Cultura física y deporte 2001-2006: Programa Nacional

cultura física
y deporte
2001.2006

Esta es una publicación electrónica de la Comisión Nacional del Deporte http://www.conade.gob.mx

Registro en trámite, COMISION NACIONAL DEL DEPORTE
ISBN en trámite
Publicación Electrónica de la Comisión Nacional del Deporte
México, D.F. Noviembre 2001
Elaborado en el
Centro Nacional de Información y Documentación del Deporte
http://www.conade.gob.mx

MENSAJE PRESIDENCIAL

Para mi gobierno, el impulso de la cultura física y del deporte es una estrategia fundamental con el fin de
fortalecer la cohesión y el capital sociales, para mejorar nuestra calidad de vida.
Mediante la práctica del ejercicio físico queremos conservar e incrementar la salud de todas y todos los mexicanos,
independientemente de su edad, porque ella es la base para cualquier otra actividad. Es, además, fundamental
para adquirir disciplina; para que las niñas y niños, jóvenes y adultos sean más vigorosos y equilibrados; para que
aprendan que su cuerpo es un material muy valioso que debe ser modelado, trabajado, para hacerlo instrumento
óptimo de lo que se propongan. La expresión clásica “Mente sana en cuerpo sano” destaca muy bien su
importancia.
También la práctica del deporte es un extraordinario instrumento para el desarrollo integral de las personas. Su
objetivo ha de ser que todos, especialmente los jóvenes y los niños, reconozcamos el valor del esfuerzo y del
logro; que aprendamos a trabajar en equipo y seamos cada vez más competentes y competitivos en todas las
actividades. Esto incrementará tanto los niveles de bienestar social como la integración familiar y comunitaria.
Por ello, el deporte es prioritario para la formación de las personas. Además, el deporte debe ayudar a los niños
y jóvenes a alejarse de la violencia y del pandillaje, del alcoholismo y la drogadicción, al permitirles adquirir
conciencia del valor y respeto que merece el cuerpo, del enorme tesoro que es la salud. No hay mejor respuesta
ni un modo más eficaz de prevenir esos males que la práctica del deporte.
Por todas estas razones, hemos definido el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006, con base
en las opiniones recogidas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 de toda la sociedad en
su conjunto y con los alcances que este gobierno quiere darle a este tema de prioridad nacional. En ese marco,
promoveremos entre la población el acceso masivo a la práctica cotidiana de actividades físicas, recreativas y
deportivas, y a la participación organizada de la sociedad en las mismas. Para ello hemos asumido el compromiso
de hacer de cada escuela, de cualquier cancha y unidad deportiva, de cada gimnasio en las colonias, barrios y
pueblos, un centro de práctica intensiva del ejercicio físico y del deporte, utilizándolos a su máxima capacidad,
con programas de trabajo específicos, donde asistan niños, jóvenes y adultos, todos los días de la semana.
Este propósito nos obliga a generar entrenadores y líderes comunitarios que motiven, enseñen, preparen y
desarrollen las facultades de las campeonas y campeones en ciernes que hay entre los millones de niños y
jóvenes de México. Ahí está la base del deporte competitivo y triunfador que nos dará las medallas y los premios
que hemos esperado desde hace muchos años. Trabajamos también para que los atletas de alto rendimiento que
nos representan en justas internacionales dejen de ser casos aislados, producto de una formación personal
lograda con apoyos familiares. Estos atletas deben ser producto de programas institucionales, que incluyan
todo lo necesario para su óptima preparación física, nutricional y psicológica.
Invito a todas las niñas y niños, a los jóvenes y adultos, sin importar su edad o condición, a integrarse en grupos
que impulsen la práctica de alguna actividad física o deportiva. Mediante la cultura física y el deporte, con la
colaboración y el apoyo de todas y todos, tendremos un país más sano, más vigoroso, dispuesto siempre a hacer
un esfuerzo adicional para alcanzar las metas que nos hemos propuesto: tener un país exitoso y desarrollado, un
México triunfador.

