1. MONITOREO , EVALUACIÓN Y GESTION DE LAS ACCIONES
TERRITORIALES DE RESPUESTA A LOS AUTOS DE
SEGUIMIENTO DE LA SENTENCIA T–025 DE 2004, Y A LA
SENTENCIA T-045 DE 2010 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia

2. Qué se va a monitorear y evaluar
 Los efectos de los programas de salud, sobre los
niveles de acceso a los servicios y atenciones de la
población victimas del conflicto armado y en qué
medida se están logrando los objetivos establecidos en
cada programa.
 La gestión, a través de los procesos de
implementación de los distintos programas, que
permita no sólo obtener conclusiones sobre la forma
de intervención de los mismos y sus actividades, sino
también reorientar las mismas sobre la marcha.

3. Autos con enfoque diferencial
Corte Constitucional
Auto 219/11 Auto 052/08 Auto 092/08
Reconocimiento avances en GED Solicita Información de Protección Derechos de las
Salud. No mantiene seguimiento situación PSD en territorios Mujeres
Auto 116/08
Auto 385/10
Indicadores de Goce
Entrega informe a Ministros Efectivo de Derechos
solicitando ajuste
Auto 237/08
Auto 384/10 Incumplimiento Auto 092
Medidas cautelares población Auto 251/08
afro Chocó Sistemas de Información
Protección a los niños,
Auto 383/10 niñas y adolescentes
Coordinación y gestión
Población Victimas
Auto 004/09
institucional del Conflicto
Protección a indígenas
Auto 382/10
Armado
Protección y atención en salud, Auto 005/09
nutrición y segurid. Alim. Pueblo Protección a población
Hitnu Arauca afro descendiente
Auto 314/09 Auto 006/09
Corresponsabilidad entes Protección a personas con
nacionales y territoriales discapacidad
Auto 007/09
Auto 011/09 Auto 008/09
Coordinación de Política
Falencias en los sistemas de Persistencia del estado de Pública
registro y caracterización cosas inconstitucionales

4. Alcance
 8 programas y 9 estrategias a través de los cuales se
brindan servicios a la población victima del conflicto
armado.
 Da respuesta a 15 Autos de seguimiento de la Sentencia T-
025 de 2004 y a las órdenes de la Sentencia T-045, en el
ámbito territorial, así:
• - Enfoque diferencial y/o enfoque territorial: 10 Autos.
• - Gestión y capacidad institucional: 6 Autos.
• - Indicadores y gestión de información: 1 Auto.
 Órdenes Sentencia T- 045 de 2010.

5. Qué es el instrumento
 Herramienta técnica que permite de forma
organizada y consolidada el monitoreo y
evaluación del Goce Efectivo de los Derechos de la
Población victima del conflicto armado.
 Es un Formato en Excel para el análisis de la
gestión y los resultados alcanzados.
 La estructura del instrumento responde a los
programas e indicadores ordenados por la Corte
Constitucional para la población victima del conflicto
armado.

6. Finalidad del instrumento
 Generar información periódica sobre la ejecución y
los resultados de los programas para la toma de
decisiones informadas.
 Facilita el análisis de la Política como un todo, por
programas y hacer comparaciones entre entidades
territoriales, con información estandarizada,
 Provee la información para dar respuesta a los
Autos de seguimiento de la Sentencia T-025 de
2004 y a las órdenes de la sentencia T-045 de 2010.

7. Beneficios de aplicar un instrumento
de monitoreo y evaluación
o Estandariza la información,
o Genera una ruta indicativa de los procesos básicos que se deben
implementar en la ejecución de los distintos programas,
o Orienta la programación al cumplimiento de los objetivos y entre los
distintos programas,
o Facilita el seguimiento a la gestión por parte de los municipios,
departamentos y entidades territorial como un todo,
o Provee la información necesaria para el análisis de los resultados
alcanzados en materia de acceso y atenciones a la población victima del
conflicto armado.
o Permite detectar problemas en la gestión y la adopción de medidas
correctivas.

8. Metodología - Definiciones básicas
de monitoreo y evaluación
 Modelo: Orienta como se va a hacer.
 Monitoreo por desempeño: revisión permanente que mide el progreso o estado de avance
en los procesos y resultados.
 Evaluación: análisis crítico de los cambios en los efectos y/o impactos en la población y
frente a los objetivos estratégicos y la contribución de los programas a esos cambios.
 Proceso: acciones mediante las cuales los insumos se transforman en productos.
 Resultados: sucesivas consecuencias de las acciones llevadas a cabo por el
proyecto, programa o plan, constituidos por:
• Productos: obtenidos con la ejecución de las diferentes actividades y recursos.
• Efectos o impactos de corto o mediano plazo, que mide las consecuencias de las acciones
del programa o proyecto en los beneficiarios y en la zona o área de influencia del proyecto
• Impacto o valoración de lo que deja la acción institucional un tiempo después de ser
realizados y mide los cambios en las condiciones de vida de población (mejoramiento del
estado de salud, Ej. TMI) y el cumplimiento del objetivo general de desarrollo (ODM).
 Fuente: Glosario Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE.

