1. 시민 기부에 의한 NGO
기반의 공공 서비스
- 포항시 해변복구
20021063 IME 박진묵
20031007 IME 황주석
20051256 IME 노지훈
본 보고서는 2008년 1학기 IMEN 491 서비스 경영 수업의 Term Paper로 작성
됨을 밝힌다. 본 보고서는 시민들의 기부문화 확대와 공공 서비스 재원의 확충
에 연구 의의를 둔다.
본 보고서는 공공 서비스의 생산성 및 한국에서의 기부행위에 대한 경제학적 요
인 등 기 연구된 논문을 바탕으로 ‘시민기부에 의한 NGO 중심의 공공 서비스’
모델을 제안한다. 본 모델은 광주시 푸른길운동본부 이영이 사무국장과 포항시
청 해양수산과 연안관리담당 정종영 공무원의 인터뷰를 참고했다. 본 모델의 개
발 과정에는 New Service Development Process Cycle이 적용되었다. 그리고 본
모델의 효율성 제고를 위해 Service Supply Bidirectional Relationships Diagram
과 Service Blueprinting를 디자인했다.
본 보고서의 결과물은 포항시 북부해수욕장 개발계획인 ‘테마거리조성 프로젝
트’와 연계 될 가능성이 있음을 밝힌다.

2. 1
Contents
1. Introduction............................................................................................................... 2
1.1. Problem statement............................................................................................. 2
1.2. Benchmark ....................................................................................................... 3
1.3. Literature review ................................................................................................ 4
1.3.1. 공공 서비스 생산의 새로운 가능성–NGO를 중심으로 – 오승은 ........................ 4
1.3.2. 한국에서의 기부행위에 대한 경제학적 요인분석 - 박태규/정영석 .................... 5
1.3.3. 사회복지시설의 신뢰와 몰입이 기부행위에 미치는 영향 - 정무성/정호영.......... 5
1.4. Objective.......................................................................................................... 5
2. Method ..................................................................................................................... 6
2.1. Process of New Service Development .................................................................. 6
2.1.1. Step 1, Step 2, Step 3 ............................................................................... 6
2.1.2. Step 4 ..................................................................................................... 7
2.1.3. Step 5 ..................................................................................................... 8
2.1.4. Step 8 ..................................................................................................... 9
2.1.5. Step 9 ....................................................................................................10
3. Result......................................................................................................................11
3.1. NSD Process Cycle...........................................................................................11
3.2. Service Supply Bidirectional Relationships Diagram ...............................................12
3.3. Service Blueprinting ..........................................................................................12
4. Discussion ...............................................................................................................14
Reference....................................................................................................................15

3. 2
1. Introduction
1.1. Problem statement
복잡한 도시 속에서 현대인들은 일상에서 벗어나 자연을 찾아 산과 바다를 다닌다. 몸과 마
음이 지치고 힘들 때는 자연을 보면서 휴식을 취하고 새로운 힘들 얻는 것이다. 이런 점에서 포
항은 다른 도시가 갖지 못한 큰 장점을 가졌다. 바로 바닷가에 인접한 해안도시라는 것이다. 현
재 포항에는 7개의 해수욕장이 있다. 이중 북부 해수욕장과 송도 해수욕장은 도심에서 비교적 가
까워 접근성이 높다. 하지만 현재는 그 가능성만큼 활용되고 있지는 못하고 있는 실정이다.
프로젝트를 진행하면서 현장확인을 위해 5월 말에 북부해수욕장에 다녀왔다. 아직 본격적인
피서철이 시작되지 않은 탓도 있겠지만 북부해수욕장의 분위기는 한마디로 썰렁했다. 그리 크지
않은 백사장에는 모래 밖에 없었고 어울리지 않게 화려한 치장의 공중화장실은 이용자에게 신뢰
를 주지 못했다. 해변에서 도로 바로 건너에 있는 상가에는 횟집과 모텔만이 자리를 잡고 있었다.
현재 북부해수욕장은 시민의 휴식과 재충전을 위한 공간이 아니라 여름한철 관광객들을 유치하여
돈을 버는 배경일 뿐이었다.
1990년대 초, 지방자치행정의 민주성 및 능률성 도모와 지방의 균형적 발전을 목적으로 지
방자치제(이하 지자체)가 부활했다. 하지만 현실적으로는 지방재정의 영세성으로 인해 재정자립도
가 낮아서 중앙정부의 재정지원을 받는 실정이다. 중앙의 재정지원에 따라 지자체는 중앙의 눈치
를 볼 수 밖에 없고 이는 중앙의 통제로 이어져 진정한 의미의 지방자치는 아직 정착되지 못한
실정이다. 지자제의 성패는 결국, 지자체의 재정자립에 달린 셈이다.
본 프로젝트에서는 ‘시민 기부에 의한 NGO 기반의 공공 서비스’를 개발하려고 한다. NGO를
주체로 하여 시민 기부금을 바탕으로 포항시 해수욕장의 복원 비용을 조달하고 해수욕장에 설치
될 공공재에 기부자의 이름을 새겨주는 서비스이다. 포항은 바다에 인접한 우수한 지리적 요건을
가졌지만 정작 해수욕장은 시민을 위해서 활용되고 있지 못하다. 본 서비스를 도입하면 지자체에
재정적 부담을 줄이면서 해수욕장을 개발 할 수 있다. 또한 이 과정에서 시민의 참여를 유도하여
소속감과 시민의식을 고취시킬 수 있다.

