El documento presenta los elementos clave de un Plan de Manejo Ambiental, incluyendo programas de mitigación, compensación, prevención de riesgos, respuesta a contingencias, seguimiento y participación ciudadana. Asimismo, destaca la importancia del seguimiento y la auditoría ambiental para evaluar el cumplimiento de las medidas propuestas y los impactos del proyecto.
Environmental Risk Investigation Loa- Mario Leviguan del Rio.pdf
Plan de manejo ambiental. consideraciones teoricas
1. Mitigación
Compensación
Indicadores
Contingencias
Seguimiento
Auditoría
Estudio de caso
Plan de Manejo
Ambiental
2. Plan de Manejo Ambiental
Objetivo
Proporciona una conexión esencial entre:
los impactos predichos,
las medidas de manejo especificadas en los informes,
la implementación de las medidas, y
las actividades operacionales del proyecto
Precisa las actividades/medidas ambientales de:
mitigación,
compensación,
contingencia, y
seguimiento y auditoria.
Cada actividad contiene costos, cronogramas de
ejecución y entidades responsables de su cumplimiento
3. Estructura del
Plan de Manejo Ambiental
IMPACTOS
AMBIENTALES
APROBAR
SI ES
SUFICIENTE
CALIFICAR Y
JERARQUIZAR
SEGUIMIENTO
COMPENSARMITIGAR
4. Importancia de Analizar los
Riesgos
RIESGOS
NATURALES
RIESGOS
INDUCIDOS POR EL
PROYECTO
PREVENCIÓN
DE ACCIDENTES
Y DESASTRES
CONTROL
5. Gerenciamiento del Impacto
Disponer de política de Estado y estándares
Incluir costos, tiempos, tareas y
responsabilidades
Proporcionar una agenda de trabajo
Incluir informes complementarios
Garantizar que todos trabajen en una misma
dirección
Realizar seguimiento y auditoria
Implementar arreglos institucionales
6. Verificación de Puntos Claves
¿Están definidos los aspectos legales e
institucionales vinculados al plan de manejo
ambiental?
¿Están las responsabilidades del manejo ambiental
claramente definidas en relación con los recursos
afectados por el proyecto?
¿Están las responsabilidades de las medidas
ambientales propuestas claramente definidas?
7. Plan de Manejo Ambiental
Programa de mitigación
Programa de compensación
Programa de prevención y control de
riesgos
Programa de respuesta a contingencias
Programa de seguimiento
Programa de participación ciudadana
9. ¿Qué es un Indicador?
Valor agregado que da indicaciones o
describe el estado de un fenómeno, del
medio ambiente o de una zona geográfica, y
que tiene un alcance superior a las
informaciones directamente dadas por los
parámetros considerados
11. Formulación de Indicadores:
Ejemplos (1/2)
OBJETIVO: Incrementar la producción agrícola
1er paso: Determinar el indicador (los pequeños propietarios
obtienen incrementos en los rendimientos de arroz)
2do paso: Establecer la cantidad (10.000 pequeños
agricultores de 3 has o menos aumentan la producción, al
menos un 50%)
3er paso: Establecer la calidad (arroz clase A, con no más de
un 5% de grano partido)
4to paso: Establecer el período (24 meses, entre enero de
1996 y diciembre de 1997)
5to paso: Establecer la región (Provincia de La Sierra)
Indicador: 10.000 pequeños agricultores (3 has o menos) en la provincia de La
Sierra obtienen un incremento de, al menos, un 50% en los rendimientos de
arroz entre enero de 1996 y diciembre de 1997, con un producto clase A que no
tenga más de un 5% de grano partido.
