ECONOMIA.pdf

AUTORIDADES
Dr. ROHEL SÁNCHEZ SÁNCHEZ
Rector de la Universidad Nacional de San Agustín
Dra. ANA MARÍA GUTIÉRREZ VALDIVIA
Vicerrectora Académica
Dr. HORACIO BARREDA TAMAYO
Vicerrector de Investigación
Mag. JOSÉ PAZ MACHUCA
Director CEPRUNSA
Dra. ROXANA ALEMÁN DELGADO
Coordinadora Administrativa
Lic. EMILIO GUERRA CÁCERES
Coordinadora Académico
Dra. MERCEDES NÚÑEZ ZEVALLOS
COMITE DE APOYO CEPRUNSA
Mag. FRESIA MANRIQUE TOVAR
Lic. RONALD CUBA CARPIO

ECONOMÍA CEPRUNSA 2021 FASE I
1
La escasez de recursos se define en relación a necesidades que son
ilimitadas y que tienden a ampliarse con el desarrollo humano.
TEMA 1
TEMAS BÁSICOS: AGENTES ECONÓMICOS, NECESIDADES, BIENES Y
SERVICIOS
I. LA ECONOMÍA COMO CIENCIA 1
El origen etimológico de la palabra economía se encuentra en las raices
griegas: “oikos” que significa casa, hogar, morada y “nemein” que se traduce
en administración, gestión.
La Economía es una ciencia social que estudia el problema que enfrentan las
sociedades al tener que asignar recursos limitados para satisfacer
necesidades múltiples.
¿Por qué es una ciencia social? Porque se ocupa de las decisiones que
toman las personas cuando viven en sociedad.
 Ejemplo: Las decisiones de Robinson Crusoe aislado en su isla no le
interesan a la ciencia económica, aunque indudablemente él
asignaba recursos escasos para satisfacer todas sus necesidades.
1 Centro de Investigaciones económicas (2005). Capítulo 1: Economía, principales conceptos.
Montevideo.
II. OBJETO Y CAMPO DE ESTUDIO DE LA ECONOMÍA
El objeto y campo de estudio de la Economía es la vida económica del
hombre, la cual se define como el conjunto de actividades o esfuerzos que
realizan los seres humanos con el objeto de satisfacer sus necesidades
creando ciertos bienes y servicios que puedan mejorar sus condiciones de
vida2.
En economía se utiliza el método científico para comprender la vida
económica. Consiste en observar los asuntos económicos y basarse en las
estadísticas y los datos históricos.
III. PROBLEMA ECONÓMICO
El problema económico surge cuando tenemos infinidad de necesidades por
satisfacer y los recursos con los que contamos son escasos de modo que el
problema económico consistirá en tratar de absorber la siguiente
interrogante:
 ¿Cómo hacer para producir bienes y servicios suficientes para satisfacer
necesidades ilimitadas, cuando nuestros recursos son escasos y
limitados? tenemos entonces a la economía como un problema de
escasez.
 ¿Qué tipo de relaciones sociales de producción se da en un sistema
económico? Cada sociedad funciona con leyes propias, así tenemos por
ejemplo la comunidad primitiva, esclavista, feudal capitalista y
socialista.
IV. PREGUNTAS FUNDAMENTALES DE LA ECONOMÍA:
El problema económico suele anunciarse a través de tres interrogantes
básicas:
2 Quispe Quiroz, Ubaldo (2017) “Introducción a la Economía” pág. 21
Recursos
limitados
Necesidades
ilimitadas
Escasez
Interrogantes
¿Qué y cuando producir?
Carácter económico
¿Cómo Producir?
Carácter técnico
¿Para quién producir?
Carácter social
“La economía es la ciencia que se ocupa del estudio
sistemático de las actitudes humanas orientadas a
administrar los recursos, que son escasos, con el objetivo de
producir bienes y servicios y distribuirlos de forma tal que
se satisfagan las necesidades de los individuos, las que son
ilimitadas”.

2
1. ¿QUÉ Y CUÁNTO PRODUCIR? Es decir ¿Qué bienes y servicios
deben producirse y en qué cantidades?. Dada la existencia de las
necesidades y que estás se satisfacen con bienes, entonces es
necesario determinar ¿Cuáles necesidades se van a satisfacer? y
¿cuáles son los bienes que satisfacen esas necesidades? Está es una
pregunta de carácter económico.
2. ¿CÓMO PRODUCIR? Esta pregunta encierra el carácter técnico o
arte que usaremos para producir, y se refiere a ¿Cuál será la
tecnología empleada en la producción?, ¿Cuáles son los materiales
necesarios?, el tipo de mano de obra, el proceso de producción y sus
sistemas, entre otros.
3. ¿PARA QUIÉN PRODUCIR? Es decir, ¿Quién obtiene lo que se
produce? Esta pregunta es de carácter social y su solución depende
del modelo que se siga la organización social, ya que por ejemplo en
una economía de Mercado dependerá de la capacidad de compra de
los distintos consumidores.3
V. DIVISIÓN DE LA ECONOMÍA
La economía se divide en tres partes fundamentales ordenadas de manera
secuencial: Economía Descriptiva, Teoría Económica y Política Económica.
Ahora bien, en estas divisiones se van a plantear principios positivos y
normativos, de tal forma que plantearemos que la economía descriptiva y la
teoría económica formarán la Economía Positiva (se basan en ¿cómo es o
cómo se presenta la realidad?) y la política económica formará la Economía
Normativa (se basa en ¿cómo deben ser los hechos?).
3 Bolívar Díaz, Edgar (2017) “Macroeconomía” Curso Introductorio pág. 7
1. Economía positiva
Se ocupa de cómo son las cosas, busca explicaciones objetivas del
funcionamiento de los fenómenos económicos. En este campo nos
interesa describir o teorizar un aspecto de la realidad considerando los
hechos por la forma como son o cómo se presentan.
La economía positiva observa la realidad y trata de
describirla sin incorporar juicios de valor. Ejemplo de ello
puede ser las razones de que las mayores tasas de desempleo
en Perú las registran las mujeres y los jóvenes.
1.1 Economía descriptiva
Es aquella parte de la economía encargada de observar a nivel
descriptivo el comportamiento de los diversos agentes de un sistema
económico. De la observación de la realidad se van a obtener datos,
estos se van a ordenar, describir y luego clasificar. Gracias a este
tratamiento científico la realidad es analizada para hallar las
relaciones básicas que se generan entre los diversos agentes
económicos. La economía descriptiva en nuestro país es realizada
por instituciones públicas y privadas. Entre las instituciones públicas
que permanentemente nos proporcionan estadísticas económicas
sobre los fenómenos económicos en la sociedad peruana tenemos el:
 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
 Banco Central de Reserva del Perú (BCR).
 Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
1.2 Teoría Económica
La Teoría económica es el conjunto de principios o enunciados
generales, integrados en un cuerpo doctrinado sistematizado, que
pretende analizar y explicar la realidad económica.
Con los enunciados de la teoría económica se puede llegar a elaborar
modelos teóricos de los cuales son una simplificación de la realidad
a fin de ayudarnos a entender mejor el problema y poder predecir la
ocurrencia de algún fenómeno.
Por ejemplo: cuando el gobierno decide poner en circulación una
excesiva cantidad de dinero con respecto a la producción, se puede
predecir que el efecto inmediato será el incremento de los precios. Tal
como ocurrió en los últimos años de la década de los ochenta en
nuestra economía. La teoría económica se divide a su vez:
DIVISIÓN DE LA ECONOMÍA
Economía Positiva
(Lo Que Es)
ECONOMÍA
DESCRIPTIVA
Describe la
acción económica
y observa
sistemáticamente
el
comportamiento
de sus diversos
agentes.
TEORIA
ECONÓMICA
Formula principios, teorías,
leyes o modelos con base en
las descripciones y
observaciones de la Economía
Descriptiva.
Microeconomía Macroeconomía
Economía Normativa
(Lo Que Deberia Ser)
POLÍTICA
ECONÓMICA
Aplica los desarrollos
hechos por la Teoría
Económica para la
mejor condición de la
acción económica.
P. fiscal
P.
monetaria
P
cambiaria

3
1.2.1 Microeconomía: Estudia el comportamiento de los agentes
económicos en el mercado considerándolos individualmente y
los mecanismos de la formación de los precios.
Son campos de estudio de la microeconomía; analiza la
conducta de los individuos en sus roles de consumidores y de
productores, de demandantes y de oferentes, y sus
interrelaciones.
1.2.2 Macroeconomía: Estudia a la economía en su conjunto sea
del país, la ciudad o del mundo. Busca descubrir las
características generales de la economía para establecer sus
leyes económicas. La macroeconomía nos sitúa y ubica en la
realidad socioeconómica en la que nos desenvolvemos.
Responde interrogantes acerca de por qué hay expansiones y
recesiones, por qué suben los precios o el desempleo, cómo
influye el déficit fiscal, etc. La macroeconomía estudia; producto
nacional, la devaluación, la inflación, la crisis, etc.4
Microeconomía Macroeconomía
La microeconomía se ocupa del
ingreso de la familia.
La macroeconomía estudia el
ingreso nacional, o mundial.
La microeconomía se enfoca en
precios de productos individuales
y precios relativos.
La macroeconomía examina el
nivel general de los precios
relativos y la rapidez o lentitud
con la que suben o bajan.
La microeconomía se pregunta
cuántas personas serán
contratadas o cesadas este año en
una industria determinada o en
cierta área geográfica, así como
los factores que determinan la
cantidad de mano de obra que
una empresa va a contratar.
La macroeconomía se ocupa del
empleo y el desempleo agregados:
cuántos empleos existen en la
economía en conjunto y cuántas
de las personas que están
dispuestas a trabajar no podrán
encontrar empleo.
La microeconomía observa la
unidad individual: la familia, la
empresa, contempla y examina
los “árboles”.
La macroeconomía observa el
conjunto, el agregado. Estudia y
analiza el “bosque”.
4 Bolívar Díaz, Edgar, “Macroeconomía” Curso Introductorio pág. 21: Es el manejo del tipo de
cambio
2 Economía normativa
En el campo de la economía normativa nos interesa analizar los hechos
planteando como deben ser tales hechos, obviamente en este caso se
plantearán juicios de valor porque el cómo deben ser las cosas estarán en
función de nuestros intereses.
La economía normativa tiene como instrumento para su aplicación a la
Política Económica.
2.1 Política Económica
La Política Económica estudia las formas y efectos de la intervención
del Estado en la vida económica de una nación con el objeto de
conseguir determinados fines como, por ejemplo: reducir el
desempleo, disminuir la inflación, etc.
Una teoría económica mal planteada puede llevarnos a políticas
económicas mal formulada. Así la política económica está
esencialmente dirigida a condicionar la actividad económica.
2.1.1 Tipos de Política Económica
Política fiscal
Es el manejo de
gasto e ingreso
público.
Política
monetaria
Es el control de la
oferta monetaria
del dinero.
Política cambiaria
Es el manejo de
tipo de cambio.
La política económica no puede estar desligada de la teoría
económica ambas conforman una unidad así el desarrollo de la
teoría económica permite formular políticas económicas.
Los dos enfoques, el micro y el macroeconómico no son excluyentes
sino complementarios.

