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SEMANA UNO
DERECHO PROCESAL PENAL
UNIDAD I
DERECHO ECOLÓGICO Y AMBIENTAL I

SEMANA I DERECHO ECOLÓGICO Y AMBIENTAL I
EL HOMBRE Y SU ENTORNO
El ser humano convive con los demás seres en un medio determinado,
desarrollándose e interactuando con él. En este sentido las actividades humanas en
sus diferentes manifestaciones causan alteraciones en el ambiente que le condiciona,
sea en forma negativa o positiva en la calidad de vida de quienes lo comparten,
afectando diferentes intereses, de ahí la necesidad de regulación de las conductas
humanas que afectan el entorno

EL HOMBRE Y SU ENTORNO
El derecho, como elemento de control social, no ha quedado ajeno a esta temática
evolucionando obligadamente al establecer normas que atienden a los ámbitos de la
prevención, conservación, represión y reparación de los daños al ambiente.

AMBIENTE
En realidad el
ambiente se
conforma de varios
elementos:
Biológicos,
Sociales, Físicos y
Químicos los
cuales interactúan
entre si de manera
equilibrada para
poder tener como
resultado la vida.

PRECEPTOS
CONSTITUCIONALE
S AMBIENTALES
Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE
SALUDABLE
Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente
saludable y ecológicamente equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de interés social la
preservación, la conservación, la recomposición y el
mejoramiento del ambiente, así como su conciliación
con el desarrollo humano integral. Estos propósitos
orientarán la legislación y la política gubernamental
pertinente.

PRECEPTOS
CONSTITUCIONALES
AMBIENTALES
Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
Las actividades susceptibles de producir alteración
ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá
restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas.
Se prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la
comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares,
químicas y biológicas, así como la introducción al país de
residuos tóxicos. La ley podrá extender ésta prohibición a
otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico
de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando
los intereses nacionales.
El delito ecológico será definido y sancionado por la ley.
Todo daño al ambiente importará la obligación de
recomponer e indemnizar.

SITUACIÓN ACTUAL

La erosión produce el empobrecimiento del suelo,
pérdida o disminución de materia orgánica y
mineral

El uso del suelo debe ser de acuerdo a su
capacidad y aptitud

La deforestación tiene efecto muy grave en la
Biodiversidad

Las industrias y fábricas lanzan gran cantidad de ácido
sulfúrico, altamente nocivo a la salud, el plomo del aire
causa pérdida de neuronas con efectos en la pérdida
de la memoria y cambios de carácter.

Actualmente son identificados más de
3.000 productos químicos en la atmósfera,
el aire se encuentra impuro y contaminado

El afinamiento de la capa de ozono
amenaza la producción de fitoplancton y
reduce el sistema inmunológico del
hombre

EVOLUCIÓN DEL
DERECHO
AMBIENTAL

1º Etapa: Desde los primeros instrumentos internacionales hasta el fin
de la Segunda Guerra Mundial - 1945.
Era de conciencia ambiental que rechazaba en forma categórica el
industrialismo y que avisaba a la sociedad mundial que si la situación del
pujante desarrollo industrial continuara así, la situación sería insostenible.
En el año 1872 se creaban parques nacionales como consecuencia de
dicha tendencia. Posteriormente, fue muy criticado, por estar desvinculado
de los grandes problemas del industrialismo, ya que solo buscaban crear un
museo donde se puedan ver todas las especies.
A comienzos del siglo XX empezaron a surgir los primeros acuerdos
internacionales, que en esta primera etapa se caracteriza por acuerdos y
tratados regionales referidos a problemas concretos y de índole económica.
Algunos estudiosos llaman a este periodo el de “utilitarismo ambiental”.

2ª Etapa: Desde el fin de la segunda guerra mundial (1945) hasta
Estocolmo - 1972.
Posterior a la segunda guerra mundial, surge la segunda etapa de lo que
podríamos llamar el “Derecho Internacional Ambiental”. Esta tenía la
característica de orientar la legislación hacia la protección de aguas dulces y
aguas del mar.
Esta fase, se caracteriza por la creación de grandes sistemas regionales, sub-
regionales e internacionales, imponiéndose las organizaciones internacionales
de carácter universal. Es así, que al culminar la segunda guerra mundial, los
estados formaron organizaciones internacionales que posteriormente tendrían
incidencias en materia ambiental. Entre estas podemos citar:
La Organización de los Estados Americanos. 1948.
La Organización de los Estados Centroamericanos. 1962 /65.
La Liga de los Estados Árabes. 1945.
La Comunidad Económica Europea. 1967.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. Estocolmo 1972.
Esta conferencia, que marca un hito dentro de la historia mundial ambiental.
Nacen las primeras discusiones sobre desarrollo sostenible.

3ª Etapa: Desde Estocolmo hasta nuestros días.
Este periodo de tiempo es el llamado “Derecho Ambiental Moderno”,
Creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y la creación de la Secretaria del Medio Ambiente dentro del sistema
de Naciones Unidas ubicándose como sede en Nairobi, Kenia. A raíz de esto,
muchos países empezaron a modificar sus normas y su política ambiental
interna.
Otra gran característica de este tiempo es la creación de varias Organizaciones
no gubernamentales (ONG) de carácter ambiental. Estas, manteniéndose
independientes a los gobiernos de los Estados, han tenido muchísima
influencia en el cuidado de los recursos e inclusive en la creación de varias
normas de carácter internacional o nacional.