12. Formulación de Indicadores:
Ejemplos (2/2)
OBJETIVOS
Mejorar
condiciones
de la educación
Facilitar
accesibilidad
a la población
ACTIVIDADES
Reparar la
escuela
Construir un
camino
METAS
1er año: piso nuevo y
puesta de vidrio
2do año: sanitarios
nuevos
3er año: reemplazo
de techos y pintura
5 Km. por año
13. Seguimiento de la EIA:
Objetivo
Seguimiento sistemático y planificado de
datos y medidas ambientales para alcanzar
objetivos específicos de sustentabilidad
14. Objetivos del Seguimiento
Revisar predicciones realizadas
Determinar efectividad de las medidas de
mitigación
Determinar compensaciones por efectos del
proyecto
Modificar actividades por aparición de impactos
no predichos
Verificar cumplimiento de compromisos
Revisar efectividad de la gestión ambiental
15. Seguimiento de Impactos
Naturaleza
Magnitud
Extensión geográfica
Cronología
Probabilidad de ocurrencia
Confianza en la predicción
16. Etapas de un
Programa de Seguimiento
Definir los objetivos
Identificar el alcance
Decidir el nivel de precisión requerido en la información
Definir los límites del trabajo
Identificar localidades específicas
Seleccionar los indicadores claves
Considerar la relación entre los datos nuevos y los
existentes
Registrar y responder a los datos proporcionados por la
comunidad
Establecer las exigencias mínimas para el seguimiento
19. Requisitos del Seguimiento
Legislación apropiada
Provisión de mecanismos administrativos
Términos y condiciones de aprobación
Medición y control de impactos no
previstos
Participación de la población afectada
20. Acciones de Seguimiento
Inspección y vigilancia de términos y condiciones de
aprobación
Monitoreo de cambios ambientales resultantes
Cumplimiento de los estándares y requerimientos
Auditoría de desempeño ambiental
Ocurrencia de impactos no previstos
21. Responsabilidades Centrales
en el Seguimiento
Realizar y costear el seguimiento
Administrar la información de seguimiento
Implementar acciones requeridas
22. Buenas Prácticas en el
Seguimiento
Usar métodos de muestreo
Agrupar datos de calidad
Compatibilizar datos nuevos y antiguos
Agrupar datos de forma costo-efectiva
Usar bases de datos adecuadas
Presentar datos al público
24. Auditoría: Relevancia en el
Seguimiento y la EIA
Evalúa plan de manejo ambiental
Revisa condiciones de aprobación
Analiza medidas de mitigación
Verifica beneficios esperados
Proporciona informaciones importantes para una revisión
crítica:
Señala desvío de las metas
Permite que objetivos sean alcanzados
Procura antecedentes para mejorar EIA
Verifica precisión de predicciones
Garantiza la viabilidad general del proyecto
Notes de l'éditeur
PROPÓSITO:
Analizar los alcances, contenidos y herramientas disponibles para la preparación de planes de manejo ambiental.
EXPLICACIONES:
Señale que el módulo entrega antecedentes sobre los seis temas incluidos en la transparencia.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Mitigación: Medidas de disminución o evitamiento de los impactos significativos.
Compensación: Medidas para establecer/proteger ambientes similares a los afectados.
Indicadores: Parámetro o valor que entrega indicaciones acerca de la condición de una variable, tema o fenómeno.
Contingencias: Medidas frente a los riesgos o accidentes del proyecto.
Seguimiento: Acompañamiento ambiental durante las diversas etapas del ciclo de proyecto.
Auditoría: Instrumento para verificar el cumplimiento de condiciones ambientales.
Estudio de caso: Presentación de un ejemplo simulado para analizar las características de un Plan de Manejo Ambiental.
PROPÓSITO:
Analizar la definición y alcances del Plan de Manejo Ambiental.
EXPLICACIONES:
Señale que el plan de manejo ambiental es el corazón de la EIA.
Señale que el plan de manejo ambiental permite darle sostenibilidad ambiental a los proyectos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Plan de Manejo Ambiental: Conjunto de medidas y acciones destinadas a prevenir, revisar y acompañar el desarrollo de los impactos ambientales derivados de un proyecto.
Plan de Acción: Conjunto de medidas y acciones ordenadas de manera de cumplir con un propósito.
PROPÓSITO:
Analizar las interacciones ente los diversos componentes del plan de manejo ambiental.
EXPLICACIONES:
Señale que los elementos del plan deben estar articulados entre si y que requieren información común para un análisis integrado.
Señale ejemplos que vinculen las relaciones en el esquema de la transparencia.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Restaurar: Recomponer condiciones de ambientes deteriorados.
Aprobar: resolución positiva sólo si se ha cubierto adecuadamente el manejo de los impactos ambientales.
PROPÓSITO:
Analizar la relevancia de incorporar los riesgos y contingencias desencadenados por accidentes y fenómenos naturales.
EXPLICACIONES:
Señale que los alcances están dados por la generación de catástrofes y contingencias frente a comportamientos inusuales.
Señale ejemplos (terremoto, inundaciones, incendios, etc).
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Riesgos naturales: Probabilidad de ocurrencia de catástrofes debido a factores naturales.
Riesgos inducidos: Probabilidad de ocurrencia de accidentes debido a acciones del proyecto.
Prevención: Medidas para rebajar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y catástrofes.
Control: Respuestas para controlar los impactos derivados de los accidentes y catástrofes.
PROPÓSITO:
Analizar los mecanismos y herramientas útiles para lograr el adecuado manejo de los impactos a través de la creación de condiciones.
EXPLICACIONES:
Señale que los contenidos propuestos brindan apoyo para una adecuada ejecución del plan de manejo ambiental.
Indique que los elementos señalados buscan facilitar la aplicación del plan y el manejo de los impactos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Gerenciamiento del impacto: Acciones administrativas y de gestión destinadas a facilitar el manejo de los impactos ambientales.
