Die neuen Prozesse zur einheitlichen MMMA im Strom- und Gassektor stellen die Netzbetreiber und Lieferanten vor erheblichen IT technische Herausforderungen. Handlungsbedarf besteht bereits 2015, um 2016 die Abrechnungsanforderungen zu erfüllen. Der Aufwand für die Umsetzung der MMMA 2.0. sieht sich einer gegenläufigen Entwicklung im Messwesen gegenüber. Lesen Sie den Beitrag von Energiewirtschaftliche Tagesfragen "Einführung einheitlicher Prozesse für die Mehr-/ Mindermengenabrechnung im Strom- und Gassektor". Hier geht es zum kostenlosen Download: http://bit.ly/Article_Einführung_einheitlicher_Prozesse For morge information visit our website: http://bit.ly/Website_Event

1. RECHT
83ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE TAGESFRAGEN 65. Jg. (2015) Heft 3
Die rechtlichen Vorgaben für die Durchführung der MMMA im
Strom- und Gassektor unterscheiden sich im Detail deutlich vonein-
ander. Auch wenn sich die Regelungen in § 13 Abs. 2 und 3 Strom-
NZV sowie § 25 GasNZV jedenfalls für den Mehr-/Mindermengen-
ausgleich zwischen ANB und Lieferant [1] im Wesentlichen gleichen
und nur dem Wortlaut nach voneinander abweichen, haben sich
durch die Besonderheiten der beiden Medien bei der vertraglichen
und insbesondere bei der praktischen Umsetzung in der Vergangen-
heit deutliche Unterschiede ergeben.
Status quo der MMMA im Strom- und Gassektor
und Vereinheitlichung durch neue Vorgaben
Die „Vorgaben“ für die Durchführung der MMMA im Strom- und
Gasbereich unterliegen keiner einheitlichen Regelungssystematik.
Üblicherweise befindet sich im Lieferantenrahmenvertrag zwischen
ANB und Lieferant im Stromsektor eine Regelung zur Durchfüh-
rung der MMMA. Diese spezifiziert allerdings kaum die eigentliche
Durchführung der Abrechnung.
Häufig wird dabei auf den VDN-Leitfaden [2] verwiesen. Der VDN-
Leitfaden sieht dabei eigene Vorgaben zur Preisbildung vor [3], die
im Lieferantenrahmenvertrag abgebildet werden und die der ANB
für die MMMA ansetzt. Grundidee des VDN-Leitfadens ist auch
hier bereits die Durchführung einer möglichst effizienten MMMA,
grundsätzlich im elektronischen Format per EDIFACT [4]. Der Leit-
faden sieht dabei die Möglichkeit vor, die MMMA gemeinsam mit
der Netznutzungsabrechnung durchzuführen, eine separate MMMA
zusätzlich zur Netznutzungsabrechnung zu stellen oder eine Sam-
melabrechnung über mehrere Zählpunkte, parallel zur Datenüber-
mittlung gemäß der separaten MMMA, durchzuführen.
In der Praxis hat sich kein einheitliches Verfahren durchgesetzt, so
dass alle drei Varianten praktiziert werden. Zudem wird die MMMA
im Stromsektor entgegen der Vorschläge des VDN-Leitfadens häufig
in Papierform (typischerweise als Summenabrechnung pro Liefe-
rant) durchgeführt.
Eine völlig unterschiedliche Regelungssystematik besteht im Gas-
sektor. Dort gibt es mit einer MMMA für RLM-Kunden [5] sowie
einer MMMA auf der Stufe zwischen ANB und Marktgebietsveran-
wortlichem (MGV) [6] Besonderheiten, die auch durch eine Weiter-
entwicklung durch die BNetzA im Grundsatz nicht abgeschafft wer-
den. Die Regelungen zur MMMA zwischen ANB und MGV finden
sich in § 50 der KOV [7]. Weitere rechtliche Regelungen finden sich
für die MMMA zwischen ANB und Lieferant in § 8 des Lieferanten-
rahmenvertrages, der als Anlage 3 zur KOV von den ANB gegenüber
Lieferanten angeboten wird [8].
Zusätzlich zu KOV und Lieferantenrahmenvertrag bestehen detail-
lierte Vorgaben für die konkrete Durchführung der MMMA entspre-
chend dem Leitfaden Bilanzkreismanagement [9]. Die Vorgaben
aus Ziffer 14 (für die MMMA zwischen ANB und Lieferant) sowie
Ziffer 15 des Leitfadens (für die MMMA zwischen ANB und MGV)
stellen die unverbindliche „Best Practice“ dar.