Vicente Fox Quesada

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

.....
III

MENSAJE DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

La educación es el instrumento más importante para aumentar la inteligencia individual y colectiva y la vía para
lograr el desarrollo de las personas y de la sociedad.
En atención al artículo tercero de nuestra Constitución, que establece que la educación tenderá a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser humano, las actividades físicas, recreativas y deportivas serán un
medio eficaz que contribuya a formar mexicanos más sanos, entusiastas, competentes y solidarios, para que en
esa medida, se integren plenamente a su entorno social.
En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y con el Programa Nacional de Educación
2001-2006, este Programa se suma a los esfuerzos por superar las desigualdades sociales entre los mexicanos,
a fin de lograr que todos tengan las mismas oportunidades de acceso a la práctica de actividades físicas, recreativas
y deportivas y con ello se posibilite su integración al desarrollo social del país.
El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 constituye el instrumento rector para la
planeación de las diversas instancias que integran el Sistema Nacional del Deporte ya que, por una parte, hace
suyos los principios y orientaciones del Ejecutivo Federal, y por otra, establece los objetivos, estrategias y
programas que habrán de servir para alcanzar la Visión planteada.
Asimismo, para concretar la Misión encargada a este sector, los planteamientos que contiene el Programa
propician las condiciones que asegurarán los cambios sustanciales para una administración eficaz, transparente y
democrática que se refleje en la actitud crítica, participativa e innovadora de los miembros del Sistema Nacional
del Deporte. Pretende, a través de diversas estrategias, vincular a los diferentes actores de la sociedad en la
promoción, fomento y apoyo de las acciones que en esta materia proponga el Ejecutivo Federal, de manera
coordinada con la Comisión Nacional del Deporte y los demás miembros que integran el Sistema.
De acuerdo con los valores y principios establecidos en el Modelo Educativo del Siglo XXI plasmado en el
Programa Nacional de Educación 2001-2006, este documento establece los beneficios de la actividad
física, la recreación y el deporte en la formación de una población más sana, participativa y competitiva.
Por esto, el deporte estrechará sus vínculos con la educación, la salud y el desarrollo social, para impulsar
políticas integrales dirigidas a lograr el bienestar de todas y todos los mexicanos.
Al conocer la Visión para los próximos años en materia de cultura física y deporte, definimos como Misión que
el Sistema Nacional del Deporte sea orgullo del pueblo mexicano; que con base en la excelencia y profesionalismo
de sus integrantes, así como por su funcionalidad y cobertura, sea uno de los principales elementos de generación
de oportunidades y vehículo de cohesión social.
El Programa plantea la consecución de su Visión mediante la puesta en marcha de estrategias y proyectos en tres
direcciones: la cultura física, el deporte y la calidad en el deporte, y se propone que su práctica esté presente en
todos los tipos y niveles educativos.
Todos los niños en edad escolar se iniciarán en alguna disciplina deportiva a través de los Centros Deportivos
Escolares y Municipales, que deberán ser un espacio seguro y adecuado que les permita fortalecer su desarrollo
integral como individuos, y que al realizar estas actividades con sus compañeras y compañeros se contribuya a la
formación de valores como el respeto, la cooperación, la tolerancia y el trabajo en equipo.

.....
IV

MENSAJE DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

En la educación media, los jóvenes requerirán de más programas que les permitan alejarse de los problemas
que aquejan a nuestras comunidades, las drogas principalmente, aprovechar de manera positiva su tiempo libre
y canalizar sus energías hacia actividades como el deporte y la recreación.
Las instituciones de educación superior del país serán consideradas uno de los principales polos del desarrollo
deportivo, donde existan programas integrales de apoyo al atleta, que se traduzcan en una combinación de
esfuerzos de las comunidades estudiantiles y académicas con el de las Federaciones Deportivas.
El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 fomentará la integración y participación de
los maestros y los alumnos, de las autoridades educativas en cada estado y municipio, deportistas,
padres de familia y ciudadanos para que en conjunto hagamos realidad la aspiración de tener
mexicanas y mexicanos más sanos, competentes y competitivos, que impulsen el desarrollo social y
humano del país.

Reyes Tamez Guerra
Secretario

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V

MENSAJE DE LA COMISION NACIONAL DEL DEPORTE

Los tiempos actuales de nuestro país son tiempos de cambio y oportunidades. Para quienes tenemos el privilegio
de tener alguna responsabilidad en este nuevo gobierno, nos queda muy claro, que debemos aprovechar esta
gran oportunidad para establecer las bases de un desarrollo sostenido para nuestro país.
Este cambio sin embargo, no lo podremos hacer solos, requerimos de la participación de todos los organismos
e instituciones de los gobiernos federal, estatal y municipal, así como el de todas las organizaciones de los
sectores social y privado.
Nuestro objetivo es muy sencillo, lograr que la sociedad mexicana tenga acceso a una cultura física que le
permita crecer con más salud, con mejores herramientas físicas para desarrollarse en el campo escolar, laboral
y familiar, sin el concurso de la sociedad entera, lograr este objetivo puede resultar imposible.
Durante toda mi vida profesional he estado convencido de que si logramos que todas las instalaciones deportivas
del país estén concurridas todos los días por niñas, niños, jóvenes, mujeres, adultos, personas con discapacidad,
adultos en plenitud, bajo la guía de programas técnico deportivos y recreativos, todos los procesos del deporte,
incluyendo los de representación internacional, se darán por si solos, ya que los deportistas, los gobiernos y las
organizaciones privadas que regulan el deporte deberán crecer para atender la gran demanda o terminarán por
ser rebasados por los propios deportistas.
De esta manera, el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 que aquí se presenta tiene como
principal característica el hecho de haber sido consensado entre todos los miembros del Sistema Nacional del
Deporte, con los mismos deportistas, con los profesores de educación física, con los mejores entrenadores del
país, con las universidades y con una gran cantidad de ciudadanas y ciudadanos interesados, quienes nos
proporcionaron su opinión y sugerencias.
Este documento es la guía programática a la que esperamos se adhieran los Gobiernos Estatales, Municipales y
del Distrito Federal, las Dependencias, las Instituciones, las organizaciones sociales y privadas, ya que solamente
de esta manera se podrán alcanzar las metas planteadas.
Juntos lograremos un México mejor

