1. ПРИЛАГАНЕ НА КОМПЛЕКСНОТО
ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И КОНТРОЛ НА
ЗАМЪРСЯВАНЕТО (КПКЗ)
1. ВЪВЕДЕНИЕ
Целта на брошурата е да предостави общ обзор как ще се прилага в България системата за
предоставяне на разрешителни на база комплексното предотвратяване и контрол на замърсяването
(КПКЗ). КПКЗ е най-модерният подход за контрол на замърсяването от големи проимишлени пред-
приятия. Използва се също и за регулиране на други видове дейности, като тези в съоръженията за
третиране на отпадъци, големите горивни инсталации, интензивното животновъдство. Системата за
комплексни разрешителни е в действие във всички страни членки на Европейския Съюз (ЕС) и се
въвежда поетапно в страните кандидатки.
Предвижда се брошурата да бъде от полза на оператори на инсталации, които попадат в
обхвата на приложение № 4 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Тя е от интерес и за
представители на обществеността и на неправителствените организации, заинтересувани от
проблеми на замърсяването на околната среда от определени инсталации. В брошурата са описани
задълженията на операторите на инсталации при издаването на комплексно разрешително и
изпълняване на условията в него. Описани са и правото на информация на обществеността при
издаването на комплексни разрешителни и възможностите за предоставяне на становища,
отнасящи се до инсталации, които кандидатстват за комплексни разрешителни.
Тази брошура цели само даването на общи упътвания по един сложен процес, включващ
няколко страни. За допълнителна информация на читателя се препоръчва да направи справка с
Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни за изграждането и
експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения.
(ПМС № 62 от 12. 03. 2003 г. - ДВ, бр. 26/2003г.) и Закона за опазване на околната среда (ДВ,
бр. 91/2002г.). Брошурата е изготвена през април 2003 г. и на читателите се препоръчва да се
информират за евентуални промени оттогава. Общи указания и информация по въпроси, свързани с
КПКЗ, могат да получат в Министерството на околната среда и водите (МОСВ), Изпълнителната
агенция по околна среда (ИАОС) и Регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) -
Приложение 1 — адреси и лица за контакти в МОСВ, ИАОС, РИОСВ и Басейновите дирекции.
Законодателство, свързано с КПКЗ
Законовата основа за КПКЗ в България бе установена със Закона за опазване на околната
среда от 2002 г., който задава общата уредба за прилагането на КПКЗ и описва:
- категориите промишлени дейности, които трябва да получат комплексно разрешително;
- държавните ведомства, отговарящи за издаването и прилагането на комплексното
разрешително;
- общественото участие в процеса на издаване на комплексни разрешителни;
- задълженията на оператора във връзка с КПКЗ.
По-подробните изисквания по КПКЗ са дадени в Наредбата за условията и реда за издаване на
комплексни разрешителни за изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи
инсталации и съоръжения, ПМС № 62 /12.03.2003г. В тази наредба е описана процедурата по подаване на
заявление, изискванията към съдържанието на заявлението и начина, по който то се проверява, ролята
на различните страни, включително на общините и на обществеността, както и сроковете при
отделните етапите от процедурата по проверка на заявлението и издаване на разрешителното. Тези
въпроси са обобщени накратко в брошурата. Копие на Наредбата може да бъде получено в офиса на
Изпълнителната агенция по околна среда в София, във всяка от регионалните инспекции на МОСВ,
както и на страницата на МОСВ в Интернет (www.moew.government.bg). В приложение 1 е даден списък
на местата, където може да се намери допълнителна информация за КПКЗ. На вътрешната страна на
задната корица са изброени адреси в Интернет с информация за КПКЗ .
Българското законодателство следва принципите, заложени в Директивата на ЕС от 1996 г. за
комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (96/61/ЕС) и в общите си постановки е

2. сходно с това на страните-членки на ЕС.
Кой подлежи на контрол по КПКЗ?