4. 3
1.2. Benchmark
캐나다 밴쿠버에는 세계적으로 유명한 Stanley Park가 있다. 4km2 의 면적을 자랑하는 이 공
원의 구석에는 시선을 끄는 벤치들이 있다. [그림 1-1]과 같이 벤치에는 명패가 달려있고 각 명
패에는 이름이 하나씩 적혀있다. 이 공원에 기부를 한 사람들에게 고마움을 표현하기 위해
Stanley Park에서는 기부자의 이름을 벤치에 적어주고 있고 이 서비스는 큰 호응을 얻어 2007년
에만 50만 달러 이상의 기부 실적을 기록했다
1
.
[그림 1-1] 벤쿠버 Stanley Park에 있는 벤치
하지만 한국의 기부문화는 활발하지 않다. 한국과 미국의 기부문화를 비교해 보면, 미국의
경우 전체 기부에서 개인의 비중이 65%에 이르고 있다. 하지만 한국의 경우 겨우 20%미만이다.
이는 개인의 기부가 활발하지 않는 문화에서 비롯한 것 일수도 있다. 혹은, 일반 시민의 경우 어
디에 기부를 해야 하는지 몰라서 일 수 도 있고 기부라는 단어 자체가 뭔가 거창한 일이라는 느
낌이 들어 쉽게 할 수 없다는 느낌을 주기 때문일 수도 있다.
척박하던 국내의 기부 문화에 새로운 방법을 시도한 사례가 있다. 2000년 광주시에서는 도심
을 지나는 철도를 이전하고 남은 부지에 ‘푸른길’이라는 공원을 조성하기로 한다. [그림 1-2]와
같이 2002년에 지역주민, 민간단체, 전문가들이 모여 ‘푸른길운동본부’를 만들었고 이 단체를 중
심으로 시민의 활발한 참여가 이루어지고 있다. 그 중 특히 주목할 만한 것은 시민의 힘으로 100
만 그루의 나무를 심기를 목표로 하는 ‘푸른길 헌수운동’이다. 시민이 계좌를 열고 기부를 하면
그 돈으로 나무를 심고 그 나무에 기부자의 이름이 적힌 명패를 달아주는 것이다. 앞선 Stanley
Park의 사례처럼 이 운동 역시 큰 호응을 얻어 2008년 4월 7일 현재 367,729,352원의 기부를
받았다
2
.
1
Vancouver Park Board, http://vancouver.ca/parks/info/gifts/donorthanks.htm
2
푸른길 운동본부, http://www.greenways.or.kr

