La formación a lo largo de la vida

Fernando Vargas
OIT/Cinterfor
San Salvador. Septiembre 17 de 2015
Formación a lo largo de la vida.
Articulación con estrategias de
competitividad y educación

Contenido
1. OIT/Cinterfor y su papel en la región
2. Las claves de la formación a lo largo de la
vida:
a) Anticipación de demandas futuras de formación
b) Articulación con estrategias de productividad y
competitividad
c) Participación de los actores sociales
d) Articulación Educación-Formación Profesional
e) Atención a los grupos vulnerables
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FP: Una institucionalidad consolidada en
la región.
 Primera IFP creada en los años 40s. Cubriendo
inicialmente el sector industrial
 Entre los 50s y 60s la FP expansión a los sectores de
comercio, servicios y rural.
 Organismos nacionales de FP, planifican y/o desarrollan y
evalúan, las acciones de FP en la región.
 La mayoría con fondos de dedicación directa a la FP
 Consejos de Dirección Tripartitos
 Articulación con:
 políticas públicas de empleo y formación.
 políticas de desarrollo económico, industrial y social
 otros proveedores públicos y privados de FP

La comunidad de Instituciones de
Formación de América Latina y el Caribe

 Tasa de desempleo (2014) – 6.1%
 Desempleo juvenil
2.3 veces la tasa de desempleo total
3 veces más que la tasa de adultos
 21,7 millones de jóvenes no estudian ni trabajan en
la región.
 6 de cada 10 jóvenes sólo consiguen empleos
informales.
 Empleo informal afecta al 57% de mujeres y 51%
hombres
 Un tercio de la población trabajadora se concentra
en zonas rurales
Desafíos del empleo en AL

a) La necesidad de anticipar
las demandas de FP:
 Cada vez más rápidos los cambios inducidos por
las nuevas tecnologías
 La organización del trabajo está transformándose
con nuevas e inéditas formas.
 Cambios profundos se avecinan en la forma en que
la gente trabaja y aprende
 Aparecen y se demandan nuevas competencias
para el Siglo XXI
 Entender textos, operar con números y conocer los
principios científicos, es la base del éxito.

Anticipar la demanda para adaptarse
ANTICIPAR
TENDENCIAS
OBTENER
RESULTADOS
Formación
ProfesionalPREVER
ESCENARIOS
DESARROLLAR
COMPETENCIAS

Fuente: La formación profesional en América Central. OIT. 2014

COMPOSICIÓN DEL PRODUCTO INDUSTRIAL
EL SALVADOR

Resultados ejercicio de prospectiva:
 Países: 22
 Técnicos y especialistas capacitados: 78
 Estudios concluidos: 22
 Comunidad de aprendizaje y práctica: (evc.oitcinterfor.org)
 Base de estudios prospectivos (oitcinterfor.org)

b. Articulación con estrategias de
productividad y competitividad
• Capital humano fuente de competitividad
• Mayor inversión en capacitación, mayor
productividad del trabajo
• Cambio estructural y reestructuración
productiva
• Talento humano capacitado más innovación
• Brecha de competencias
• Bajos niveles de calidad en la educación
• Fragmentación empresarial e informalidad
• Estancamiento de la productividad

CAF. 2013

La región en el Índice de Capital Humano
PAIS RANKING
Suiza 1
Finlandia 2
Costa Rica 35
Panamá 42
Brasil 57
México 58
Guatemala 84
El Salvador 90
Nicaragua 93
República Dominicana 95
Honduras 100
Fuente: World Economic Forum. ICH 2013.