4
VI. AGENTES ECONÓMICOS
Los agentes económicos son los sujetos que llevan a cabo las actividades
económicas. Son aquellos que toman las decisiones a la producción,
distribución y consumo de bienes y servicios.
Existen tres tipos de agentes económicos: Las unidades de consumo, el
estado y las unidades de producción.
1. Unidades de consumo
Se consideran unidades de consumo a los
grupos de personas que toman decisiones en
conjunto sobre la adquisición de
determinados bienes y servicios con la
finalidad de satisfacer necesidades
específicas. Tradicionalmente se considera a
las familias como las unidades de consumo
por excelencia.
2. Unidades de producción
Se les considera a las empresas, como unidades de producción
son agentes económicos cuya función es la de elaborar o
transformar los bienes y prestar los servicios de forma que sean
aptos para el consumo o para su utilización como bienes de
capital.
Dichos agentes pueden adoptar diversas estructuras
organizacionales de acuerdo con el objetivo que hayan
establecido, como por ejemplo las empresas privadas con fines
de lucro.
3. Unidades reguladoras o Estado
También se le denomina como sector público, el Estado regula
las actividades económicas evitando que se produzcan
situaciones de abuso o desigualdades, en tal sentido el estado
debe cumplir con las siguientes funciones en materia económica:
2.1.Estabilizadora: Velar por la estabilidad económica.
2.2.Suministradora: Asegurar el suministro de bienes y
servicios públicos.
2.3.Fiscal: Cobrar tributos con equidad.
2.4.Reguladora: Fija las normas legales para regular el
funcionamiento al que se deben someter todos los agentes,
incluido el propio sector público. Es lo que se denomina la
política económica.
AGENTES ECONÓMICOS
Unidades de
consumo
(Las familias o
economías
domésticas)
Constituyen el
conjunto de
agentes
económicos
cuya funcion
principal es
percibir rentas y
gastarlas para
satisfacer sus
necesidades.
Unidades de
producción
(Empresas)
Son el conjunto
de agentes
económicos
cuya principal
función consiste
en combinar
factores de
producción para
producir bienes
y servicios
destinados a ser
vendidos en un
mercado.
Estado o Sector
Público
Su finalidad
principal es
producri bienes
y servicios no
mercantiles,
destinados a la
colectividad .

5
VII. MICROECONOMÍA5
1. El mercado
El mercado es el contexto
en donde tienen lugar los
intercambios de
productos y servicios. Es
decir que en ese contexto
es en dónde se llevan a
cabo las ofertas, las
demandas, las compras y
las ventas.
El mercado tiene su
origen en la antigüedad, incluso antes de la aparición del dinero. En
aquellos momentos las transacciones se hacían en base a
intercambios. Luego, al aparecer el dinero, el mercado evolucionó
hasta lo que conocemos hoy en día.
El mercado puede ser un lugar específico en donde se reúnen
vendedores y compradores, como en el caso de los mercados de
productos agrícolas; o bien, pueden ser grupos de gente dispersos
por todo el mundo, pero están relacionados a través de internet, el
teléfono o el fax, como es el caso del comercio electrónico.
5 Astudillo Moya, M., & Paniagua Ballinas, J. F. (2012). Fundamentos de economía. Pág. 55
1.1.Precio: La base para hacer el intercambio de bienes y servicios
en cualquier mercado es el precio. Cuando el intercambio se
hace sin utilizar el dinero, se denomina trueque, sistema
utilizado en la antigüedad; sin embargo, al diversificarse la
producción de bienes y servicios, apareció una mercancía que
sirve de equivalente a todas las demás, la moneda. Con lo que
se facilitó el intercambio.
El precio es una relación por medio de la cual se intercambia
un bien por otro. Esto es lo que permite la equivalencia entre el
dinero y cualquier mercancía.
2. Demanda
Es la cantidad de bienes y servicios que un consumidor o los
consumidores están dispuestos a comprar a un determinado precio
en un tiempo dado. Para que una persona demande un bien o
servicio es porque le resulta útil, es decir, le sirve para satisfacer
alguna necesidad, pero además puede pagarlo. En múltiples
ocasiones las personas desean poseer algo "si no fuera tan costoso".
Algunos quisieran tener una casa, pero no tienen el dinero para
comprarla. Por lo tanto, sólo la demanda de los que pueden pagarla
afecta el precio de las casas.
OFRECEN DEMANDAN
INTERVIEN
EN

6
3. Oferta
Se define como el monto que los productores están dispuestos a
vender en el mercado durante un periodo dado a un precio
específico, "está constituida por todas las mercancías producidas o
que se encuentran en el mercado, que pueden ser bienes o servicios
y son ofrecidas al consumidor por los productores y distribuidores
en los diversos mercados y a distintos precios.
OFERTA DEMANDA
Definición
Cantidad de bienes o
servicios que los
productores están
dispuestos a ofrecer a
diferentes precios y
condiciones, también puede
ser la cantidad de productos
y servicios disponibles para
ser consumidos.
Cantidad y calidad de
bienes y servicios que
pueden ser adquiridos a los
diferentes precios del
mercado por un
consumidor (demanda
individual) o por el conjunto
de consumidores.
Características
 Cantidad de bien que
el vendedor pone a la
venta.
 Puede ser bien o
servicio.
 Su venta es de un
periodo determinado.
 Depende del precio en
el mercado.
 Dependen el precio de
los demás bienes.
 Si aumenta la
cantidad ofrecida el
precio baja.
 Cantidad de bien que
la gente desea
adquirir.
 Depende del precio en
el mercado.
 Depende el nivel de
renta y riqueza del
demandante.
 Depende de los gustos
del demandante.
 Si la cantidad
demanda disminuye
es porque el precio
aumento.
Leyes
de
Mercado
Ley de oferta: Con todo lo
demás constante, cuando
mayor sea el precio del bien,
mayor será la cantidad
ofrecida.
Ley de la demanda: Con
todo lo demás constante,
cuando aumenta el precio
de un bien su cantidad
demandada disminuye, y
cuando el precio del bien
disminuye su cantidad
demandada aumenta.
Factores
 Cambio tecnológico.
 Costos.
 Expectativas.
 Bienes relacionados.
 Medio ambiente.
 Competencia.
 El precio del bien.
 El ingreso de los
consumidores.
 El precio de los bienes
relacionados.
 Las preferencias de los
consumidores.
 Las expectativas de los
consumidores.
 La población.
VIII.FLUJO CIRCULAR DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
El flujo circular de la economía es un modelo básico que nos permite ver
cómo funciona una economía. Es una simplificación de la realidad, de
forma de entender como los participantes de la economía interactúan
entre ellos.
El flujo circular de la economía nos ayuda a entender fácilmente como
funciona una economía donde hay intercambio de dinero entre
consumidores y productores. Este modelo se podría hacer más complejo
si agregamos al Estado o el comercio internacional, pero la cualidad de
Cuando la que la cantidad demandada es
justamente igual a la cantidad ofrecida se le llama
precio de equilibrio. El equilibrio de la oferta y de
la demanda en un mercado competitivo se
presenta cuando las fuerzas de la oferta y la
demanda están balanceadas.

7
este modelo es su simplicidad para entender el funcionamiento de la
economía.
1. Los Polos Económicos
Son los agentes que dan origen a la circulación y consideramos dos
sectores:
1.1 Unidades de Producción: Está conformado por el conjunto de
empresas o productores. Estas unidades ejercen oferta en el
mercado de bienes y servicios, y demandan factores productivos
en el mercado de factores.
1.2 Unidades de Consumo: Está conformado por el conjunto de
familias de una economía que satisfacen sus necesidades a través
del consumo de los bienes y servicios. Estas unidades ejercen la
demanda en el mercado de bienes y servicios, y la oferta en el
mercado de factores ya que son los propietarios de los factores.
2. Flujos Económicos
Son los desplazamientos de los polos económicos y tenemos:
2.1 Flujo Real o Físico: Está conformado por el desplazamiento de
los bienes y servicios de parte de las empresas a la familia y el
desplazamiento de los factores que van de las familias a las
empresas.
2.2 Flujo Nominal o Monetario: Está conformado por las corrientes
monetarias que reciben las empresas por la venta de bienes y
servicios y familias por las ventas de los factores.
Los polos y flujos de la economía se van a interrelacionar a través
del esquema circular que es simplemente un modelo de
circulación.
En un mundo simplificado en el que solo existen familias y
empresas, las primeras ofrecerán su trabajo a las segundas a
cambio de un ingreso. A su vez, dicho ingreso será gastado en la
compra de bienes y servicios a las empresas. Dicha dinámica
puede ser explicada a través del flujo circular del ingreso-gasto,
como se puede observar en el siguiente gráfico A través de la
relación de los polos y flujos se van a formar dos grandes
mercados: el de factores y el de bienes y servicios.
NECESIDADES HUMANAS, BIENES Y SERVICIOS
I. NECESIDADES
Son las sensaciones de falta o carencia de algo que experimenta el ser
humano y que lo impulsa a la búsqueda de la satisfacción a través de la
realización de ciertas actividades.
 Las sensaciones de carencia fisiológicas (de carácter material) y
psicológicas (de carácter espiritual) que el hombre experimenta.
 Es necesario satisfacerlas para el desarrollo de la vida humana.
 De acuerdo con la teoría neoclásica el hombre realiza actividades
económicas con el objeto de satisfacer sus necesidades.
Ingreso de las
empresas
Gastos de las
familias
Salarios, alquileres o
beneficios
Ingreso o renta de
las familias
Flujos de insumos y productos

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1. Proceso de satisfacción de una necesidad
Para llegar a satisfacer una necesidad seguimos todo un proceso que se
manifiesta a través de cuatro etapas:
2. Características de las necesidades
2.1. Son ilimitadas en número: Las necesidades aumentan y cambian
a medida que se desarrolla la sociedad.
2.2. Son limitadas en capacidad: Se refiere a que el organismo humano
tiene un límite para la satisfacción de sus necesidades en un
momento dado, ya que conforme consumimos una mayor cantidad
de un producto nuestro deseo por éste se va reduciendo, esto se
expresa a través de la ley de glosen el deseo de crecer conforme se
satisface la necesidad.
2.3. Son concurrentes: Se refiere a que se presentan varias necesidades
a la vez entonces cada hombre las va a jerarquizar buscando
satisfacer primero las más importantes.
2.4. Son complementarias: La satisfacción de una determinada
necesidad implica muchas veces tener que satisfacer otras
relacionadas para que así se pueda satisfacer la primera de manera
efectiva.
2.5. Son sustituibles: Se refiere a que una necesidad puede satisfacer
de diversas maneras y con diferentes productos.
2.6. Tienden a fijarse: La manera de satisfacer una necesidad tiende a
convertirse en un hábito o costumbre.
3. Clasificación de las necesidades
4. Importancia de satisfacer las necesidades humanas
Sobre la Satisfacción de las Necesidades Humanas. El concepto
de necesidades refiere intrínsecamente a la interrelación entre el sistema
cuerpo-mente de cada ser vivo y el ecosistema del que forma parte y que le
provee los recursos para autorregularse y así conservar su integridad e
identidad como organismo.
 Si no hubiera necesidades no se daría la actividad económica.
 Al final constituyen un cúmulo de costumbres y hábitos en la
existencia del hombre.
C
L
A
S
E
E
Según su grado de
intensidad o
exigencia se
clasifican en una
escala de
graduación.
Primarias o
vitales
Indispensables para la existencia:
alimentación, vestimenta, vivienda, etc.
Secundarias o
generales
Son de carácter social: educación,
diversión, teléfono, deporte, etc.
Terciarias o
suntuarias
Halagan la vanidad: joyas, autos de
lujo, licores costosos, etc.
De acuerdo a su
naturaleza.
Corporales o
biológicas
Comer, reproducirse, etc.
Espirituales Afecto ,aprecio, creencias, etc.
De acuerdo a cómo
deben ser
satisfechas.
Individuales Leer, comer, acudir al médico, etc.
Colectivas Defensa nacional, justicia, salud, etc.
De acuerdo al
tiempo de
satisfacción.
Presentes
Futuras