5. 4
[그림 1-2] 푸른길 운동본부 웹사이트 첫 화면
1.3. Literature review
본 프로젝트를 본격적으로 진행하기에 앞서서 NGO와 기부 일반에 대한 사항을 조사해 보았
다. 조사 결과 찾은 논문들과 개략적인 내용은 아래와 같다.
1.3.1. 공공 서비스 생산의 새로운 가능성–NGO를 중심으로 – 오승은
이 논문은 연세대 사회과학연구소 전문 연구원인 오승은씨가 NGO를 도입하여 공공 서비스
를 제공하는 방안에 대해 논한 논문이다. 오승은씨는 ‘더 많은, 더 다양한, 보다 양질의 서비스’
를 제공 해야 하는 현재의 지방정부에게 NGO에 의한 공동생산방식을 제안하고 있다. 이 방식에
따르면 시민의 의사를 반영하면서도 보다 적은 비용으로 시민의 요구에 민감하게 대응할 수 있다
고 주장한다.
이 논문에서 제시한 해당 방법에 대한 NGO-민간영리기업-정부의 관계 다이어그램은 [그림
1-3]과 같다.
[그림 1-3] NGO-민간영리기업-정부의 관계 다이어그램

6. 5
또한 1990년대부터 정부가 NGO를 대립적인 시각에서 파트너로 인식하기 시작했다는 것을
언급하며 그 증거로 1996년 서울시의 공모방식으로 서울시정에 참여하는 단체를 공개 모집한 것
과 2000년부터 시행된 ‘비영리민간단체지원법’을 들고 있다. 그리고 이를 분석하여 정부가 시민
섹터의 성장과 그 가능성을 긍정적으로 바라보고 있다고 주장한다.
1.3.2. 한국에서의 기부행위에 대한 경제학적 요인분석 - 박태규/정영석
이 논문은 개인들의 기부 행위의 현상과 이를 설명하는 요인들을 분석하고 있다. 이를 위해
공공재 모형, 민간소비모형, 기부대가모형의 3가지 모형을 들어 설명하고 있다. 본 프로젝트에서
는 3가지 모형 중 시민들이 기부를 공공재를 구축하는 과정으로 여기고 기부를 한다는 공공재 모
형과 의식적이든 무의식적이든 대가를 바라고 기부를 한다는 기부대가 모형에 착안하여 프로젝트
를 이끌어 나갔다.
1.3.3. 사회복지시설의 신뢰와 몰입이 기부행위에 미치는 영향에 관한 연구 - 정무성/정호영
이 논문은 기부행위에 영향을 미치는 요인에 대해 연구를 한 논문이다. 가시적 효용, 신뢰,
기부기간, 기부금액 등의 요인과 기부행위를 분석하여 기부자가 기관의 존재 및 사업의 명분, 사
업의 성취를 인식할 수 있도록 소속감을 고취시키는 전략에 대해 모색할 필요가 있음을 주장한다.
이는 본 프로젝트에도 적용될 수 있는데 특히 향후 시민들의 기부를 유도하기 위해 취해야 할 전
략의 방향을 잡을 수 있다.
1.4. Objective
기 연구된 논문을 바탕으로 ‘시민 기부에 의한 NGO 기반의 공공 서비스’를 제시하고 이를
NSD Process Cycle 에 맞추어 모델을 구체화 한다. 이를 바탕으로 Service Supply Bidirectional
Relationships Diagram과 Service Blueprinting을 디자인 하여 모델의 효율성을 제고 하도록 한다.

7. 6
2. Method
2.1. Process of New Service Development
Eberhard E.Schecuing과 Eugene M.Johnson이 제안한 New Service Development를 위한
개발 과정을 본 프로젝트에 적용했다.
[그림 2-1] A proposed model for New Service Development
[그림 2-1]의 모델 중에서 step 6과 step 7을 제외하고 step 1에서 step 9까지를 본 프로젝
트의 프로젝트 범위로 정했다.
2.1.1. Step 1, Step 2, Step 3
Step 1, step 2, 그리고 step 3에서는 조원 간의 토의와 담당교수님의 조언을 바탕으로 진행
했다. 그 결과 ‘시민 기부에 의한 NGO 기반의 공공 서비스’라는 New Service 개념을 도출했다.

