O Papel da AgriculturaPerspectivas Futuras - Channing Arndt Workshop de investigação "Investimentos públicos, políticas e mercados agrícolas para a segurança alimentar e a transformação económica de Moçambique", Maputo, Moçambique, 20 de novembro, 2014 English version: http://www.slideshare.net/IFPRIDSG/channing-45043854

1. O Papel da Agricultura
Perspectivas Futuras
Channing Arndt
Instituto Mundial para a Investigação em Economia do
Desenvolvimento
Universidade das Nações Unidas
(UNU-WIDER)

2. Estrutura da Apresentação
I. Considerações Tradicionais
II. Duas preocupações de longo prazo
A. Receitas dos recursos naturais e doença
holandesa
B. Alterações climáticas
III. Moçambique num mundo com politicas de
mitigação
IV. Conclusões

3. Considerações Tradicionais para a
Agricultura
A. Potencial de produção e tecnologia
(oferta)
B. População e rendimento (procura)
C. Comércio internacional/regional (preços)
D. Emprego e bem-estar (social)

4. Moçambique – O Lado da Oferta
• Elevado potencial
– Quantidade de terra arável
– Pluviosidade
– Potencial de irrigação
– Solos razoáveis
• Mas, baixa produtividade
– Essencialmente, todos os números apontam nesta
direcção
– Pequena melhoria dos níveis de produtividade, pelo
menos até recentemente
• Poucos sítios no mundo têm tamanho potencial por
concretizar.

5. Considerações Tradicionais para a
Agricultura
A. Potencial de produção e tecnologia
(oferta)
B. População e rendimento (procura)
C. Comércio internacional/regional (preços)
D. Emprego e bem-estar (social)

6. Projecções da População
(Variante Média da ONU)

7. Observações - População
• Aproximadamente metade do crescimento da
população mundial até 2050 terá lugar em África.
• A África Subsariana terá mais de 20% da população
global até 2050.
• África não é “pequena” em termos populacionais e
tornar-se-á muito mais importante.
• A população Moçambicana deverá crescer mais
rapidamente que o resto de África (de 25 milhões
hoje para 60 milhões em 2050).

8. Fonte: Indicadores do
Desenvolvimento Mundial
Crescimento do PIB Per Capita por
Década

9. Moçambique – Percentagens de
Alimentos
Fonte: IOF 2008-09.
Quintile Alimentos Outros
1 64.4% 36.4%
2 67.8% 32.5%
3 67.5% 32.7%
4 64.6% 35.7%
5 47.2% 52.8%

10. Considerações Tradicionais para a
Agricultura
A. Potencial de produção e tecnologia
(oferta)
B. População e rendimento (procura)
C. Comércio internacional/regional (preços)
D. Emprego e bem-estar (social)

11. Fonte: USDA
Preços dos Produtores para a Agricultura
nos Mercados Mundiais

12. Considerações Tradicionais para a
Agricultura
A. Potencial de produção e tecnologia
(oferta)
B. População e rendimento (procura)
C. Comércio internacional/regional (preços)
D. Emprego e bem-estar (social)

13. Social – Ocupação Principal por Sector
Fonte: Jones e Tarp, 2013

14. Resumo – Agricultura Moçambicana
• Elevado potencial de produção (em grande
medida não concretizado)
• Rápido crescimento da procura de alimentos
• Contexto internacional de preços favorável
• Potencial para elevados ganhos sociais a partir
do crescimento da actividade agrícola
Segundo indicadores tradicionais, temos boas
razões para incentivar o desenvolvimento
agrícola olhando para o futuro.

15. Preocupação 1:
Receitas Provenientes dos Recursos
Naturais

16. Recursos Naturais e Desenvolvimento
• A experiência internacional é contraditória
• Questões principais:
–Distribuição desigual dos benefícios
–Conflitos
–Perda da competitividade internacional
(Doença Holandesa)

17. Desafio Essencial para os
Países em Desenvolvimento com
Recursos Naturais
• Converter o capital natural que está debaixo do solo,
– Gás
– Carvão
– Etc.,
• Em capital físico e humano acima do solo.
– Estradas
– Linhas ferroviárias
– Portos
– Escolas
– Infraestruturas de água e saneamento, etc.
• Teóricamente fácil mas díficil de concretizar!

18. Converter
O Capital dos Recursos Naturais

19. Em Capital Físico

20. E Capital Humano

21. Mas o consumo é tentador

22. Receitas dos Recursos Naturais
Recursos Naturais requerem enormes
investimentos para que o seu valor seja
materializado.
• Carvão Transporte
Ferroviário
• Gás Natural Comboios de GNL
• Energia Hidroeléctrica Barragens e linhas
de transmissão

23. Carvão:
Exportação limitada pela capacidade de transporte

24. Gás Natural:
Investimento nos Comboios de GNL

25. Receitas do Estado
• Enormes incertezas:
– Quantidade das reservas, particularmente para o gás
– Custos de extracção
– Ritmo do investimento
– Preços recebidos
• Receitas regulares do Estado provenientes dos recursos
naturais:
– Provavelmente não seram muito substanciais antes de
2025
– Aumentarão rapidamente
– Potencialmente elevadas, 5-6 biliões USD/ano antes de
2030 é uma possibilidade