MMMA 2.0 – neue einheitliche Prozesse
Ziel der Fortentwicklung durch die BNetzA sind dabei im Grund-
satz die weitgehende Vereinheitlichung und verbindliche Vorgabe
von Regelungen für die Durchführung der MMMA unter Beachtung
der Besonderheiten des Strom- und Gassektors, um damit die Vor-
haltung unterschiedlicher Prozesse – gegebenenfalls in derselben
Abrechnungsabteilung eines integrierten EVU – zu beenden. Die
BNetzA hat sich allerdings dagegen entschieden, von ihrer (jeden-
falls im Stromsektor) grundsätzlich bestehenden Festlegungskom-
petenz gemäß § 27 Abs. 1 Nr. 8 StromNZV Gebrauch zu machen und
selbst verbindliche Vorgaben zu entwickeln und festzulegen.
Stattdessen ist – nach enger behördlicher Abstimmung – die Ent-
wicklung einheitlicher Dokumente seitens der Verbände BDEW,
AFM+E, bne, FNN, GEODE und VKU erfolgt. Diese haben ein Pro-
zessdokument ausgearbeitet, das eine weitgehende Vereinheitli-
chung der Vorgaben für die Durchführung von MMMA zwischen
Strom- und Gassektor vorsieht [10] und damit dem Ziel der Behörde
gerecht wird.
Neben diesem Prozessdokument haben die Verbände eine Anwen-
dungshilfe entwickelt, die aufzeigt, in welchen Übergangsfristen
und mit welchen Detailvorgaben der Übergang zwischen der aktuell
Einführung einheitlicher Prozesse für die Mehr-/
Mindermengenabrechnung im Strom- und Gassektor
Erik Ahnis, Florian Wagner und Stefan Brühl
Die Bundesnetzagentur (BNetzA) führt zum 1.4.2016 einheitliche Prozesse für die Abrechnung von Mehr- und Minder-
mengen (MMMA) im Strom- und Gassektor ein. Unter Berücksichtigung der Besonderheiten der beiden Medien soll der
Abrechnungsprozess im Wesentlichen unter ein einheitliches elektronisches Abrechnungsregime gestellt werden, um in den
entsprechenden Abrechnungsabteilungen der Energieversorgungsunternehmen (EVU) Skaleneffekte zu heben und Trans-
aktionskosten im Rahmen des liberalisierten Strom- und Gasmarkts zu senken. Obwohl der eigentliche EDIFACT-Datenaus-
tausch für die MMMA erst 2016 beginnt, sind die IT-Systeme insbesondere der Ausspeisenetzbetreiber (ANB) bereits 2015
zu ertüchtigen, um den EDIFACT-Datenaustausch form- und fristgerecht durchführen zu können. Besonderes Augenmerk ist
dabei bereits heute auf die Aufbereitung von lieferstellenscharfen Mehr- und Mindermengen zu legen.

2. RECHT
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praktizierten MMMA und dem neuen zum 1.4.2016 eingeführten
Modell ablaufen soll [11]. Die Anwendungshilfe enthält Vorgaben,
gestuft für die unterschiedlichen Verfahren zur Durchführung der
MMMA und getrennt nach Strom- und Gassektor für den Übergang
auf das neue Verfahren. Die Durchführung der neuen MMMA ist mit
den zum 1.4.2015 veröffentlichten EDIFACT-Formaten durchzufüh-
ren. Behandelt wird der Übergang vom lieferantenscharfen aggre-
gierten Monatsverfahren, vom jährlichen Abgrenzungsverfahren,
vom Stichtagsverfahren sowie vom einzelkundenscharfen rollieren-
den Verfahren auf die neuen Prozesse. Wesentliche Elemente der
einheitlichen MMMA-Prozesse sind dabei folgende:
Die MMMA ist im Verhältnis ANB zu Netznutzer immer gegenüber
dem Lieferanten durchzuführen. Die Abrechnung gegenüber einem
separaten Netznutzer wird im Rahmen der automatisierten Prozesse
nicht möglich sein [12]. Grundsätzlich ist die MMMA auch im Ver-
hältnis des ANB zu einem Anlagenbetreiber möglich. Der Begriff der
Lieferstelle bezieht sich insofern auch auf Einspeisestellen [13]. Die
BNetzA verspricht sich von der lieferstellenscharfen MMMA bessere
Prüfmöglichkeiten für den Lieferanten und somit weniger Klärungs-
bedarf durch gegebenenfalls unplausible Abrechnungen.
Wesentlicher Eingriff in die eigentliche Abwicklung der MMMA ist
die zukünftig verpflichtende Durchführung der MMMA in elektro-
nischer Form im EDIFACT-Format (INVOIC) sowie die Vorgabe, dass
die MMMA getrennt von der Netznutzungsabrechnung zu stellen
sein wird.
Der EDIFACT-Datenaustausch ist im Rahmen der elektronischen
Rechnung im Verhältnis ANB zu Lieferant der Regelfall. Die Ausnah-
me hierzu bildet die MMMA zwischen ANB und MGV. Dort bleibt es
wie bisher beim Papierprozess.