8. 7
2.1.2. Step 4
본 프로젝트의 New Service 개념은 광주시에서 진행되고 있는 ‘푸른길운동본부’의 모델을 벤
치마킹 했다. ‘푸른길운동본부’의 모델을 살펴보기 위해 지난 29일 푸른길운동본부의 이영이 사무
국장과 전화 인터뷰를 했다.
이영이 사무국장은 전화 인터뷰에서 푸른길운동본부의 발단 과정, 운영 철학, 그리고 기부금
조달 및 실행 과정에 대해 언급했다. 푸른길운동본부는 폐선부지 용도를 주민이 제안해서 결정한
시민참여 형 도시계획 모델로 시작했다. 시민이 직접 폐선부지를 가꾸기 위해 지역주민, 민간단
체, 그리고 환경 전문가들이 모여 2002년에 결성했다.
푸른길운동본부의 운영 철학은 자발성에 기반한다. 폐선부지 개발과정을 행정기관에 맡기지
않고 계획과 설계는 물론 공원 조성까지 시민들이 직접 참여하도록 유도하고 있다. 푸른길운동본
부는 시민들의 자발적 참여를 이끌어 내기 위해 어린이, 청소년, 대학생, 일반 시민들에게 다양하
고 참신한 아이디어를 공모하고 지역주민이 푸른길가꾸기의 주체로 나설 수 있도록 주민위원회를
구성하도록 했다. 이를 위해 시민참여활동을 제도적으로 보장하고 지원하도록 조례제정과 푸른길
의 녹지공간을 확대하고 주변지역과 연결시키는 녹지네트워크를 구축하는 운동을 전개 중이다.
특히 ‘100만 그루 헌수운동’을 전개하여 시민들이 푸른길에 나무를 심고 가꾸는 자원봉사 활동으
로 참여할 수 있는 프로그램을 진행하여 큰 호응을 이끌어 냈다.
기부금 조달 및 실행 과정에서는 자발성과 함께 투명성을 강조했다. 개인, 가족, 단체 혹은
기업 등 사회공동체 누구나 참여할 수 있도록 다양한 경로를 통해 기부금을 조달을 받을 수 있는
구조를 갖추었다. 시민들의 참여 방법은 기부금을 직접 납부하거나 푸른길운동본부가 기부금 참
여를 원하는 단체를 직접 방문하는 방식을 취한다. 자발적 참여를 유도하기 위해 다양한 혜택을
고안했다. 기부금에 대해서는 연말정산 시 세제혜택을 받을 수 있도록 영수증을 보내준다. 그리
고 헌수 기부금을 낸 시민들을 위해 푸른길에 조성된 나무에 헌수자의 이름을 달아주고 있다. 뿐
만 아니라, 푸른길 조성이 마무리되는 시점에 헌수기념 조형물을 설치하여 시민 참여자의 이름을
세길 계획이다. 시민참여로 조성된 기금은 ‘푸른길운동본부’ 웹사이트를 통해 실시간 게시되며 일
정시기마다 푸른길을 조성하는 주체인 광주시에 전달되어 푸른길에 식재되는 나무 구입비용, 조
형물 및 화단 설치비용으로 전액 사용된다.