В приложение № 4 към ЗООС са изброени видовете дейности, подлежащи на КПКЗ, групирани
под следните заглавия:
1. Енергийно стопанство
2. Производство и обработване на метали
Преработка на нерудни минерални суровини (напр. производство на
цимент)
4. Химическа промишленост
5. Управление на отпадъците (напр., съоръжения за изгаряне на от
падъци, депа за отпадъци)
6. Други дейности (напр. храни производство на хранителни продук
ти, дъбене на кожи, интензивно животновъдство)
За някои дейности в законодателството са заложени прагове на дейността, под които не се
изисква комплексно разрешително (напр. всеки цех за дъбене на кожи с производство на повече от
12 тона/дневно готов продукт трябва да получи комплексно разрешително). При други дейности КПКЗ
се прилага без ограничение на дейността (напр. всички инсталации за изгаряне на опасни отпадъци
трябва да получат комплексно разрешително). Категориите дейности и праговете са избрани по
начин, позволяващ съсредоточаването на КПКЗ върху дейности с най-голям замърсяващ потенци-
ал. Дейности под установените прагове ще продължават да са обект на съществуващата система за
издаване на разрешения за емисии, но дейности, за които е издадено комплексно разрешително,
няма да се нуждаят от друг вид разрешително за емисии.
КПКЗ важи за нови и съществуващи инсталации. Законът е в сила от 1.01.2003 г. за всички нови
дейности в изброените отрасли на промишлеността. Операторите на действащите инсталации ще
бъдат уведомявани поетапно за сроковете за подаване на заявления за издаване на комплексни разре-
шителни, като се започва от юли 2003 г. Пълен списък на дейностите (и свързаните с тях прагове), които
ще бъдат регулирани чрез КПКЗ, както и Графика за подаване на заявления, е даден в Приложение 2
към брошурата.
Кой издава и прилага едно комплексно разрешително?
Министерството на околната среда и водите има общите пълномощия за определяне и прилагане
на свързаните с околната среда политика и законодателство в България. Тази задача то изпълнява с
помощта на ИАОС, 15 Регионални инспекции (вж. картата - гърба на 1 корица) и 4 Басейнови
дирекции.
Комплексното разрешително се издава от Министъра на околната среда и водите , въпреки че
Изпълнителната агенция по околна среда е отговорна за голяма част от работата при изработването
на комплексното разрешително. ИАОС, която се намира в София и е подчинена на министъра на
околната среда, има редица задължения, вкл. събирането на данните от националния мониторинг и
предоставянето на информация на обществеността. Регионалните инспекции подпомагат ИАОС
чрез експертните си технически препоръки и познаването на заводите, намиращи се в техния
регион. РИОСВ имат и важна роля при контрола и прилагането на условията в издаденото
разрешително. Басейновите дирекции отговарят за издаването на разрешителни за водоползване и
заустване на отпадъчни води; те участват и в процеса на-изработването на проекта на
разрешителното за инсталации на територията, за която отговарят.
В МОСВ е създаден отдел „Предотвратяване на промишленото замърсяване" (ППЗ), който
отговаря за задълженията по КПКЗ на национално ниво — например изработка на Методики за
прилагане на НДНТ (най-добри налични техники — вж. раздел 2), създаването на информационна
система по въпроси, свързани с НДНТ, и предоставянето на информация до Европейската Комисия
според изискванията на Директивата за КПКЗ. Екипът може също да извършва обучение и
специализирани консултации на ИАОС и регионалните инспекции във връзка с КПКЗ.
Ролята на общините — те са основно звено за подпомагане на общественото участие. Функцията
на общините и други държавни ведомства е представена по-подробно в Раздел 3.

3. 2. КАКВО Е КПКЗ?
В много страни се използваше практиката да се регулира въздействието на
промишлените дейности върху околната среда чрез издаването на разрешителни за заустване
на отпадъчни води или за емисии във въздуха. КПКЗ „надгражда" опита с такива
разрешителни, но съществуват и съществени различия. При КПКЗ се използва едно-
единствено разрешително за контрол на отпадъчните води, емисиите във въздуха,
управлението на отпадъците, шума и свързаните с тях аспекти, за определени инсталации. Така
се дава възможност за минимизиране на въздействието върху околната среда на инсталацията
като цяло.
