Residencia y supervisios de obras por ad (1)

29 de julio de 2020
Curso On-line:
Expositor: ING. HAZEL ESTREMADOYRO SIFUENTES
POR ADMINISTTRACIÓN DIRECTA
Colegio de Ingenieros
del Perú
C.D. HUANUCO
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS

RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA GENERAL N°320-
2006-CG
CONSIDERANDO:
Párrafo 5to.
Que, la citada Ley de Control Interno establece en su artículo 10º que corresponde a la Contraloría
General de la República, dictar la normativa técnica de control que oriente la efectiva
implantación y funcionamiento del control interno en las entidades del Estado, así como su respectiva
evaluación; constituyendo dichas normas, lineamientos, criterios, métodos y disposiciones para la
aplicación y/o regulación del control interno en las principales áreas de su actividad administrativa u
operativa de las entidades, incluidas las relativas a la gestión financiera, logística, de personal,
de obras, de sistemas computarizados y de valores éticos, entre otras; siendo que a partir de
dicho marco normativo, los titulares de las entidades están OBLIGADOS a emitir las
normas específicas aplicables a su entidad, de acuerdo a su naturaleza, estructura y
funciones, las que deben ser concordantes con la normativa técnica de control que dicte
la Contraloría General de la República.

EJECUTADA DIRECTAMENTE POR LA ENTIDAD
DIRECCIÓN TÉCNICA
PERSONAN TÉCNICO
MANO DE OBRA DIRECTA
MANO DE OBRA INDIRECTA
PERSONAL ADMINISTRATIVO
MAQUINARIA
EQUIPOS
MATERIALES
emplea
UTILIZAR MANO DE OBRA LOCAL COMPLEMENTARIA
ALQUILER DE EQUIPO Y MAQUINARIA DE CONSTRUCCIÓN
UTILIZAR MATERIALES, CONTRATAR SERVICIOS, FLETES Y ACARREOS DE LA ZONA
LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS DEBERÁ PROGRAMARSE PREVIAMENTE
LA NO PARTICIPACIÓN DE CONTRATISTAS
SE PUBLIQUE INFORMACIÓN DE INVERSIÓN EN EL CARTEL DE OBRA
EL GASTO DE LA OBRA SE SUJETARÁ A LO PREVISTO EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO
SUJETARSE A CALENDARIOS FÍSICOS Y FINANCIEROS, CONSIDERAR INVERSIONES
PARA OPERACIÓN.
requiere
OBRA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

APROBACIÓN DE
DOCUMENTACIÓN
TÉCNICA.
• Planos Generales
• Planos de detalle
• Metrados
• Presupuesto
• ACU
• Memoria descriptiva
• Plazos de ejecución
• Programas de trabajo
APROBACIÓN DE
DOCUMENTACIÓN
ADMINISTRATIVA
AUTORIZACIÓN DEL
GASTO
OBRA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

FACULTADESDEL
ÓRGANOEJECUTOR
Celebrar Contratos de trabajo, con plazos limitados de ejecución
de obra.
Contratar ejecución de partes de obra, provisión de materiales e
insumos, contratar servicios y elementos.
Adquirir o arrendar equipos imprescindibles de acuerdo a
exigencias de obras.
Realizar acciones hasta culminar la obra.
Asignar caja chica cuyo monto se establecerá en la directiva de la
Entidad, su responsable rendirá cuentas de ella cada 30 días por lo
menos, con cargo a la asignación presupuestal.

Adopta medidas y procesos necesarios para que los trabajos se cumplan en el tiempo y forma.
•De acuerdo al Plan aprobado
Administra fondos que se le asignan para gastos menores, rindiendo cuenta de su inversión
•De acuerdo a normas vigentes de administración
Controla la correcta ejecución de los trabajos
Presenta informes
RESPONSABLE DE OBRA

Disposiciones del Reglamento Nacional de
Edificaciones G.030
Es responsable de dirigir la obra
asegurándose que la ejecución de la
misma, se realice de conformidad con
el proyecto aprobado y la licencia
respectiva, y cumpla con lo normado en
el presente Reglamento.