9. 8
이영이 사무국장과의 인터뷰를 통해 ‘푸른길운동본부’의 NGO 모델은 시민참여의 자발성을
강조하고 웹사이트를 통해 시민과 소통하는 구조임을 알 수 있었다. 이를 통해 NGO 웹사이트의
투명한 운영이 시민들의 자발성을 이끌어내기 위해 필수적 요소임을 알 수 있었다.
이영이 사무국장과의 인터뷰를 바탕으로 포항시 해변복구에 적용 가능한 시민 참여에 의한
NGO 기반의 공공 서비스 모델을 개발했다.
[그림 2-2] 시민 기부에 의한 NGO 기반의 공공 서비스 모델
포항시 해변 복구사업은 [그림 2-2]와 같이 NGO를 중심으로 공공재 설치 계획 공고에 따라
시민들의 자발적 기부금을 지원 받는다. NGO는 시민들로부터 지원 받은 기부금을 바탕으로 해변
복원 공공 서비스를 계획 및 추진한다. 이때 정부기관의 협력이 필요하면, 협력요청을 해서 지
원을 이끌어 낸다. 결과적으로 깨끗하게 복원된 해변으로부터 시민들은 공공 서비스 혜택 및 비
물질적 보상을 받는다.
2.1.3. Step 5
Concept testing 과정을 위해 포항시청의 시민아이디어 공모에 본 프로젝트의 제안서를 제출
했다. 포항시청 게시판을 통해 해양수산과 권용구 공무원으로부터 본 제안서에 대한 답변을 얻었
다. 현재 포항시에서 북부해수욕장의 자연테마거리조성 등 해수욕장개발을 위하여 많은 사업비를
투자하고 있는 실정이다. 포항시청 도시녹지과 주관으로 진행 중인 ‘테마거리조성 프로젝트’에는

10. 9
북부해수욕장에 설치될 벤치, 샤워장, 화장실, 그리고 식수대 설치에 대한 안이 포함되어 있다.
그러므로 자발적인 시민의 기부로 해수욕장 복원에 필요한 공공시설물 등을 설치 할 수 있다면
포항시에 재정적으로 큰 도움이 될 수 있다는 긍정적인 답변을 받았다. 또한 본 프로젝트는 시민
들의 포항사랑과 주인의식을 높이는데도 크게 기여할 것으로 예상된다는 답변도 있었다. 끝으로
제안한 아이디어의 구체적인 실천계획이 수립되면 북부해수욕장 개발계획과 연계하여 의견 조율
이 필요할 것으로 예상된다는 의견을 받았다.
포항시청의 답변을 바탕으로 본 프로젝트의 concept 적용 대상을 북부해수욕장으로 결정 할
수 있었다.
2.1.4. Step 8
포항시청의 답변을 바탕으로 수정된 모델을 가지고 지난 5월 28일 포항시청 해양수산과 연
안관리담당 정종영 공무원을 찾아가, ‘시민기부에 의한 NGO 기반의 공공 서비스’에 대한 공공 서
비스 실무자의 의견을 들어 보았다. 정종영 공무원은 본 프로젝트의 아이디어의 참신성과 혁신성
에 높은 평가를 하면서 [표 2-1]과 같이 NGO 기반의 공공 서비스 모델 적용 부분, 시민 기부금
조성 부분, 그리고 NGO와 포항시 사이의 협력 관계 부분에 대한 조언을 했다.
질문 항목 의견 비고
모델 적용 사례의
적절성 평가
1. 시민들의 접근이 용이한 곳
2. 연중 이용객이 꾸준한 곳
3. 관광객 수요가 많은 곳
4. 새로운 개발이 계획 되는 곳
5. 공원은 조성되어 있으나 시설물이 부족한 곳
북부해수욕장
월포해수욕장
화로 해맞이 공원
호미곶 해맞이 광장
시내 실개천
기부금 조달방식에
대한 평가
시민 보다는 기업체 혹은 시민단체 연계
POSCO
포항철인동호회
종교단체 및 학교
포항시 발전방향에
대한 계획
포항 시장은 포항을 부산 혹은 여수와 같은 ‘해
양관광도시’로 발전시키기 위해 노력하고 있다.
[표 2-1] 포항시청 인터뷰 결과
본 프로젝트의 모델을 적용 할 때 고려해야 할 요소로 5 가지가 있다. 첫째 시민들의 접근이
용이한 곳, 둘째 연중이용객이 꾸준한 곳, 셋째 관광객 수요가 많은 곳, 넷째 새로운 개발이 계획

