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美國《專案集管理法案》背景研究
美國國會第114屆第2會期
31 U.S.C. §1550
美國政體結構 - 三權分立
「In God We Trust」
立法(國會)
司法 (最高法院)
行政 (白宮)
• 總統可以否決國會立法
• 副總統同時任參議院主席並擁有
打破投票僵局的決定性一票
• 首席大法官主持對總統的彈劾審判
• 最高法院可裁決總統行動違憲
• 參議院批准總統的行政和司法人
事任命
• 國會可以推翻總統的否決
• 國會負責監督行政部門的運作
• 國會掌管 預算
• 國會可以彈劾總統,並在一旦作
出有罪裁決後罷免總統
• 參議院批准對法官和大法官的任命
• 可以彈劾並罷免法官和大法官
• 規定最高法院的規模
• 提出憲法修正案
• 設立低於最高法院的聯邦法院
• 解釋立法並有權宣佈其違憲
美國聯邦政府由三部份組成:
- 立法分支
- 行政分支
- 司法分支
《憲法》對每一分支職權給予明確規定。
聯邦權力機構 - 行政機關 (Executive, 內閣級別)
EOP
總統行政辦公室
白宮幕僚長 Chief of Staff
POTUS
總統
副總統辦公室
副總統 (兼 參議院議長)
OMB
管理及預算辦公室
主任 Director
(參議院通過)
USTR
美國貿易代表辦公室
美國貿易代表 Trade Representative
(參議院通過)
CEA
經濟顧問委員會
主席 Chair
SBA
小企業管理局
管理員 Administrator
EPA
環境保護局
局長 Administrator
美國常駐聯合國代表團
美國駐聯合國大使 Ambassador
國務院 國會授權獨立機構
聯邦權力機構 - 行政機關 (Executive, 內閣 Cabinet)
國務院 State Department
國務卿 Secretary (外交)
運輸部 DoT, Transportation
部長 Secretary
農業部 USDA, Agriculture
部長 Secretary
內政部 DOI, Interior
部長 Secretary
住房及城市發展部 HUD
部長 Secretary
國土安全部 DHS, Homeland
部長 Secretary
司法部 Dept. of Justice
總檢察長 Attorney General
衛生及公共服務部 HHS
部長 Secretary
退伍軍人事務部 VA, Veterans
部長 Secretary
國防部 DOD, Defense
部長 Secretary
勞工部 Dept. of Labor
部長 Secretary
教育部 ED, Education
部長 Secretary
財政部 Dept. of Treasury
部長 Secretary
商業部 Dept. of Commerce
部長 Secretary
能源部 Dept. of Energy
部長 Secretary
國會授權獨立機構
EOP
行政機關 - 白宮,管理及預算辦公室 (OMB) 組織圖
OMB
管理及預算辦公室
主任 Director
(參議院通過)
Deputy Director 副主任
● General Counsel 法律事務部 (總法律顧問)
● Legislative Affairs Division 立法事務部
● Legislative Reference Division 立法參考部
● Economic Policy Division 經濟政策部
● Budget Review Division 預算審查部
● Strategic Planning and Communications Division 戰略規劃和通信部
● Management and Operations Division 管理和運營部
● Performance and Personnel Management Division 人事管理和績效部
Executive Associate Director 執行副主任
● Resource Management Offices 資源管理處
○ Natural Resources Programs 自然資源專案集
○ Education, Income Maintenance and Labor Programs 教育、維持收入和勞動專案集
○ Health Programs 健康專案集
○ General Government Programs 一般政府管理專案集
○ National Security Programs 國家安全專案集
Deputy Director for Management and Chief Performance Officer
管理副主任 和 首席績效官
● Office of Federal Financial Management (OFFM)
聯邦金融管理辦公室 (Controller)
● Office of Federal Procurement Policy (OFPP)
聯邦採購政策辦公室 (Administrator)
● Office of E-Government and Information Technology (E-Gov)
電子政務和信息技術辦公室 (Administrator)
● Office of Performance and Personnel Management (OPPM)
人事管理和績效辦公室 (Administrator)
● Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA)
信息與監管事務辦公室 (Administrator)
OPM
人事管理局
主任 Director
國會授權獨立機構
行政機關 - 國會,美國政府問責局 (GAO) 組織圖
GAO
美國政府問責局
總審計長 Comptroller General High Risk List
行政機關 -美國政府架構組織圖
美國聯邦最高法院
聯邦權力機構 - 司法機關 (Judicial)
- 9位大法官組成。
- 每個大法官都是由美國總統提名。
- 參議院聽證後,表決批准委任。
美國聯邦法院普通法院:
上訴法院、地方法院。
專門法院:
破產法庭、稅務法庭、國際貿易法庭、美國聯邦權利申訴法院、 美國軍事上訴法院、
美國聯邦巡迴上訴法院、聯邦區域上訴法院、美國退伍軍人權利上訴法院。
附屬機構
聯邦司法中心
聯邦權力機構 - 立法機關 (兩院制,Legislative)
美國參議院(United States Senate,Senate),100名參議院議員 (投票人)。
美國眾議院(United States House of Representatives,The House),435名眾議院議員 (投票人)。
國會運作 - 預算的產生
- 美國憲法規定,國會有權徵稅,而所有 稅務 和 撥款 的動議必須由 眾議院 提出,在這兩項事項上 參
議院 只有修正權。
- 國會也要求總統準備和提交 年度財政預算。
- 財政年度,亦即 年度財政預算 的開始日為 每年10月。
- 從 年度財政預算 的開始日之 前18個月 開始,美國管理與預算局 (OMB) 負責審核各部門提出的
預算,並且準備總統在 年度財政預算 的開始日之 前9個月 提交到國會的 年度預算。
- 國會應該在 年度財政預算 的開始日之前 批准該預算,
- 但是 經常預算 的批准日期會超出 年度財政預算 的開始日。這時候國會需要通過 臨時法律 以使
得政府可以在預算通過之前正常運行。
國會運作 - 法律的產生
- 國會 和 總統下屬的執行機關 都可以提出 議案。
- 通常 議案 都是在 兩院同時 被提出,除非涉及到某個議院獨有的權利,例如財政或者條約。
- 之後,議院會把議案轉給專門的委員會,在那裡進行研究、辯論、聽證和改進。
- 在委員會完成議案工作,向議院報告時,參議院多數派領導人或者眾議院法規委員會需要計劃公開辯
論的時間。
- 如果在全體投票中議案獲得通過,且議案在兩院被通過的版本不同,那麼兩院會成立一個會議委員會
來解決分歧。
- 如果會議委員會向議院報告的版本在兩院都得到通過,那麼議案會被提交總統,除非議案是憲法修正
案,這時候議案會被提交各州進行批准。
- 如果總統簽署了議案,那麼議案就具有了法律效力,成為法律。如果總統否決議案,那麼議院可能會
修改議案以獲得總統的支持,或者以 2/3多數 推翻 總統 的否決(不能投棄權票),使議案自動成為
法律。
- 如果送達總統時國會會期只剩不到 10天,而總統在會期之內沒有簽字,那麼議案被擱置,自動失效。
議會可以在下一次會議時重新引入議案。
- 任何一個議案的表決,只要有 出席人數 的 1/5 要求,就要將投票人姓名和所投結果在院報上公布,
以便選民監督。
聯邦法律官方彙編法典 - 《美國法典》 (U.S. Code)
Office of the Law Revision Counsel of the United States House of
Representatives (眾議院) (http://uscode.house.gov/codification/legislation.shtml)
全稱:Code of Laws of the United States of America
簡稱:Code of Laws of the United States、United States Code、
U.S. Code 或 U.S.C.