Nelson Vargas Basáñez
Presidente

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VI

PROGRAMA NACIONAL
DE CULTURA FISICA
Y DEPORTE 2001-2006

COMISION NACIONAL DEL DEPORTE

MEXICO
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PROGRAMA

N A C I O N A L D E C U L T U R A F I S I C A Y D E P O R T E 2001 - 2006

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................5
1. ¿EN DÓNDE ESTAMOS?
Antecedentes, situación actual y retos de la cultura física en México ................................... 13
Antecedentes
Situación actual
Retos

II. ¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?
Cultura física para la sociedad mexicana .............................................................................. 25
Democratización del Sistema Nacional del Deporte
Masificación de las actividades físicas, recreativas y deportivas
Maximizar el uso de las instalaciones deportivas
Profesionalización de las federaciones deportivas nacionales
Programas integrales de trabajo para la calidad en el deporte
Promoción y difusión para la cultura física y el deporte
Nuevo marco jurídico de la cultura física y el deporte
Administración transparente y equitativa
Visión
Misión

III. ¿CÓMO VAMOS A LOGRARLO?
Objetivos, estrategias, plataformas y proyectos .................................................................. 33
Objetivos
Estrategias
Plataformas:
Cultura física
1. Activación física y recreación
2. Centros Deportivos Escolares y Municipales
3. Eventos nacionales y selectivos
Deporte
4. Coordinación del Sistema Nacional del Deporte
5. Centros de Información y Documentación para la Cultura Física y el Deporte
6. Apoyo a organismos deportivos nacionales

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2

PROGRAMA


CONTENIDO

Calidad para el deporte
7. Sistema Integral de Apoyo para el Deporte de Alta Competencia
8. Centros de Alta Competencia por Deporte y
Centros de Ciencias Aplicadas
9. Financiamiento social y privado para la cultura física, el deporte
y la alta competencia
Innovación y Calidad para la Administración de Procesos y Proyectos
10. Innovación y calidad gubernamental para el deporte
11. Normatividad para la cultura física y el deporte
12. Promoción y difusión para la cultura física y el deporte

IV. ¿CÓMO MEDIMOS LOS AVANCES? ......................................................................57
Transparencia, evaluación, indicadores y rendición de cuentas

Transparencia, una necesidad del cambio
Rendición de cuentas, la obligación del cambio
Sistema de evaluación de desempeño
Evaluación del desempeño del Sistema Nacional del Deporte
Evaluación de proyectos, procesos o servicios
Sistema Nacional de Indicadores
Rendición de cuentas

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................64
AGRADECIMIENTOS .....................................................................................................64
MIEMBROS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE ..........................................66

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3

PROGRAMA


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4

PROGRAMA


INTRODUCCIÓN
«Veo al deporte como una prioridad para la formación y el desarrollo
humano en todas las mexicanas y los mexicanos».
V. Fox
El actual Plan Nacional de Desarrollo fue planteado
como producto de un amplio proceso de participación ciudadana en el marco del Sistema Nacional de
Planeación Democrática. Representa las prioridades,
objetivos y estrategias que la Administración Pública
Federal se ha fijado para el periodo 2001 - 2006. Este
documento es la base para la planeación de los
Programas Sectoriales los cuales deberán además de
contar con la guía programática nacional, promover
que todas las dependencias y entidades descentralizadas utilicen prácticas de buen gobierno, así como
las acciones necesarias para generar finanzas públicas
sanas.

una cultura física mexicana y un mayor desarrollo deportivo en nuestro país.
También se consideró con detenimiento en la
elaboración de este programa, la influencia del entorno en la vida nacional, ya que nuestro país se encuentra inmerso en un proceso de cambio, por lo
que deberán atenderse los grandes retos que plantean estas transiciones.
El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte,
prevee poder aspirar en un futuro próximo a que
México sea reconocido como un país con un alto nivel de cultura física en donde las políticas de Estado
fomenten en forma masiva las actividades físicas, recreativas y deportivas, con la finalidad de que la población tenga calidad de vida y se desarrolle en un
ambiente sano, con igualdad de oportunidades para
todos y con estricto apego al estado de derecho.

De esta forma, la Comisión Nacional del Deporte,
como Coordinadora del Sistema Nacional del
Deporte, ha integrado el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001 – 2006, con las prioridades,
objetivos y estrategias que se ha fijado la Administración Pública Federal para este sector y las que los
miembros del Sistema Nacional del Deporte han identificado en los diversos procesos de consulta ciudadana y de las propuestas y necesidades planteadas
por las Federaciones Deportivas Nacionales, Institutos y Consejos Estatales del Deporte, Asociaciones
Deportivas Estatales, Instituciones y Organismos
Públicos y Privados vinculados al Deporte, profesores de educación física, entrenadores, deportistas de
diversos niveles competitivos y demás población interesada en la activación física, la recreación y el
deporte.
Como puede observarse, el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006, es producto de un
amplio proceso de participación democrática, donde se expresa claramente la expectativa que existe
sobre los aspectos principales para la formación de

Para lograr lo anterior, en este programa se delinean
los grandes objetivos estratégicos, las líneas
estratégicas, las plataformas y los proyectos que nos
permitirán llevar a cabo el propósito fundamental de

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5

PROGRAMA


Introducción

establecer un modelo nacional de desarrollo de
la cultura física y del deporte que promueva
entre la población el acceso masivo a la práctica
sistemática de actividades físicas, recreativas y
deportivas, y a su participación organizada en
ellas.

propuesto a partir de un esfuerzo de coordinación,
de previsión, de racionalidad, de orden y respeto;
pero sobre todo, de concertación y conciliación de
los intereses, necesidades y opiniones entre
individuos, especialistas y sociedad en su conjunto.
Muy importante fue el hecho de detectar las necesidades inmediatas de los ciudadanos y aprovechar las
experiencias para fortalecer el sentido innovador del
actual gobierno.