Agenda: Esquema de tareas y tiempos involucrados, incluyendo entrenamiento.
Informes complementarios: Documentos referidos al cumplimiento de tareas y metas ambientales.
PROPÓSITO:
Analizar los puntos claves que aseguran el cumplimiento del plan de manejo ambiental.
EXPLICACIONES:
Señale que se trata de asegurar los aspectos legales e institucionales para la aplicación del plan.
Solicite comentarios respecto a otros aspectos que deben considerarse.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Esquema legal: Verificación de las condiciones y requisitos establecidos por la legislación, que deben ser cumplidos por el proyecto.
Esquema institucional: Verificación de la necesidad de realizar arreglos institucionales según las demandas del plan.
Responsabilidades de manejo ambiental: Definición de responsables de la administración del proyecto.
Responsabilidades de medidas: Definición de responsables para implementar las medidas propuestas.
PROPÓSITO:
Analizar los contenidos de un plan de manejo ambiental.
EXPLICACIONES:
Señale que estos contenidos están establecidos en el proceso de EIA.
Señale que el programa de participación se incorpora como una herramienta que complementa el plan de manejo ambiental.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Programa de mitigación: Acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en la construcción, operación y abandono de las obras e instalaciones.
Programa de compensación: Medidas tendientes a crear ambientes similares a los destruidos por un proyecto.
Programa de prevención y control de riesgos: Análisis de los eventuales accidentes en la infraestructura o insumos, y en los trabajos de construcción, operación y abandono de las obras.
Programa de respuesta a contingencias: Detalle de las acciones a realizar como respuesta a los accidentes en el proyecto.
Programa de seguimiento: Su objeto es seguir adecuadamente la evolución de la línea de base y de las acciones contenidas en el plan de manejo ambiental propuesto en el estudio de impacto ambiental.
Programa de participación ciudadana: Conjunto de acciones y medidas destinadas a incorporar a la comunidad afectada/interesada en la EIA.
PROPÓSITO:
Analizar las potenciales medidas de mitigación sobre impactos adversos.
EXPLICACIONES:
Señale que la literatura no es concluyente y que la transparencia hace referencia a los elementos más relevantes.
Señale ejemplos para cada caso.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Evitar: Eliminar un impacto.
Minimizar: Disminuir el impacto a umbrales de aceptabilidad.
Rehabilitar: Crear condiciones de calidad ambiental aceptable.
Restaurar: Recomponer las condiciones originales.
Reemplazar: Recomponer una variable o aspecto ambiental distinto a la existente.
PROPÓSITO:
Analizar el concepto vinculado a un indicador y los alcances de su uso en la EIA.
EXPLICACIONES:
Señale la importancia de usar indicadores de referencia para los impactos y el seguimiento de ellos.
Solicite ejemplos de indicadores y promueva el diálogo en torno al tema.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Valor agregado: Nueva información generada a partir de datos o antecedentes parciales o sectoriales.
Estado: Situación de un fenómeno.
Indicador ambiental: Número derivado de la información estadística que estima el estado del ambiente.
Indicador de impacto ambiental: Número que permite estimar el cambio que se produce en los factores ambientales.
PROPÓSITO:
Verificar la utilidad de un indicador en la EIA.
EXPLICACIONES:
Señale la importancia de usar indicadores de referencia para los impactos y el seguimiento de ellos.
Solicite ejemplos de indicadores y promueva el diálogo en torno al tema.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Observar: Conocer el estado, ver la evolución en el tiempo, destacar las diferencias espaciales.
Entender: Hacer comparaciones y crear tipologías.
Modificar: Ayudar a la formulación de las decisiones futuras, evaluar los alcances de las políticas pasadas y diseñar una estrategia.
PROPÓSITO:
Mostrar un ejemplo de indicador.
EXPLICACIONES:
Señale la importancia de usar indicadores de referencia para los impactos y el seguimiento de ellos.
Solicite ejemplos de indicadores y promueva el diálogo en torno al tema.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Ejemplo: Se aporta un ejemplo completo de indicador con la finalidad de reconocer su utilidad.
PROPÓSITO:
Mostrar un ejemplo de indicador.
EXPLICACIONES:
Señale la importancia de usar indicadores de referencia para los impactos y el seguimiento de ellos.
Solicite ejemplos de indicadores y promueva el diálogo en torno al tema.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Ejemplo: Se aporta un ejemplo completo de indicador con la finalidad de reconocer su utilidad.
PROPÓSITO:
Verificar el propósito y alcance del seguimiento como un paso clave del proceso de EIA.
EXPLICACIONES:
Señale que el seguimiento es el que verifica realmente que el proyecto es sustentable ambientalmente.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Sistemático y planificado: Conjunto de acciones ordenadas de manera de que sean efectivamente aplicadas.