Obligaciones del Responsable de Obra
a) Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas,
controles, ensayos e inspecciones necesarios para ejecutar las obras
aprobadas.
b) Formalizar las subcontrataciones de partes e instalaciones de la
obra dentro de los límites pactados en el Contrato.
c) Firmar las actas de inicio y de entrega de la obra.
d) Resolver las contingencias que se produzcan en la ejecución de la
obra.
e) Solicitar al cliente la aclaración de los aspectos ambiguos o
incompatibles entre planos o entre estos y las especificaciones.
f) Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o
respuestas a consultas sobre cualquier aspecto de la obra.

Obligaciones del Responsable de Obra
g) Cumplir con los requisitos de calidad pactados en
el Contrato y establecidos en el Proyecto.
h) Cumplir con los códigos, normas, y reglamentos que son aplicables a la
obra.
i) Verificar la recepción, en la misma obra, de los productos que serán
incorporados en la construcción, ordenando la realización de ensayos y
pruebas.
j) Dirigir la obra comprobando la participación de personal calificado y
preparado para asumir los procesos asignados de la construcción.
k) Elaborar y organizar la información sobre los procesos empleados durante la
jecución de la construcción.
l) Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras
personas en la obra, así como de los vecinos y usuarios de la vía pública.
m) Elaborar y entregar al propietario o a su representante, al término de la
construcción, los manuales de operación y mantenimiento, así como los
manuales de los equipos incorporados a la obra.

Disposiciones del Reglamento Nacional de
Edificaciones G.030
Su función es la de verificar que la obra se ejecute
conforme a los proyectos aprobados, se sigan procesos
constructivos acordes con la naturaleza de la obra, y se
cumpla con los plazos y costos previstos en el contrato
de obra

Responsabilidades del Supervisor de Obra
a) Revisar la documentación del Proyecto elaborado por los
profesionales responsables del mismo, con la finalidad de
planificar y asistir preventivamente al propietario o a quien lo
contrate.
b) Revisar la calificación del personal del Contratista, Proveedor o
Subcontratistas que participen en el Proyecto de Construcción.
c) Asegurar la ejecución de las pruebas, controles y ensayos,
previstos en las especificaciones del Proyecto.
d) Emitir reportes que señalen el grado de cumplimiento de los
requisitos especificados en la documentación del Proyecto.
e) Participar en el proceso de recepción de las etapas del
Proyecto a nombre del propietario.

Concepto
•Recursos públicos del
presupuesto institucional
aprobado y asignado
•Recursos que deben lograr los
objetivos de la institución.
•Los gastos y desembolsos
deben pertenecer al ejercicio
vigente
Crédito presupuestario
•Monto límite de asignaciones
presupuestarias aprobadas a
nivel de partidas genéricas o
especificas, con cargo a la
ejecución de las mismas.
•Se deben aprobar por cada
partida de obra a ejecutar
Ejecución
presupuestaria
•Registro de Compromisos
durante año fiscal.
•Etapas: gastos comprometido,
devengado, girado y pagado
•Se verifica cuando se registra
los desembolsos efectuados al
ejecutar las obras públicas.
ASIGNACIÓN DEL PRESUPUESTO

Mediante resoluciones del nivel competente
Presupuesto asignado y aprobado
Declaratoria de viabilidad del proyecto
Modalidad de ejecución de obra
Financiamiento del proyecto
Se requiere estudios completos a nivel de
construcción, revisados y aprobados por la
entidad ejecutora.
Obras deben efectuarse de acuerdo a Especificaciones
técnicas aprobadas, con modificaciones que se
hubiesen incluido en el proceso de construcción,
previa aprobación del órgano competente.
APROBACIÓN DE LA OBRA POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

REGISTRO DE COSTOS DURANTE EJECUCIÓN DE LA
OBRA
 La Entidad mantendrá registros contables por cada etapa
de cada obra, para facilitar la posterior Liquidación
financiera.
 Costo de ejecución de obras, incluye mano de obra y
materiales directos e indirectos, y costos indirectos de
producción.
 La contabilidad de costos busca contribuir al control de
operaciones y procesos de construcción, comunicar
información financiera y ejercer control administrativo que
sirva para informarse, planear y tomar decisiones.