Основните цели на КПКЗ са
- да се предотвратява или минимизира образуването и емисиите на
замърсители
- да се гарантира, че емисиите не нарушават качеството околната среда
- да се осигурява рационално използване на суровини и енергия
- да се предотвратяват аварии
- да се осигури правилното закриване на инсталациите
- да опрости и укрепи ролята на контролните органи
Ключовите елементи на комплексното разрешително могат да се обобщят както следва:
- КПКЗ обхваща широк диапазон от въпроси, свързани с околната
среда. Комплексното разрешително съдържа условия, касаещи про
блеми свързани с емисиите във въздуха, заустване на отпадъчни води,
управление на отпадъците, шум, замърсяване на подземните води,
предотвратяване на аварии и замърсяване на почвите.
- Условията в разрешителното се насочват по-скоро към предотвра
тяване на образуването на отпадъци и емисии на вредни вещества,
отколкото към стандартните системи за третиране на изход от ин
сталацията.
- Разрешителното задава строги норми за всеки вид емисия от заво
дите с цел да гарантира, че околната среда в района няма да бъде
увредена или че няма да има съществен принос към регионалните
проблеми на околната среда.
- Разрешителното изисква от оператора да усвоява добри практики
по управление на околната среда и така да осигури систематичен и
задълбочен подход спрямо проблемите на околната среда.
- Условията в комплексното разрешително са обект на изчерпателен
контрол.
- В разрешителното се изисква всяка инсталация да работи съгласно
най-добрите налични техники (НДНТ). Целта е по този начин да се
гарантира, че предприятията, подлежащи на КПКЗ, работят по най-
добрата международна практика в техния промишлен отрасъл, взе
майки предвид разходите и други местни условия.
Най-добри налични техники
НДНТ се отнасят до набавянето, използването, работата, поддръжката и контрола на
технологии, които са най-подходящи за съответната цел. НДНТ са различни според различните
промишлени отрасли, в зависимост от местните условия и според това, дали инсталацията е
нова или съществуваща. Задължение на компетентния орган е да посочи НДНТ за всяка
инсталация. В този смисъл:
Най-добри означава най-ефективните при достигането на едно високо общо ниво на
опазване на околната среда като цяло. Налични означава техники, разработени в такъв
мащаб и при такива разходи, които позволяват прилагането им в съответната инсталация.
Техники включва както използваната технология, така и начина, по който се работи с
нея.
Целта на методиките за прилагане на НДНТ е да подпомагат изготвянето на проектна на

4. комплексното разрешително; информирането на предприятията за общите изисквания на
НДНТ за съответния промишлен отрасъл. Редица справочни документи по НДНТ (ВАТ
Reference Documents — „ВRЕF") се подготвят от Европейското бюро по КПКЗ в Севиля,
Испания, което е учредено от Европейската Комисия. Тяхната главна цел е да се използват
при разработката на националните методики за прилагане на НДНТ. Бюрото по КПКЗ е
публикувало много „ВКЕР" документи под формата на я окончателни указания и проекти
и те могат да бъдат намерени на следния Интернет-адрес (http:/eippcb.jrc.es). Някои „ВRЕF"
документи се обозначават като „хоризонтални" и важат за редица отрасли (напр. „ВRЕF" за
охлаждащата вода), докато други, т.нар. вертикални „ВRЕF" документи, се отнасят до
конкретни дейности (напр. „ВRЕF" за инсталации с номинална мощност над 50 MW ).
Отдел за „ППЗ" в МОСВ е започнал подготовката на редица национални методики за
прилагане на НДНТ за промишлени сектори в България, които евентуално ще бъдат най-
силно засегнати от КПКЗ. Тази задача ще се извършва заедно с представители на
отраслите и други заинтересувани органи, като целта е да се гарантира, че методиките
отговарят на специфичните условия за промишлеността в България. Методиките за
прилагане на НДНТ ще се публикуват поетапно, съобразявайки се с Графика за прила-
гането на КПКЗ към различните дейности (Приложение 2). Отдел „ППЗ" ще поддържа
база данни за НДНТ и тази информация ще е на разположение на заинтересованите
страни.
