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- 2. アジェンダ 1. 前回のおさらい 15分 2. データ作成時のルール 20分 3. オープンデータ作成ワークショップ 110分 1. 所有データの確認 35分 2. データ利用方法の検討 35分 3. レコードの入力 40分 4. オープンデータ化できそうな情報の検討 30分 5. Q&A
- 4. 使えるデータを作成し公開する • Step by Stepで作成する • 広域で同じ項目を埋める • 横並びで同じデータ項目を利用することにより、地域をまたがった 検索ができるようになる。広域で利用した方が価値が高いデータは 地域で検討をすすめる。 利用するのに 必要な最低限の データ ユーザー要望や アプリとの連携 で付加価値が出 せるデータ 全てのフィール ドを埋める 本日の研修で 体験した内容 民間に聞いたりデータ作成の 費用対効果を庁内で検討 最終的には全国統一の 形式を埋めていく 前回のおさらい
- 6. イベントデータの作成 • 各自治体のくらしの情報、スポーツイベント、子育て総合支援セン ターなど、イベント情報をどのように整備していくか検討する。 • 業務の順番を考える 20分 • 複数の課が、データ作成する場合、どのように公開すると良いでしょうか？ Code for Japan 6 同様のデータを他の課も持っていない か、もれなく探る。（縦の確認） イベント情報を持っている課や組織ど んなデータを持っているかあげてみま しょう。 他の市町村ではどのようなデータを利 用しているか確認しましょう。（横の 確認） ①最初に実施すること （種類の抜けもれ確認） 20分 それぞれのデータを見て、どのような 項目があるかあげだしましょう。 どの項目は必須、どの項目は任意にし たらよいでしょう？ ページには載っていないが、庁内で所 有している項目か否かも検討しましょ う。 自分が利用する際のことも考えましょ う。 ②次に行うこと （項目の抜けもれ確認） 20分 データ要素の確認
- 7. イベントデータの検索方法 • 皆さん、普段どのようにイベントを探していますか？ いくつか方法をあげだしましょう。（20分） 検討内容 いつ調べる？ どこで調べ る？ 誰が調べる？ 何を調べる？ 何を使って 調べる？ 手段 必要な情報 利用方法の検討 推奨フォーマットを見て項目を 書くのではなく、自分が必要と 思うものを先に洗い出す。
- 8. 観光データを作成する • 今回は、政府の推奨フォーマット（観光）を利用してデータを 作成していただきます。書き込めない項目は、なぜ書き込めないか メモしてください。（20分） • HP上の観光データから各項目を埋めてみましょう。 見つからないデータは、無理に埋めなくてOKです。 Code for Japan 8 都道府県コード 又は市町村コー ド No 都道府県名 市区町村名 イベント名 イベント名_カナ イベント名_英語 開始日 終了日 開始時間 終了時間 開始日時特記事 項 説明 料金（基本） 料金（詳細） 連絡先名称 連絡先電話番号 連絡先内線番号 主催者 場所名称 住所 方書 緯度 経度 アクセス方法 駐車場情報 定員 参加申込終了日 参加申込終了時 間 参加申込方法 URL 備考 重複しないように 推奨フォーマットの 対応を検討
- 9. データ準備までの流れ • そのデータ（推奨データセット）って、なんで必要なん？ → AAAとか、aaaするときやなぁ。 • AAAやaaaやるとき、みんな、どんな風に使ってんねん？ → BBBを使って調べてるなぁ。 • じゃあ、BBBって、何の情報がないと使えへんの？ → ABCやDEFや、GHIやなぁ。これないと調べられへんわ。 • それがStep2に必要なやつや。誰がもっとんの？出せる？ → あー、ABCはHPにあるけど、DEFやGHIは紙でしかないなー。 • そんなら、それ課題やね。作る前に、デジタル化せな。 → わかったわー、次回までに準備するわー。
- 10. データ入力するときの流れ • データ持って来たー？ → あかん、GHIはデジタル化できへんかった・・・。 • じゃあ、それはStep2やね。まずは、あるデータでStep1やろか。 → 足りなくてもええのん？ • ひょっとしたら、無くても使えるとこあるかもしれんやん。 → そっか、Step1はよ終わらせて、Step2の準備やね！ • せや。その計画、ちゃんと立てにゃあかんで。 → まかしとき。