ELEMENTOS DEL COSTO
Materiales
Directos
Materiales
Directos
Indirectos
Otros costos de fabricación
Costos indirectos de fabricación
Indirecta
Mano de obra
Directa
Mano de obra
Directa

Ejemplo Directiva GORE Moquegua

RECEPCIÓN DE OBRA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

LUEGO DEL LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR
Proceso Normal
•Cuando las acciones y actividades de la recepción
de obras son realizadas dentro de o establecido en
las normas.
•Cuando se ha concluido al 100% con los trabajos
establecidos en el Expediente Técnico.
Proceso de Regularización
•Cuando el proceso de recepción, liquidación y
transferencia se ha dado a una obra considerada
como inconclusa.
•Se ejecuta en calidad de liquidación parcial de las
obra, por causas imputables a una de las partes.
•Se recopilará información técnico-legal,
expedientes, deductivos, ampliaciones de plazo,
informes de avance, cuaderno de obra, entre otros.
•Se solicita el Estado económico de la obra a la
Oficina de Administración que debe señalar todos los
pagos que se han efectuado con cargo a la obra.
•La Supervisión y/o inspección verificará la liquidación
presentada.

Conjunto de acciones
para formular un
Expediente de
Liquidación Técnico –
Financiera.
Se realiza sobre
inversiones realizadas
en obras o proyectos
ejecutados bajo la
modalidad.
Determina el costo real
de la ejecución de
obras.
Elaborado por la
Subgerencia de
Liquidaciones o quien
cumpla la función.
Revisada, avalada y
emitida por la
Comisión de
Recepción, Liquidación
y Transferencia de
Obras.

LIQUIDACIÓNTÉCNICA
•Toma en cuenta la estructura del valor referencial.
•Incluye adicionales, deductivos, y cualquier otro concepto.
•Se realiza la verificación física de la obra.
•Recopila información sustentatoria de la obra, del EETT y modificaciones..
•Se considera la calidad.
LIQUIDACIÓN FINANCIERA
•Determina el costo real de la ejecución de la obra.
•Determina conformidad con el presupuesto aprobado, necesario para comprobar el movimiento financiero.
•Comprende todos los gastos realizados.
•Considera gastos de pre- inversión.
•Comprende gastos de liquidación y compromisos pendientes de pago o devengados, si los hubiere.

ETAPAS
Preliquidación
de obra
Recepción de
obra
Liquidación
físico-
financiera de
la obra
Consolidación
técnico-
financiera
Proceso de
liquidación y
recepción.
•Proceso Normal
•Proceso de
Regularización
•Liquidación de
oficio
Etapa de
transferencia

•Subgerente de Desarrollo _urbano Rural o Subgerente de Infraestructura Pública
•Responsable de Liuidación como ejecutor técnico financiero (será el secretario)
•Responsable de proyectos y obras, como responsable técnico
•Subgerente de Finanzas como responsable financiero
•Dos responsables de transferencia de la unidad de liquidaciones
•Jefe de Supervisión como asesor.
El Titular de la Entidad designará el comité mediante resolución y sus integrantes serán:
Llevarán un libro de actas legalizado
Las decisiones se votan por mayoría simple
La partida para realizar la liquidación de la obra no deberá superar el 2% del valor
referencial.
COMISIÓN DE RECEPCIÓN, LIQUIDACIÓN Y
TRANSFERENCIA

DOCUMENTACIÓN NECESARIA
 Memorando de designación del residente de obra o responsable del proyecto.
 Memorando de designación del inspector de obra
 Expediente Técnico inicial y resolución de aprobación.
 Expediente Técnico Final
 Perfil técnico y resolución correspondiente de aprobación
 Cuadernos de obra legalizados
 Informes mensuales de obra
 Certificado de control de calidad
 Acta de entrega y/o saneamiento del terreno
 Acta de internamiento de materiales, herramientas.
 Control de tiempo mensual del personal asignado
 Acta de recepción de obra sin observaciones
 Informe final de la obra o proyecto.

PROBLEMAS COMUNES A LA MODALIDAD DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA RESPECTO A SUS LIQUIDACIONES
Es un problema
administrativo y técnico
para instituciones
públicas.
La obras pueden
encontrarse físicamente
concluidas pero la
información técnica y
administrativa esta
desordenada.
No se tiene una
referencia real del costo
que tuvo lo obra, por lo
que no puede ser
transferida.
Sobrecostos en el
mantenimiento al no ser
transferida
No poder realizar la
rebaja contable a los
activos institucionales.
Los profesionales que
hacen la liquidación de
obras en ocasiones no
han estado en ellas.
No existe asistencia
técnica.