26. Exemplo: Incerteza do preço de gás
e receitas do Estado
Não é uma previsão! Os números procuram demonstrar as implicações da incerteza
do preço do gás. Muitos outros factores podem alterar substancialmente as prováveis
trajectórias das receitas

27. Resumo – Recursos Naturais
• Apesar das incertezas, receitas significativas e
regulares são expectáveis dentro de 10 anos.
• Supõe-se:
– Crescimento anual do PIB de 7% durante os
próximos 10 anos
– Despesas do Estado de 33% do PIB até 2025
– Receitas do Estado provenientes dos recursos
naturais equivalentes a 5 biliões/USD em 2025
• Desta forma, as receitas provenientes dos recursos
naturais corresponderiam a 40% das despesas do
Governo em 2025

28. Implicações para a Agricultura
• O boom dos recursos naturais não prejudica e
provavelmente irá apoiar os investimentos na
agricultura:
–Grandes necessidades de investimento
–Distribuição de benefícios
–Grande potencial para ganhos de
produtividade de forma a manter a
competitividade

29. Preocupação 2:
Alterações Climáticas
Partindo do estudo recentemente
publicado com James Thurlow, entre
outros.

30. Moçambique - Mudanças no PIB
sem restrições às emissões globais
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
-15% -10% -5% 0% 5%
Density
Desvio face ao cenário base, 2046-2050
Mudanҫas no valor acrescentado total (2046-2050)

31. 0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4
Density
Valor Actualizado Líquido das Perdas de
PIB
Mudança cumulativa no valor acrescentado total (taxa de
desconto de 5%, unidades em biliões de USD de 2007 )
2020s
2030s
2040s
2010s
Valor actualizado líquido do desvio face ao cenário base

32. Implicações
• Sem restrição das emissões:
– Os choques provinientes das mudanças climáticas serão
negativos para a grande maioria dos climas futuros.
– Os choques provinientes das mudanças climáticas serão cada
vez mais negativos com o passar do tempo.
– Aumentos na frequência e severidade de cheias terão
consequências significativas.
– Mas, os impactos no crescimento da actividade agrícola e
outras serão pequenos numa base anual, particularmente
durante as próximas duas décadas.
• Razões sólidas para investir em agricultura. Investigação sobre
variedades resistentes ao calor será particularmente importante.
35

33. Mitigação Global?
36

34. Acontecimentos Recentes
• Acordo entre os EUA e a China:
– EUA deverão reduzir as emissões de gases com
efeito de estufa em 26-28% relativamente aos níveis
de 2005 até 2025 (com reduções mais drásticas a
partir daí).
– China deverá parar o crescimento das emissões até
2030 (com reduções absolutas a partir daí).
• Veremos! No entanto, as perspectivas de progresso
real na redução de emissões a nível global são talvez
melhores do que nunca.
37

35. Efeitos da Política de Mitigação Global:
Moçambique
Mudança no valor acrescentado total (PIB)
0
10
20
30
40
50
60
-15% -10% -5% 0% 5%
Density
Desvio face ao cenário base, 2046-2050
Unconstrained Emissions
L1 Stablization (with UE prices)
38

36. Preços Mundiais de Petróleo do
Produtor
(Emissões sem restrições versus L1S)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2000 2010 2020 2030 2040 2050
$/barrel
Unconstrained
emissions
L1S
39

37. Efeitos da Politica de Mitigação Global:
Moçambique
Mudança no valor acrescentado total (PIB)
0
10
20
30
40
50
60
-15% -10% -5% 0% 5%
Density
Desvio face ao cenário base, 2046-2050
Unconstrained Emissions
L1 Stablization (with UE prices)
L1 Stabilization (with L1S prices)
40

38. Preços Mundiais de Gás Natural do
Produtor
(Emissões sem restrições versus L1S)
41

39. Efeitos Principais sobre os Preços
Mundiais provenientes de Uma Política
de Mitigação Séria
42
Produto Efeito
Implicação para
Moçambique
Petróleo Redução Boa
Carvão Redução Má
Gás Natural Aumento depois Redução Boa depois Má
Hidro-electricidade Aumento Boa
Agricultura Aumento ?

40. Conclusões 1
• Razões sólidas para investir em agricultura
baseadas em considerações tradicionais
– Potencial de Produção,
– Crescimento da Procura,
– Preços Mundiais, e
– Objectivos Sociais
43

41. Conclusões 2
• As nossas duas preocupações,
–Boom dos recursos naturais e
–Alterações Climáticas,
Geralmente reforçam o apelo de um sector
agrícola vibrante e produtivo.
• Converter o capital dos recursos naturais
debaixo do solo em investimento em
agricultura acima do solo faz todo o sentido.
44

42. Investigação Futura:
Algumas Considerações sobre a Política
de Mitigação
• Independentemente de Moçambique se juntar a um
regime mundial de mitigação de emissões, os efeitos
desta política sobre os preços mundiais terão muito
provávelmente implicações substanciais para
Moçambique.
• Assim que Moçambique se tornar um país de rendimento
médio (talvez em 10-15 anos), a pressão para que se junte
a um regime global (se existir) deverá aumentar.
• De uma forma geral, um regime de mitigação global
deverá impor alguns custos mas também trará novas
oportunidades estratégicas, especialmente na agricultura.
45

43. www.wider.unu.edu
Helsinki, Finland