9
 Son principio, origen y finalidad de todas las actividades sociales,
históricas, políticas etc.
II. BIENES
Son todos los objetos materiales que por sus características tienen la
capacidad de satisfacer necesidades humanas los bienes pueden satisfacer
necesidades de manera directa o también de manera indirecta, también se
les conoce con el nombre de satisfactores.
1. Clasificación de los bienes: Pueden ser de dos tipos:
1.1. Bienes libres: Bienes libres son aquellos que se hallan en la
naturaleza y por los cuales el hombre no tiene que realizar ninguna
actividad económica. Se caracterizan por:
 Son abundantes.
 Tienen valor de uso.
 No tienen valor de cambio.
 No tienen propietario.
 Son generalmente provistos por
la naturaleza.
1.2.Bienes económicos: Son aquellos creados por el hombre, son el
objeto de estudio de la economía, se caracterizan porque:
 Son escasos.
 Tienen valor de uso.
 Tienen valor de cambio.
 Tienen propietario.
 Son producidos por el
hombre.
1.2.1. Clasificación de los bienes
económicos: Los bienes económicos se clasifican de acuerdo
a varios criterios:
BIENES
ECONÓMICOS
Según su naturaleza
Materiales o tangibles
Inmateriales o intangibles
Según su duración
Fungibles (corta duración)
Infungibles (larga duración)
Según su grado de
elaboración
Intermedios o insumos
Finales
Según su destino
De consumo
De capital
Según su relación con
otros bienes
Sustitutos
Complementarios
Según su aspecto legal
en el Código Civil
Muebles
Inmuebles
Según el ingreso del
consumidor
Inferiores
Normales
Superiores
Esenciales
Según su transacción
con el comercio
internacional.
Transables
No transables

10
a. Según su naturaleza
Materiales o tangibles:
Inmateriales o
intangibles
Poseen materia y por
ende ocupan un lugar en
el espacio. Pueden ser
captados por nuestros
sentidos.
Carecen de materia y no
ocupan un lugar en el
espacio. Carecen de forma
física, pero podemos
disfrutar de los beneficios
de obtenerlos.
Ejemplo: Alimentos,
dinero, medicamentos.
Ejemplo: Sofware y
aplicaciones.
b. Según su duración
Fungible (corta
duración)
Infungibles (larga duración)
Sólo se emplean una
vez, ya que se
extinguen en el primer
uso debido a su corta
duración.
Son empleados varias
veces, en varios procesos
productivos, por tener
larga duración.
Ejemplo: Alimentos,
dinero, medicamentos.
Ejemplo: Maquinaria,
celulares, etc.
c. Según su grado de elaboración
Intermedios o insumos Finales
No están acabados;
requieren de un proceso
final de transformación
para estar disponibles
para el consumidor final.
Son bienes terminados
listos para ser empleados
y/o consumidos; están a
disposición del
consumidor.
Ejemplo: Madera,
algodón, cuero.
Ejemplo: Maquinaria,
ropa.
d. Según su destino
De consumo De capital
Son aquellos que se
destinan a la
satisfacción directa
de las necesidades
humanas.
Son aquellos destinados a
producir otros bienes o
servicios con los cuales se
pueden obtener un ingreso.
Ejemplo: Alimento,
ropa, etc.
Ejemplo: máquinas,
herramientas y locales
fabriles.

11
e. Según su relación con otros bienes
Sustitutos Complementarios
Son bienes diferentes que
se pueden reemplazar, ya
que éstos logran satisfacer
la misma necesidad.
Se consumen
conjuntamente, es decir
se emplean a la vez. No
pueden consumirse por
separado.
Ejemplo: Energina o
Pepsi, azúcar o
edulcorante, etc.
Ejemplo: Automóvil y
combustible, impresora y
tinta, pistola y balas, etc.
f. Según su aspecto legal en el Código Civil
Muebles Inmuebles
Son bienes que pueden
ser trasladados para su
comercialización.
No se pueden trasladar.
Permanecen fijos y no
pueden ser separados sin
destruir ni deteriorar dicho
bien.
Ejemplo: Lámparas,
cuadros,artesanías,
ropa, etc.
Ejemplo: Departamentos,
casas.
g. Según el ingreso del consumidor
 Inferiores: Cuando aumenta el ingreso de las
personas disminuye la demanda del bien y
viceversa.
 Normales: La cantidad demandada del bien
(consumo) varía en igual o menor proporción que
el ingreso del consumidor.
 Superiores o de lujo: La cantidad demandada del
bien varía en mayor proporción que el ingreso.
 Esenciales o de primera necesidad: Cuando
aumentan o disminuyen los ingresos, su consumo
se mantiene igual.
h. Según su transacción con el comercio internacional.
Transables No transables
Pueden intercambiarse
con el exterior. Son todos
los bienes exportables
(que vendemos al
extranjero) así como los
importables (que
compramos del
extranjero).
No pueden intercambiarse
con el exterior por sus
características o
restricciones legales. Este
atributo puede variar a lo
largo del tiempo.
Ejemplo: Celulares,
lámparas,
cuadros,artesanías, ropa,
etc.
Ejemplo:Patrimonio
Cultural de la Nación .

12
III.SERVICIOS
Son diferentes actividades económicas que el hombre realiza y ofrece
mediante las cuales satisfacen directamente diversas necesidades
humanas. Ejemplo: el carpintero, médico, circulación de mercancías, etc.
1. Características de los servicios.
 Son inmateriales.
 Se consumen al momento de ser producidos.
 Se prestan a través de la utilización de bienes, es decir requieren
de bienes.
2. Clases de servicios
Los servicios son variados de acuerdo a quien los brindan y quienes se
los brindan:
Según a
quién se
brindan
Individual
Cuando está dirigido a una sola persona.
Ejemplos: atención quirúrgica en una clínica,
asesoría legal, depilación en un spa, etc.
Colectivos
Cuando está dirigido a un grupo de personas.
Ejemplos: una función en el cine, clases en
una institución educativa, transporte público,
etc.
Según
quién los
brinda
Privados
Brindados por personas o empresas
particulares, lo venden por encima de su costo
con una ganancia. Ejemplos: una función en
el cine, atención quirúrgica en una clínica.
Públicos
Brindados por el Estado, los municipios y las
empresas estatales, son vendidos por debajo
de su costo o entregados gratuitamente.
Ejemplos: recreación en un parque zonal,
seguridad interna, etc.
TEMA 2
PROCESO ECONÓMICO, ROL DEL ESTADO E INDICADORES
MACROECONÓMICOS
I. PROCESO ECONÓMICO
Es un conjunto de fases o etapas mutuamente dependientes que explican
el comportamiento de la actividad económica que desarrollan las
sociedades para satisfacer sus necesidades.
1. Generar bienes y servicios.
4. Empleo de lo
producido para
satisfacer
necesidades.
2. Traslado e
intercambio de los
productos, genera los
mercados.
5. Financiamiento
de un nuevo proceso
productivo.
FASES DEL
PROCESO
ECONÓMICO
3. Reparto de la
riqueza entre los
factores productivos
(salarios, rentas)

13
1. Fases del proceso económico
1.1 Producción
Fase en la cual se generan bienes y servicios mediante la combinación
de diversos factores productivos.
La producción como actividad considera la fabricación y elaboración de
bienes (alimentos, vestidos, lapiceros, libros, etc.) así como también la
prestación de servicios (atención médica, asesoría contable y legal,
transporte público, etc.).
La generación de los bienes y servicios en nuestro país, es dejado a la
iniciativa privada principalmente, aunque el Estado también genera
servicios como la educación, salud, etc.).
1.1.1 La empresa
Las empresas son las
unidades de producción,
organizan el proceso
productivo para la
obtención de bienes y
servicios. Deciden qué
cosas producir, cómo
producir (en base a qué
tecnología) y cuánto
producir. Para hacerlo,
las empresas utilizan
factores de producción
(capital, trabajo y
recursos naturales)
combinados en ciertas
proporciones
determinadas por la tecnología que utiliza. Esa combinación se
denomina función de producción.
Los bienes y servicios producidos por las empresas constituyen la
oferta en la economía. El objetivo fundamental de las unidades
productivas es maximizar sus beneficios o utilidades.
a. Tipos de empresas
Tipos de
empresas
Por el origen
del capital
Privadas
Públicas
Mixta
Por su
tamaño
Micro Menos de 10 trabajadores
Pequeñas (menos de 50 trabajadores)
Medianas (entre 50 y 249 trabajadores)
Grandes (más de 250 trabajadores)
Por su
actividad
Primarias (extractivas y productivas)
Secundarias (industria, etc.)
Terciaria (servicios)
Por ámbito
de actuación
Locales
Nacionales
Transnacionales
Por su forma
jurídica
Individuales
Empresario Individual de
Responsabilidad Limitada
(E.I.R.L.)
Colectiva
Sociedad
Anónima
(S.A)
Tres a mas
socios. El capital
esta divido en
acciones.
Sociedad de
Responsabili
dad Limitada
(S.R.L.)
De 2 a 20 socios.
Responsabilidad
limitada al
monte del
aporte.
La empresa toma decisiones de modo que
sus beneficios sean lo más cuantiosos.
posibles.