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001
- 2006, está estructurado dando respuesta a los
cuestionamientos básicos,
¿Cómo se planeó?,
¿En dónde estamos?,
¿A dónde queremos llegar?,
¿Cómo vamos a lograrlo? y
¿Cómo medimos los avances?

El Sistema prevee en un principio romper la acción
coyuntural entre las administraciones anteriores,
erradicando la forma de administración por urgencias o circunstancias inmediatas. Por ello, se impulsa
un proceso de definición, concertación, seguimiento
y evaluación de las políticas, proyectos y acciones del
Sistema Nacional del Deporte.

Cada uno de los cuestionamientos ocupa un Capítulo de este documento.

Como se observa en el Sistema Nacional de
Planeación Democrática, en el proceso de elaboración del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte
2001-2006, participaron todos los miembros del Sistema Nacional del Deporte, cuyo reglamento de
funcionamiento ha sido modificado para propiciar
espacios de colaboración y concertación entre sí y la
propia sociedad, para el análisis, seguimiento y evaluación de los proyectos y procesos contenidos en el
Programa en donde se privilegia el análisis de avances,
logros y retrocesos como la esencia de evaluación
del Programa. Este proceso de planeación,
coordinado, permitirá fortalecer los vínculos de
colaboración y participación a nivel estatal y municipal.

¿Cómo se Planeó?
El programa de Cultura Física y Deporte surge como
resultado de la planeación estratégica que tiene como
base el
Sistema Nacional de Planeación Democrática
cuya perspectiva fundamental se establece en la
premisa de que un gobierno democrático descansa
en la planeación participativa que garantice que las
acciones del Gobierno Federal se armonicen y
concatenen de tal forma que no parezcan actos
aislados y sin coherencia. Así, la sociedad en su
conjunto tiene un punto de referencia al cual recurrir
para verificar que sus iniciativas son tomadas en
cuenta.

A partir del Sistema Nacional de Planeación
Democrática, se incorporan al interior del Sistema
Nacional del Deporte los tres grandes procesos que
dan soporte al primero: La planeación estratégica, el
desarrollo organizacional y el seguimiento y control,
que serán un apoyo en la normatividad y operación
continua y eficaz de la presente gestión.

En esta perspectiva la planeación se transforma en el
instrumento de vinculación entre el Gobierno Federal y la sociedad, para permitir la atención eficaz de
las prioridades que democráticamente se han

.....
6

PROGRAMA


Introducción

Una parte importante en la integración del Programa
Nacional de Cultura Física y Deporte fue el proceso de

dieron un primer elemento de apoyo para la integración del Programa Nacional.

Participación Ciudadana

Consulta en el seno de la Administración
Pública Federal

constituyó una de las estrategias de consulta
consideradas en el proceso de planeación para incorporar las opiniones, propuestas, demandas y sugerencias recopiladas en las diversas etapas que
comprendieron al presente documento. El
mecanismo de participación ciudadana se desarrolló
en tres grandes etapas, la consulta durante la transición, la consulta en el seno de la administración pública y la consulta ciudadana directa.

Durante los meses de enero y febrero de 2001, se
llevaron a cabo una serie de Reuniones de Análisis
con todos los miembros del Sistema Nacional del Deporte entre los que podemos destacar a directores
de Institutos y Consejos Estatales del Deporte,
presidentes de Federaciones Deportivas Nacionales,
Comité Olímpico Mexicano, Confederación Deportiva Mexicana, responsables del deporte en
Dependencias, Instituciones, Organismos públicos y
privados, el Comité Ejecutivo de los Consejos del
Deporte Estudiantil (CONDEBA, CONADEMS y
CONDDE), deportistas olímpicos, entrenadores
nacionales y deportistas con discapacidad.

Consulta durante la Transición
Después de las elecciones del 2 de julio de 2000
diversos grupos de la sociedad y ciudadanos en forma
directa, se acercaron al Presidente Electo para
externar sus preocupaciones, sus problemas, sus inquietudes y demandas en el renglón de Cultura Física y Deporte, constituyendo una primera etapa de
consulta, que permitió identificar problemas y oportunidades que fueron a la postre parte de este
programa. Para ello se conformó un equipo de
transición integrado por personas vinculadas al
deporte de nuestro país y del ámbito educativo,
quienes elaboraron una serie de documentos para
definir un perfil de las estrategias a seguir por el nuevo
gobierno en estos rubros.