《美國法典》是美國全部聯邦法律的官方彙編法典,共 52 卷(Title)。
早期都由私人機構法典化。1874年1月22日,國會開始官方法典化。1926年,國會正式制定《美國法典》。
法律修正意見辦公室 每 6 年出版,但每年亦有增補。未被收錄的法律則於《美國法規大全》。
《美國法典》 52 卷 (Title) (http://uscode.house.gov/codification/legislation.shtml)
《美國法典》分類,是依據 主題 區分:如「聯邦政府組織體系
和文官制度」,可參考 Title 5。
《美國法典》內容層級架構
31 U.S.C. §1550。
31 U.S. Code
第31卷 內容分析
31 U.S.C 內容架構 - Title 31 下轄 6 個 subTitles
31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle I 下轄 5 個 Chapters
OMB
GAO
31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle I, Chap. 5 下轄 2 subChap.
OMB
Deputy Director for Management and Chief Performance Officer
副管理主任 和 首席績效官
● Office of Federal Financial Management (OFFM)
聯邦財政管理辦公室 (Controller)
● Office of Federal Procurement Policy (OFPP)
聯邦採購政策辦公室 (Administrator)
● Office of E-Government and Information Technology (E-Gov)
電子政務和信息技術辦公室 (Administrator)
● Office of Performance and Personnel Management (OPPM)
人事管理和績效辦公室 (Administrator)
● Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA)
信息與監管事務辦公室 (Administrator)
31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle I, Chap. 5, subChap. I, §503
§503. Functions of Deputy Director for Management
(a) Subject to the direction and approval of the Director, the Deputy Director for Management
shall establish governmentwide financial management policies for executive agencies and
shall perform the following financial management functions:.
(1) ... ...
... ... ...
(14) ... ...
(b) Subject to the direction and approval of the Director, the Deputy Director for Management
shall establish general management policies for executive agencies and
perform the following general management functions:.
(1) ... ...
... ... ...
(10) ... ...
(c) PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT
(1) REQUIREMENT - Subject to the direction and approval of the Director, the Deputy Director for
Management or a designee shall … … ...
(2) APPLICATION TO DEPARTMENT OF DEFENSE
由 §1550(a)(1) 所補充之。
31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle II 下轄 3 個 Chapters
31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle II, Chap. 15 下轄 4 subChap.
CHAPTER 15 — APPROPRIATION ACCOUNTING
SUBCHAPTER I — GENERAL (§1501 ~ 1503)
SUBCHAPTER II — APPORTIONMENT (§1511 ~ 1519)
SUBCHAPTER III — TRANSFERS AND REIMBURSEMENTS (§1531 ~ 1537)
SUBCHAPTER IV — CLOSING ACCOUNTS (§1551 ~ 1558)
(PMIAA, Public Law No: 114-264 )
31 U.S.C. §1550
條文內容分析
31 U.S.C §1550 非獨立法條,為修正案 (Amendment)
CHAPTER 15 — APPROPRIATION ACCOUNTING
SUBCHAPTER I — GENERAL (§1501 ~ 1503)
SUBCHAPTER II — APPORTIONMENT (§1511 ~ 1519)
SUBCHAPTER III — TRANSFERS AND REIMBURSEMENTS (§1531 ~ 1537)
SUBCHAPTER IV — CLOSING ACCOUNTS (§1551 ~ 1558)
無編列 §1550 獨立法條
31 U.S.C §1550 內容架構
SECTION 1. SHORT TITLE
SEC. 2. PROJECT MANAGEMENT.
(a) DEPUTY DIRECTOR FOR MANAGEMENT.
(1) ADDITIONAL FUNCTIONS.
… … … §503(c) … … …
(2) DEADLINE FOR STANDARDS, POLICIES, AND GUIDELINES.
(3) REGULATIONS.
(b) PROGRAM MANAGEMENT IMPROVEMENT OFFICERS AND PROGRAM MANAGEMENT POLICY COUNCIL.
(1) AMENDMENT.
… … … §1126 … … …
(2) REPORT REQUIRED.
(c) PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT PERSONNEL STANDARDS.
(1) DEFINITION.
(2) REGULATIONS REQUIRED.
(d) GAO REPORT ON EFFECTIVENESS OF POLICIES ON PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT.
OMB
OPM
OMB
GAO High Risk List
機關首長職掌
主管機關
人事管理標準
管理成效報告
31 U.S.C §1550 內容架構 - §503(c)
(c) PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT.
(1) REQUIREMENT. —
Subject to the direction and approval of the Director, the Deputy Director for Management or a designee shall —
(A) adopt … … for executive agencies;
(B) oversee implementation … ...;
(C) chair the PMPC … ...;
(D) establish … … for executive agencies, … … ;
(E) engage with the private sector to … … improve Federal … … ;
(F) conduct portfolio reviews … ...;
(G) not less than annually, conduct portfolio reviews … ...; and
(H) establish a 5-year strategic plan … … .
(2) APPLICATION TO DEPARTMENT OF DEFENSE.