14
1.1.2 Factores de producción
Son todos los elementos que interviene en la producción haciendo
que esta se realice de manera eficiente.
a. Naturaleza
Está constituida por el conjunto de elementos preexistentes al
ser humano y que serán transformados en el proceso
productivo. Los teóricos de la escuela clásica lo denominan
tierra. Se le considera un factor originario, condicionante y
pasivo en el proceso de producción.
Lugar o espacio en el que se desarrolla el proceso productivo
entendiéndose como tal el lugar donde se encuentra, por
ejemplo, la empresa, la industria y los recursos naturales.
Se refiere al conjunto de
recursos naturales empleados
en el proceso de producción.
Comprende la tierra
propiamente dicha, el agua, el
aire, las plantas, los animales,
los minerales y las fuentes de
energía. Podemos dividir el uso
de este factor productivo en:
 Recursos Naturales.
6 Asociación Fondo de Investigadores y Editores. “Introducción a la Economía” pág. 106
 Recursos Energéticos.
 Recursos Naturales
Son todos aquellos elementos u objetos que los seres
humanos extraen de la naturaleza, que no han sido
procesados por la mano del hombre. Constituyen el objeto
de la producción y cumplen un rol pasivo. La cantidad de
recursos naturales que son incorporados al proceso
productivo, depende de la capacidad tecnológica de la
sociedad, del sistema de transporte, entre otros.6
Naturaleza Trabajo
Capital Tecnología
Clasificación
de
los
recursos
naturales
1. Por su
naturaleza
Animales
Son componentes de la fauna que
genera utilidad al hombre,
Vegetales
Son componentes de la flora, que
brinda utilidad al hombre.
Minerales
Metálicos, como oro, plata, cobre,
etc.
No metálicos, como hierro,
petróleo, etc.
2. Por su
duración
Permanentes e
inagotables
Son los materiales que más
abundan en nuestro planeta y
difícilmente podrían agotarse:
rocas, arena, aire, etc..
Renovables
Son aquellos elementos que
pueden renovarse y reproducirse,
ejemplo: flora y fauna.
Pueden ser susceptibles de
agotarse, pero que gracias a un
manejo racional y planificado
pueden mantenerse e incluso
aumentarse.
No renovables o
agotables
Son aquellos que solo sirven una
vez al hombre y se extinguen,
hasta el punto de quedarse
agotados, ejemplo: oro, petróleo, y
otros minerales.

15
 Recurso Energético:
Son los diversos medios y formas de donde los seres humanos
obtienen energía para ser utilizada en la producción,
supervivencia, así como en el desarrollo de las más diversas
actividades que desarrolla el hombre. Cumplen un rol
dinamizador de la producción; ya que permite operar las
herramientas y maquinarias para aumentar la producción en el
menor tiempo.
b. Factor humano o trabajo
Trabajo es la actividad física y mental
que realiza el hombre para la
generación de medios de subsistencia
(bienes y servicio) a cambio de una
remuneración o precio, que puede
adoptar diferentes formas: salarios,
jornales, honorarios profesionales,
beneficios empresariales, etc.) Es
considerado un factor dinámico o
activo, puesto que es el único que
puede poner en marcha el proceso productivo.
Actualmente, la automatización de actividades, el progreso
tecnológico y el de remuneración por producto realizado, ha
cambiado las condiciones y el volumen de oferta de trabajo.
Unido a lo anterior, la situación de desempleo ha ocasionado
una competencia importante por cargos, lo que ha traído como
consecuencia una disminución en la remuneración del trabajo.
c. Capital
Son los bienes duraderos que contribuyen a la producción de
bienes y servicios. Comprende las maquinarias y equipos, las
construcciones y las existencias (stocks) de bienes intermedios
utilizados en el proceso productivo. Algún capital puede durar
unos cuantos años, mientras que otro puede durar un siglo o
más. Pero la propiedad esencial de un bien de capital es que es
tanto insumo como un producto.
Fuentes
de
energía
renovables
o
limpias
1. Energía
hidráulica
Se le usa en la generación de fuerza en los
molinos de agua, locomotoras, barcos,
maquinas.
2. Energía solar
Se genera a partir del aprovechamiento de los
rayos caloríficos del sol, para ello se utiliza
paneles que hacen posible su captación,
concentración y difusión para la generación de
calor, electricidad e iluminación.
3 Energía eólica
Generada por el viento que permite mover los
molinos, accionar instrumentos como turbinas
y generar electricidad movilizar el transporte
(veleros, planeadores, etc.)
4. Energía de
origen biológico
Representada por la tracción animal o biomasa
(bueyes, asnos, etc.); y por el biogás obtenido a
partir de la descomposición de la materia
orgánica (el excremento de los animales); así
como, la leña de los árboles (como
combustible).
5. Energía
geotérmica
Se utiliza el calor que tiene la Tierra en su
interior y que aflora mediante las aguas
termales, geiseres, gases de los volcanes que
permiten generar electricidad.
6. Otras energías Mareomotriz, celda de hidrogéno.
Energía
no
renovable
o
contaminante
1. Energía
nuclear
Es utilizar la energía que se desprende de los
procesos de desintegración del átomo de
algunas sustancias radioactivas (uranio, torio,
titanio, etc.).
2. Combustibles
fósiles
Tales como el gas natural, el petróleo y sus
derivados, además tenemos gas licuado y la
hulla o carbón de piedra.
 El dinero, en algunos casos, es
considerado como capital, pero
por sí solo no es productivo.
 El ahorro es el que permite la
formación de capital, pero no
debe considerarse como un
factor de la producción, porque,
también, por sí solo, el ahorro
no es productivo.

16
d. Tecnología y conocimiento
Este factor ha sido incorporado a los otros tres factores, en virtud
del avance en el desarrollo tecnológico, y en el surgimiento de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación.7 Se
distingue:
o La innovación de procesos, que se presenta cuando el nuevo
conocimiento de ingeniería mejora las técnicas de producción.
o Innovación de los productos existentes, por la cual se
introducen productos nuevos o mejorados al mercado.
Estos factores, unidos a los anteriores, logran crear un valor
agregado en la producción, entendido este como el mayor valor que
adquieren los.8
7 Universidad de Caldas – Unión Europea. “Economía” pág. 51
1.2 Circulación
También conocida como la fase de transporte, fase del proceso económico
que pone en relación estrecha a las unidades productivas (empresas) con
las unidades de consumo (familias). Es el proceso de traslado e
intercambio de mercancías (bienes, servicios y factores de producción)
que permite la integración de lo producido y el consumo. La circulación
se realiza a través del mecanismo de mercado.
1.3 Distribución
Es la etapa del proceso económico en el cual se reparte la riqueza
generada entre los factores productivos por su participación en la
producción.
Factor Distribución
Naturaleza Renta o arrendamiento
Trabajo Sueldos y salarios
Capital Interés o redito
Empresa Ganancia o beneficio
Estado Tributos
8 Maycotte Morales, C. C. (2011). Economía 1. pág. 51
Tipos
de
Capital
Capital Tangible
Estructuras (como edificios y
casas).
Equipo (bienes durables de
consumo como automóviles y equipo
de producción durable como
máquinas herramienta y camiones).
Inventarios (como los automóviles
en el lote de un comerciante).
Capital intangible
(Robert Hall, de
Stanford, llama a
esto “e-capital”)
Software (como sistemas operativos
de computadora).
Patentes (como las que usan los
microprocesadores).
Marcas (como Coca Cola.)
Con este factor, se motiva la
creatividad, el ingenio, la innovación
y la adquisición de nuevo
conocimiento, para el mejoramiento
de los procesos productivos.

17
.
1.4 Consumo
Es la etapa del proceso económico en el cual se da la utilización de los
bienes y servicios para satisfacer las necesidades sociales.
En esta etapa, las familias o consumidores acuden a un centro de
abasto (mercados, bodegas, supermercados, etc.) para adquirir el
producto que desean o acuden a un lugar donde desean recibir un
servicio (restaurant, centro de salud, etc.). El consumo depende del
ingreso. En muchos casos no todo el ingreso se gasta para el consumo
sino se destina una parte al ahorro.
Es preciso evitar el consumismo, es preciso ejercer un
consumo más responsable, alejado de la publicidad nos
empuja a adquirir productos inútiles. 9
9 Consumo Responsable, Intermón Oxfam: www.intermonoxfam.org/es/page.asp?id=2721
1.5 Ahorro e Inversión
Los gastos de inversión son los que permiten obtener beneficios por
varios años en el futuro. Si una familia o persona desea mejorar sus
condiciones de vida, necesita invertir en capital humano o físico. Para
financiar estas inversiones, tendrá que gastar en consumo una suma
menor que sus ingresos, ya que, si gasta todo lo que gana en consumo,
no tendrá recursos para poder invertir.
1.5.1 Ahorro: Es la porción de las rentas que el individuo decide no
destinar hoy a su consumo. Entonces, reserva ese capital fuera
cualquier riesgo para cubrir una necesidad o contingencia
futura.
a. ¿Quiénes ahorran y por qué ahorrar?
El ahorro proviene de las familias o empresas que son quienes
pueden decidir gastar o ahorrar su ingreso. Razones para
ahorrar:
Ahorro
Privado
Familias
Enfrentar posibles reducciones en el
ingreso futuro, y lograr así un consumo
más estable en el tiempo; mejorar el
ingreso futuro acumulando capital hoy;
prever posibles mayores gastos futuros,
como por ejemplo la educación de los
hijos; o dejar a los descendientes una
herencia mayor.
Empresas
El ahorro es aquella parte de sus
utilidades que guarda para invertir.
Ahorro
Público
Gobierno
Ahorra cuando sus gastos en consumo
son inferiores a sus ingresos.
Clases
de
consumo
En macroeconomía,
es posible realizar
una distinción
entre:
Consumo
privado
Representa el valor de las compras
de productos y contrataciones de
servicios que efectúan familias y
empresas privadas.
Consumo
público
Compras del Estado.
Para Herrera y
Alvear
(p.90) existen dos
clases básicos de
consumo:
Consumo
improductivo
Es una clase de consumo que acaba
con la utilidad de un producto sin
crear otro. Por ejemplo, el consumo
de ropa o alimentos.
Consumo
productivo
En este caso, se destruye la utilidad
del producto, pero da lugar a otros.
Por ejemplo, el uso de materia prima.
Segun el
comportamiento del
consumidor
Consumo
responsable
o consumo
moderado
Es asumir una actitud y
comportamiento consciente ante las
múltiples implicaciones y
repercusiones del consumismo por
ello propone cambiar sus hábitos de
consumo ajustándolos a sus
necesidades reales y optando en el
mercado por la conservación del
medio ambiente y la igualdad social.
Consumismo
o
hiperconsumo
Es consumo llevado al extremo,
irreflexivo, irresponsable e irrestricto
afán por comprar, aunque no sean
necesarios”.