La región en el Índice de Competitividad Global
PAIS RANKING
Suiza 1
Singapur 2
Finlandia 3
Panamá 40
Costa Rica 54
México 55
Brasil 56
Guatemala 86
El Salvador 97
Nicaragua 99
República Dominicana 105
Honduras 111
Fuente: World Economic Forum. ICH 2013-2014.
La competitividad exige
tener los elementos
adecuados para la
innovación; desde
instituciones públicas
sólidas hasta la educación
y un entorno facilitador. Es
fundamental que los líderes
de la esfera de los
negocios, el gobierno y la
sociedad civil cooperen y
actúen de forma
transparente y
comprometido para lograr
este objetivo compartido,
en beneficio mutuo.
WEF

Componentes de la
competitividad global (ICG)
Fuente: CPA Ferrer UY

Como analiza un país su
Competitividad?
Caso Brasil
CNI-SENAI
R. Luchessi. WSA. Bogotá. 2014

Lectura: localiza entiende e interpreta datos
escritos ordinarios y en documentos, tales como
manuales, gráficos y programas
Redacción: comunica los pensamientos, las ideas,
la información y los mensajes por escrito; crea
documentos tales como cartas, instrucciones,
manuales, informes, gráficos y diagramas de flujo.
Aritmética/ matemática: realiza cómputos básicos
y trata de problemas prácticos al escoger
adecuadamente entre varias técnicas matemáticas
Escucha, recibe, atiende, interpreta y responde a
mensajes verbales y otras indicaciones
Expresión. Organiza las ideas y las comunica
verbalmente.
“Lo que el mundo productivo pide a la escuela”
Secretary’s Commission on Achieving News Skills 1992.
Departamento de Trabajo (Gobierno EEUU) SCANS
Pensamiento innovador y creativo:
genera nuevas ideas.
Toma de decisiones: Especifica las metas y
limitaciones, genera alternativas, piensa en los riesgos
y evalúa y escoge la mejor alternativa.
Solución de problemas: reconocer los problemas y
presentar e implementa planes de acción
Visualización: organiza y procesa símbolos,
ilustraciones, gráficos, objetos entre otros datos
Saber aprender: usa las técnicas de aprendizaje
apropiadas para adquirir y aplicar nuevos
conocimientos y destrezas.
Razonamiento: Descubre una regla o principio que es
la base dela relación entre dos o más objetos y lo
aplica en la solución de problemas
Cualidades personales:
Responsabilidad: Hace un gran esfuerzo y persiste para alcanzar metas
Autoestima: Cree en su propia valía y mantiene una opinión positiva de sí mismo.
Sociabilidad: demuestra comprensión, simpatía, adaptabilidad, interés en los problemas ajenos y cortesía al
estar en grupos.
Autocontrol: Se evalúa atinadamente, establece metas personales, se mantiene pendiente del progreso y
demuestra dominio de sí.
Integridad/honradez: Actúa de acuerdo con buenos principios

Las 8 competencias clave de la Unión Europea
Las competencias sociales y cívicas.
La comunicación en la lengua materna y en lenguas extranjeras
La competencia digital
Las competencias básicas en ciencia y tecnología
La competencia matemática y las competencias básicas en ciencia y tecnología.
Aprender a aprender
La conciencia y expresión culturales
Sentido de la iniciativa y el espíritu de empresa

Anticipar las demandas de formación:
Nuevas competencias del Siglo XXI
Assessment and Teaching of 21st Century Skills (ATC21STM)

En CAF. 2013
¿ Existe una brecha de competencias?

Desconexión entre educación e industria
 Falta de conexión entre los trabajadores (jóvenes), los empleadores y los
proveedores educativos.
 Diferencias en la percepción de la preparación para el trabajo:
• Menos de la mitad de los jóvenes y los empresarios cree que los
nuevos graduados estén preparados adecuadamente para empleos
de nivel inicial.
• 72% de los educadores piensan que si lo están
• La diferencia es mayor en los EE.UU. y Brasil; EE.UU. 87/49, Brasil
67/31.
 Falta de comunicación
• Una tercera parte de los empleadores dicen que nunca se
comunican con proveedores de educación
• Más de una tercera parte de los proveedores de educación no son
capaces de estimar las tasas de colocación laboral de sus
egresados
• Menos de la mitad de los jóvenes dijeron que entendían las
posibilidades de empleo de su área de estudios.
Fuente: McKinsey Center for Government: “Education to Employment, Designing a System that Works, ” 2012.