Informe de Cierre de Responsabilidad de Ejecutor
ASPECTOS TÉCNICOS
•Informe general de
actividades desarrolladas
•Ejecución financiera lograda
respecto de metas
•Informe del Supervisor que
indique cumplimiento de
medidas de seguridad y
medioambientales
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
•Actas de terminación y
recepción de obras
•Resoluciones de aprobación
de liquidación de contratos
•Resolución de aprobación de
la liquidación
•Acta de transferencia de
obra
•Cuaderno de obra
•Copia autenticada del
informe de liquidación
•Acta valorizada de materiales
sobrantes, y de bienes y
equipos contratados
•Memoria descriptiva
ASPECTOS FINANCIEROS
•Informe de gastos totalizados
•Copias de comprobantes de
pago
•Copia de Estados de Cuenta
bancarios
•Estado de situación de
solicitudes de devolución

COMPONENTES
A
TOMAR EN
CUENTA
LIQUIDACIÓN
TÉCNICA
LA LIQUIDACIÓN TÉCNICA
MANIFIESTA EL CIERRE DE LOS
ASPECTOS TÉCNICOS,
CONSTRUCTIVOS Y CALIDAD
DE LA OBRA, ES DECIR QUE
VERIFICA EL CUMPLIMIENTO
DEL ALCANCE
ANTECEDENTES
COPIA DE
RESOLUCIÓN DEL
EXPEDIENTE
TÉCNICO
APROBADO
RESOLUCIONES DE
AMPLIACIONES DE
PLAZO Y DE
TRABAJOS
ADICIONALES
RESOLUCIONES DE
APROBACIÓN DE
EXPEDIENTES
TÉCNICOS
ADICIONALES
RESOLUCIÓN DE
COMITÉ DE
RECEPCIÓN DE
OBRA
ACTA DE ENTREGA
DE TERRENO
ACTA DE
CONFORMIDAD DE
OBRA
ACTA DE
RECEPCIÓN DE
OBRA
CONTRATO DE
EJECUCIÓN DE
OBRA
CUADERNO DE
OBRA
ESTUDIO DE SUELOS
ESTUDIOS DE
INGENIERÍA
PLANOS DE
REPLANTEO
SOLICITUDES DE
CAMBIO
ACTAS DE
OBSERVACIONES
ACTAS DE
VERIFICACIÓN
CERTIFICADOS DE
CALIDAD Y
PROTOCOLOS
CERTIFICADOS DE
GARANTÍA
PANEL
FOTOGRÁFICO
MEMORIA
DESCRIPTIVA Y/O
DECLARATORIA DE
FÁBRICA

COMPONENTES
A
TOMAR EN
CUENTA EN LA
LIQUIDACIÓN
FINANCIERA
LA LIQUIDACIÓN
TÉCNICA MANIFIESTA EL
CIERRE DE LOS ASPECTOS
ECONÓMICOS Y
FINANCIEROS DE LA
OBRA, ES DECIR QUE
VERIFICA EL
CUMPLIMIENTO DE LOS
ANTECEDENTES
COMPROBANTES
AUTORIZADOS Y
PAGADOS
ADELANTOS
APROBADOS
RESUMEN DE LA
LIQUIDACIÓN DE
OBRAS
MONTO FINAL DE
LA OBRA
CÁLCULO DE LA
MULTA POR
ATRASO DE OBRA
FÓRMULA
POLINÓMICA (E
ÍNDICES
UTILIZADOS)
CÁLCULO DEL
COEFICIENTE DE
REAJUSTE
CÁLCULO DE LOS
REINTEGROS
CÁLCULO DE
DEDUCCIONES,
AMORTIZACIONES
Y ADELANTOS
CÁLCULO DE
DEDUCCIONES POR
REAJUSTE
RESUMEN DE
VALORIZACIONES Y
PAGOS A CUENTA
TRAMITADOS
CALENDARIO
VIGENTE DE
EJECUCIÓN DE
OBRA
COPIA DE
COMPROBANTES
DE PAGO
COPIA DE CARTAS
FIANZA

Colegio de Ingenieros
del Perú
C.D. HUANUCO
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