Durante este período y como producto del proceso
de planeación se definieron objetivos y estrategias
acordes a las demandas y prioridades de las mexicanas
y los mexicanos en materia de cultura física y deporte,
con la intención de contribuir al desarrollo social y
humano del país. Es oportuno destacar la valiosa participación de los Gobiernos Estatales y Municipales
como enlaces para establecer mesas especializadas
en la materia y poder acercar el proceso de consulta
ciudadana a un mayor número de sectores de la población, lo que asegura la universalidad de las acciones
y proyectos plasmados en este Programa Nacional.

Simultáneamente, la Presidencia de la República creó
la Coordinación de Desarrollo Social y Humano, para
que en esta etapa llevara a cabo una serie de reuniones de consulta diagnósticas y propositivas, en las que
participaron especialistas y personas relacionadas con
los temas en cuestión. De poco más de 100 reuniones
llevadas a cabo con estas características, se elaboraron informes de trabajo que conjuntamente con los
aspectos fundamentales de la plataforma de la Alianza por el Cambio y los Compromisos de Campaña,

Consulta Ciudadana Directa
La Presidencia de la República definió tres formas de
participación directa de la ciudadanía en la elaboración
del Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia
con el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte
Buzones (Correo directo)
Internet
Foros de Consulta Ciudadana

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7

PROGRAMA


Introducción

El proceso que se llevó a cabo para recibir las propuestas vía internet y buzones por correo directo,
involucró al Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX) y
al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI) que para este fin instaló el Centro
Nacional de Recepción de Propuestas, lugar en el que
fueron clasificadas y posteriormente remitidas a las
diferentes entidades que conforman la Administración Pública Federal para que se analizaran y en su
oportunidad fueran integradas tanto al Plan Nacional
de Desarrollo como a este Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006.

a través de ellos y por su conocimiento amplio de las
condiciones de su entidad, invitaran a los actores más
representativos y de mayor experiencia en cada una
de sus entidades, para recibir las propuestas que a su
juicio deberían sustentar el Plan de Gobierno.
En el ámbito de la Cultura Física y el Deporte
participaron en 28 foros de consulta ciudadana a
través de reuniones de validación temática, 588
personas representantes de Institutos y / o Consejos
Estatales de la Juventud y el Deporte, las Federaciones Deportivas Nacionales, Instituciones Educativas
Estatales, Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, Docentes de Educación Física,
entrenadores, deportistas y personas con
discapacidad, Asociaciones Deportivas y la sociedad
en general, que generaron 525 propuestas por medio de las cuales se identificaron las propuestas más
significativas y se discutieron los riesgos posibles para
lograr el objetivo planteado.

Buzones (Correo directo)
La estrategia de buzones consistió en la elaboración
de un pequeño cuestionario compuesto de 110 temas
nacionales y que integró la encuesta al “Programa Mande” vía correo directo. En nuestra área el tema central
fue el de la Actividad Física y Deporte, en la que participaron con 179 diferentes propuestas 150 personas, algunas de ellas residentes mexicanos en el
extranjero.

Todas las propuestas, sugerencias, compromisos de
campaña, documentos escritos, publicaciones y comentarios sobre cultura física y deporte que durante
este proceso de consulta ciudadana se recibieron, sirvieron de apoyo sustancial para la integración del
Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 20012006, y que pretende ser la estructura programática
para la Comisión Nacional del Deporte, la Confederación Deportiva Mexicana, el Comité Olímpico
Mexicano, los Institutos y Consejos Estatales del Deporte, las Federaciones Deportivas Nacionales,
Instituciones y Organismos Públicos y Privados
vinculados al deporte, la recreación y la actividad física.

Internet
La página de internet creada para el Plan Nacional de
Desarrollo amplió el alcance y agilizó el registro de
las propuestas. En este instrumento participaron en
el área de Cultura Física y Deporte 465 personas con
557 propuestas.
Estas dos alternativas fortalecieron el proceso de
cambio propuesto para nuestro país y abrió la oportunidad de una mayor participación democrática de
la población mexicana.

Programa Nacional
de Cultura Física y Deporte

Foros de Consulta Ciudadana
(Reuniones de Validación o Temáticas)

El Programa Sectorial se constituye como el instrumento rector para la planeación de los miembros del
Sistema Nacional del Deporte durante la
administración (2001-2006). Plasma los principios de

En este proceso de consulta directa se convocó a los
Institutos y Consejos Estatales del Deporte, para que

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8

PROGRAMA


Introducción

política del actual gobierno, así como los objetivos y
estrategias que habrán de servir para alcanzar la
misión y la visión planteadas para nuestro país en
materia de cultura física y deporte por los integrantes del Sistema Nacional del Deporte. Así queda claro
que el marco de actuación básico, mas no único, será
el Sistema Nacional del Deporte y sus estructuras
Estatales y Municipales.

desprende del área de Desarrollo Social y Humano
del Plan Nacional de Desarrollo, se fundamenta en el
objetivo estratégico de «fortalecer la cohesión y
capital sociales» y tiene como finalidad dar satsfacción
a la estrategia «f» del PND 2001-2006
Establecer un modelo nacional de
desarrollo de la cultura física y del
deporte que promueva entre la población el acceso masivo a la práctica
sistemática de actividades físicas,
recreativas y deportivas, y a su participación organizada en ellas.

