Dokumen tersebut membahas tentang kedudukan warga negara Indonesia dan kewarganegaraan berdasarkan UUD 1945 dan persetujuan Konferensi Meja Bundar 1949. Dokumen ini juga menjelaskan tentang persamaan hak dan kewajiban warga negara tanpa membedakan ras, agama, gender, golongan, budaya dan suku sesuai dengan Pancasila.