3. КАК СЕ ИЗДАВА РАЗРЕШИТЕЛНО ПО КПКЗ
В Закона за опазване на околната среда са изброени категориите промишлени
дейности, които трябва да получат комплексно разрешително, а в Наредбата се определя
срока за подаване на заявления за издаване на комплексни разрешителни (вж. Приложение
2). Стъпките от подаване на заявлението до издаване на окончателното разрешително са
описани подробно в Наръчник, изготвен от МОСВ. Този наръчник може да бъде прегледан
във всяка Регионална инспекция, в ИАОС или в МОСВ. Връзката между законодателството
по КПКЗ и помощната документация при подготовката на заявлението е представена на
Фигура 1.
Подготвяне на заявлението
Заявлението за комплексно разрешително трябва да съдържа подробна информация
за работата на инсталациите и състоянието на околната
Законодателство и помощна документация за КПКЗ
Директива за КПКЗ
ЗООС
Наредба за КПКЗ
Хоризонтални „BREF” Наръчник за издаване на Методики за НДНТ по
документи разрешителни категории и промишлени
Вертикални “BREF” Методика за попълване на Друга документация
документи заявление
Заявление за комплексно
разрешително
среда. Заявлението трябва да е засегнало всички въпроси, изброени в Приложение 3 на
Наредбата за издаване на комплексни разрешителни, като:
- Връзки за кореспонденция и обща информация.

5. - Местоположение на площадката и качество на околната среда.
- Дейности на площадката.
- Управление на околната среда.
- Използване на НДНТ.
- Използване на суровини, вода и енергия.
- Емисии във въздуха.
- Емисии във водите.
- Управление на отпадъците.
-Шум.
- Опазване на почвите и подземните води.
- Преходни и анормални режими на работа.
- Предотвратяване на аварии.
- План за отстраняване на инсталации, съоръжения и вещества след.
прекратяване на дейността.
Заявлението за действащи инсталации трябва да съдържа:
- Инвестиционна програма за привеждане в съответствие със срокове
за изпълнение, предложени от оператора, с цел осигуряване работа
та на инсталацията в съответствие с нормите за качество на околна
та среда, изисвани от законодателството.
- Предложение за мониторинг на различните видове емисии от ин
сталациите, който да се изпълнява след издаване на разрешително
то (известен като План за собствен мониторинг).
- Нетехническо резюме, което да улесни представителите на общест
веността при оценката на въздействието върху околната среда от
съответната дейност.
Подробно описание на изискваната информация в заявлението, както и указания за
неговото попълване, се съдържат в Методиката за попълване на заявление, която може да бъде
намерена на Интернет-страницата на МОСВ. Консултации по подготвянето на заявлението
могат да бъдат получени от ИАОС или съответната от Регионална инспекция.
Подготовката на заявлението може да трае няколко месеца и на операторите се препоръчва да
започнат с попълването му достатъчно време преди срока за подаване. Често за
предприятията е удобно да наемат консултант, който да предостави експертните си знания,
например в областта на мониторинга на емисиите. Добре е обаче предприятието да запази
основната си роля в подготовката на заявлението, тъй като единствено то ще отговаря за
неговата достоверност.
Операторът трябва да подаде заявлението в ИАОС в два екземпляра на хартиен носител
и един на електронен носител (дискета или СВ-К.ОМ), заплащайки и съответната такса. В
случай, че има издадено решение по оценка на въздействието върху околната среда, касаещо
дейностите на предприятието, то тогава копие от него също трябва да се приложи към заявле-
нието. Операторът следва да уведоми ИАОС дали има части от заявлението, които той счита
за поверителни и не би искал да бъдат предоставяни за обществен достъп.
За едно предприятие е възможно да кандидатства доброволно за комплексно
разрешително, дори и да няма законовото задължение за това. В този случай се прилага
малко по-различна процедура, като заявлението се подава в Регионалната инспекция като
първа инстанция, а не в ИАОС. Подробности за тази процедура могат да бъдат намерени в
Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни.