En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo,
el programa pretende superar las desigualdades entre
las mexicanas y los mexicanos a fin de que tengan las
mismas posibilidades de acceso a la práctica de actividades físicas, recreativas y deportivas como elementos fundamentales de su integración al desarrollo
social del país.

Este Programa define los mecanismos para identificar si los proyectos y acciones se están cumpliendo y
dan respuesta a las demandas de la sociedad, así como
a los objetivos y metas que ha señalado el Plan Nacional de Desarrollo para el área de Desarrollo Social
y Humano.

El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte se

Con la participación de Estados y Municipios y con
base en los indicadores propuestos en este documento, se propone crear un sistema de evaluación que
asegure la factibilidad y objetividad de los resultados
que en el ámbito de la cultura física y el deporte se
están alcanzado en los planos nacional e internacional, a partir de una comunicación oportuna y efectiva.
La claridad en la información y los resultados alcanzados, en el contexto del Sistema Nacional de
Indicadores permitirá medir los avances del Plan
Nacional de Desarrollo y en el apartado de Cultura
Física y Deporte facilitará el seguimiento y evaluación
del desempeño de los miembros del Sistema Nacional
del Deporte.
Además, para garantizar el éxito del programa, se
requiere de un importante esfuerzo para el mejoramiento continuo de los miembros del Sistema
Nacional del Deporte, que asegure la eficacia de los
procesos y estructuras al dar respuesta a las necesi-

.....
9

PROGRAMA


Introducción

dades prioritarias de los individuos y de sus comunidades. La innovación gubernamental para la cultura
física y el deporte se convierte en el medio permanente que buscará una trasformación organizacional
que responda al logro de los objetivos y metas para
el corto y mediano plazo.

física y deporte tiene el Gobierno Federal; señala los
esquemas de trabajo que se deben implantar para
construir un país en el que todas las mexicanas y los
mexicanos tengamos oportunidades de acceso a la
práctica masiva de la actividad física, la recreación y
el deporte.

De esta manera, y en apego al Plan Nacional de
Desarrollo, el Programa Nacional de Cultura Física y
Deporte plantea el hecho de que solo con una actitud responsable y participativa dentro del esquema
general de planeación del Gobierno Federal se podrán aprovechar las oportunidades y afrontar los retos en busca de un incremento sustancial en los resultados que en materia de cultura física y deporte
tiene México.

Los planteamientos contenidos en el programa propician las condiciones que aseguran los cambios sustanciales hacia una administración eficaz, transparente y democrática capaz de concebir una actitud crítica,
participativa e innovadora de los miembros del Sistema Nacional del Deporte.
El Programa Nacional de Cultura Física y Deporte
2001-2006 es el instrumento que permitirá establecer un diálogo permanente entre la sociedad y los
servidores públicos, que dé seguimiento y evalúe lo
que se ha planeado, y que permita involucrar a los
ciudadanos para que con actitud propositiva, positiva, crítica y responsable, puedan participar en la toma
de decisiones para garantizar el óptimo desarrollo
del país en el rubro de cultura física y deporte.

El programa plantea además, los elementos básicos
para que a través de un proceso de planeación, se
establezca en nuestro país un modelo de desarrollo
para la cultura física y el deporte basado en una
combinación entre lo realizado, lo existente y la
innovación necesaria. El modelo reconoce lo que ha
funcionado para darle continuidad e incorpora aquello
que es necesario innovar.
Por lo antes expuesto, con base en el Plan Nacional
de Desarrollo y en el marco jurídico correspondiente, se presenta a la sociedad mexicana el documento
que refleja el propósito que en materia de cultura

.....
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PROGRAMA


.....
11

PROGRAMA


¿En dónde estamos?

.....
12

PROGRAMA


I. ¿EN DÓNDE ESTAMOS?
Antecedentes, situación actual y retos de la Cultura Física en México
Antecedentes

El nacimiento de los Juegos Olímpicos de la época
moderna en 1896, a pesar de su incierto inicio en los
primeros 30 años, marcó el despegue del deporte
como una actividad prioritaria para un sinfín de países y detonó la revolución publicitaria del siglo XX,
consolidando al deporte como la máxima expresión
de la competencia pacífica entre los hombres.

México fue uno de los primeros países del mundo en
introducir el concepto de cultura física en el marco
del sistema educativo nacional. Hay antecedentes que
desde 1856 la asignatura de cultura física se
encontraba en la curricula de la escuela secundaria.
Desafortunadamente este liderazgo conceptual, que
inundó Europa y propició un gran desarrollo en
Francia, Alemania y la Unión Soviética, se perdió en
nuestro país a partir de 1917 y se sustituyó con el de
la clase de deportes y más recientemente con el de
educación física.

Para participar en los Juegos Olímpicos se creó el
Comité Olímpico Mexicano en 1923 y
posteriormente, el gobierno del Presidente Abelardo
L. Rodríguez en 1933 crea por vez primera el órgano
de gobierno denominado Consejo Nacional de
Cultura Física el cual entre sus objetivos tuvo el de
organizar la Confederación Deportiva Mexicana como
organismo privado.