Paragraph (1) shall not apply to the DoD … … similar to or duplicative of
(A) the provisions of chapter 87 of title 10; or
(B) … ... Department related to program management.
OMB
31 U.S.C §1550 內容架構 - §1126
§ 1126. Program Management Improvement Officers and Program
Management Policy Council
(a) PROGRAM MANAGEMENT IMPROVEMENT OFFICERS.
(1) DESIGNATION.
(2) FUNCTIONS.
(3) APPLICATION TO DEPARTMENT OF DEFENSE.
(b) PROGRAM MANAGEMENT POLICY COUNCIL.
(1) ESTABLISHMENT.
(2) PURPOSE AND FUNCTIONS.
(3) MEMBERSHIP.
(A) COMPOSITION.
(i) 5 members from OMB: DDM and Head of E-Gov/OFPP/OFFM/OPPM
(ii) PMIO from each agency described in section 901(b).
(iii) Any other … ... designated by the Chairperson.
(B) CHAIRPERSON AND VICE CHAIRPERSON.
(i) IN GENERAL.
(ii) DUTIES.
(4) MEETINGS.
(5) SUPPORT.
OMB
31 U.S.C §1550 法案內容摘要
目的: 為提高聯邦政府 專案執行績效,建立 專案管理機制,要求政府相關部門遵守 專案管理準則。
法源: U.S.Code Title 31, subTitle I, Chap. 5, subChap. I, §503(c)。 (OMB DDM 新增的職位功能)
實施細則:
1. 建制 PMPC (Program Management Policy Council) 負責制定政府部門的專案集與專案之規劃、執行和評估
準則。
2. 規範 聯邦政府各機關 首長 必須:
a. 設置 專案集與專案管理改進官員 PMIO (Program Management Improvement Officer)。
b. 強化 專案管理官員 的 職能教育 與 訓練;
c. 規劃 專案管理官員 的 職系 與 升遷管道;
d. 引進 高素質的 專案集管理者。
3. 要求 人事管理局 (OPM) 和 管理及預算辦公室 (OMB) 訂定規範,說明所需人才之職能、職系和升遷管道。
美台行政體系簡易對照: (1) PMPC 是類似我國專案計畫審議機關:國發會、科技部的機關。 (2) PMIO 是 企劃室。 (3) GAO (Government
31 U.S.C §1550 法案內容 - PMPC (1)
建立: 由 OMB 成立 專案集與專案管理 專責委員會 (Council) PMPC (Program Management Policy Council) 。
執掌:
a. 協助與建議 OMB 的 辦公室副管理主任 DDM (Deputy Director for Management)
b. 審查 GAO 認定為 高風險事項 的 聯邦政府機關專案集,並提供建議給 DDM 或 受指派的管理者
c. 提出 標準的發展與適用性,以利泛聯邦政府專案集管理的透明度
d. 審查 OMB 網頁所發布的資訊
議題:
a. 專案管理者的 職能訓練、職系和升遷管道
b. 制定 持續改善專案集與專案管理 的政策
c. 跨聯邦政府機關在專案集管理上的異議
集會頻率: 每會計年度至少開會 2 次以上。
行政支援: 授權委員會主席能要求機關首長的行政支援。
31 U.S.C §1550 法案內容 - PMPC (2)
組成:
a. 當然主席: OMB 的 DDM。
b. 副主席: PMPC 成員互選,任期一年。
c. 成員:
(A) OMB 5位 (包括 DDM,以及 4位辦公室首長)
- 聯邦金融管理辦公室 (OFFM)
- 聯邦採購政策辦公室 (OFPP)
- 電子政務和信息技術辦公室 (E-Gov)
- 人事管理和績效辦公室 (OPPM)
(B) 聯邦政府各機關所指派的 PMIO(s)
(C) 委員會主席所指定的 聯邦政府雇員 或 國家武裝力量成員。
31 U.S.C §1550 法案內容 - PMIO (Program Management Improvement Officer)
任命: 聯邦政府各機關首長 須 指派 1位 單位內 高級行政官員 為其 專案集管理改進官員 PMIO
職責: 受機關首長所指派的 專案集管理改進官員 須:
(A) 執行 聯邦政府各機關內所建立的 專案集管理政策
(B) 發展 提高各機關內 專案集管理官員角色 的 策略,包括:
(i) 增加 專案集管理的 訓練 與 教育機會,須包括:
(I) 訓練 專案集管理者,具等同於私營機關之專案集與專案管理者 的相關職能。
(II) 訓練 著重於 大型專案與專案集 的 成本控制
(ii) 透過 機關內有經驗的 高級行政官員 與 專案集管理者 指導 現在與未來的專案集管理者
(iii) 改善 專案集管理者 的 升遷管道 與 工作機會
(iv) 制定 計畫鼓勵 招募與留任 高素質的專業人士 成為 專案集管理者
(v) 改善 收集與傳播 最佳實務與經驗學習 的方法,以強化 跨政府機關 的專案集管理
(vi) 套用 共同的樣板範本與工具,以改善對專案集管理與疏失的資料蒐集與分析
31 U.S.C §1550 法案內容 - 人事管理標準
定義: 此處所指的聯邦政府機關,並不包括 DOD 國防部。
必要法規條例:
在專案集與專案管理標準、政策以及指引頒布後的 180天內,OPM 人事管理局 主任 與 OMB 管理及預算辦公室
主任
須 商議後頒布以下法規:
(A) 辨識聯邦政府機關內,專案集與專案管理者 所需具備的 主要技能與職能
(B) 建立聯邦政府機關內,新的、或更新或改善現有的專案管理 工作系列
(C) 建立聯邦政府機關內,專案集與專案管理者 新的 升遷管道
31 U.S.C §1550 法案內容 - GAO報告
GAO 的 《專案集與專案管理政策之效益報告》:
本法案通過生效日後的3年內,GAO 須 參照其 高風險事項清單 與下列要項,
發布 《改善聯邦政府專案集與專案管理之效益檢查報告》
(1) 專案集與專案管理標準、政策以及指引
(2) 專案集與專案管理之 5年策略計畫
(3) 專案集與專案管理者 PMIO(s)
(4) 專案集管理政策委員會 PMPC
31 U.S.C §1550 改革要項
31 U.S.C §1550 增修條文:§503(c) (§1550, SEC.2.(a))
專案集與專案管理法 機關首長執掌
31 U.S.C §1550 增修條文:Ch.11 §1126 (§1550, SEC.2.(b))
專案集與專案管理法 主管機關
§1122. Transparency of programs, priority goals, and results 專案集的透明度,主要目標和結果
(專案集的全部必要資訊,報告,進度,里程碑,簡言之公開愈多愈好)
§1120. Federal Government and agency priority goals 聯邦政府和機關的主要目標
(對應台灣有點像中央與該部門的重大政策或里程碑)
§1115. Federal Government and agency performance plans 聯邦政府和機關績效規劃
(對應台灣有點像中央與該部門執行率:針對已執行金額或已執行的實務權重(百分比))
31 U.S.C §1550 增修條文 (§1550, SEC.2.(c))
專案集與專案管理法 人事管理標準
31 U.S.C §1550 增修條文 (§1550, SEC.2.(d))
專案集與專案管理法 管理成效報告
31 U.S.C §901(b)
31 U.S.C. §1550
法案緣起 - 首次送入國會時引言