Formación Profesional,
Innovación, Productividad.
Educación
básica
Matemáticas,
Lectura
Ciencias
Formación
profesional
Trabajadores
competentes
Educación
Certificación
Empleabilidad
Ingresos
Calidad vida
Trabajo
decente
Innovación
Productividad
Competitividad

LA FORMACION MEJORA LA
PRODUCTIVIDAD (UE)
5% Capacitación 4% P/vidad
1% #dias capac. 3% P/vidad
>
Cursos
externos
P/vidad
Capacitación 16% P/vidad
CEDEFOP. 2006

Articulación con estrategias de productividad
y competitividad
• FP es una herramienta para el mejoramiento de la
productividad, el crecimiento del empleo y el
desarrollo.
• Los países crecientemente incluyen a la formación
profesional dentro de sus estrategias de
competitividad y productividad.
• Centros de desarrollo tecnológico del SENA,
SENAI, UTU.
• Centros de innovación: SENAI
• Tecnoparques: SENA
• Núcleos tecnológicos: INA
• Sector plástico: INSAFORP

Marco de Cualificaciones para la Minería
Etapas para su construcción
Tomado de D. Richard. CCM. Desarrollo de Innovum. FCH. 2014.
Articulación de la FP con un sector clave en Chile.

Costa Rica
Educación y competitividad
Visión del CNI-SENAI

c) Participación de los actores sociales en la
formación
• Las IFP públicas en la región tienen en su gran
mayoría, consejos directivos de composición
tripartita
• La gestión de la formación desde los Consejos
es una herramienta de dialogo social
• En ámbitos locales también se desarrolla el
dialogo social sobre formación
• Un creciente interés por el fortalecimiento de las
organizaciones de trabajadores y empleadores
para su participación en la formación profesional

 MTESS (Argentina): Consejos Sectoriales de
Certificación de Competencias y Formación
Profesional.
 SENAI (Brasil): Comités técnicos sectoriales.
 SENA (Colombia): Mesas sectoriales.
 ChileValora (Chile): Organismos sectoriales.
 CONOCER (México): Comités de normalización
de competencias.
Dispositivos para el dialogo social en la
formación profesional:

Consejos Sectoriales de Certificación de
Competencias y Formación Profesional.
MTESS Argentina
 Automotriz / Mecánica del Automotor
 Construcción
 Forestal, Industria de la Madera y Plan Nacional de
Manejo del Fuego
 Indumentaria y Textil
 Metalurgia Metalmecánica
 Minería
 Naval
 Distribuidores de Energía Eléctrica
 Alimentación: Pasteleros
 Azucarero
 Turismo y Gastronomía
 Frigoríficos

SENA. Mesas sectoriales
 Instancias de concertación conformadas por
representantes del sector productivo,
trabajadores entidades educativas y centros de
investigación y desarrollo tecnológico;
conforman equipos técnicos integrados por
expertos en el área, que elaboran las normas
de competencia, las cuales son adoptadas por
el SENA.

Mejorar la competitividad a través de la FP.
Una tarea de todos:
Los empleadores:
• Más oportunidades de formación en el trabajo
• Participación en la definición de las demandas
• Mecanismos de diálogo
Los trabajadores:
• Involucrarse en procesos de formación y
desarrollo
• Participar en la detección de necesidades
• Mecanismos de diálogo
Los gobiernos:
• Políticas de educación de calidad, acceso, igualdad.
• Propiciar escenarios para el dialogo y la participación
• Mecanismos nacionales de articulación (MNC)

MNC: Un ámbito de articulación entre
educación y formación.
Nivel Educación Ejemplos de cualificaciones
8
Terciaria
Postgrado
Doctorados
7 Post grado. Maestrías. Especializaciones.
6 Universitario
5 Tecnólogos-Técnicos
4
-Secundaria
-Media Técnica
-Formación
Profesional
Supervisores y trabajadores altamente
calificados.
3 Formación profesional calificada.
2 Formación profesional a nivel semi-calificado
1 Básica Cursos vocacionales básicos
Fuente: Adaptación basada en Ron Tuck. 2007