11. 10
되는 곳, 다섯째 공원은 조성되어 있으나 시설이 부족한 곳을 언급했다. 앞서 언급한 5 가지 요
소를 만족하는 적용 대상으로는 북부해수욕장이 좋은 대상으로 꼽힌다.
또한 시민 기부금 조성을 다방면으로 검토해 보는 것을 조언했다. 본 프로젝트의 모델 내에
서 기부금 조달 과정에 있어 불특정 다수의 시민으로부터 기부를 받는 것보다는 기업체 혹은 사
회단체와 연계해서 하는 방안을 언급했다. 불특정 다수의 시민으로부터 기부를 받을 때는 자원
조달이 불확실하기 때문에 NGO 운영이 효과적이지 못할 것이란 이유였다. 반면에, 기업체 혹은
사회단체로부터 자원을 조달할 경우 보다 안정적인 NGO 운영이 가능 할 것이다.
지방자치단체의 경우 새로운 사업을 계획 및 실행 단계는 시청에서 관할 하고 유지관리 및
부수 차원은 구청에서 관할 하고 있다. 따라서 프로젝트의 진행단계에 따라 시청 혹은 구청에 협
력 요청을 요구하는 방법이 필요하다.
끝으로 정종영 공무원은 현 시장이 구상하는 포항시 모토는 부산 혹은 여수와 같은 ‘해양관
광도시’라고 언급했다. 이러한 점을 미루어 앞으로 해양관련 사업에 시청의 예산 지원이 활발히
이루어 질것을 짐작할 수 있었다.
2.1.5. Step 9
시민기부금을 바탕으로 공공 서비스를 제공하는 NGO 담당자 및 포항시청 관계자들의 인터
뷰를 바탕으로 포항시에 적용 가능한 ‘시민기부에 의한 NGO 기반의 공공 서비스’ 모델을 구체화
하기 위해 NSD Process Cycle, Service Supply Bidirectional Relationships Diagram, 그리고
Service Blue Printing을 디자인 했다.

12. 11
3. Result
3.1. NSD Process Cycle
위의 과정에서 도출된 결과물을 체계적으로 정리하기 위해 NSD Process Cycle을 작성했다.
[그림 3-1]The NSD Process Cycle
[그림 3-1]과 같이 먼저 Develop 파트에서 ‘포항시에 적용 가능한 시민기부에 의한 NGO중
심의 공공모델 개발’이라는 Objective를 정의하고 개략적인 Strategy를 설정한다. 다음 Analysis
파트에서 본 프로젝트의 모델과 유사한 두 가지 사례를 Benchmarking하였고 객관적인 분석을
위해 Key paper를 참조했다. 마지막으로 Design파트에서 본 모델의 실현 가능성을 확실히 하기
위해 포항시 담당 공무원과 면담을 하였고 긍정적인 답변을 얻었다. Full Launch 파트의 경우 이
모델이 아직 실행되지 않았으므로 작성하지 않았다.

13. 12
3.2. Service Supply Bidirectional Relationships Diagram
서비스 제공자와 수혜자의 관계를 정의하기 위해 Service Supply Bidirectional Relationship
Diagram을 작성했다.
[그림 3-2]Service Supply Bidirectional Relationships
[그림 3-2]와 같이 이 모델의 경우 서비스의 수혜자와 근본적인 제공자는 시민(단체, 기업)
으로 동일하다. 시민 스스로 기부한 자본으로 창출된 서비스를 누릴 수 있으므로 [그림 3-2]와
같이 나타나는 것이다. 본 프로젝트의 주체가 되는 NGO는 [그림 3-2]와 같은 모델이 원활히 돌
아갈 수 있게 하는 중간자적 성격을 띤다.
3.3. Service Blueprinting
본 프로젝트의 Service Blueprinting을 [그림 3-3]과 같다.
[그림 3-3]Service Blueprinting
먼저 외부적으로 눈에 보이는 Physical Evidence의 진행 순서는 New Project설정, 기부금 조

14. 13
성, 실행, 공공 서비스 순 이다.
New Project 파트에서는 시민의 요구나 정부의 도시계획을 수렴하여 NGO가 New Project를
설정한다. 다음으로 NGO는 기부금 모집 공고를 내고 시민의 기부금을 받은 다음 DB System에
기부한 시민을 기록한다. 정부와 협력하여 공사를 실행하고 마지막으로 DB System에 기록된 시
민들의 이름을 공공재에 새겨주는 서비스를 제공한다. 이를 통해 시민은 기부에 대한 사회 참여
의식과 향상된 공공 서비스에 대해 만족감을 느낄 수 있다