31 U.S.C §1550 - 法案緣起 (2015/05/01)
(http://www.federaltimes.com/story/government/management/blog/2015/05/14/pmiaa-fix-fundamentals-first/27296075/)
2015年,GAO (美國政府問責局,前美國國會會計總
署) 提出的報告《High Risk List (高風險事項清單)》
特別指出有管理缺陷的兩項聯邦政府重大政策:
1. 「退伍軍人事務部《健康保險》專案集計畫」
VA《Health Care》
2. 「聯邦資訊科技採購流程」
Federal IT acquisi-tion processes
這兩項被 GAO 強調出來的嚴重問題,說明了聯邦政
府的專案集計畫,在管理方面有迫切改善的需求。
VA的健保預算逐年遞增,但研究報告指出,健保與非健保醫療機構間的協同合作非常糟,健保系統無法及時提供必
要醫療資源、品質也未提升,被保戶仍舊無法得到該有的照護與適當的醫療。
資訊科技採購案多有失敗案例,遠征戰鬥支援系統、財務與後勤整合資訊科技企業系統、邊界強化啟動網
路、...…綜觀其因皆是缺乏有原則與有效的管理,也無恰當的監督與治理標準,最佳實務更未被徹底的運用與執行。
國土
安全部
退伍軍人
事務部
國防部
31 U.S.C §1550 - 送入參議院導言 (2015/06/10)
(https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-
bill/1550/summary/00?q=%7B%22search%22%3A%5B%22S.1550%22%5D%7D?q=%7B%22search%22%3A%5B%22S.1550%22%5D%7D&r=1)
31 U.S.C. §1550
法案歷程 - 重要里程碑
31 U.S.C §1550 - 前身: H.R. 2144 (眾議院)
(https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/2144 )
June 10, 2015
參議院議員 Joni Ernst 與 Heidi Heitkamp 基於《H.R. 2144》向參議院提出議案《S.
1550: Program Management Improvement and Accountability Act》,即 PMIAA,
二讀通過後責成 參議院 國土安全與聯邦政府事務委員會 研究、討論。
Apr 30, 2015
眾議院 Todd Young 與 Gerry Connolly 等16位議員向眾議院提出議案《H.R. 2144: Program
Management Improvement and Accountability Act of 2015》,立法修正《美國法典》第31卷
內容,建立相關工作任務以改善聯邦政府各機關專案集與專案的管理。
November 03, 2015
參議院 國土安全與聯邦政府事務委員會 主席 Ron Johnson 出具報告《S. Rept. 114-162》指出,
PMIAA 法案對於聯邦政府各機關在改善專案集與專案管理的必要性與有效性,經預算評估以及對現
有制度的衝擊影響分析後,逐節修正法案內容後逕付參議院表決。
November 19, 2015
參議院全體一致,無異議同意通過 PMIAA 修正案。翌日,責送回眾議院 研究、討論。
31 U.S.C §1550 - 里程碑
(https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/2144 )
June 21, 2016
眾議院 監督與聯邦政府改革委員會 主席 Jason Chaffetz 出具報告《H. Rept. 114-637》指出,《S.
1550》部分條文有再修改的必要,並提出修正意見。
November 30, 2015
眾議院 收到 參議院 通過的 PMIAA 提案《S. 1550》,責成 眾議院 監督與聯邦政府改革委員會 研究、討論。
September 22, 2016
眾議院 在辯論過後逕付表決,最後以 404同意 : 11反對,過 2/3 門檻通過《S. 1550》。但因內容已
有修改,責送回 參議院 確認。
November 30, 2016
參議院全體一致,無異議同意通過眾議院的《S. 1550》PMIAA 修正內容。參議院 送交 白宮。
December 05, 2016
國會《S. 1550》PMIAA 修正案 送交 總統 簽署。
December 14, 2016
總統 簽名後,《S. 1550》PMIAA 修正案正式成為美國法律《Public Law No: 114-264.》 。
31 U.S.C. §1550
法案討論 - 相關委員會
31 U.S.C §1550 - 委員會審議
(https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-
bill/1550/committees?q=%7B%22search%22%3A%5B%22S.1550%22%5D%7D%3Fq%3D%7B%22search%22%3A%5B%22S.1550%22%5D%7D&r=1)
31 U.S.C. §1550
其它相關法案影響
31 U.S.C §1550 - 相關法案
(https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-bill/1550/related-bills?r=1)

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美國《專案集管理法案》背景研究

  • 2. 美國政體結構 - 三權分立 「In God We Trust」 立法(國會) 司法 (最高法院) 行政 (白宮) • 總統可以否決國會立法 • 副總統同時任參議院主席並擁有 打破投票僵局的決定性一票 • 首席大法官主持對總統的彈劾審判 • 最高法院可裁決總統行動違憲 • 參議院批准總統的行政和司法人 事任命 • 國會可以推翻總統的否決 • 國會負責監督行政部門的運作 • 國會掌管 預算 • 國會可以彈劾總統,並在一旦作 出有罪裁決後罷免總統 • 參議院批准對法官和大法官的任命 • 可以彈劾並罷免法官和大法官 • 規定最高法院的規模 • 提出憲法修正案 • 設立低於最高法院的聯邦法院 • 解釋立法並有權宣佈其違憲 美國聯邦政府由三部份組成: - 立法分支 - 行政分支 - 司法分支 《憲法》對每一分支職權給予明確規定。
  • 3. 聯邦權力機構 - 行政機關 (Executive, 內閣級別) EOP 總統行政辦公室 白宮幕僚長 Chief of Staff POTUS 總統 副總統辦公室 副總統 (兼 參議院議長) OMB 管理及預算辦公室 主任 Director (參議院通過) USTR 美國貿易代表辦公室 美國貿易代表 Trade Representative (參議院通過) CEA 經濟顧問委員會 主席 Chair SBA 小企業管理局 管理員 Administrator EPA 環境保護局 局長 Administrator 美國常駐聯合國代表團 美國駐聯合國大使 Ambassador 國務院 國會授權獨立機構
  • 4. 聯邦權力機構 - 行政機關 (Executive, 內閣 Cabinet) 國務院 State Department 國務卿 Secretary (外交) 運輸部 DoT, Transportation 部長 Secretary 農業部 USDA, Agriculture 部長 Secretary 內政部 DOI, Interior 部長 Secretary 住房及城市發展部 HUD 部長 Secretary 國土安全部 DHS, Homeland 部長 Secretary 司法部 Dept. of Justice 總檢察長 Attorney General 衛生及公共服務部 HHS 部長 Secretary 退伍軍人事務部 VA, Veterans 部長 Secretary 國防部 DOD, Defense 部長 Secretary 勞工部 Dept. of Labor 部長 Secretary 教育部 ED, Education 部長 Secretary 財政部 Dept. of Treasury 部長 Secretary 商業部 Dept. of Commerce 部長 Secretary 能源部 Dept. of Energy 部長 Secretary