- 11. データ作成時のルール Code for Japan 11
- 12. 業務デザインを変える • データ作成は１度のものではなく、継続的に続けられることが大事 • 一回であれば、力任せに作ることも可能だが、継続的に担当者が 変わっても作成できるよう、業務の一部として取り入れていく。 Code for Japan 12 今回一回だけ の作業なので 力任せに作成 データ 【次回作成時に起こること】 ・前にどう作ったっけ？ ・担当が変わってしまった。 ・同じ形式に作れないよ。 ・今忙しいから無理。 ・あ、そろそろデータ作ろうか。 （定期的ではなく不定期） 通常業務 開始 通常業務 の１作業 通常業務 完了 データ マニュアル ルール
- 13. 市民 A課 B課 データ 業務デザインを変える • 複数部門で同じようなデータを持っている時 • データを使うタイミングを業務フローで考えよう Code for Japan 13 調査 事業 情報の参照、 追加、何に 使ってる？ 元 データ 自部門 データ 整備 xx データ 「あ」 申請 月一回の処理 ○○情報 確認 申請 書 「あ」 申請承認 受領 申請 書 （印 ） 本来のデータ の発生元はど こか？ 参照 情報 追加 似たデータとして 元データと、xxデータが 両方存在する。 業務の流れを確認し マスターとなるデータ側 に項目が追加されれば 月一回の処理もなくなり 公開するデータに重複も なくなる。 このように自部門が 大元のデータの発生源 なのか、利用することが メインの部門なのかを 考えてデータ整備を進める。 B課の作った元データを 拡張し、共有することで 一元化し、公開がしやすくな り、業務も効率化できる。
- 14. データの性質を考える • 更新タイミングを考える • そのデータが更新されるタイミングはいつか。 • 毎日リアルタイムに変化する。 • 毎月特定のタイミングで更新している。 • 毎年一回更新している。 • その他、決まった更新のタイミングがある。 • 公開のタイミングを考える • 更新時期に公開する必要があるか。 • データが大きく変化するか、しないかを確認する。 これにより業務のデザインが変わる。 例：月次で大きく変化するデータは、共有・公開する。 → 観光客数など市政に使うものも 例：月次で集めているが、年単位で出しても問題ないものは年単位でだす。 → １年間の月毎の平均気温等は、年一回にする。など • HPに情報として公開しているのであれば、同時に更新する。 → 同じ情報は、同じタイミングで公開する。 Code for Japan 14
- 15. 公開時の障害 • オープンデータ交渉時に役所と問題になる事項をまとめました。 Code for Japan 15 No. 出せない理由 具体的課題 1 ①縦割組織によって自部 門だけで決定できない 各課がバラバラにデータを所管し、自由にデータを公開することが出来 ない オープンデータ自身を庁内の職員が理解していないため、余計な手間が かかることを嫌う オープンデータの利用規約が無いため、責任の所在が不明瞭になり 各課として動けない 2 ②版権処理できていない ハザードマップなど、過去に外部に委託して作成したものは、版権がど のようになっているか分からないものがある（二次利用が可能かどうか が不明） 3 ③形式、対象が分からな い どんなファイル形式、項目が入っていれば利用してもらえるデータとな るのか分からない 4 ④有用データなのか不明 利用者が使ってもらえるのか、税金を投入してやるべき費用対効果があ るのか分からない
- 16. 公開時の障害 ①縦割組織によって自部門だけで決定できない場合 Code for Japan 16 各課がバラバラにデータ を所管し、自由にデータ を公開することが出来な い オープンデータ自身を庁 内の職員が理解していな いため、余計な手間がか かることを嫌う オープンデータの利用規 約が無いため、責任の所 在が不明瞭になり各課と して動けない 横串で市町村のデータ検 討を行える部門の選定。 静岡市のように、e-ラー ニングで庁内職員に教育 オープンデータ活用・作 成の実践者から、庁内の 課長クラスに勉強会を実 施 公開する利用基準の決定 や、都道府県のオープン データカタログの基準を 踏襲する方法を検討。 データの保有、責任部門 の明確化 オープンデータ教育の推 進 公開基準の明確化 責任範囲、不備があった 際のルールが無い 教育・理解の不足。国の オープンデータ推進政策 が市町村レベルまで落ち ていない 統括部門不在（ＣＩＯとし て横串で監督できない） 情報の一元管理が出来てい ない どの課が何を持っている か、整理。（システム部門 で所管しているデータは、他 の課に例を話せる状態とす る） 地元利用側の民学のやる 気のある人材と相談。 【課題】 【原因】 【方針】 【対応方法】