18
b. Tipos de ahorro familiar
Voluntario
Es el ahorro que las familias hacen por voluntad propia
y consiste fundamentalmente en el capital que invierten
en planes de pensiones, a cambio los bancos pagan los
llamados intereses de captación como incentivo para
este ahorro. El ahorro voluntario puede ser de corto,
mediano o largo plazo.
Negativo
Se entiende por ahorro negativo al gasto del dinero
ahorrado en el momento en el que no hay ingresos.
Forzoso
Se refiere al pago obligatorio de la seguridad social para
asegurar la pensión de jubilación, la baja por
enfermedad y tener un seguro en caso de invalidez.
c. Maneras de ahorrar
Según la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, se puede
ahorrar de manera formal e informal.
1) Formal
Es aquel ahorro que está seguro y protegido en una
entidad bancaria o de seguros, además generan
intereses. Gracias a este ahorro puedes demostrar tu
capacidad de pago y adquirir otros productos financieros
(tarjeta de crédito).
2) Informal
Es aquel ahorro que por estar de manera insegura (casa
o cajas fuertes) puede sufrir robo o pérdida y además no
generan intereses. Al disponer el dinero en casa la
tentación de gastarlo es menor.
1.5.2 Inversión: Es el financiamiento de un nuevo proceso
productivo mediante la adquisición de bienes de capital
(herramientas, maquinarias e insumos).
Productores y consumidores, después de sus gastos en su
10 Asociación Fondo de Investigadores y Editores. “introducción a la Economía”. Pág. 778
consumo y/o satisfacer sus necesidades, deben ahorrar de sus
ganancias y de sus sueldos o salarios, para luego invertirlos.
Los Productores en renovar la maquinaria de sus fábricas,
ampliar y/o crear nuevas Unidades de producción/servicios a
fin de aumentar la producción y generar empleo para
satisfacer la demanda de la población.
En Conclusión, si no hay ahorro no hay inversión y por tanto
se paraliza la producción, hay desocupación,
desabastecimiento de bienes y servicios, no hay poder
adquisitivo, y finalmente se dan crisis económicas, no
desarrollo y bienestar, etc.
a. Clases de inversión 10
Según
el
sujeto
que
las
realiza:
Inversión
Privada
Constituido por las inversiones de personas y empresas
particulares en los diversos sectores productivos como el
comercio, finanzas, minería, industria, etc.
Inversión
Pública
Gastos del Estado en la adquisición de bienes de capital
o a la formación bruta de capital con ello se constituyen
las obras públicas como carreteras, aeropuertos,
puentes.
De
acuerdo
a
las
cuentas
nacionales:
Inversión
Bruta
Es la inversión total de capital, sin considerar la
depreciación. Es decir, que ella representa el total de
bienes de capital como maquinaria, edificaciones,
terrenos, etcétera, que sirven para fabricar bienes de
consumo u otros bienes de capital.
Inversión
Neta
Es el monto gastado en aumentar el acervo del capital
(depreciaciones) .
Es decir que para calcular la inversión neta hay que
restarle al total de la inversión bruta, aquellas
inversiones utilizadas para cubrir la amortización de los
bienes de capital.
IN= Inversión bruta- depresiaciones
El ahorro es indispensable para que una
familia, una empresa o un país progresen,
ya que con él tendrá que financiarse,
eventualmente, la inversión. Esto se debe a
que, si bien la inversión puede financiarse
con préstamos, estos deberán pagarse en
algún momento y, para hacerlo, habrá que
ahorrar.

19
Diferencia entre ahorro e inversión
II. PRESUPUESTO FAMILIAR
El presupuesto familiar es el documento en el cual
se plasman los ingresos y gastos que espera tener
la familia en un período determinado también se
puede plantear que el presupuesto es la previsión
de los ingresos y egresos familiares que sirven para
guiar al gobierno en la realización de sus
actividades.
Un presupuesto familiar es un documento que
recoge, de manera cifrada, conjunta, sistemática y
ordenada, los ingresos y los gastos de una familia.
Se trata de una relación detallada de la economía familiar y es la forma más
eficaz de sacar todo el partido a tu dinero. Suelen hacerse presupuestos
mensuales o anuales.
1. Importancia del presupuesto
Gracias al presupuesto familiar tendrás una valiosa información sobre
tus hábitos reales de consumo, podrás analizarlos de forma objetiva y
tomar decisiones responsables en la planificación de tu futuro
financiero. Hay muchas razones para elaborar un presupuesto, y cada
familia puede tener las suyas, pero es especialmente útil para:
 Saber en qué gastas el dinero.
 Ajustarte a los que gastos que te
puedes permitir.
 Priorizar los gastos realmente
necesarios.
 Reducir o eliminar deudas.
 Ahorrar cierta cantidad de dinero
cada mes.
 Contar con un fondo de emergencia, o
aumentar el actual.
 Vivir sin sobresaltos económicos
y hacer previsiones de futuro.
 Detectar desfases o consumos
anómalos.
 Reducir los conflictos familiares.
 Transmitir educación financiera a tus
hijos.
Antes de hacer tu presupuesto familiar, se plantea lo siguiente
 Si se consigue llegar con comodidad a fin de mes.
 Si se logra ahorrar y si existe un fondo de emergencia.
Para elaborar un presupuesto Hay que anotar todos los ingresos y
gastos de la unidad familiar, detallando cuáles son los importes exactos
y los estimados y teniendo en cuenta tanto los ingresos y gastos
recurrentes como los ocasionales.
2. Elementos del presupuesto familiar
2.1. Ingresos
Son las entradas de dinero o recursos de la familia. Los más
importantes usualmente son el pago de su salario o pensión, en el caso
de los pensionados; sin embargo, no olvide tener en cuenta otros posibles
ingresos como arriendos, intereses de inversiones, comisiones, bonos,
entre otros.
En el ámbito de la economía, el concepto de ingresos es sin duda uno de
los elementos más esenciales y relevantes con los que se puede trabajar.
Entendemos por ingresos a todas las ganancias que ingresan al conjunto
total del presupuesto de una familia.

20
2.1.1 Tipos de Ingreso
2.1.2 Importancia de los ingresos
Es útil para medir la relación de este valor con otro índice significativo,
la canasta familiar básica. Por otra parte, el ingreso familiar sirve como
un índice de referencia para diversas ayudas sociales: becas para
estudiantes, ayudas económicas para personas con discapacidad, acceso
a viviendas públicas y toda una serie de prestaciones sociales que
dependen de la medición objetiva de los ingresos familiares. Los ingresos
sirven además como motor para la futura inversión y crecimiento ya que,
aparte de servir para mejorar las condiciones de vida, pueden ser
utilizados en parte para mantener y acrecentar la dinámica productiva.
2.2.Gastos
En el uso común, un gasto es una salida de dinero a otra persona o grupo
para pagar un artículo o servicio, o para una categoría de costos, Un gasto
es un costo que es “pagado” o “remitido”, generalmente a cambio de algo de
valor.
Técnicamente, un gasto es un evento en el que un activo se agota o se incurre
en un pasivo. En términos de la ecuación contable, los gastos reducen el
capital de los propietarios.
El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad define los gastos
como: “disminuciones en los beneficios económicos durante el período
11 La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (2014). Lima
contable en forma de egresos o agotamiento de activos o incurrencias de
pasivos que resultan en disminuciones en el patrimonio, distintas a las
relacionadas con distribuciones a los participantes en el capital”.
2.2.1 Clasificación de los gastos
GASTO FIJO
GASTO FLEXIBLE O
VARIABLE
GASTO
DISCRECIONAL
Concepto
Son gastos obligatorios y
periódicos que realmente
no puede controlar
porque son necesarios,
cuyo costo difícilmente es
modificable. Si no los
pagas puntualmente, te
exigirán un recargo o
puedes tener problemas
legales.
Se producen con
regularidad, son
necesarios y son gastos
que realmente no se
pueden evitar. La
diferencia es que, con los
gastos flexibles, usted
tiene cierto control sobre
cuánto gasta.
Esto es dinero que
eliges gastar con
amigos, o incluso
dinero que usted
ahorra.
Características
 Ocurre
regularmente.
 Son necesarios
para la vida
cotidiana.
 No cambian de
mes a mes.
 Ocurre
regularmente.
 Son necesarios
para la vida
cotidiana.
 Usted tiene cierto
control sobre el
monto.
• Eliges tener el
gasto.
• Tú controlas la
cantidad.
Ejemplos
Las familias
generalmente tienen
gastos fijos, como el
alquiler alimentación
etc.
Los adultos, por
ejemplo, tienen que
gastar dinero en
electricidad o
comestibles, pero
pueden tomar
decisiones sobre
cuánto gastan.
Salidas al cine o a
la discoteca.
3. Pasos para elaborar un presupuesto Familiar 11
 Determinar los ingresos.
 Determinar la meta de ahorro: En la sección Ingresos.
 Determinar los gastos fijos.
 Calcular tu presupuesto para gastos variables.
 Determina tu saldo.
Ingresos fijos:
•Dinero que recibe periódicamente (ingresos por
alguna renta o pensión).
• En el caso de los asalariados: Sueldo, prima y
cesantías).
•Estos ingresos no varían significativamente en el
corto plazo y la fecha en la que se perciben es
fácilmente predecible.
Ingresos
variables:
•Son los que no se reciben de manera constante
(horas extras, comisiones, premios, ganancia por
alguna inversión que haga, trabajos independientes,
o herencias).

21
Gracias al presupuesto, la familia Pérez puede
saber cómo gastó sus ingresos del mes de enero
de S/. 3 300 de la siguiente forma:
Gasto Porcentaje
Alquiler 28%
Alimentación 18%
Servicios 8%
Prestamos 15%
Seguro 2%
Transporte 5%
Alimentos fuera de casa 2%
Entretenimiento 3%
Ahorro 14%
Otros 5%
4. Determinantes para el presupuesto familiar
4.1.Salario Mínimo
En el Perú el salario mínimo se denomina «Remuneración Mínima Vital» que
actualmente equivale a S/. 930 soles mensuales para el sector privado. Dicha
remuneración es fijada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
el cual regula su variación en función a diferentes variables económicas
(como la inflación acumulada) y es aprobada mediante Decreto Supremo del
Ejecutivo, con la participación de los principales gremios empresariales y
centrales sindicales que integran el Consejo Nacional de Trabajo y Promoción
del Empleo o determinado por el gobierno en caso de no haber acuerdo.
Si bien es claro que en Perú la pobreza persiste en la actualidad por factores
como, desempleo, bajos salarios, desigualdad de oportunidades y otro.
Cubrir o adquirir una canasta familiar decente con el sueldo mínimo que
existe en el Perú es casi imposible ya que dicho sueldo mínimo solo cubre el
50% de una canasta familiar.
Para cubrir la canasta familiar en el Perú se crearon programas sociales los
cuales, si tienen un resultado óptimo, pero no es su totalidad como para
disminuir la pobreza.
La población hoy en día para poder subsistir se apoya en el subempleo y la
informalidad.
Fuente: SBS
4.2.Canasta básica familiar
Es un conjunto de productos de primera necesidad y servicios que necesita
una familia promedio para subsistir durante un determinado periodo de
tiempo (por lo general es por mes), ya sean alimentos, higiene, vestuario,
salud y transporte, entre otros.