Sustentabilidad: Condición ambiental aceptable según los objetivos y propósitos de las políticas.
PROPÓSITO:
Analizar los propósitos del seguimiento.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Revisar predicciones: Elaboración de análisis para verificar el comportamiento de los impactos reales.
Efectividad de medidas: Verificación de la utilidad de las medidas.
Modificar actividades: Desarrollar acciones de corrección de los proyectos para manejar impactos no previstos.
Cumplimiento de compromisos: Verificación de acuerdo al plan de manejo ambiental.
Efectividad de la gestión: Verificación de los procesos de administración y gerenciamiento de los impactos.
PROPÓSITO:
Analizar la información que proporciona el seguimiento sobre los impactos reales.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Naturaleza: Carácter del impacto.
Magnitud: Relevancia y tamaño del impacto.
Extensión: Área de influencia del impacto.
Cronología: Etapa del proyecto en que ocurre el impacto.
Probabilidad: Riesgo de ocurrencia del impacto.
Confianza: Grado de certeza con que fue predicho el impacto ambiental.
PROPÓSITO:
Analizar los pasos necesarios para elaborar un programa de seguimiento.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Alcance: Marco de referencia donde se aplica el programa.
Objetivos: Propósitos perseguidos con el programa.
Límites: Área de influencia del plan, información requerida y tiempo considerado.
Indicadores: Valores de referencia para analizar el comportamiento de los impactos.
Exigencias mínimas: Requisitos y condiciones que deben cumplirse para aplicar el programa de seguimiento.
PROPÓSITO:
Analizar la utilidad de instrumentos de apoyo para la definición del seguimiento de variables ambientales.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Impacto: Alteración significativa del ambiente prioritaria para el programa de seguimiento.
Variables: Elementos del ambiente que permiten medir el impacto.
Indicadores: Valores de referencia para analizar el comportamiento de los impactos.
Actividad: Requerimiento específico para el análisis de la variable.
PROPÓSITO:
Analizar instrumentos para definir el gerenciamiento del programa de seguimiento.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Actividad: Medida/acción que debe emprenderse en el seguimiento.
Tiempo: Período requerido para revisar la medida/acción.
Recurso: Medios necesarios para la actividad.
PROPÓSITO:
Analizar los elementos que permiten aplicar un programa de seguimiento.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Legislación apropiada: Marco regulatorio que promueva funciones y responsabilidades de seguimiento.
Mecanismos administrativos: Pautas e instrucciones operativas/administrativas que facilitan el seguimiento.
Refuerzo de condiciones de aprobación: Paso específico dado a las obligaciones de seguimiento durante la revisión del EIA.
PROPÓSITO:
Verificar la importancia de acciones que pueden desplegarse para elaborar un programa de seguimiento efectivo.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Monitoreo: Medición de variables para revisar cambios ambientales.
Estándares y requerimientos: Exigencias ambientales aplicables al proyecto.
PROPÓSITO:
Reconocer los aspectos centrales que permiten aplicar un programa exitoso de seguimiento.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Realizar el seguimiento: Definición de responsables.
Costear el seguimiento: Definición de costos, financiamiento y responsables.
Administrar la información: Definición de los responsables de producir, almacenar y manejar la información.
Implementar acciones: Definición de responsables de ejecutar las medidas.
PROPÓSITO:
Analizar la experiencia acumulada en la preparación y aplicación de programas de seguimiento.
EXPLICACIONES:
Señale que se adjuntan lineamientos principales.
Solicite complementos y ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Métodos de muestreo: Procedimientos para obtener la información.
Costo-efectividad: Toma de datos de manera de optimizar la información generada y disminuir los costos asociados.
PROPÓSITO:
Analizar el objetivo de las auditorías y su importancia como instrumento de apoyo al seguimiento en un proceso de EIA.
EXPLICACIONES:
Señale que la auditoría es un instrumento con mucha tradición para verificar el cumplimiento de condiciones.
Señale y solicite ejemplos.
Pregunte por los requisitos que debe cumplir una auditoría.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Auditoría: Instrumento de gestión que abarca la evaluación sistemática, periódica y objetiva del comportamiento de las condiciones ambientales planteadas en la EIA.
PROPÓSITO:
Verificar la relevancia de la auditoría en un programa de seguimiento.
EXPLICACIONES:
Analice cada tema planteado.
Solicite ejemplos.
CONCEPTOS PRINCIPALES:
Evalúa plan de manejo: Revisa el cumplimiento de las medidas y su pertinencia para manejar el impacto.
Revisa condiciones: Verifica el cumplimiento de requisitos.
Medida de mitigación: Acción realizada para manejar impactos y llevarlos a niveles de aceptabilidad.
Viabilidad general: Cumplimiento de los requisitos y políticas ambientales.