La importancia que esto reviste, y sobre todo la
enseñanza que de ello debemos obtener, es que el
cambio no solamente fue de nombre, sino de contenido y de horas de asignatura. Mientras que entre
1900 y 1930 el número de horas dedicadas en las
escuelas a la cultura física superaba las cinco horas
semanales, hoy en día cuando mucho se imparten
una o dos horas semanales, De la misma manera en
1932 existían en el país 936 Asociaciones Deportivas
perfectamente constituidas que sin subsidio
gubernamental realizaban su labor de promoción
deportiva.
El espejismo creado en la sociedad por el hecho de
haber organizado eventos deportivos magnos como
los Juegos Olímpicos, dos Copas Mundiales de Fútbol,
una Universiada Mundial, múltiples Campeonatos del
Mundo en varios deportes y un sin fin de Juegos
Panamericanos y Centroamericanos, no nos permitió
valorar que el hábito del ejercicio, la práctica
organizada del deporte en el club con una finalidad
de desarrollo para la competencia internacional, se
estaban perdiendo y los fuimos sustituyendo con
eventos en lugar de sustentar los programas.

.....
13

PROGRAMA


I. ¿En dónde estamos?

El desinterés gubernamental y la política de desarrollar la cultura física y el deporte por medio de eventos
magnos (juegos nacionales, desfiles deportivos, tablas
monumentales), en lugar de programas sistemáticos
y metodológicamente estructurados en clubes y
organizaciones, entre 1940 y 1960 promovieron que
las
asociaciones
civiles
desarrollaran
independientemente el deporte sin la participación
gubernamental.

Consejo Nacional del Deporte (9 años), que se creó
el organismo gubernamental Comisión Nacional del
Deporte, que ya ha tenido vigencia durante 12 años.
La Comisión Nacional del Deporte ha sido identificada
como el organismo rector del deporte en nuestro
país y programáticamente interviene en el desarrollo
de la cultura física y el deporte. Participa con apoyos
a las escuelas formadoras de docentes y marca las
políticas nacionales, a veces sin mucho éxito, a la
Confederación Deportiva Mexicana, el Comité
Olímpico Mexicano y de las Federaciones Deportivas Nacionales.

Los Juegos Nacionales Infantiles y Juveniles creados
en 1952 y posteriormente el apoyo financiero para
los XIX Juegos Olímpicos a partir de 1960, marcaron
la participación gubernamental en el deporte de
México prevaleciendo el interés en los grandes
eventos, sin preocupación real por una estructura
educativa en materia de cultura física y deporte de
manera sólida, organizada y programada. El Gobierno
ratifica con estas acciones su vocación para hacer
deporte a través de eventos espectaculares en lugar
de promover su organización y estructura.

Las circunstancias políticas y sociales de cada época
dieron origen a un modelo de organización y de
control coorporativo, y desgraciadamente los múltiples intereses que dominan al deporte y la limitación
de recursos para su atención y desarrollo han afectado
severamente a las estructuras y sus resultados.
La promulgación de la Ley de Fomento y Estímulo
del Deporte en 1992 y de la Ley General del Deporte en el año 2000, no contienen la normatividad
adecuada para garantizar el desarrollo de la cultura
física y el deporte de México y que a su vez, con
claridad facilite la participación de la iniciativa privada
en el financiamiento de los programas nacionales,
estatales y municipales.

La culminación de esta forma de organizarse sin duda
fue la realización por más de 20 años de los Juegos
Nacionales de la Revolución por medio de la cual se
participaba por sectores (conforme a la estructura
del partido político en el poder) popular, estudiantil,
campesino y militar.
La acción gubernamental exclusivamente se reservó
al mantenimiento de la Escuela Nacional de Educación
Física, la cual a pesar de los múltiples cambios en su
currícula (29) desde su creación en 1960 hasta 1980,
fue la base de desarrollo de los profesionistas en
cultura física.

Situación actual
Como resultado de este antecedente, nuestra sociedad no solamente no tiene cultura física, entendida
esta como el conjunto de conocimientos, hábitos y
habilidades sobre la forma de cuidar, desarrollar y
conservar la salud a través de las actividades físicas,
sino que:

Ante la siempre presente exigencia de la sociedad, el
gobierno de México experimentó diferentes formas
de apoyar y conducir este hecho educativo, pero no
fue sino hasta 1992, después de los inciertos inicios
del Instituto Nacional del Deporte en 1979 (2 años),
la Subsecretaría del Deporte en 1980 (4 años) y el

El 80 % de los niños y jóvenes mexicanos no realizan
actividades físicas suficientes para alcanzar niveles
mínimos de desarrollo físico.

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14

PROGRAMA



Menos del 7 % de la población mayor de 15 años
realiza alguna actividad física o deporte que sea
significativa para cuidar o mantener niveles básicos
de salud.

administración, mientras que el Comité Olímpico
Mexicano utiliza 48 % sólo en gastos de salarios).
Los organismos pertenecientes al Sistema Nacional
del Deporte no cuentan con criterios técnicos - la
mayoría son políticos- que permitan la planeación y
desarrollo sustentable de la actividad física y el
deporte de México.

Los hábitos de actividad física y deporte de los
mexicanos se reducen a cuando mucho a una hora,
un día a la semana en promedio.