22
4.2.1. Utilidad
La creación de la canasta básica fue el resultado de un consenso entre el
gobierno, empresarios y sindicatos en los años ochenta, con el propósito de
poder contar con un instrumento que sirviera como parámetro a la hora de
negociar el salario mínimo de los trabajadores. La canasta básica es una
referencia para fijar el sueldo mínimo, así como una herramienta para
monitorear los precios de los principales productos. La canasta básica está
compuesta por los siguientes alimentos:
Saber a cuánto
asciende la canasta
básica, calculada por
el Instituto Nacional
de Estadística e
Informática (INEI),
sirve para definir la
línea de pobreza del
país.
Cabe indicar que se
considera que una
familia es pobre
cuando sus ingresos
o consumo están en
un nivel que no les
permite satisfacer
sus necesidades
básicas.
Actualmente en el
Perú para una
familia de cuatro
miembros, en costo
de la canasta básica
es de s/1312 soles
mensuales, según un
reciente reporte del
INEI.
III. EL
ESTADO Y ROL EN LA ECONOMÍA
A lo largo de la historia del estudio de la economía, diversas escuelas y
pensadores han debatido el papel que ha de desempeñar el Estado en la
economía, por un lado, la escuela clásica abogaba por el laissez faire y la
mano invisible del mercado, Marx por la abolición del capitalismo y las clases
sociales hasta John Maynard Keynes que demandaba un rol más activo por
parte de los gobiernos ante las fluctuaciones de la economía. En la actualidad
las economías son mixtas, el sistema de mercado y el gobierno comparten
responsabilidades en cuanto a los asuntos fundamentales de la economía.
El Estado mediante el Gobierno tiene dos tipos de actividades en un sistema
económico, por un lado, es un agente económico, como son las familias, y
como las empresas, el Gobierno es propietario de factores productivos.
El Gobierno cumple ciertas labores que lo diferencian del resto de los agentes
económicos; las instituciones que conforman el Gobierno tienen la función
de regular el sistema económico. En otras palabras, el Gobierno es el
encargado de velar por el respeto de las reglas de juego de la economía.
1. El Estado Peruano y la economía de mercado
La economía de mercado es un sistema
económico en donde las decisiones
fundamentales de qué, cómo y para quién
producir se resuelven a través del
mercado.
En una economía de mercado, la
interacción de la oferta y demanda es la
que determina la cantidad y precio de
equilibrio de los bienes y servicios
transados. Asimismo, el mercado se
encarga de la distribución de la renta a
través de la posesión de los factores
productivos (capital, trabajo, etc.).
El Estado por su parte, tendría el rol de proveer de un marco jurídico
que permita la libre competencia e iniciativa de las empresas. Esto
incluye la protección de los derechos de propiedad, la intermediación de
conflictos (Tribunales) y la actuación subsidiaria en aquellos casos en
los cuales la competencia no sea factible o esté limitada. El Estado
interviene en la economía de muchas formas. Influye en los impuestos,
gasto público y numerosas regulaciones. Sus acciones afectan todos los
individuos y todos los aspectos de la vida económica.
El Estado peruano, en los últimos años ha ido redefiniendo sus
funciones para cercarse cada vez más a una economía de mercado.
2. Funciones del Estado
1. Función proveedora o de asignación de recursos: el Estado debe
asegurar la provisión de bienes y servicios necesarios para tratar de
mejorar el bienestar social. En ésta función el Estado brinda a la
sociedad los denominados bienes públicos como carreteras, la
seguridad pública, la defensa nacional, la limpieza pública. Estos
 Carnes (pollo, cerdo, ternera,
pescado) y huevos.
 Cereales (maíz, arroz, pan,
pastas, etcétera).
 Productos lácteos.
 Menestras (frijol, lentejas)
 Azúcares.
 Grasas (aceite vegetal o manteca).
 Las verduras y frutas (manzana,
naranja, fresas, uva, sandía,
melón, etcétera).

23
bienes y servicios son financiados a través de los impuestos que
recauda el Estado, quien puede proveerlos directamente o convoca
al sector privado para que los preste.
2. Función estabilizadora: el Estado debe garantizar niveles bajos de
inflación y dar las condiciones de estabilidad de reglas de juego que
necesita el sector privado para poder planificar e invertir a largo plazo
y convertirse así en el motor de la economía, esto depende de la
política económica aplicada por el gobierno central.
3. Función redistribuidora del ingreso: implica la aplicación de
políticas redistributivas del ingreso nacional buscando el alivio y
reducción de la pobreza. Ello implica el desarrollo de políticas
sociales para las poblaciones de menores recursos a través de
programas de asistencialismo (apoyo a comedores populares,
comités de vaso de leche, etc.)
4. Función reguladora: al estado le corresponde guiar la economía a
través de normas legales y el marco institucional, es decir le toca
establecer las reglas de juego que aseguren, entre otras cosas, el
derecho a la propiedad, cumplimiento de los contratos, supervisión
de los mercados y fiscalización de las actividades del sector público.
El poder judicial para solucionar controversias, INDECOPI,
OSIPTEL, entre otros para regular la actividad en determinados
sectores productivos y solución de controversias administrativas.
Fallo del mercado Función del Estado
No lograr suavizar la inestabilidad de
los ciclos económicos (crisis).
Estabilizadora de la economía.
No garantizar la satisfacción de
determinadas necesidades colectivas.
Suministradora de bienes y
servicios públicos.
No contemplar las externalidades:
costes y beneficios externos.
Reguladora del medio ambiente.
Posibilita la falta de competencia. Defensora de la libre competencia.
Genera una distribución desigual de la
renta.
Redistribuidora de la renta.
IV. INDICADORES MACROECONÓMICOS
Son estadísticas que describen cuantitativamente la evolución de la
economía en una zona o país concreto, en otras palabras, miden el
comportamiento económico de un país.
12 Instituto Apoyo “Economía para todos” pág. 134
Los indicadores macroeconómicos son publicados por gobiernos o
empresas del sector privado de manera regular. En el Perú las
estadísticas oficiales son responsabilidad del INEI, BCRP, y MEF.
Existen indicadores de una serie de variables macroeconómicas,
como la producción, los precios y el empleo. A continuación,
desarrollaremos los más importantes:
1. El Producto Bruto Interno (PBI)
“Se define como el valor
monetario del conjunto
de bienes y servicios
finales producidos en un
período de tiempo
determinado, por
nacionales o extranjeros,
en un territorio
determinado.”12
 Es el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales
producidos en un país durante un determinado período,
generalmente un año.
 Es el indicador macroeconómico más importante que existe ya
que informa sobre la salud de la economía de un país.
 Se considera en el PIB la producción dentro del territorio;
importa la residencia del productor, no su nacionalidad (por eso
es Interno).
 Para el registro de la producción se considera en general un
período de un año o un trimestre, y no se incluye la reventa de
bienes producidos en períodos anteriores.
Debemos tener en cuenta que:
 Un PIB elevado no implica una calidad de vida superior, sólo revela
que la actividad económica de ese país está en pleno funcionamiento.
 La cifra que aporta el PIB no refleja otras realidades como el
bienestar, la ausencia de criminalidad o la sostenibilidad.
 Tampoco refleja los avances tecnológicos y su repercusión sobre el
crecimiento económico de un país.

24
1.1 PBI Per Cápita
Este indicador busca una
aproximación al ingreso y gasto
promedio de cada persona de la
economía.
Se supone que cuanto más alto
sea el PIB por persona, más alto
es el nivel de vida de la población
de su país. Sin embargo, al ser
una medida promedio, puede no
reflejar la realidad, dado que
nada dice de cómo se reparte el
ingreso entre la población del
país. Puede suceder que el PIB
per cápita sea alto pero que el
ingreso se concentre en muy
pocas personas, y a su vez
existan, muchos otros
ciudadanos con ingresos muy
bajos.
2. El Producto Nacional Bruto (PBN)
Es otra manera de medir la producción. El PBN mide el valor de los
bienes y servicios finales producidos por nacionales en un período
determinado, ya sea que éstos se hayan producido dentro o fuera del
país.
Toma en cuenta la nacionalidad de los productores en vez del lugar
donde se realiza la producción. Es decir, el PBN peruano mide lo que
producen los peruanos, estén donde estén.
13 BCU educa “Economía y Finanzas para docentes” pág. 10
3 PROBLEMAS MACROECONÓMICOS
1. Inflación
Se entiende como el crecimiento continuo y generalizado de los
precios de bienes y servicios de la economía; y, por lo tanto, este
fenómeno presenta una relativa disminución en el poder adquisitivo
del dinero.
La inflación también puede definirse como la permanente pérdida de
valor de la moneda nacional. Como ésta pierde valor y los precios
están expresados en unidades monetarias, éstos aumentan en
términos de la moneda. Por lo tanto, la desvalorización de la moneda
es la contracara del aumento de precios.
El concepto de inflación es de difícil interpretación como un síntoma
del estado de deterioro de la economía del país, de una mala política
económica, del desbarajuste económico del país.
La inflación se mide, en general, a través del Índice de Precios al
Consumidor (IPC).
El IPC, también conocido como Índice del coste de vida, es un
indicador mensual que muestra la evolución del nivel de
precios de un conjunto de bienes y servicios, o la evolución del
precio (costo) promedio de una canasta de consumo
representativa de los hogares de la economía. Cuando el valor
del índice aumenta refleja que en promedio subieron los
precios, por lo que las familias necesitan más dinero para
comprar la misma cantidad de bienes y servicios que
compraban antes del aumento.13
La inflación produce una disminución del poder adquisitivo del
dinero. Una alta inflación puede provocar una destrucción masiva de
la economía en la medida en que distorsiona los precios relativos de
los bienes; de esa forma, es capaz de provocar una ruptura del
sistema de precios que sirve de referencia para la asignación de los
recursos.
TESTIMONIO: “Ahora vamos con dinero en la
canasta y regresamos con alimentos en los
bolsillos. Todo es escaso, ¡excepto el dinero!
Los precios son caóticos y la producción es
desordenada. Una comida que antes costaba
lo mismo que un boleto para la ópera, ahora
cuesta 20 veces más”.
Todo lo que se
produce en el
país.
Ya sean
extranjeros o
nacionales.
PBI Todo lo que
producen los que
nacieron en el
país.
Ya sea en el
mismo país o en
otro.
PBN

25
1.1. Causas y consecuencias de la inflación
Causas Consecuencias
 Inflación por demanda: Aumento de la
demanda por bienes y servicios sin
que las empresas pueda satisfacerlas.
 Inflación por costo: Aumento de los
costos de producción (salarios, e
insumos), puede ser provocada por un
fenómeno natural.
 Inflación autoconstruida: Un cambio
en las expectativas de los empresarios
acerca de sus costos futuros. Por
ejemplo, si un empresario cree que el
próximo mes aumentarán sus costos,
no esperará para aumentar el precio
de su producto, sino que lo hará hoy.
 Cuando existe una circulación y
expansión monetaria excesiva.
 Aumento del a pobreza
y deterioro de la calidad
de vida.
 Quiebra de empresas y
aumento de desempleo.
 Aumento de la brecha
entre ricos y pobres.
 Inversión especulativa.
 La depreciación de la
moneda (los más
afectados son los que
tienen ingresos fijos y
ahorros en moneda
nacional).
1.2. Variedades de la inflación14
1.2.1. Baja inflación
Una baja inflación se caracteriza por precios que suben con
lentitud y de modo predecible. Se define como una inflación
cuyas tasas anuales son de un solo dígito. Cuando los precios
son más o menos estables, la gente confía en el dinero porque
conserva su valor mes tras mes, año tras año.
1.2.2. La hiperinflación
En una hiperinflación, donde se dan tasas de inflación mayores
a 50% mensual, la pérdida de poder adquisitivo es tan grande
que la gente no desea mantener dinero en efectivo, aunque sea
por unos días. Los precios aumentan tanto y tan rápidamente
que una vez que la gente obtiene su dinero, se apresuran a
comprar bienes. La historia de las hiperinflaciones nos muestra
que estas aparecen cuando los gobiernos nacionales realizan
sistemáticamente gastos en cantidades mayores a sus ingresos,
lo que los lleva a financiarlos emitiendo monedas y billetes y/o
endeudándose. Cuando los empresarios observan las altas
tasas de inflación y esperan que el gobierno siga financiando su
gasto con emisión, ajustan sus expectativas inflacionarias y
elevan los precios de sus productos exacerbando la inflación.
14 Nordhaus, W., & Samuelson, P. (2010). Economía con aplicaciones a Latinoamérica
(Decimonovena ed.). Ciudad de México: McGraw-Hill, pág. 634-235.
2. Deflación
Es el fenómeno contrario a la Inflación y consiste en la caída
generalizada y prolongada (como mínimo, dos semestres según el
FMI) del nivel de los precios de bienes y servicios.
Por lo general, la deflación es causada por la disminución de la
demanda, lo cual representa un problema mucho más grave que la
inflación, toda vez que una caída de la demanda significa una caída
general de la economía.
Con la deflación se crea un círculo vicioso por el que, al caer la
demanda, las empresas ven reducidos sus beneficios al tener que
reducir los precios para conseguir ventas. Como consecuencia de
ello, tienen que reducir costes, lo que significa que tienen que
recortar empleados. A su vez, si hay gente que se queda en paro, la
demanda seguirá disminuyendo ya que estos dejarán de comprar
también, y así sucesivamente.

