di
legalità, a partire dalla chiara individuazione dei soggetti che la devono
garantire e che ne sono i responsabili, è una scelta strategica di politica
aziendale.
Quando si parla di comunicazione si deve essere consapevoli che in gioco
c’è proprio la questione dell’organizzazione aziendale e delle decisioni che
la determinano.
Una comunicazione efficace crea condivisione e partecipazione.
E’ questione che ha molto a che fare con la capacità di stare su un mercato
che sarà sempre più caratterizzato da esigenze di trasparenza e legalità.
L’importanza della comunicazione
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17. Grazie per l’attenzione
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