Este documento discute la relación entre política y políticas públicas. Explica que la política se refiere al poder en general mientras que las políticas públicas son soluciones específicas para temas públicos. También describe las características de una política pública de excelencia como fundamentación amplia, estimación de costos, objetivos claros e indicadores. Finalmente, argumenta que las políticas públicas deben desarrollarse de forma democrática con participación de la comunidad y sector privado.

1. INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA –INAP-
UNIVERSIDAD GALILEO
CURSO: Marco Teórico para el análisis de Políticas Públicas
DOCENTE: Antonio Aguilar
POLÍTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Eugenio Lahera P.
ESTUDIANTE
HILDA AYDEE CASTRO LEMUS
CARNE
14010482
CHIQUIMULA, ABRIL 2015

2. 08 POLÍTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Eugenio Lahera P.
La política y las políticas públicas son entidades diferentes, pero que se influyen de
manera recíproca. Ambas se buscan en la opacidad del sistema político. Tanto la política
como las políticas públicas tienen que ver con el poder social. Pero mientras la política es
un concepto amplio, relativo al poder en general, las políticas públicas corresponden a
soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos.
La búsqueda recíproca de la política y las políticas públicas representa una
modernización de la esfera pública. En torno a políticas públicas se puede: acotar las
discusiones políticas, diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar
las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales, plantearse
esfuerzos compartidos, participar de manera específica.
La política puede ser analizada como la búsqueda de establecer o de bloquear políticas
públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. Parte fundamental del quehacer
del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas.Los
gobiernos son instrumentos para la realización de políticas públicas, más que mirar al
ordenamiento de las actividades del sector público, por su organización, conviene mirarlo
como un instrumento para la realización de las políticas públicas.Así como el logro
principal de una empresa privada no es su organigrama, sino sus utilidades, lo importante
en el gobierno son sus resultados, más que su estructura.
Por una parte, puede haber política sin propuestas de políticas públicas y entonces se
tiene un sistema político concentrado en la distribución del poder entre los agentes
políticos y sociales. La política sin políticas públicas es más demagógica, menos
moderna.Y, por la otra, puede haber políticas públicas que desconsideren la política, lo
que debilita la gobernabilidad social. Las políticas públicas sin política tienen un problema
de diseño.
CARACTERÍSTICAS DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE EXCELENCIA
1. Fundamentación amplia y no sólo específica (¿cuál es la idea?, ¿a dónde vamos?)
2 Estimación de costos y de alternativas de financiamiento
3 Factores para una evaluación de costo-beneficio social
4 Beneficio social marginal comparado con el de otras políticas (¿qué es prioritario?)
5 Consistencia interna y agregada (¿a qué se agrega?, o ¿qué inicia?)
6 De apoyos y críticas probables (políticas, corporativas, académicas)
7 Oportunidad política
8 Lugar en la secuencia de medidas pertinentes (¿qué es primero?, ¿qué condiciona
qué?)
9 Claridad de objetivos
10 Funcionalidad de los instrumentos
11 Indicadores (costo unitario, economía, eficacia, eficiencia)
En conclusión, una política pública de excelencia corresponde a aquellos cursos de
acción y flujos de información relacionados con un objetivo político definido en forma
democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la
participación de la comunidad y el sector privado. Una política pública de calidad incluirá
orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones
institucionales, la previsión de sus resultados, así como la evaluación de lo realizado para
que sea objeto de mejora continua.

3. COMENTARIO
Es importante que los gobiernos se comprometan a elaborar y promover
políticas de nación, que vayan en favor de las grandes mayorías y en camino
hacia el desarrollo. No que se encierren en luchas de poder, que cambian lo que
gobiernos anteriores realizaron, sin evaluar su beneficio, para imponer las que
atiendan a intereses personales o compromisos adquiridos durante las millonarias
campañas que en la actualidad realizan los partidos políticos. Las políticas
públicas, son el motor del desarrollo de un país.
El Doctor Luis Mack, manifiesta que al realizar un ligero análisis, a los
instrumentos de la planificación pública de Guatemala, es un hecho que existen 56
políticas públicas en el portal virtual de la Secretaría de Planificación Y
Programación, SEGEPLAN,muchas de ellas padecen, al menos, de siete vicios
muy recurrentes:
1. Objetivos muy generales que se vuelven casi irrealizables.
2. Políticas Públicas que no consideran una temporalidad de vigencia –31 de
ellas parecen haber sido establecidas como indefinidas.
3. Muy pocas veces cuentan objetivos concretos, y con un set de indicadores
precisos de avance.
4. La mayoría de las mismas no tienen ningún respaldo legal, es decir, no han
sido sancionadas por acuerdo gubernativo, ni tampoco han sido respaldadas en
Consejo de Ministros –solamente nueve de estas políticas cuentan con este
respaldo.
5. La mayoría de las políticas reproducen mecanismos de coordinación al
infinito (42 políticas públicas vigentes establecen coordinaciones, gabinetes,
comisiones o figuras similares, para la coordinación interinstitucional).
6. Muchas políticas consideran indispensable realizar cambios institucionales
–que por cierto, nunca se realizan– para garantizar su efectiva puesta en marcha,
38 de ellas así lo especifican.
La suma de los aspectos determina que la mayor parte de dichas políticas
públicas nunca se implementan realmente, o en su defecto, tienen acciones de
implementación que son aisladas y desconectadas de todo el objetivo que
supuestamente las orienta. Por ello, no es de extrañar que tampoco existan en el
país, esfuerzos serios por sistematizar, recopilar información y monitorear la
marcha de las políticas públicas, y que por supuesto, no contemos con mínimos
criterios técnicos para evaluar el impacto positivo o negativo que dichas acciones
están teniendo en la práctica.