26
3. Desempleo
Es la imposibilidad de algunas personas para encontrar un puesto
de trabajo a pesar de estar buscándolo. Se trata de un desajuste en
el mercado laboral, donde la oferta de trabajo (por parte de los
trabajadores) es superior a la demanda de trabajo (por parte de las
empresas).
Surge cuando la oferta de trabajo, que representa a todas las
personas que desean trabajar, supera a la demanda de trabajo, la
que determina el número de personas efectivamente empleadas.
Por extensión es la parte de la población que estando en edad,
condiciones y disposición de trabajar (población activa) carece de un
puesto de trabajo.
Tasa de desempleo = desempleados x 100
PEA
3.1 Causas del desempleo
 Incapacidad de la economía para generar puestos de
trabajo.
 Falta de inversión por parte de los empresarios.
 Nuevas tecnologías eliminan la mano de obra.
 Escasa formación y preparación de los trabajadores.
 Altos costos de los despidos.
 Fijación del salario mínimo.
 Estabilidad laboral.
 Discriminación por edad, sexual, étnica.
3.2 Impacto del desempleo
El alto desempleo es un problema tanto económico como social.
El desempleo es un económico porque representa el desperdicio
de un recurso valioso, asimismo es un gran problema social
porque causa un sufrimiento enorme cuando los trabajadores
desempleados luchan por sobrevivir con sus reducidos ingresos.
En períodos de alto desempleo, las angustias económicas de
desbordan y afectan las emociones y la vida de la gente (stress y
depresión).
Recuerda: La Población Económicamente Actica (PEA) es el conjunto de
personas que ejercen habitualmente una actividad económica (trabajan)
o que están en edad de trabajar aunque se encuentren transitoriamente
sin ocupación (buscando empleo). La Población en Edad de Trabajar
(PET) comprende a las personas con 14 años a más.
15 Jiménez, Félix “Teoría y Política Macroeconómica” pág. 61
3.3 Tipos de desempleo15
3.3.1 Desempleo friccional o de equilibrio (voluntario): Se da
cuando la gente queda desempleada en forma voluntaria al
moverse de un trabajo a otro, o cuando entra y sale de la fuerza
laboral. Pero la gente no puede moverse de inmediato entre
empleo.
También incluye a los despedidos que están buscando un nuevo
empleo. Mientras la economía sea más dinámica y, por ende, la
rotación de empleos también, habrá una mayor tasa de
desempleo friccional. Este desempleo, si bien tiende a
mantenerse o incluso a incrementarse, no es tan grave como el
desempleo estructural, ya que se asume que las personas que
se encuentran en esa situación no siempre son las mismas; es
decir, hay una cierta rotación de trabajadores. Ejemplos:
 Alguien que trabaja en un puesto de hamburguesas podría
decidir que el sueldo es demasiado bajo o que el horario es
inconveniente, y renuncia para buscar un mejor empleo.
 Una madre primeriza podría tomarse tres meses adicionales
al descanso que otorga la ley sin sueldo.
3.3.2 Desempleo estacional: este tipo de desempleo lo
caracterizan las actividades que necesitan mano de obra en
determinadas épocas del año. Tal es el caso de las actividades
primarias como la agricultura de monocultivo donde, una vez
que se ha producido la siembra y la cosecha, no hay puestos de
trabajo disponibles hasta el año siguiente. Este desempleo
sobresale en los países subdesarrollados y en aquellas zonas
donde predominan este tipo de actividades, generando serios
problemas de desempleo estacional. Por ello, es importante
diversificar la estructura productiva.

27
3.4 Desempleo cíclico: este tipo de desempleo, como su nombre lo
sugiere, está estrechamente relacionado con la senda del ciclo
económico, por lo que es un fenómeno temporal de corto plazo y
a veces se le identifica con el nombre de «paro coyuntural» o «paro
masivo». En las recesiones, se contrae la demanda; luego, la
inversión y, como consecuencia de ello, la producción disminuye
generándose así desempleo. Lo contrario ocurre cuando la
economía se encuentra en su fase expansiva: aumenta la
demanda de bienes y servicios, lo cual es necesario compensar
con un incremento de la oferta; además, aumenta la inversión
privada y se generan nuevos puestos de trabajo, aumentando así
la producción.
3.5 Desempleo estructural: Este tipo de desempleo surge por un
desajuste entre la calificación requerida por las empresas y la
calificación de los trabajadores. El cambio técnico y la mayor
automatización de la producción hace que se requiera una
mayor y más específica calificación de la mano de obra; pero si
ésta no se realiza, los puestos de trabajo para personas
calificadas pueden quedar vacantes por un tiempo prolongado.
Desde el punto de vista del empleo, los trabajadores que no
cumplen los requisitos de calificación demandados pueden
enfrentarse a largos períodos de desempleo.
Esto implica la coexistencia de
vacantes que no pueden ser
llenadas con trabajadores
desempleados. De esta forma,
el desempleo estructural es
relativamente más
permanente que el friccional.
PERÚ

28
4. Pobreza
Se puede definir como la incapacidad de satisfacer las necesidades
mínimas de la vida: alimentación, salud, educación.
 La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL,
2003) afirma que la pobreza es un fenómeno social y económico
complejo de múltiples facetas y causas que abarcan privaciones
en los aspectos del bienestar individual y colectivo. El problema
es que, si un individuo tiene privaciones falta de empleo,
problemas de salud, vivienda indigna, mala alimentación, etc. Es
decir, si su bienestar individual está afectado, difícilmente podrá
superarse y lograr metas colectivas que mejoren su calidad de
vida.
 Desde un enfoque multidimensional, se define a la pobreza como
la negación de opciones y oportunidades a un individuo o familia
de vivir una vida tolerable, permitiendo así diferenciar en la
sociedad a los que tienen de los que no tienen, situación que
afecta el estado psicológico de cualquier individuo.
 La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para
garantizar unos medios de vida sostenibles. La pobreza es un
problema de derechos humanos. Entre las distintas
manifestaciones de la pobreza figuran el hambre, la
malnutrición, la falta de una vivienda digna y el acceso limitado
a otros servicios básicos como la educación o la salud. También
se encuentran la discriminación y la exclusión social, que
incluye la ausencia de la participación de los pobres en la
adopción de decisiones, especialmente de aquellas que les
afectan.
En las personas
pobres su
ingreso es
insuficiente para
adquirir los
bienes y servicios
que requiere
para satisfacer
sus necesidades
alimentarias y no
alimentarias.
16 Pérez-Campos, P. y Rodríguez-Saldarriaga, A. (2015). El ejercicio de medir la pobreza en el Perú.
En: Evidencia para una política de inversión en el talento; Vol. 2. Hans Contreras Pulache Editor.
Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo. Ministerio de Educación
4.1.Tipos de pobreza16
La Red de Antipobreza Europea (EAPN, por sus siglas en inglés)
define dos clases de pobreza.
4.1.1. Pobreza absoluta o pobreza extrema: Cuando se carece
de todas las necesidades básicas para sobrevivir, de
manera que se encuentran luchando por
sobrevivir”.(EAPN, 2009)
Es la incapacidad de satisfacer siquiera las necesidades
alimenticias. Las personas en esta situación tienen un
ingreso tan bajo que, aun si le dedica por completo su
ingreso a la adquisición de alimentos, no podría adquirir
los alimentos necesario que aporten una adecuada
cantidad de nutrientes para una vida sana.
4.1.2. Pobreza relativa: “Los recursos con
los que cuentan son insuficientes
para poder alcanzar un estándar
aceptable en la sociedad en la que
se encuentran” (EAPN, 2009).
4.2.¿Cómo se mide la pobreza?
Pobreza monetaria17 Pobreza Multidimensional
Se define como la
insuficiencia de recursos
monetarios para adquirir
una canasta de consumo
mínima aceptable
socialmente. Para ello se
elige un indicador de
bienestar (gasto per
cápita) y parámetros de lo
socialmente aceptado
(líneas de pobreza total
para el caso de consumo
total y línea de pobreza
extrema para el caso de
alimentos).
Contempla una medición más
integral sobre la medición de
pobreza a través de la incidencia
de la misma, estableciendo un
hogar con privaciones, donde se
miden tres dimensiones:
1. Educación,
2. Salud
3. Condiciones de
vida.
A partir de éstas, se considera
una persona pobre
multidimensional si en al menos
una de las dimensiones
presenta de privación.
17 Ministerio de Economía y Finanzas: https://www.mef.gob.pe/