  • 5. 國會授權獨立機構 EOP 行政機關 - 白宮,管理及預算辦公室 (OMB) 組織圖 OMB 管理及預算辦公室 主任 Director (參議院通過) Deputy Director 副主任 ● General Counsel 法律事務部 (總法律顧問) ● Legislative Affairs Division 立法事務部 ● Legislative Reference Division 立法參考部 ● Economic Policy Division 經濟政策部 ● Budget Review Division 預算審查部 ● Strategic Planning and Communications Division 戰略規劃和通信部 ● Management and Operations Division 管理和運營部 ● Performance and Personnel Management Division 人事管理和績效部 Executive Associate Director 執行副主任 ● Resource Management Offices 資源管理處 ○ Natural Resources Programs 自然資源專案集 ○ Education, Income Maintenance and Labor Programs 教育、維持收入和勞動專案集 ○ Health Programs 健康專案集 ○ General Government Programs 一般政府管理專案集 ○ National Security Programs 國家安全專案集 Deputy Director for Management and Chief Performance Officer 管理副主任 和 首席績效官 ● Office of Federal Financial Management (OFFM) 聯邦金融管理辦公室 (Controller) ● Office of Federal Procurement Policy (OFPP) 聯邦採購政策辦公室 (Administrator) ● Office of E-Government and Information Technology (E-Gov) 電子政務和信息技術辦公室 (Administrator) ● Office of Performance and Personnel Management (OPPM) 人事管理和績效辦公室 (Administrator) ● Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) 信息與監管事務辦公室 (Administrator) OPM 人事管理局 主任 Director
  • 6. 國會授權獨立機構 行政機關 - 國會,美國政府問責局 (GAO) 組織圖 GAO 美國政府問責局 總審計長 Comptroller General High Risk List
  • 8. 美國聯邦最高法院 聯邦權力機構 - 司法機關 (Judicial) - 9位大法官組成。 - 每個大法官都是由美國總統提名。 - 參議院聽證後,表決批准委任。 美國聯邦法院普通法院: 上訴法院、地方法院。 專門法院: 破產法庭、稅務法庭、國際貿易法庭、美國聯邦權利申訴法院、 美國軍事上訴法院、 美國聯邦巡迴上訴法院、聯邦區域上訴法院、美國退伍軍人權利上訴法院。 附屬機構 聯邦司法中心
  • 9. 聯邦權力機構 - 立法機關 (兩院制,Legislative) 美國參議院(United States Senate,Senate),100名參議院議員 (投票人)。 美國眾議院(United States House of Representatives,The House),435名眾議院議員 (投票人)。
  • 10. 國會運作 - 預算的產生 - 美國憲法規定,國會有權徵稅,而所有 稅務 和 撥款 的動議必須由 眾議院 提出,在這兩項事項上 參 議院 只有修正權。 - 國會也要求總統準備和提交 年度財政預算。 - 財政年度,亦即 年度財政預算 的開始日為 每年10月。 - 從 年度財政預算 的開始日之 前18個月 開始,美國管理與預算局 (OMB) 負責審核各部門提出的 預算,並且準備總統在 年度財政預算 的開始日之 前9個月 提交到國會的 年度預算。 - 國會應該在 年度財政預算 的開始日之前 批准該預算, - 但是 經常預算 的批准日期會超出 年度財政預算 的開始日。這時候國會需要通過 臨時法律 以使 得政府可以在預算通過之前正常運行。
  • 11. 國會運作 - 法律的產生 - 國會 和 總統下屬的執行機關 都可以提出 議案。 - 通常 議案 都是在 兩院同時 被提出,除非涉及到某個議院獨有的權利,例如財政或者條約。 - 之後,議院會把議案轉給專門的委員會,在那裡進行研究、辯論、聽證和改進。 - 在委員會完成議案工作,向議院報告時,參議院多數派領導人或者眾議院法規委員會需要計劃公開辯 論的時間。 - 如果在全體投票中議案獲得通過,且議案在兩院被通過的版本不同,那麼兩院會成立一個會議委員會 來解決分歧。 - 如果會議委員會向議院報告的版本在兩院都得到通過,那麼議案會被提交總統,除非議案是憲法修正 案,這時候議案會被提交各州進行批准。 - 如果總統簽署了議案,那麼議案就具有了法律效力,成為法律。如果總統否決議案,那麼議院可能會 修改議案以獲得總統的支持,或者以 2/3多數 推翻 總統 的否決(不能投棄權票),使議案自動成為 法律。 - 如果送達總統時國會會期只剩不到 10天,而總統在會期之內沒有簽字,那麼議案被擱置,自動失效。 議會可以在下一次會議時重新引入議案。 - 任何一個議案的表決,只要有 出席人數 的 1/5 要求,就要將投票人姓名和所投結果在院報上公布, 以便選民監督。
  • 12. 聯邦法律官方彙編法典 - 《美國法典》 (U.S. Code) Office of the Law Revision Counsel of the United States House of Representatives (眾議院) (http://uscode.house.gov/codification/legislation.shtml) 全稱:Code of Laws of the United States of America 簡稱:Code of Laws of the United States、United States Code、 U.S. Code 或 U.S.C. 《美國法典》是美國全部聯邦法律的官方彙編法典,共 52 卷(Title)。 早期都由私人機構法典化。1874年1月22日,國會開始官方法典化。1926年,國會正式制定《美國法典》。 法律修正意見辦公室 每 6 年出版,但每年亦有增補。未被收錄的法律則於《美國法規大全》。
  • 13. 《美國法典》 52 卷 (Title) (http://uscode.house.gov/codification/legislation.shtml) 《美國法典》分類,是依據 主題 區分:如「聯邦政府組織體系 和文官制度」,可參考 Title 5。
  • 15. 31 U.S. Code 第31卷 內容分析
  • 16. 31 U.S.C 內容架構 - Title 31 下轄 6 個 subTitles
  • 17. 31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle I 下轄 5 個 Chapters OMB GAO