Как се обработва заявлението?
Основните стъпки от общата схема на издаване на комплексно разрешително, в т.ч. на
обработване на заявлението са показани на Фиг. 2.
Заявлението се проверява от ИАОС, за да се установи дали съдържа всички данни,
необходими за пълна оценка. Тази първоначална проверка може да включва посещение на
инсталацията от представители на РИОСВ, Басейновите Дирекции или МОСВ с цел
потвърждаване на достоверността на информацията в заявлението. В случаите, когато са

6. констатирани съществени пропуски или несъответствия, заявлението се връща с придружител-
но писмо, в което се описва каква допълнителна информация се изисква и следва да бъде
представена в срок от 30 дни. ИАОС уведомява оператора в 7-дневен срок от получаването на
коригираното заявление дали заявлението е достатъчно изчерпателно, за да може да се
разглежда като приемливо. Ако исканата информация не се представи в достатъчно подробен
вид или навреме, процедурата по даване на разрешително се преустановява, за което ИАОС
уведомява оператора.
Когато ИАОС уведоми оператора за приемливостта на заявлението, той подава в ИАОС
2 екземпляра от него на хартиен носител и един на електронен носител, както и екземпляр(и)
до съответната/ите община/и. Заявлението става достъпно за обществеността — както в
общината, така и в ИАОС. Възможността за обществен достъп се оповестявана в един наци-
онален и един местен вестник, както и на Интернет-страницата на МОСВ.
Основни стъпки на процедурата по издаване на комплексно разрешително
Оператора подготвя заявлението за
разрешителното
Оператора подава заявлението до ИАОС
ИАОС проверява дали заявлението е приемливо
ИАОС одобрява заявлението. Стартира
обществен достъп. Започва официална оценка
ИАОС подготвя проект на разрешителното след
получени обществени становища и в
консултации с други ведомства
ИАОС изпраща проект на разрешителното до
оператора и до общината, която стартира
обществен достъп
Обществеността и операторът проверяват
проекта и разрешителното и могат да подадат
становища до ИАОС
Ако няма становища, се издава окончателно Ако постъпят становища, проектът се
разрешително преразглежда. Издава се или се отказва
окончателното разрешително
На обществеността се предоставя 1 месец, през който да представи писмените си становища до
ИАОС.
След края на обществения достъп ИАОС подготвя проект на разреши
телно. Проектът се съгласува с отдел „ППЗ" на МОСВ, Регионалната ин
спекция и ако е необходимо с Басейновата дирекция. Едно копие от проекта
се изпраща за разглеждане от оператора, а друго копие се изпраща на об
щината, която обявява обществен достъп до него. Предоставеният за про
верка от страна на обществеността проект на разрешително се обявява също
и на Интернет-страницата на МОСВ. Както на оператора, така и на обществеността се дава 30-
дневен период за представяне на становища относно проекта. Проектът на разрешителното
съдържа много условия, като някои от тях са стандартни за всички комплексни разрешителни;
други ще са свързани със специфичните характеристики на заявлението. Очаква се проектът на
разрешително за действащи инсталации винаги да съдържа програма за привеждане в
съответствие и план за собствен мониторинг и за докладване на резултатите от страна на

7. оператора.
Ако някоя от участващите страни е подала становище, то тогава ИАОС следва да преразгледа
проекта на разрешителното, като това преразглеждане може да включва консултации с всяка от
подалите становище страни. Преразглеждането може да доведе до следните решения:
1. Да бъде отказано разрешително (например в случаи, когато инста
лацията не може да бъде приведена в съответствие със свързаните с
околната среда изисквания).
2. Проектът на разрешителното да бъде преиздаден под формата на
окончателно разрешително.
3. Да бъдат променени някои от условията на проекта на разрешител
ното, преди то да бъде издадено като окончателно.
Ако няма подадени никакви становища, проектът на разрешителното
се превръща в окончателно такова и се издава от Министъра на околната среда. Операторът
трябва да подпише окончателните програма за привеждане в съответствие и план за собствен
мониторинг, като по този начин изразява съгласието си с наложените изисквания.