- 17. 利用規約について • 利用規約については２つあります。 • 利用者に対しての利用規約 → こちらについては、既にオープンデータを公開している市町村の 利用規約を参考にするのがよいと思います。 • 必ず載せるものとしては • 全体の説明 （オープンデータ推進の目的、官民データ活用基本法や、県の政策などと合わせて） • ライセンスの明記 • データの正確性、完全性、最新性は保証していないこと • 利用したことによって生じた損害について責任を負わないこと • 連絡先 • あるといい説明 • オープンデータについての説明 • どういうデータを対象にしているかを記載 • 庁内でデータを共有するときのルール → オープンデータに関わらず、庁内のデータ利活用、一元管理のために 同様のルールを作成している自治体が増えてきています。 Code for Japan 17
- 18. 公開時の障害 ②版権処理できていない場合 • どのデータが、どこまでの範囲で利用できるかを明確にする。 • 今後作成するデータについて方針が無ければ作成してもらう。 • 予め部門間で公開できない情報と、公開できる情報を切り分けできるよう調整する。 • 契約時にオープンデータの３つの条件が成り立つよう契約する。 Code for Japan 18 No. データの状態 明確にする情報 1 既にあるデータ 2次利用不可 ・PDF等、加工できない形式で公開可能か確認する。 ・データ作成契約が継続している場合は、条件の切り替えができないか 契約更新時に確認する。 条件付利用可 ・改変しなければ利用可（使用はＯＫ）、など条件を明確にする。 ・データ作成契約が継続している場合は、条件の切り替えができないか 契約更新時に確認する。 オープンデータ と して利用可 ・オープンデータとして整備できるか該当部門と確認する。 ・複数部門にまたがるデータの場合は、マスクが必要なデータを切り分 ける。 2 今後のデータ ・オープンデータ・バイ・デザインを考慮して、オープンデータとして 利用可能な契約をする
- 19. 3.1 公開時の障害 対処方法 ③形式、対象が分からない場合 • データ形式や、各データに利用が必要な項目については 利用側の要望や他の市町村と横並びして考えることが重要です。 • 最初は全データを対象とせず、どの市町村でも持っているであろう 災害・防災データを第一ターゲットとしました。 • 全てを一度にやろうとせず、優先順位をつけることが大事です。 Code for Japan No. データ名 静岡 三島 気仙沼 神戸 沼津 オープンデータ化 整備優先順位 推奨形式 1避難所一覧 ○ ○ ○ ○ △PDF 高 csv 2津波避難ビル一覧 ○ - ○ ○ △htm 高 csv 3災害協定一覧（他都市） ○ × × × × 継続検討 4救護所一覧 ○ ○ ○ ○ × 高 csv 5消防本部・消防署・出張所一覧 ○ × ○ ○ × 高 csv 6防災ヘリポート一覧 ○ × × × × 継続検討 7公共施設情報 ○ × ○ ○ ○ 高 csv 8AED配置状況 ○ ○ × ○ ○ 高 csv ・・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ 16防災倉庫設置場所一覧 ○ ○ × × × 中 csv 17津波浸水想定図 ○ - ○ × △PDF 高 PDF 18ヘリコプター活動拠点・救援表示シート配備先一覧 ○ × × × × 継続検討 データ形式は、最終的には LinkedOpenDataとしたいが、最初 はcvsでもPDFでも公開プロセスを 確立することを重視しました。 比較対象都市を定め（静岡【同一 県内】、三島【隣接自治体】、気 仙沼【地形条件が似ている】、神 戸【阪神大震災後の整備状況確 認】）データの所有、形式を比較