  • 18. 31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle I, Chap. 5 下轄 2 subChap. OMB Deputy Director for Management and Chief Performance Officer 副管理主任 和 首席績效官 ● Office of Federal Financial Management (OFFM) 聯邦財政管理辦公室 (Controller) ● Office of Federal Procurement Policy (OFPP) 聯邦採購政策辦公室 (Administrator) ● Office of E-Government and Information Technology (E-Gov) 電子政務和信息技術辦公室 (Administrator) ● Office of Performance and Personnel Management (OPPM) 人事管理和績效辦公室 (Administrator) ● Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) 信息與監管事務辦公室 (Administrator)
  • 19. 31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle I, Chap. 5, subChap. I, §503 §503. Functions of Deputy Director for Management (a) Subject to the direction and approval of the Director, the Deputy Director for Management shall establish governmentwide financial management policies for executive agencies and shall perform the following financial management functions:. (1) ... ... ... ... ... (14) ... ... (b) Subject to the direction and approval of the Director, the Deputy Director for Management shall establish general management policies for executive agencies and perform the following general management functions:. (1) ... ... ... ... ... (10) ... ... (c) PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT (1) REQUIREMENT - Subject to the direction and approval of the Director, the Deputy Director for Management or a designee shall … … ... (2) APPLICATION TO DEPARTMENT OF DEFENSE 由 §1550(a)(1) 所補充之。
  • 20. 31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle II 下轄 3 個 Chapters
  • 21. 31 U.S.C 內容架構 - Title 31, subTitle II, Chap. 15 下轄 4 subChap. CHAPTER 15 — APPROPRIATION ACCOUNTING SUBCHAPTER I — GENERAL (§1501 ~ 1503) SUBCHAPTER II — APPORTIONMENT (§1511 ~ 1519) SUBCHAPTER III — TRANSFERS AND REIMBURSEMENTS (§1531 ~ 1537) SUBCHAPTER IV — CLOSING ACCOUNTS (§1551 ~ 1558)
  • 22. (PMIAA, Public Law No: 114-264 ) 31 U.S.C. §1550 條文內容分析
  • 23. 31 U.S.C §1550 非獨立法條,為修正案 (Amendment) CHAPTER 15 — APPROPRIATION ACCOUNTING SUBCHAPTER I — GENERAL (§1501 ~ 1503) SUBCHAPTER II — APPORTIONMENT (§1511 ~ 1519) SUBCHAPTER III — TRANSFERS AND REIMBURSEMENTS (§1531 ~ 1537) SUBCHAPTER IV — CLOSING ACCOUNTS (§1551 ~ 1558) 無編列 §1550 獨立法條
  • 24. 31 U.S.C §1550 內容架構 SECTION 1. SHORT TITLE SEC. 2. PROJECT MANAGEMENT. (a) DEPUTY DIRECTOR FOR MANAGEMENT. (1) ADDITIONAL FUNCTIONS. … … … §503(c) … … … (2) DEADLINE FOR STANDARDS, POLICIES, AND GUIDELINES. (3) REGULATIONS. (b) PROGRAM MANAGEMENT IMPROVEMENT OFFICERS AND PROGRAM MANAGEMENT POLICY COUNCIL. (1) AMENDMENT. … … … §1126 … … … (2) REPORT REQUIRED. (c) PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT PERSONNEL STANDARDS. (1) DEFINITION. (2) REGULATIONS REQUIRED. (d) GAO REPORT ON EFFECTIVENESS OF POLICIES ON PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT. OMB OPM OMB GAO High Risk List 機關首長職掌 主管機關 人事管理標準 管理成效報告
  • 25. 31 U.S.C §1550 內容架構 - §503(c) (c) PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT. (1) REQUIREMENT. — Subject to the direction and approval of the Director, the Deputy Director for Management or a designee shall — (A) adopt … … for executive agencies; (B) oversee implementation … ...; (C) chair the PMPC … ...; (D) establish … … for executive agencies, … … ; (E) engage with the private sector to … … improve Federal … … ; (F) conduct portfolio reviews … ...; (G) not less than annually, conduct portfolio reviews … ...; and (H) establish a 5-year strategic plan … … . (2) APPLICATION TO DEPARTMENT OF DEFENSE. Paragraph (1) shall not apply to the DoD … … similar to or duplicative of (A) the provisions of chapter 87 of title 10; or (B) … ... Department related to program management. OMB