29
4 Pobreza en el Perú
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) realiza la
estimación de pobreza en nuestro país a través de la metodología de
pobreza monetaria.
Año a año, el INEI determina una línea de pobreza y la matemática es
simple: Si el gasto de una persona supera esta línea, automáticamente
se convierte en un no pobre monetario.
Para este año, el INEI ha calculado que, para cubrir una canasta básica
de subsistencia.
 Para el cálculo de la pobreza los peruanos deben gastar, en promedio,
S/344 por persona. Así una familia de cuatro miembros que gasta igual
o menos de S/1,376 al mes está en la pobreza. Actualmente son 6.5
millones de peruanos están en situación de pobreza.
 Para el cálculo de la pobreza extrema, la valla es más baja, El costo
promedio de la canasta básica alimentaria es de S/183 por persona. Una
familia de cuatro miembros que no puedan cubrir una canasta básica de
S/732 al mes, será considerada pobre extrema. En el 2018 la pobreza
extrema afectó a 2,8% de la población, un punto porcentual por debajo
del resultado en el 2017 (3,8%). Este porcentaje equivale a 900 mil
personas, según el INEI.
Programas sociales de lucha contra la pobreza: Programa Nacional de
Asistencia Solidaria, conocido como Pensión 65, que cada dos meses
otorga S/ 250 a cada adulto mayor en situación de extrema pobreza en
el Perú. Vaso de leche, Seguro Integral de Salud.
18 Ministerio de Economía y Finanzas: recuperado de https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-
publico-sp-18162
SECTOR PÚBLICO Y PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA
1. Sector Público
El sector público es aquel sector de la economía que se encuentra
conformado por instituciones, empresas y personas que realizan
alguna actividad económica que corresponde al estado. En todas las
sociedades modernas el sector público influye en la economía de
manera significativa y desarrolla funciones económicas especiales que
justifican su estudio por separado, aunque sus acciones están cada
vez más relacionadas con las del sector privado, por ello podemos
caracterizar a dichas economías como economías mixtas.
2. El Presupuesto General de la República
Es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan
los recursos públicos sobre la base de una priorización de las
necesidades de la población. Estas necesidades son satisfechas a
través de la provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la
población financiados por medio del presupuesto. Es la expresión
cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante
el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del
Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.18 Es
un documento aprobado por ley en el cual se programan los ingresos
y los gastos del país, durante un año fiscal. Entra en vigencia el 1 de
enero y concluye el 31 de diciembre.
2.1.1. ¿Quién y cómo se elabora?
Es elaborado por el Poder Ejecutivo y aprobado por el Congreso de la
República. Cada año el MEF, a través de la Dirección General del
Presupuesto Público, elabora el presupuesto del Sector Público, es
decir le programa de gastos el que las entidades del Estado deberán
ajustarse, recopilando la información remitida por estas sobre sus
requerimientos de recursos para el llamado “ejercicio fiscal” cuya
duración coincide con el año calendario (enero a diciembre).
En el mes de agosto el MEF remite al Congreso el anteproyecto de la
Ley Anual del Presupuesto, el mismo que se debate por dos meses-
con los representantes de cada pliego presupuestal para finalmente
aprobar la ley, contando como plazo máximo el último día hábil del
mes de noviembre. Luego corresponde la Presidente de la República
firmar la ley y promulgarla tal y como sucede en todas las leyes
aprobadas por el Congreso. 19
19 Álvarez, Augusto. “Enciclopedia Temática: Economía” pág. 49

30
2.1.2. Fases del proceso presupuestario
a. Programación: En esta etapa se estiman los ingresos con los que
se contará y se establecen las necesidades del gasto.
b. Formulación: Se prioriza el gasto y se registra en una estructura
funcional programática.
c. Aprobación: El presupuesto público se aprueba por el Congreso
de la República mediante una Ley que contiene el límite máximo
de gasto a ejecutarse en el año fiscal.
d. Ejecución: Se atienden las obligaciones de gasto de acuerdo al
presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública.
e. Evaluación: Se realiza la medición de los resultados obtenidos y
el análisis de las variaciones es físicas y financieras observadas,
con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.
2.1.3. Resultados de la ejecución presupuestal
Una vez captados los ingresos fiscales y realizados los gastos durante
un año fiscal es posible obtener los resultados de la ejecución del
presupuesto, los cuales nos muestran cual ha sido el manejo de las
finanzas públicas de la economía durante el período anterior. Durante
un año fiscal se pueden obtener los siguientes resultados:
 Superávit Fiscal: Si los ingresos superan a los egresos.
 Déficit: Si los egresos superan a los ingresos fiscales.
 Equilibrio Fiscal: los ingresos son iguales a los egresos fiscales.
2.1.4. Importancia Presupuesto General de la República
Permite conocer el destino de los ingresos provenientes del pago de
impuestos, tasas y tarifas; también porque permite saber en qué se usan
los ingresos por la explotación de nuestros recursos naturales y para
informarme por qué se endeuda el Estado.
Información que brinda el presupuesto público:
o ¿Cuánto se gasta? ¿En qué se gasta?
o ¿Para qué se gasta? ¿En dónde se gasta?
o ¿Cuáles son las prioridades del gasto? ¿Cuáles son los objetivos
a cumplir?

31
3. Ingresos y gastos del sector publico
3.1.Ingresos Públicos: Los ingresos públicos son recursos
públicos que financian el Presupuesto de la República. Están
conformados por:
Impuestos: Son la clase de tributos que se exigen por el estado sin
contraprestación alguna y que se establecen por ley atendiendo a la
capacidad económica del contribuyente.
20 Banco Central de Reserva del Perú: https://www.bcrp.gob.pe/
3.2.Gastos Públicos
El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales
y humanos que el sector público representado por el gobierno
emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se
encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios
públicos de la sociedad.
Así mismo el gasto público es un instrumento importante de la
política económica de cualquier país pues por medio de este, el
gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc.
Así, el gasto público es considerado la devolución a la sociedad de
algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos
públicos, por medio de su sistema tributario principalmente la
SUNAT.
a. Gastos corrientes: Corresponden a egresos de naturaleza
periódica destinados a la adquisición y contratación de bienes y
servicios, la planilla de remuneraciones y pensiones a cargo del
gobierno central, así como a la transferencia de recursos a otras
entidades del sector público y/o al sector privado se considera:20
Ingresos Corrientes
Ingresos
tributarios
Consideran al monto de impuestos
pagados por los contribuyentes al
gobierno central.
Directos
El impuesto que
grava
directamente las
fuentes de
riqueza, la
propiedad o la
renta.
Los pagan los
tarbajadores y
empresarios.
Son el impuesto
sobre la renta,
el impuesto
sobre el
patrimonio, etc.
Indirectos
Es el impuesto que
grava el consumo.
Su nombre radica
en que no afecta de
manera directa los
ingresos de un
contribuyente, sino
que recae sobre el
costo de algún
producto o
mercancía.
Lo pagan los
consumidores.
El IGV por
ejemplo.
Ingresos no
tributarios
Están
constituidos por
recursos
directamente
recaudados de
los diferentes
pliegos
presupuestales,
intereses por
depósitos
bancarios,
canon y regalías
petroleras,
regalías
mineras,
transferencias
de utilidades de
empresas
estatales).
Ingresos de
Capital
Los ingresos de
capital provienen
de
Venta de
inmuebles tales
como terrenos
que son del
Estado
(privatizaciones),
edificios,
vehículos, etc.
Venta de
intangibles como
los derechos de
autor, propiedad
intelectual.
Transferencias
Donaciones.
Remuneraciones: Comprende el gasto en sueldos y
salarios. Incluye la bonificación por escolaridad y los
aguinaldos por fiestas patrias y navidad, las
asignaciones por refrigerio y movilidad y cualquier otra
bonificación otorgada a los trabajadores.
Bienes y servicios: Incluye los gastos efectuados por la
adquisición de bienes con vida útil menor a un año y el
alquiler de servicios por todos los pliegos del gobierno
central. Adicionalmente, considera los gastos
destinados a la seguridad nacional (pliegos Defensa e
Interior) y el mantenimiento de carreteras.
Transferencias corrientes: Este rubro comprende el
gasto en pensiones (incluye tanto las del gobierno
central como las transferencias a la Oficina de
Normalización Previsional -ONP), los montos
transferidos al resto del sector público, en particular a
los gobiernos locales a través del Fondo de
Compensación Municipal y del Programa del Vaso de
Leche, las aportaciones del gobierno central al Seguro
Social de Salud (EsSalud) en su carácter de empleador,
así como los otros gastos corrientes de todas las
entidades consideradas dentro del gobierno central.

32
b. Gastos de capital: Son los destinados a proyectos de inversión,
es decir adquirir las infraestructuras en las que se pueden
desarrollar los bienes y servicios públicos (como la construcción
de un hospital, de un museo o de un nuevo centro para la tercera
edad), pero también sirven para mantener y ampliar la capacidad
productiva de un país (como por ejemplo las carreteras, los
aeropuertos, las instalaciones para la gestión de residuos o las
infraestructuras básicas para la construcción de un polígono
industrial).
o Formación bruta de capital: Considera los gastos
efectuados en estudios, obras y en la adquisición de
bienes de capital por todos los pliegos del gobierno
central, con excepción de Defensa e Interior, los cuales
están registrados en el rubro de bienes y servicios.
o Otros gastos de capital: Incluye principalmente la
inversión financiera del gobierno central (préstamos,
adquisición de valores y suscripción de acciones) y las
transferencias a gobiernos locales y empresas estatales,
destinadas a gastos de capital.
c. Servicios de la deuda: Muestran el costo financiero de la deuda
pública, en el cual se incluyen los intereses por deuda interna y
externa. El servicio interno considera los vencimientos
correspondientes a la colocación de bonos y letras y a los créditos
otorgados al gobierno (incluidos los sobregiros) por parte del
sistema financiero nacional, así como por la consolidación de la
deuda interna con el Banco de la Nación. Los intereses por deuda
externa incluyen el total de vencimientos de intereses, con no
residentes, correspondientes al período.
En contraste con el gasto
público, el ingreso público
no proviene de tantas
fuentes. Es decir, el sector
público puede gastar en
muchos asuntos diferentes,
sin embargo, no suele
ingresar de tantas fuentes
diferentes.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Álvarez, A. (s/a). Enciclopedia Temática del Perú: Economía. Lima, Perú: El
Comercio.
Astudillo, M. (2012). Fundamentos de Economía. México: UNAM, Instituto de
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Astudillo Moya, M., & Paniagua Ballinas, J. F. (2012). Fundamentos de
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https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Guia-
Metodologica/Guia-Metodologica-10.pdf
BCU educa. (2015). Economía y Finanzas para Docentes. Montevideo,
Uruguay. Banco Central del Uruguay.
Bolivar Diaz, E. J. (2017). Los cambios del Sistema Capitalista y el Impacto
Económico, Social, Cultural y Medio Ambiental, en América Latina y el
Perú, al 2016.
Centro de Investigaciones económicas (2005). Capítulo 1: Economía,
principales conceptos. Montevideo.
Instituto Apoyo. (s/a). Economía para Todos. Lima, Perú. Editorial Bruño.
Jiménez, F. (2010) Elementos de la Teoría y Política Macroeconómica para
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Massad, C. (2007). Economía para Todos. Santiago, Chile. Banco Central de
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Ministerio de Economía y Finanzas. (2020). Recuperado de
https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp-18162
Nordhaus, W., & Samuelson, P. (2010). Economía con aplicaciones a
Latinoamérica (Decimonovena ed.). Ciudad de México: McGraw-Hill.
Organización de Naciones Unidas para la Alimentación- FAO (2020)
Recuperado de http://www.fao.org/fisheries/es/
Pérez-Campos, P. y Rodríguez-Saldarriaga, A. (2015). El ejercicio de medir la
pobreza en el Perú. En: Evidencia para una política de inversión en el
talento; Vol. 2. Hans Contreras Pulache Editor. Programa Nacional de
Becas y Crédito Educativo. Ministerio de Educación.

33
Quispe. U. (2001). Introducción a la Economía. Lima, Perú. Editorial San
Marcos.
Santillana, M. (2006). La importancia de la actividad minera en la economía y
sociedad peruana. Santiago, Chile. Naciones Unidad CEPAL.
Triunfo, P.;Torello, M.; Beretta, N. (2003) Economía para no economistas.
Montevideo, Uruguay. Universidad de La República. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Uruguay/ds-
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Universidad de Caldas – Unión Europea. (2011) Recuperado de:
https://www.uaeh.edu.mx/investigacion/productos/4775/economia-
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Consumo responsable. (2007) Revista Eureka sobre Enseñanza y
Divulgación de las Ciencias, 4(1),189-192.[fecha de Consulta 2 de Abril
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https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=920/92040112
Páginas web oficiales y notas de pie de página.

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