Historia del Derecho y la Política Ambiental en Paraguay
Evolución de la Política y del Derecho Ambiental.

Primeramente es importante destacar, que tanto la política ambiental del
Paraguay como la creación de leyes ambientales en el país, tienen un hito que
no podemos desconocer. Existe un antes y un después de la puesta en
vigencia de la Constitución Nacional del año 1992, y es el punto posterior, el
mas alto en cuanto se refiere a la evolución de la Política y del Derecho
Ambiental nacional.
Las primeras premisas ambientales con las que contó el Paraguay se pueden
encontrar en los ya derogados Códigos Penal y Rural que datan de los años
1914 y 1931 respectivamente.

El Derecho Ambiental Paraguayo propiamente dicho, surge en la década de los
años 70 como consecuencia de la Conferencia de Estocolmo de 1972.
Lastimosamente nuestro país, como la mayoría de los países latinoamericanos,
adoptó normas ambientales no acordes a su problemática real, sino que lo fue
haciendo bajo presiones que recibía de Organismos Internacionales o de
algunas ONG que supeditaban prestamos o ayuda internacional a la creación
de leyes o ratificaciones de convenios internacionales firmados por el
Paraguay. Ahora bien, no podemos negar que algunas de ellas sirvieron de
sobremanera a dar soluciones a algunos problemas ambientales de nuestro
país.

En el año 1992 se pone en vigencia la nueva Constitución Paraguaya,
influenciada especialmente por la Constitución Nacional de Colombia del año
1991 y por otras con menor influencia, como la de Chile de 1980, Brasil del año
1988, España del año 1978, Perú de 1979 y la de Portugal de 1976. Además
de la Constituciones citadas, nuestra Carta Magna se ve influenciada en varios
de sus preceptos ambientales por la Declaración sobre el Ambiente Humano
de la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas, realizada en Estocolmo en
junio de 1972.
Dicha Constitución es el inicio de la creación de un sinnúmero de leyes en
materia ambiental y de otras medidas políticas ambientales para el país.
Una de las medidas adoptadas es la creación de una Unidad Penal
Especializada Ambiental en el año 1993.

NORMATIVA EN PARAGUAY

 Constitución Nacional
 Convenios Internacionales debidamente
ratificados y canjeados.
 Leyes sancionadas por el Congreso Nacional.
 Decretos.
 Resoluciones.
 Ordenanzas
 Fallos Judiciales

 Leyes que regulan el uso de determinados
recursos naturales.
 Leyes relacionadas con la salud pública.
 Leyes que crean políticas y/o procesos en
cuestiones ambientales.
 Leyes de carácter penal.

 Entre las que regulan el uso de los Recursos
Naturales tenemos leyes que:
 Biodiversidad.
 Protección de habitats.
 Agua
 Recursos Minerales
 Suelo
 Aire

 Biodiversidad y Protección de Hábitats.
 Convenio sobre la Diversidad Biológica.
 CITES
 Ramsar
 Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las
Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América.
 Convención sobre la Conservación de las Especies
Migratorias de Animales Silvestres.

 Biodiversidad y Protección de Hábitats.
 422/73, Forestal
 96/92, De Vida Silvestre.
 352/94, De Áreas Silvestres Protegidas.
 385/94, De Semillas y Protección de Cultivares.
 799/95, De Pesca.

 Agua
 Código Sanitario.
 Resolución 222 SEAM
 Decreto 18.831/86, Por el cual se establecen
normas de protección del medio ambiente.

 Aire y la Atmósfera.
 Convención de las NN.UU. Sobre el Cambio
Climático.
 La Convención de Viena para la Protección de la
Capa de Ozono.

 Residuos
 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Tóxicos y su
Eliminación.
 Ley 42/90 Que Prohíbe la Importación, Depósito,
Utilización de Productos Calificados como Residuos
Industriales Peligrosos o Basuras Tóxicas y Establece las
Penas Correspondientes por su Incumplimiento.
 Código Sanitario

 Suelo
 Convenio sobre la Diversidad Biológica.
 Convención sobre Prevención de la
Desertificación.

 Tóxicos
 Convenio de Basilea sobre Control de los
Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Tóxicos Peligrosos y su Eliminación.
 Código Sanitario;
 Ley 123/91, “Que Establece Normas de
Protección Fitosanitarias”.

 Recursos Minerales
 Ley 93/14 De Minas.
 Ley 779/95 De Hidrocarburos

 Leyes de Carácter Estrictamente Penal.
 Ley 716, Que Sanciona Delitos Contra el Medio
Ambiente.
 Ley 1160/97, Código Penal.

 Ley 294/93, De Evaluación de Impacto
Ambiental.
 Ley 1561/00, Que Crea el Sistema Nacional
del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaría del Ambiente.
 Creación del Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Sostenible

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