Als Anlage zu den Prozessbeschreibungen gibt es weiterhin eine Ab-
weichung zwischen den Sparten Strom und Gas. Die Preisfindung
wird in separaten Anlagen geregelt. Gemäß der Anlage 1 wird der
Preis im Stromsektor unabhängig vom Lastprofilverfahren (synthe-
tisch oder analytisch) auf Basis der VDN-Lastprofile ermittelt und
entsprechend gewichtet. Der Preis wird jeweils monatlich berechnet
und im Kalkulationsmonat für den Anwendungsmonat, der auf den
Kalkulationsmonat folgt, veröffentlicht [14].
Im Gassektor dienen als Basis für den Mehr-/Mindermengenpreis
die vom MGV täglich veröffentlichten Preise für positive und nega-
tive Ausgleichsenergie. Einzelheiten können auch hier einer separa-
ten Anlage zur Prozessbeschreibung entnommen werden [15]. Eine
Prozessausprägung für den Bereich der RLM-MMMA im Gassektor
ist nicht erfolgt. Diese war vor dem Hintergrund der Abschaffung
der RLM-MMMA im Gassektor zum 1.10.2015 im Rahmen der GABi
Gas 2.0 überflüssig.
Anforderungen an die IT von Netzbetreibern
Eine der Kernforderungen der neuen MMMA, die lieferstellenschar-
fe Abrechnung von Mehr-Mindermengen, wird manche IT-Systeme
von Netzbetreibern vor große Herausforderungen stellen. Insbeson-
dere sind die Netzbetreiber betroffen, welche in ihrem Energiedaten-
managementsystem (EDM) die bilanzierte Menge nur aggregiert je
Lieferant und Lastprofilgruppe erfasst haben.
Bisher war dies eine pragmatische Vorgehensweise, um die um-
fängliche Stammdatensynchronisation zwischen der (meist)
stammdatenführenden Verbrauchsabrechnung und dem EDM-
System zu umgehen, da z. B. gemäß MaBiS [16] eine aggregierte
Meldung je Lieferant/Zählverfahren mittels Bilanzkreissummen-
zeitreihe ausreicht. Mit der Einführung der neuen Abrechnungs-
systematik müssen nun im bilanzierenden System je SLP-Zähl-
punkt mindestens ein eindeutiger Bezeichner (Zählpunkt-ID), die
Jahresverbrauchsprognose und das zugeordnete Lastprofil hinter-
legt sein, um eine zählpunktscharfe Ermittlung der bilanzierten
Menge zu ermöglichen.
Ausgehend von der Vorgabe, dass ab 1.4.2016 nur noch lieferstellen-
scharfe MMMA gestellt werden dürfen, ergibt sich folgendes Zeit-
fenster für die Ertüchtigung der Datenbasis um die Vorgaben des
neuen Abrechnungsverfahrens:
■■ Frühester Termin: 1.4.2016 – 12 Monate Abrechnungszeitraum
– 3 Monate max. Rechnungsstellungsfrist = Januar 2015
■■ Spätester Termin: 1.4.2016 – 12 Monate Abrechnungszeitraum
= März 2015
Neben der lieferstellenscharfen Ermittlung und Speicherung der bi-
lanzierten Menge müssen nach dem neuen Verfahren auch weitere
Datenübermittlungen im Rahmen der elektronischen Marktkom-
munikation implementiert werden, um die Nachvollziehbarkeit der
MMMA beim Lieferanten zu gewährleisten. Die Netznutzungsmenge
wird wie bisher als auf die Netznutzungsabrechnung referenzieren-
de MSCONS-Nachricht nach Maßgabe der GPKE [17] bzw. GeLi Gas
[18] versendet. Aufgrund von Restriktionen des INVOIC-Formats
kann die bilanzierte Menge nicht in der elektronischen MMMA an-
gegeben werden, daher ist diese in einer separaten Nachricht [19]
zu versenden.
Um die Transparenz der MMMA zugrunde liegenden bilanzierten
Werte weiter zu erhöhen, wird für den Gasbereich zusätzlich ein
neuer Prozess vorgegeben, die Übermittlung der sog. „lieferstellen-
scharfen Allokationsliste“. Diese Liste enthält eine tages- und lie-
ferstellenscharfe Aufstellung der Allokationsmengen aller dem Lie-
ferant in dem entsprechenden Liefermonat bilanziell zugeordneten
Lieferstellen. Die Übermittlung der Liste kann durch den Lieferanten
beim Netzbetreiber für die Zukunft frühestens ab dem aktuellen Lie-
fermonat abonniert werden. Für die Energieart Strom besteht kein
Bedarf an der Einführung eines neuen Prozesses zur Übermittlung
der monats- und lieferstellenscharfen Liste, da hier die sog. Lieferan-
tenclearingliste nach MaBiS herangezogen werden kann.
Die eigentliche Rechnungsstellung hat der neuen Prozessdefiniti-
on zufolge in einer von der Netznutzungsabrechnung getrennten
INVOIC-Nachricht zu erfolgen. Dennoch ist es künftig möglich, Netz-
nutzungs- und Mehr-/Mindermengenrechnungen innerhalb einer
Übertragungsdatei zu übermitteln, da sich die sortenreine Übertra-