- 20. 展開方法 - 優先順を考える • いきなりは何でもできない！限られたリソースをうまく使おう！ • 人の命、災害、福祉に関する情報 • 熊本震災の例のように、何かあったときにすぐに必要となるデータは 優先的に整備をすすめましょう。 • 震災以外にも、介護では見守りに繋がるもの、街づくりとしては統計情 報など、自治体単位でビジネスや効率化以外の用途で、いざというとき に使う情報を整備対象とすることをお勧めします。 • 既にある情報 • 手間がかからないなら、すぐに公開しよう。 税金を使うまでも無く公開できるなら、費用対効果を考えるまでも無く 情報公開は行政の透明化に繋がるので、実施しましょう。 • 手間がかかるなら、優先順を市民と協業で考えよう。 手間をかけるなら、他の情報を整備した方がよいかもしれないです。 こここそ、費用対効果を見てチャレンジする部分となります。 Code for Japan 20
- 21. 展開方法 – カタログ化（一覧化）する • データをカタログ化をすることで様々な効果を生み出します • 「HP上にあります」では、一覧性がありません。（例：国語辞典をバラバラ にした状態で、情報はどこかのページにあります、では意味が無い。纏まっ ていることに意味がある） • 調べることは出来るが、活用できないと意味が無い。（簡単に言えば、コピ ペや比較すら出来ないと、情報としての価値が低い） • 独自にサーバーを準備する必要はありません。 LODなど、オープンデータとして公開できる仕組みがあるので それを活用すればカタログ化と、公開の両面で対応できます。 Code for Japan 21 【検索性の向上】 （検索に関わる無駄な時間を 省ける） 【網羅性の確認ができる】 （足りないデータが判別しや すい） 【住民周知効果が高まる】 （データでも商材でも纏まっ ていることにより、認知力は 高まる） 【どのデータが、どんな形式 で利用できるのか判断でき る】 （アプリでの利便性向上）
- 23. 所有データの確認 • 宿題で対応してもらったエクセルシートについて まずは班内で共有しましょう。（10分） • 他の自治体のサイト、もしくはオープンデータを公開している 市町村を確認し、自分の自治体と比べて、項目に違いがないか 確認します。（20分） • サイトを見るときには、周辺自治体を参考に使ってください。 • オープンデータについては、「静岡市」「神戸市」「金沢市」などを 参考にしましょう。
- 24. データ利用方法の検討 • 利用者がそのデータを使う方法の検討（20分） • 推奨データセットの確認（15分） • opendata_suisyou_dataset_teigisyo.xlsx の項目定義を確認し 利用方法で検討した内容と項目を比較する • 使える項目や、修正のめど、足りない項目を確認しましょう。 利用用途 誰が使う いつ使う？ どこで使う？ 何を調べる？ 結果をどうする １： ２： ３： 必要な情報は
- 25. レコードの入力 • 推奨データセットごとにエクセルファイルがあるので それらを利用して、実際にレコードを入力してみましょう。 • １つ目のデータを入力する際の手順を表に残しましょう。 • どこのデータを、どのように推奨フォーマットに落とし込んだか。 • 頭で考えて変換した部分はあるか。 • 元データの種類により、今後の問題点を考える。 どうすれば、公開時の負荷が少なくなるか。 • Webから作成する場合 • エクセルから起こす場合 • その他の資料から作る場合 注意！！ GoogleMapやYahoo!の地図などで緯度経度を調べて、 オープンデータに使うことはできません。これは、著作 権上地図の無断複製に当たります。 緯度経度をつける時には、GISのジオコーディングや庁 内で作った地図から緯度経度をとります。
- 27. 庁内の公開できるデータを考える • 自部門で公開/共有できそうなデータを検討してみましょう（10分） • 各部門で持っているデータを、青色、ピンク色、黄色の付箋に１枚づつ書きます。 • 書いた付箋は、前の模造紙に分野ごとに張り出します。 • 付箋のうち、共有、公開したいものにシールを貼ってください（10分） • 自部門と他部門、ともに必要と感じているデータは何か確認します。 Code for Japan 27 公開できそうなデータ 庁内で共有できそうなデータ どうして良いかわからないデータ ・HP上で定期的に公開するデータ → 既に公開されているデータな ので合わせてオープンデータ化し たい ・市民とやりとりするデータ → どの市民にも説明している データは公開することで、全体的 効果が上がる 部署内で利用するデータのうち、 庁内で共有するとサービス向上に あたるものを考える。 できない理由は、「整備できてい ない」「数がたくさんある」など 物理的なものか公開してはいけな い理由があるのか明確にする。
- 28. Q&A Code for Japan 28