Окончателното разреши телно се изпраща на оператора и копие от него се предоставя на
Регионал ната инспекция, където се осигурява обществен достъп до разрешителното. ЗООС
предвижда процедурата за издаване на разрешително на нови инсталации да не надвишава 5
месеца, а за съществуващи инсталации — не повече от 8 месеца след изтичането на срока за
обществен достъп до заявлението.
Изменения и преразглеждания
ИАОС трябва да преразглежда всяко разрешително най-малко през 5 години и при
необходимост се променят и условия в разрешителното. Разрешителното може да бъде
преразглеждано по всяко време при изключителни обстоятелства, например в случаите, когато
инсталацията е причинила съществено замърсяване или когато са настъпили значителни промени
в НДНТ.
Разрешителното трябва да бъде преразглеждано и тогава, когато се предлагат съществени
изменения в работата на инсталацията, например когато операторът предлага разширяване или
промени. В такива случаи операторът е длъжен да информира ИАОС за предлаганите промени,
а ИАОС е упълномощена да реши дали промените са достатъчно съществени, за да се налага
преразглеждане на комплексното разрешително. Компетентният орган извършва посещение на
инсталацията, за да провери дали операторът спазва условията на съществуващото разрешително и
за да оцени необходимостта от конкретна промяна в разрешителното, която да се налага в резултат
от предлаганите промени в работата. Ако предложението не налага промени в съществуващото
разрешително, тогава разширението е допустимо от гледна точка на компетентния орган. Ако се
налага промяна в разрешителното, операторът следва да подаде заявление за ново комплексно
разрешително. Процедурата за издаване на ново разрешително е сходна на тази при подаване на
първото заявление, включително и при стъпките, отнасящи се до обществения достъп.
4. КОНТРОЛ И ПРИЛАГАНЕ
Комплексното разрешително съдържа много условия, които изискват действия от страна на
оператора — или на редовни интервали, или епизодично. Основната отговорност за осигуряване
на спазването на условията от страна на оператора е възложена на Регионалната инспекция.
Някои от условията на разрешителното са свързани с разрешените нива на замърсители в емисиите в
повърхностните води или във въздуха. Съгласно плана за собствен мониторинг, който е част от
разрешителното, от оператора се изисква да извършва мониторинг на емисиите и да предоставя
резултатите на Регионалната инспекция. Обхватът и видът на мониторинга зависят от
специфичните обстоятелства и може да включват изискване за непрекъснат мониторинг.
Регионалната инспекция извършва редовни посе щения на място и на базата на пробовземания и
проверки ще потвърждава точността на отчетените от оператора данни.
Други условия в разрешителното може да се отнасят до такива аспекти като програма за
намаляване на отпадъците или заместването на опасни материали с по-малко опасни. В такива

8. случаи от оператора може да бъде изискано да направи проучване по въпроса и да го изпрати до
Регионалната инспекция в определен срок.
Всяка година от оператора се изисква да представя годишен доклад. Този доклад обобщава
емисиите за период от 12 месеца и прави сравнение на действително състояние с нормите,
залегнали в разрешителното;, прави се обобщение на напредъка, който постига предприятието в
области като намаляване на отпадъците. Годишният доклад е от полза за администрацията — той
обобщава дейността на предприятието, касаеща околната среда,
..
както и промяната в тази дейност всяка година. Полезен е и с това, че подчертава областите, на
които съответните ведомства да обърнат особено внимание по време на своите проверки на
място. Годишният доклад включва също и регистър на емисиите на замърсители, съдържащ
подробности за количеството на най-важните вредни вещества, емитирани от инсталацията
(отпадъчни води, отпадъци и т.н.). Предстои МОСВ да публикува Методика за реда и начина на
контрол на комплексното разрешително, която съдържа и образец на годишния доклад.