www.oitcinterfor.orgG e s t i ó n d e l c o n o c i m i e n t o e n l a f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a lFernando Vargas
40
2
CIENCIASNATURALES
YAPLICADAS,YOCUPA-
CIONESRELACIONADAS
3
SALUD
4
CIENCIASSOCIALES,
EDUCACIÓN,SERVICIO
GUBERNAM.YRELIGION
5
ARTE,CULTURA,
RECREACIÓNY
DEPORTES
6
VENTASYSERVICIOS
7
OCUPACIONESEXCLU-
SIVASDELAINDUSTRIA
PRIMARIA
8
OFICIOS,OPERADORES
EQUIPOYTRANSPORTE
YOCUPACIONESAFINES
0
Ocupaciones
de Dirección
Nivel de
Preparación
A
Nivel de
Preparación
B
Nivel de
Preparación
C
1
FINANZASY
ADMINISTRACIÓN
9
OCUPACIONESEXCLUSI-
VASDEINDUSTRIASDE
PROCESAM.YFABRICAC.
YSUMIN.SERV.PUBLICOS
Nivel de
Preparación
D
AREAS
DE
DESEMPEÑO
NIVELES
DE
PREPARACION
UN ESQUEMA DE MNC:

d) Marco para el reconocimiento y la certificación
de las aptitudes profesionales (Rec. 195/2004 OIT)
 Los métodos de evaluación deberían ser objetivos, no
discriminatorios y vinculados a normas.
 El marco nacional debería incluir un sistema de
certificación confiable, que garantice que las aptitudes
profesionales sean transferibles y reconocidas por los
sectores, las industrias, las empresas y las instituciones
educativas.
 Deberían formularse disposiciones especiales para
garantizar el reconocimiento y la certificación de las
aptitudes profesionales y las cualificaciones de los
trabajadores migrantes.

Las competencias integradas en un marco de
cualificaciones
Mapa Funcional
MNC
Mundo del
trabajo
Estructura
educativa
Calificaciones
Mundo del trabajo
Resultados
Resultados

www.oitcinterfor.orgG e s t i ó n d e l c o n o c i m i e n t o e n l a f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l
Ej.: Marco Australiano de Calificaciones
Conocimientos
Habilidades
(Skills)
Contexto de
aplicación
Descriptores

Los desafíos:
 satisfacer la demanda de
competencias más altas en los
crecientes sectores de tecnología
avanzada (exportación)
 mejorar la productividad y respaldar la
formalización de actividades de la
economía informal (concentra la
pobreza)
El contraste:
alto crecimiento y productividad en algunos
sectores y regiones
baja productividad y pobreza persistente en
otros sectores económicos o regiones.
e) Atención a grupos vulnerables.
El doble desafío de la FP en la región:

«El trabajo es el mejor camino para salir
de la pobreza.»
Director General de la OIT, Guy Ryder
La informalidad, un desafío para
la FP en la región

Jóvenes y empleo en zonas rurales de AL
 En zonas rurales el grupo de adolescentes (12-17) que
no estudia ni trabaja es casi el doble que en las
ciudades
 Las desventajas vinculadas con las condiciones
materiales de vida, se suman con problemas de oferta
de servicios educativos
 Esta brecha es especialmente amplia los países más
pobres de la región.

Respuestas de la FP para reducir la
vulnerabilidad:
• La FP contribuye a la
inserción de los grupos
más vulnerables al
desempleo y a su escape
de la pobreza y la
informalidad.
• La incorporación de las
mujeres al mercado laboral
enfrenta limitaciones a
pesar de poseer niveles
educativos superiores a los
hombres y de los avances
legislativos y de política
pública.
• Una FP más accesible
facilita la acreditación de
saberes y la inserción en
empleos formales.
• El acceso gratuito en la
mayoría de países facilita la
incorporación de los más
pobres.
• Evaluaciones de varias IFP
muestran que las mujeres
capacitadas logran mejores
condiciones de empleo e
ingresos
• Procesos de certificación de
saberes en la región son
desarrollados en más de 12
países y favorecen la
formalidad y la movilidad.

¡Muchas gracias por su
atención!

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