15. 14
4. Discussion
본 프로젝트를 하면서 느꼈던 몇 가지에 대해서 언급을 해보겠다. 먼저, 어떤 프로젝트를 진
행할 때는 실무자의 의견이 정말 중요하다는 것을 느꼈다. 그리고 그 의견의 청취는 빠르면 빠를
수록 좋다. 차후에 본 모델이 다 완성된 다음일수록 수정하기가 쉽지 않기 때문이다. 또한 상황
에 대한 정보와 현장의 경험으로 쌓인 식견은 탁상공론으로는 얻을 수 없는 통찰을 주었다. 예를
들면 본 모델을 적용하는데 필요한 다섯 가지 조건을 주어서 본 모델의 대상을 북부해수욕장으로
확정하게 한 것이 그렇다. 정종영 공무원을 만나기 전까지 막연히 포항의 해수욕장이라고 생각하
고 있었는데 접근성과 연중이용객 측면에서 북부해수욕장이 가장 알맞다는 것을 알게 되어 모델
의 대상을 최종적으로 북부해수욕장으로 확정할 수 있었다.
서비스 블루프린트를 작성 할 때 이 서비스의 주체가 되는 것은 서비스를 받는 시민의 입장
이 아닌 서비스를 제공하는 NGO라 설정했다. 따라서 본 모델의 경우 시민은 요구와 기부의 단계
를 거치고 나면 마지막 서비스가 제공될 때까지 NGO에게 추가적인 요구를 할 수 없다. 공사와
같은 대형 프로젝트이기에 중간에 계획을 바꿀 수 없는 것이 그 이유이다. 따라서 조금 더 시민
의 입장을 존중하는 서비스를 제공하기 위해서는 처음 요구 단계를 더 강화시켜 시민의 소리에
귀를 기울여야 한다.
본 프로젝트의 제안서를 포항시 시민아이디어공모에 제출했었는데 현재 ‘제안하신 아이템의
구체적인 실천계획이 수립되면 북부해수욕장 개발계획과 연계한 의견 조율이 필요할 것으로 사료
되며, 시민기부 문화의 접목을 다방면으로 검토해 보는 것도 좋을듯합니다.’라는 요지의 답변을
받았다. 본 모델이 실제로 적용이 되려면 위의 답변처럼 현실에 적용할 수 있는 구체적인 실천계
획이 수립되어야 할 텐데 이 때 고려해야 할 점은 무엇인지 더 연구가 필요한 부분이다.

16. 15
Reference
오승은 (2001). 공공 서비스 생산의 새로운 가능성–NGO를 중심으로, 한국행정학회 2001년도 추
계학술대회 발표 논문집
박태규, 정영석 (2006). 한국에서의 기부행위에 대한 경제학적 요인분석-개인 기부행위 설문조사
를 중심으로, 한국비영리연구 제5권 1호
정무성, 정호영 (2006). 사회복지시설의 신뢰와 몰입이 기부행위에 미치는 영향에 관한 연구, 한
국비영리연구 제5권 제2호
Eberhard E.Scheuing and Eugene M.Johnson,”A Proposed Model for New Service
Development,” The Journal of Services Marketing, vol.3,no.2(sping1989),pp.25-34
James A.Fitszimmons and Mona J.Fitzsimmons, “Service Management 6
th
Edition,”McGraw-Hill
Chapter04. New Service Development, pp 66-67
Chapter13. Service Supply Relationships, pp 319-320
밴쿠버 Stanley Park http://vancouver.ca/parks/info/gifts/donorthanks.htm
광주시 푸른길운동본부 http://www.greenways.or.kr
광주시 푸른길운동본부 사무국장
이영이 Tel. 062) 514 – 2444 E-mail: greenway2002@hanmail.net
포항시 해양수산과/연안관리담당
정종영 Tel. 054) 270 – 2842, 2740 CP. 011 -525 – 3086 E-mail: doloin0120@ipohang.org
권용구 Tel. 054) 270 – 2843