Регионалните инспекции препращат годишния доклад от инсталацията до ИАОС, заедно с
резултатите от проверките и контрола от страна на компетентните органи. Тази информация ще се
съдържа в публичен регистър, поддържан от ИАОС, и ще може да бъде разглеждана от всяки
заинтересовано лице или представител на обществеността.
Компетентните органи ще извършват редовни проверки на площадката, за да установят дали
операторът спазва всички условия на разрешителното, вкл. програмата за привеждане в
съответствие. Тази програма съдържа подробно описание във връзка с действията на оператора за
привеждане на предприятието в съответствие със стандартите, налагани от НДНТ, и емисионните
норми, заложени в разрешителното и в българското законодателство по околната среда.
Проверява се също и дали операторът спазва изискванията за провеждане на собствен
мониторинг.
Компетентните органи разполагат със съществени правомощия, за да обезпечат спазването на
изискванията на разрешителното от страна на предприятието. В някои случаи неспазването би
могло да доведе до съдебни действия, глоби и санкции спрямо оператора. При сериозни случаи,
например ако се е стигнало да значително замърсяване, операторът може да бъде принуден да спре
дейността си, докато инсталацията не бъде приведена в съответствие с изискванията в
разрешителното.
5. УЧАСТИЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА
Процедурата за издаване на комплексно разрешително предвижда редица възможности за
обществено участие. Когато даден оператор подаде заявление за издаване на разрешително,
това се обявява в един местен и в един национален вестник (както и на Интернет-страницата на
МОСВ), като се посочва, че заявлението може да бъде разглеждано от всеки представител на
обществеността, и се дават подробности за мястото и часовете, когато това е възможно.
Обществеността разполага със срок от 30 дни, през които да представи становища в ИАОС,
касаещи всеки един аспект на заявлението. ИАОС взема предвид всички изразени становища,
когато прави оценка на заявлението и подготвя проекта на разрешителното. Обществеността
бива уведомявана отново, когато се изготви проектът на разрешителното, и се дава 30-дневен
срок, през който тя да го провери и да направи коментари. ИАОС трябва да вземе под
внимание обществените становища, когато предприема преразглеждане на проекта на
разрешителното. Окончателното решение на МОСВ по отношение на разрешителното се
обявява в медиите. Копие на окончателното разрешително се предоставя на Регионалната
инспекция и в офисите на ИАОС и МОСВ.
На ИАОС е възложена задачата да поддържа обществено достъпни регистри с информация
за инсталациите, подлежащи на КПКЗ. ИАОС ще поддържа 2 вида регистри за всяка КПКЗ-
инсталация, а съдържанието на тези регистри ще бъде достъпно за разглеждане от всеки.
Един от обществено достъпните регистри в ИАОС ще съдържа информацията, отнасяща се до
издаването, преразглеждането и изменението на комплексните разрешителни. В ИАОС ще се
съхранява също цялата документация, отнасяща се до комплексното разрешително, включително
самото заявление, разрешителното, годишния доклад и резултатите от контрола и проверките на
контролните органи. Интернет-страницата на МОСВ ще съдържа информацията от регистъра,
заедно със списък на всички документи, свързани с издаването, преразглеждането и изменението
на разрешителното.
Вторият регистър ще съдържа резултатите от мониторинга на емисиите в т.ч. списък на

9. основните замърсители, емитирани от предприятията, въз основа на информацията, подавана в
годишните доклади от операторите и препращана от Регионалните инспекции до ИАОС.
6. ВЪПРОСИ, СВЪРЗАНИ С ТРАНСГРАНИЧНОТО ЗАМЪРСЯВАНЕ
В определени случаи е възможно дейности, извършвани от подлежаща на КПКЗ инсталация в
България, да имат потенциално въздействие върху околната среда в съседна държава. Съгласно
международните задължения МОСВ информира съседната държава, че е подадено заявление за
издаване на комплексно разрешително и предоставя информация по отношение на инсталацията
и нейното възможно въздействие върху околната среда. На потенциално засегнатата съседна
държава ще бъде дадена възможност да представи становище по предложеното комплексно
разрешително, а ИАОС ще вземе предвид всяко едно такова становище при подготовката на
проекта на разрешителното.