9. Marco conceptual monitoreo y
evaluación
• Cadena de resultados
Efectos Impacto
Acciones Cambios
Mediante De corto y intencionados
Recursos las cuales los Productos mediano o reales en el
Físicos, insumos se Se obtienen plazo de los desarrollo
financieros, directamente productos humano
transforman de la medido en
humanos , en de las
tecnológicos intervención. términos
productos actividades del Cambios en de bienestar de
Programa las la gente.
condiciones Mejoras en la
de desarrollo vida de las
personas
Procesos
Resultados
Fuente: adaptado de l Manual PNUD

10. Plan de monitoreo y evaluación
Recursos Acciones Productos Efectos Impactos Lógica del Plan
Procesos Resultado
Productos
•Afiliación Efectos final
Adecuación de la oferta
•Ruta de Atención institucional con enfoque
Aseguramiento
•Desarrollo de capacidades diferencial y territorial
Goce
del talento humano
efectivo del
institucional Empoderamiento y
Acceso derecho a
•Calidad de los servicios generación de
la salud y al
•Información y desarrollo de demanda de servicios
trabajo
habilidades de la PSD.
Prestaciones de
•Coordinación y articulación servicios acordes a
Atención
interinstitucional y con la PSD. las necesidades de la
•Registro de Información PSD

11. Tipo de variables en el
Instrumento
Variable Que medir Como medir
Acceso al SGSSS
Afiliación Reducción barreras al aseguramiento : Indicador de proceso
multiafiliación , base de datos
Financiamiento Eventos No Pos y no afiliados Indicador de proceso
Adecuación de la oferta institucional
Rutas de atención Sensibilización Indicador de proceso
Adecuación y construcción de rutas Indicador de proceso
interinstitucionales por programa
Conocimiento de las instituciones sobre las Indicador de proceso
rutas de atención
Difusión a la PSD sobre las rutas de atención y Indicador de proceso
los programas

12. Tipo de variables en el
Instrumento
Variable Que medir Como medir
Adecuación de la oferta institucional
Redes y prestación Funcionamiento del sistema de referencia Indicador de proceso
de servicios
Atenciones de salud a PSD Indicador de proceso
Servicios No POS autorizados Indicador de proceso
Quejas y reclamos Indicador de proceso

13. Tipo de variables en el
Instrumento
Variable Que medir Como medir
Adecuación de la oferta institucional
Recurso humano Sensibilización e información al recurso Indicador de proceso
institucional humano para la atención a la población
desplazada, con enfoque diferencial.
Calificación de los profesionales responsables Indicador de proceso
de la atención por programa, en la atención a
población desplazada con enfoque diferencial
para el programa.
Gasto Gasto en atención a población desplazada Indicador de proceso

14. Tipo de variables en el
Instrumento
Variable Que medir Como medir
Información y empoderamiento de la población en situación de desplazamiento
Población en Información a la población desplazada en Indicador de proceso
situación de deberes y derechos, SGSSS, planes de
desplazamiento beneficios, rutas de atención por programa
Participación en la validación de las rutas de Indicador de proceso
atención
Empoderamiento a la comunidad, lideresas y Indicador de proceso
organizaciones de desplazados para el
ejercicio de sus derechos y participación

15. Tipo de variables en el
Instrumento
Variable Que medir Como medir
Coordinación interinstitucional, intersectorial y con la comunidad
Coordinación Creación y puesta en marcha de mecanismos Indicador de proceso
interinstitucional e de articulación y coordinación intersectorial e
intersectorial y con interinstitucional y participación de la
participación de la comunidad
comunidad

16. Tipo de variables en el
Instrumento
Variable Que medir Como medir
Acceso y atenciones por Programa
Acceso al SGSSS Aseguramiento Indicador de resultado
Acceso a los Focalización población objetivo por Indicador de resultado
programas programa y canalización al sistema,
promoción y prevención
Atención por Atenciones de salud Indicador de resultado
programa
Indicadores de Goce Efectivo de Derechos

17. Aplicación del instrumento
y Flujo de información

18. Reporte de la información
Línea de base: Las Secretarías Departamentales y Distritales de
Salud deberán construir la Línea de Base de los Indicadores de
procesos y resultados con corte a Junio de 2012 y la entrega del
reporte se realizará en el encuentro programado en Bogotá D.C.
3, 4 y 5 de octubre 2012.
Las Direcciones Departamentales y Distritales de salud, las EPS y
las Direcciones Territoriales reportarán los resultados al Ministerio,
así:
• Cuarto trimestre de 2012: Fecha límite 15 de febrero de 2013
• Primer trimestres de 2013: Fecha límite 15 de abril de 2013
• Segundo trimestre de 2013: Fecha límite 15 de julio de 2013
• Tercer trimestre de 2013: Fecha límite 15 de octubre de 2013
• Cuarto trimestre de 2013: Fecha límite 15 de febrero de 2014
GRACIAS