Domstolsverket utlåtande Hilda och Ruben

1. YTTRANDE 1 (2)
DATUM
2010-05-05
DIARIENR
610-2010
551 81 Jönköping • Besöksadress: Kyrkogatan 34 • Telefon: 036-15 53 00 • Fax: 036-16 57 21 • domstolsverket@dom.se • www.domstol.se
Expeditionstid: Måndag-fredag 08.00-16.30
R1C,20
Generaldirektören
Riksrevisionen
114 90 Stockholm
Angående Riksrevisionens revisionsrapport -
Information om Domarnämndens verksamhet i
Domstolsverkets årsredovisning
Ert Dnr 32-2009-0611
Riksrevisionen har i rubricerad rapport den 30 mars 2010 redovisat iakttagelser
gällande Domarnämndens verksamhet och därtill lämnat ett par
rekommendationer. Domstolsverket lämnar i detta yttrande information med
anledning av iakttagelserna i rapporten.
Allmänt om Domstolsverkets relation till Domarnämnden
I 1 § förordning (2007:1073) med instruktion för Domstolsverket anges
Domstolsverkets uppgifter och verksamhetsområde. Domarnämnden ingår inte i
den uppräkning av domstolar och nämnder som utgör Domstolsverkets
verksamhetsområde. En följd av detta är bl.a. att Domstolsverkets föreskriftsrätt
inte gäller Domarnämndens verksamhet.
Domstolsverket fungerar som värdmyndighet för Domarnämnden och utför
enligt 5 § förordning (2007:1073) med instruktion för Domstolsverket respektive
4 och 5 §§ förordning (2008:427) med instruktion för Domarnämnden endast
administrativa och handläggande uppgifter åt Domarnämnden. I förarbetena till
inrättandet av den nuvarande Domarnämnden (prop. 2007/08:113 s. 32) anges
bl.a. följande. För att Domarnämndens verksamhet ska fungera krävs att frågor
som rör personaladministration, löner, verksamhetsstöd, IT m.m. kan hanteras.
Enligt regeringens uppfattning bör Domstolsverket ha ansvaret för dessa
uppgifter och Domarnämndens kansli bör således vara organisatoriskt kopplad
till Domstolsverket. Det bör åligga den nya nämnden att tillsammans med
Domstolsverket överväga på vilket sätt beredningsarbetet närmare bör
organiseras.
18 § myndighetsförordningen (2007:515) reglerar bl.a. att Domstolsverket har
ansvar inför regeringen för de uppgifter som verket sköter åt Domarnämnden.
Som Riksrevisionen också har påpekat i sin rapport är Domarnämnden en
självständig myndighet med en egen instruktion. Ledamöterna i Domarnämnden
utses av regeringen och nämnden är vid fullgörandet av sina uppgifter enligt 1 §
förordning (2008:427) med instruktion för Domarnämnden självständig. Denna
självständighet gäller även i relation till Domstolsverket. En annan sak är att
Domstolsverkets generaldirektör deltar som ledamot i besluten om anställning
av domstolschefer och närvarar med yttranderätt vid nämndens övriga
anställningsärenden (se a. prop. s. 31).

2. YTTRANDE 2 (2)
DATUM
2010-05-05
DIARIENR
610-2010
Förhållandet att flera av Domarnämndens ledamöter har engagemang i
nätverket Hilda
Riksrevisionen rekommenderar att det bör prövas om de omständigheter som
framkommit i granskningen är förenliga med nämndens uppdrag och inte är
förtroendeskadliga.
Att pröva om Domarnämndens ledamöters engagemang i nätverket Hilda ska
anses förtroendeskadligt är en uppgift av tillsynskaraktär som ligger utanför de
uppgifter som Domstolsverket ges i ovan nämnda instruktioner. Uppstår i ett
ärende fråga om jäv enligt 11 § förvaltningslagen (1986:223) ska en sådan
invändning hanteras av Domarnämnden.
Domstolsverkets rutiner för sitt administrativa stöd till nämndens
ärendehandläggning
Riksrevisionen rekommenderar också att Domstolsverkets rutiner för sitt
administrativa stöd till Domarnämnden bör ses över och påtalar att det är viktigt
att det av nämndens protokoll framgår kriterier för och resultatet av
meritutvärderingen.
De stöduppgifter som Domstolsverket utför åt Domarnämnden innebär inte att
verket också har regeringens bemyndigande att styra Domarnämndens
verksamhet när det gäller uttryckssätt i protokoll och beslut. Domarnämnden är
som ovan nämnts självständig vid fullgörandet av sina uppgifter. Det är av
central vikt att Domstolsverket enbart är värdmyndighet och alltså inte har rätt
att påverka Domarnämndens verksamhet.
Domstolsverket kommer inte vidta några ytterligare åtgärder med anledning av
revisionsrapporten.
Detta yttrande har beslutats av undertecknad generaldirektör. I den slutliga
handläggningen har också chefsjuristen Jörgen Nilsson deltagit. Föredragande
har varit kammarrättsassessorn Anders Grehn.
Barbro Thorblad
Exp.
Regeringskansliet, Justitiedepartementet
Domarnämnden