¿Por qué son importantes la transparencia y la rendicion de cuentas en el presupuesto? Open Budget Index 2010 Índice de Presupuesto Abierto 2010 José Manuel Puente Centro de Políticas Públicas, IESA

1. Open Budget Index 2010 Índice de Presupuesto Abierto 2010 José Manuel Puente Centro de Políticas Públicas, IESA [email_address]

2. ¿Por qué son importantes la transparencia y la rendicion de cuentas en el presupuesto? La historia de Kheemma Ram…

7. Comprensión de los documentos claves del presupuesto… ¿Qué es el Indice de Presupuesto Abierto? Información Puntaje Escasa Ninguna 0-20pts Mínima 21-40pts Alguna 41-60pts Suficiente 61-80pts Extensa 81-100pts Informes Anuales Revisión de Mitad de Año Informe de Fin de Año Informe de Auditoría

8. Venezuela: Puesto 63/94 Información extensa (81-100 pts) Suficiente (61-80 pts) Alguna (41-60 pts) Mínima (21-40 pts) Ninguna (0-20 pts)

9. Venezuela: Puesto 63/94

10. Comprensión de los documentos claves del presupuesto… Hallazgos claves #1 El estado de la Transparencia es pobre Calificaciones Cant. de países Países Información extensa (81-100pts) 7 Estados Unidos, Francia, Nueva Zelanda, Noruega, Reino Unido, Sudáfrica, Suecia, Suficiente (61-80pts) 13 Alemania, Brasil, Chile, Colombia, Corea del Sur, Eslovenia, España, India, Perú, Polonia, República Checa, Sri Lanka, Ucrania Alguna (41-60pts) 33 Argentina, Azerbaiyán, Bangladesh, Bosnia e Herzegovina, Botswana, Bulgaria, Costa Rica, Croacia, Egipto, Eslovaquia, Filipinas, Georgia, Ghana, Guatemala, Indonesia, Italia, Jordania, Kenia, Malawi, Macedonia, México, Mongolia, Namibia, Nepal, Portugal, Papúa Nueva Guinea, Rumania, Rusia, Serbia, Tailandia, Tanzania, Turquía, Uganda Mínima (21-40pts) 19 Afganistán, Albania, Angola, Ecuador, El Salvador, Kazajstán, Líbano, Liberia, Malasia, Malí, Marruecos, Mozambique, Nicaragua, Pakistán, Timor Oriental, Trinidad y Tobago, Venezuela, Yemen, Zambia Poca (0-20pts) 22 Arabia Saudita, Argelia, Bolivia, Burkina Faso, Camboya, Camerún, Chad, China, Fiji, Guinea Ecuatorial, Honduras, Irak, Níger, Nigeria, República Democrática del Congo, República Dominicana, República de Kirguiz, Ruanda, Sao Tomé y Príncipe, Senegal, Sudán, Vietnam

11. Hallazgos Claves #1 Lo “limitado” de la transparencia presupuestaria Muchos documentos presupuestarios no estan disponibles… Documento Porcentaje de países que no lo publican Documento Preliminar 65% Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo 23% Presupuesto Ciudadano 83% Presupuesto Aprobado 13% Informes Entregados Durante el Año 25% Revisión de Mitad de Año 70% Informe de Fin de Año 22% Informe de Auditoría 35%

12. Hallazgos Claves #1 Lo “limitado” de la transparencia presupuestaria Los gobiernos producen muchos documentos presupuestarios claves pero no los publican…

13. Hallazgos Claves #1 Lo “limitado” de la transparencia presupuestaria Los documentos presupuestarios varían en cuento a la cantidad de información que proveen… Documento Sub-puntuaciones OBI promedio de países que publican Documento Preliminar 81% Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo 58% Presupuesto Ciudadano 86% Presupuesto aprobado 80% Informes Entregados Durante el Año 76% Revisión de Mitad de Año 63% Informe de Fin de Año 42% Informe de Auditoría 52%

14. Hallazgos Claves #2 Pobres desempeños con similares características Nivel de ingreso y transparencia… Puntuaciones OBI 2010 PIB per cápita promedio 2009 PPC en dólares de EE.UU . Información extensa (puntuaciones OBI entre 81-100) 34,308 Suficiente (puntuaciones OBI entre 61-80) 16,783 Alguna (puntuaciones OBI entre 41-60) 8,770 Mínima (puntuaciones OBI entre 21-40) 6,322 Escasa o ausente (puntuaciones OBI entre 0-20) 4,698

15. Hallazgos Claves #2 Pobres desempeños con similares características Las calificaciones del OBI 2010 varían por región… Región Número de países incluidos en el OBI 2010 Calificación OBI promedio 2010 Asia Oriental y el Pacífico 13 42 Europa Oriental y Asia Central 18 52 América Latina y el Caribe 16 43 Oriente Medio y África del Norte 8 23 Asia del Sur 6 48 África subsahariana 24 28 Europa Occidental y los EE.UU. 9 74 Los resultados globales 94 42

16. Hallazgos Claves #2 Pobres desempeños con similares características Los países que dependen de la extracción de hidrocarburos tieneden a ser menos transparentes… Dependencia de los recursos naturales Número de países Calificaciones Promedio OBI Países Minerales (carbón, cobre, diamantes, oro, platino, plata o estaño) 13 49 Botswana, Chile, Ghana, Jordania, Liberia, Mongolia, Namibia, Papúa Nueva Guinea, Perú, República Democrática del Congo, República de Kirguiz, Sudáfrica, Zambia Hidrocarburos 24 26 Angola, Arabia Saudita, Argelia, Azerbaiyán, Bolivia, Camerún, Chad, Colombia, Ecuador, Guinea Ecuatorial, Indonesia*, Irak, Kazajstán, México, Nigeria, Noruega, Rusia, Santo Tomé y Príncipe, Sudán, Timor-Leste, Trinidad y Tobago, Venezuela, Vietnam, Yemen No dependientes de recursos 57 48 Otros

21. Hallazgos Claves #4 Las mejoras son posibles, rápidas y a bajo costo (por supuesto, pero con suficiente voluntad política…) País 2006 2008 2010 Afganistán NA 8 21 Angola 5 4 26 Argentina 40 56 56 Azerbaiyán 30 37 43 Croacia 42 59 57 Egipto 19 43 49 Georgia 34 53 55 Ghana 42 50 54 India 53 60 67 Liberia NA 3 40 Malawi NA 28 47 Mongolia 18 36 60 Noruega 72 80 83 Rusia 47 58 60 Ruanda NA 1 11 Rusia 47 64 67 Turquía 42 43 57 Uganda 32 51 55 Vietnam 3 10 14 Yemen NA 10 25

22. El Presupuesto Venezolano… (cuáles son las fuentes fundamentales de “opacidad”)

25. El gasto cuasifiscal (el otro Presupuesto) Una idea de la magnitud de los fondos “extra-presupuestarios”…

26. Otros Fondos “extra-presupuestarios”… FONDEN FONDO SÚBITO FONDO MIRANDA FONDO CHINO Otros Fondos Binacionales (Irán, Rusia, Bielorrusia) Otros Fondos (ALAN, Proyectos Sociales Especiales, etc.)

27. Créditos adicionales % del presupuesto aprobado 2006-2009 Fuente: Gacetas Oficiales de la República Bolivariana de Venezuela

30. Promedio de Cambios Legislativos en el Proyecto de Ley de Presupuesto por Año. 1973-2010 En el período 2004-2010, por primera vez en la historia presupuestaria Venezolana, la AN no ha realizado ningún cambio al Presupuesto Ejecutivo en la fase de aprobación …