  • 26. 31 U.S.C §1550 內容架構 - §1126 § 1126. Program Management Improvement Officers and Program Management Policy Council (a) PROGRAM MANAGEMENT IMPROVEMENT OFFICERS. (1) DESIGNATION. (2) FUNCTIONS. (3) APPLICATION TO DEPARTMENT OF DEFENSE. (b) PROGRAM MANAGEMENT POLICY COUNCIL. (1) ESTABLISHMENT. (2) PURPOSE AND FUNCTIONS. (3) MEMBERSHIP. (A) COMPOSITION. (i) 5 members from OMB: DDM and Head of E-Gov/OFPP/OFFM/OPPM (ii) PMIO from each agency described in section 901(b). (iii) Any other … ... designated by the Chairperson. (B) CHAIRPERSON AND VICE CHAIRPERSON. (i) IN GENERAL. (ii) DUTIES. (4) MEETINGS. (5) SUPPORT. OMB
  • 27. 31 U.S.C §1550 法案內容摘要 目的: 為提高聯邦政府 專案執行績效,建立 專案管理機制,要求政府相關部門遵守 專案管理準則。 法源: U.S.Code Title 31, subTitle I, Chap. 5, subChap. I, §503(c)。 (OMB DDM 新增的職位功能) 實施細則: 1. 建制 PMPC (Program Management Policy Council) 負責制定政府部門的專案集與專案之規劃、執行和評估 準則。 2. 規範 聯邦政府各機關 首長 必須: a. 設置 專案集與專案管理改進官員 PMIO (Program Management Improvement Officer)。 b. 強化 專案管理官員 的 職能教育 與 訓練; c. 規劃 專案管理官員 的 職系 與 升遷管道; d. 引進 高素質的 專案集管理者。 3. 要求 人事管理局 (OPM) 和 管理及預算辦公室 (OMB) 訂定規範,說明所需人才之職能、職系和升遷管道。 美台行政體系簡易對照: (1) PMPC 是類似我國專案計畫審議機關:國發會、科技部的機關。 (2) PMIO 是 企劃室。 (3) GAO (Government
  • 28. 31 U.S.C §1550 法案內容 - PMPC (1) 建立: 由 OMB 成立 專案集與專案管理 專責委員會 (Council) PMPC (Program Management Policy Council) 。 執掌: a. 協助與建議 OMB 的 辦公室副管理主任 DDM (Deputy Director for Management) b. 審查 GAO 認定為 高風險事項 的 聯邦政府機關專案集,並提供建議給 DDM 或 受指派的管理者 c. 提出 標準的發展與適用性,以利泛聯邦政府專案集管理的透明度 d. 審查 OMB 網頁所發布的資訊 議題: a. 專案管理者的 職能訓練、職系和升遷管道 b. 制定 持續改善專案集與專案管理 的政策 c. 跨聯邦政府機關在專案集管理上的異議 集會頻率: 每會計年度至少開會 2 次以上。 行政支援: 授權委員會主席能要求機關首長的行政支援。
  • 29. 31 U.S.C §1550 法案內容 - PMPC (2) 組成: a. 當然主席: OMB 的 DDM。 b. 副主席: PMPC 成員互選,任期一年。 c. 成員: (A) OMB 5位 (包括 DDM,以及 4位辦公室首長) - 聯邦金融管理辦公室 (OFFM) - 聯邦採購政策辦公室 (OFPP) - 電子政務和信息技術辦公室 (E-Gov) - 人事管理和績效辦公室 (OPPM) (B) 聯邦政府各機關所指派的 PMIO(s) (C) 委員會主席所指定的 聯邦政府雇員 或 國家武裝力量成員。
  • 30. 31 U.S.C §1550 法案內容 - PMIO (Program Management Improvement Officer) 任命: 聯邦政府各機關首長 須 指派 1位 單位內 高級行政官員 為其 專案集管理改進官員 PMIO 職責: 受機關首長所指派的 專案集管理改進官員 須: (A) 執行 聯邦政府各機關內所建立的 專案集管理政策 (B) 發展 提高各機關內 專案集管理官員角色 的 策略,包括: (i) 增加 專案集管理的 訓練 與 教育機會,須包括: (I) 訓練 專案集管理者,具等同於私營機關之專案集與專案管理者 的相關職能。 (II) 訓練 著重於 大型專案與專案集 的 成本控制 (ii) 透過 機關內有經驗的 高級行政官員 與 專案集管理者 指導 現在與未來的專案集管理者 (iii) 改善 專案集管理者 的 升遷管道 與 工作機會 (iv) 制定 計畫鼓勵 招募與留任 高素質的專業人士 成為 專案集管理者 (v) 改善 收集與傳播 最佳實務與經驗學習 的方法,以強化 跨政府機關 的專案集管理 (vi) 套用 共同的樣板範本與工具,以改善對專案集管理與疏失的資料蒐集與分析
  • 31. 31 U.S.C §1550 法案內容 - 人事管理標準 定義: 此處所指的聯邦政府機關,並不包括 DOD 國防部。 必要法規條例: 在專案集與專案管理標準、政策以及指引頒布後的 180天內,OPM 人事管理局 主任 與 OMB 管理及預算辦公室 主任 須 商議後頒布以下法規: (A) 辨識聯邦政府機關內,專案集與專案管理者 所需具備的 主要技能與職能 (B) 建立聯邦政府機關內,新的、或更新或改善現有的專案管理 工作系列 (C) 建立聯邦政府機關內,專案集與專案管理者 新的 升遷管道
  • 32. 31 U.S.C §1550 法案內容 - GAO報告 GAO 的 《專案集與專案管理政策之效益報告》: 本法案通過生效日後的3年內,GAO 須 參照其 高風險事項清單 與下列要項, 發布 《改善聯邦政府專案集與專案管理之效益檢查報告》 (1) 專案集與專案管理標準、政策以及指引 (2) 專案集與專案管理之 5年策略計畫 (3) 專案集與專案管理者 PMIO(s) (4) 專案集管理政策委員會 PMPC
  • 33. 31 U.S.C §1550 改革要項
  • 34. 31 U.S.C §1550 增修條文:§503(c) (§1550, SEC.2.(a)) 專案集與專案管理法 機關首長執掌
  • 35. 31 U.S.C §1550 增修條文:Ch.11 §1126 (§1550, SEC.2.(b)) 專案集與專案管理法 主管機關 §1122. Transparency of programs, priority goals, and results 專案集的透明度,主要目標和結果 (專案集的全部必要資訊,報告,進度,里程碑,簡言之公開愈多愈好) §1120. Federal Government and agency priority goals 聯邦政府和機關的主要目標 (對應台灣有點像中央與該部門的重大政策或里程碑) §1115. Federal Government and agency performance plans 聯邦政府和機關績效規劃 (對應台灣有點像中央與該部門執行率:針對已執行金額或已執行的實務權重(百分比))
  • 36. 31 U.S.C §1550 增修條文 (§1550, SEC.2.(c)) 專案集與專案管理法 人事管理標準
  • 37. 31 U.S.C §1550 增修條文 (§1550, SEC.2.(d)) 專案集與專案管理法 管理成效報告
  • 39. 31 U.S.C. §1550 法案緣起 - 首次送入國會時引言
  • 40. 31 U.S.C §1550 - 法案緣起 (2015/05/01) (http://www.federaltimes.com/story/government/management/blog/2015/05/14/pmiaa-fix-fundamentals-first/27296075/) 2015年,GAO (美國政府問責局,前美國國會會計總 署) 提出的報告《High Risk List (高風險事項清單)》 特別指出有管理缺陷的兩項聯邦政府重大政策: 1. 「退伍軍人事務部《健康保險》專案集計畫」 VA《Health Care》 2. 「聯邦資訊科技採購流程」 Federal IT acquisi-tion processes 這兩項被 GAO 強調出來的嚴重問題,說明了聯邦政 府的專案集計畫,在管理方面有迫切改善的需求。 VA的健保預算逐年遞增,但研究報告指出,健保與非健保醫療機構間的協同合作非常糟,健保系統無法及時提供必 要醫療資源、品質也未提升,被保戶仍舊無法得到該有的照護與適當的醫療。 資訊科技採購案多有失敗案例,遠征戰鬥支援系統、財務與後勤整合資訊科技企業系統、邊界強化啟動網 路、...…綜觀其因皆是缺乏有原則與有效的管理,也無恰當的監督與治理標準,最佳實務更未被徹底的運用與執行。 國土 安全部 退伍軍人 事務部 國防部
  • 41. 31 U.S.C §1550 - 送入參議院導言 (2015/06/10) (https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate- bill/1550/summary/00?q=%7B%22search%22%3A%5B%22S.1550%22%5D%7D?q=%7B%22search%22%3A%5B%22S.1550%22%5D%7D&r=1)
  • 42. 31 U.S.C. §1550 法案歷程 - 重要里程碑
  • 43. 31 U.S.C §1550 - 前身: H.R. 2144 (眾議院) (https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/2144 ) June 10, 2015 參議院議員 Joni Ernst 與 Heidi Heitkamp 基於《H.R. 2144》向參議院提出議案《S. 1550: Program Management Improvement and Accountability Act》,即 PMIAA, 二讀通過後責成 參議院 國土安全與聯邦政府事務委員會 研究、討論。 Apr 30, 2015 眾議院 Todd Young 與 Gerry Connolly 等16位議員向眾議院提出議案《H.R. 2144: Program Management Improvement and Accountability Act of 2015》,立法修正《美國法典》第31卷 內容,建立相關工作任務以改善聯邦政府各機關專案集與專案的管理。 November 03, 2015 參議院 國土安全與聯邦政府事務委員會 主席 Ron Johnson 出具報告《S. Rept. 114-162》指出, PMIAA 法案對於聯邦政府各機關在改善專案集與專案管理的必要性與有效性,經預算評估以及對現 有制度的衝擊影響分析後,逐節修正法案內容後逕付參議院表決。 November 19, 2015 參議院全體一致,無異議同意通過 PMIAA 修正案。翌日,責送回眾議院 研究、討論。
  • 44. 31 U.S.C §1550 - 里程碑 (https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/2144 ) June 21, 2016 眾議院 監督與聯邦政府改革委員會 主席 Jason Chaffetz 出具報告《H. Rept. 114-637》指出,《S. 1550》部分條文有再修改的必要,並提出修正意見。 November 30, 2015 眾議院 收到 參議院 通過的 PMIAA 提案《S. 1550》,責成 眾議院 監督與聯邦政府改革委員會 研究、討論。 September 22, 2016 眾議院 在辯論過後逕付表決,最後以 404同意 : 11反對,過 2/3 門檻通過《S. 1550》。但因內容已 有修改,責送回 參議院 確認。 November 30, 2016 參議院全體一致,無異議同意通過眾議院的《S. 1550》PMIAA 修正內容。參議院 送交 白宮。 December 05, 2016 國會《S. 1550》PMIAA 修正案 送交 總統 簽署。 December 14, 2016 總統 簽名後,《S. 1550》PMIAA 修正案正式成為美國法律《Public Law No: 114-264.》 。
  • 45. 31 U.S.C. §1550 法案討論 - 相關委員會
  • 46. 31 U.S.C §1550 - 委員會審議 (https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate- bill/1550/committees?q=%7B%22search%22%3A%5B%22S.1550%22%5D%7D%3Fq%3D%7B%22search%22%3A%5B%22S.1550%22%5D%7D&r=1)
  • 48. 31 U.S.C §1550 - 相關法案 (https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-bill/1550/related-bills?r=1)

Notes de l'éditeur

  1. 需歸納行政體系系統圖。細節可參考 (1) AIT 美國資料中心網站: https://www.americancorner.org.tw/zh/about-america-how-the-united-states-is-governed/federal.htm (2) WiKi https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E5%9B%BD#.E6.B3.95.E5.BE.8B.E8.88.87.E6.94.BF.E6.B2.BB
  2. 需歸納行政體系系統圖。細節可參考 (1) AIT 美國資料中心網站: https://www.americancorner.org.tw/zh/about-america-how-the-united-states-is-governed/federal.htm (2) WiKi https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E5%9B%BD#.E6.B3.95.E5.BE.8B.E8.88.87.E6.94.BF.E6.B2.BB
  3. OMB Organization Chart https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/about_omb/omb_org_chart_0.pdf
  4. http://www.gao.gov/about/index.html http://www.cpaj.com.cn/news/201647/n59255302.shtml http://www.gao.gov/highrisk/overview
  5. http://www.gao.gov/about/index.html http://www.cpaj.com.cn/news/201647/n59255302.shtml http://www.gao.gov/highrisk/overview
  6. 本頁 TBD。
  7. 1. 需歸納 里程碑 圖。 https://www.ait.org.tw/infousa/zhtw/pagec52d.html 2. The Budget Process http://www.rules.house.gov/budget_pro.htm
  8. 1. 需歸納 流程圖。
  9. §503(c) 條文內容細項須再展開討論。
  10. §1126 條文內容細項須再展開討論。
  11. 需再摘錄出重點!!!
  12. 需再摘錄出重點!!!
  13. 需再摘錄出重點!!!
  14. 需再摘錄出重點!!!