Existen pocos programas planificados a mediano y
largo plazo y los existentes no están articulados ni
cuentan con sistemas evaluación adecuados.

Los hábitos de nutrición no favorecen la realización
del ejercicio intenso o de la práctica del deporte
competitivo de alta «performance».

Los deportistas mexicanos de excelencia aún no son
producto del Sistema Deportivo Nacional, sino de
un esfuerzo primordialmente individual y familiar.

El Sistema Educativo Nacional no proporciona las
herramientas suficientes para que los mexicanos
obtengan los conocimientos básicos para realizar
actividades físicas mínimas durante toda su vida.

Los servicios y apoyos financieros que requieren los
deportistas de alta competencia están centralizados,
y en la mayoría de los casos los recursos materiales y
humanos, las instalaciones, los presupuestos, la disponibilidad de los servicios y apoyos no son suficientes, en calidad y cantidad, ni llegan de manera oportuna a quienes los requieren.

Existen muy pocos programas de recreación e
integración familiar con base en la actividad física.
No existe ni uno a nivel nacional.
El Sistema Nacional del Deporte no propicia la
participación democrática de sus miembros, ni
convergen en forma planificada sus acciones.

No se cuenta con un sistema definido de atención a
deportistas con servicios de las ciencias aplicadas al
deporte y por lo tanto no ha sido posible potenciar el
aporte que éstas ofrecen para contribuir al
incremento de los resultados deportivos de los atletas
de elite.

Las federaciones deportivas nacionales en su mayoría
no cuentan con la organización ni profesionalización
suficiente para su adecuada operación y promoción
de sus deportes. Ni tampoco cuentan con el apoyo
de instalaciones, organizativo y financiero por parte
de las diferentes instancias de gobierno para obtener el nivel de organización y autogeneración de
recursos que requieren.
La mayoría de los organismos gubernamentales y
privados dedicados a la cultura física y deporte que
reciben recursos fiscales o presupuesto, son
altamente ineficientes, burocratizados y tienen un
excesivo gasto administrativo (superior a la media
internacional de 15 a 20 % - el Comité Olímpico de
los Estados Unidos utiliza solamente el 4 % en

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15

PROGRAMA



No se cuenta con los espacios suficientes y adecuados para que la comunidad tenga acceso a la actividad
física, la recreación y el deporte; los pocos existentes
están inoperantes o subutilizados.

La Planeación integral, estrategia del cambio
Si verdaderamente queremos trasfomar los hábitos
de ejercicio de los mexicanos y su visión sobre el
deporte, no como un mero complemento recreativo,
sino como un instrumento educativo que pretenda
inculcar valores de trabajo en equipo, excelencia
competitiva y de desarrollo físico, debemos sin duda
tener un plan, o tener muchos planes enfocados, con
unidad de propósito, que puedan ser evaluados a
mediano y largo plazo, que puedan ser corregidos en
cuanto se perciban desviaciones y que nos permitan
tomar decisiones sobre los recursos que habrán de
invertirse.

Los recursos gubernamentales destinados a la cultura física y al deporte se entregan sin una clara
programación de su utilización, propiciando su
inadecuada aplicación.
Se carece de un marco normativo adecuado, que
garantice la participación de los organismos públicos
y privados en el fomento y desarrollo del deporte,
que regule la construcción de infraestructura
deportiva suficiente y adecuada y que fomente la
inversión privada en el deporte de manera suficiente
y a tiempo para establecer un sistema de desarrollo
básico que sustente el crecimiento sistemático del
deporte de México.

Esta planeación deberá ser integral, deberá permear
los tres niveles de gobierno e integrar al esquema, a
las organizaciones sociales y privadas de la cultura
física y el deporte, incluyendo sobre todo a la
Confederación Deportiva Mexicana, al Comité
Olímpico Mexicano y a las Federaciones Deportivas
Nacionales y Asociaciones Deportivas Estatales que
las conforman. En suma se requiere de la participación
de todos los miembros del Sistema Nacional del
Deporte.

Retos
Para poder lograr el gran propósito de que todos los
mexicanos tengan acceso a la actividad física, la
recreación y el deporte, los antecedentes señalados,
el estado actual de la cultura física y el deporte de
México, así como los documentos de campaña y los
grupos de transición, nos manifiestan como reto
fundamental superar cinco grandes problemas:

El papel a desempeñar por cada uno de los integrantes de este Sistema Nacional del Deporte
debe ser claro, evaluable y debe coincidir con el
objetivo correspondiente del Plan General que
se establece en este documento.

- Falta de planeación integral.
-Carencia de atención al Municipio como
eje promotor de desarrollo.

El plan estratégico deberá favorecer los programas,
las estructuras y los resultados y desestimar los
eventos, la improvisación y los efectos políticos.
También deberá favorecer los esfuerzos de
consecuencia a mediano y largo plazo y dar justa
medida a los resultados a corto plazo.

- Exceso de gasto administrativo.
- Financiamiento insuficiente e inadecuado.
- Carencia de un marco normativo apropiado.

Este plan finalmente deberá considerar cuatro lineas
conceptuales:

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16

PROGRAMA



clubes, de escuelas e incluso de fábricas o de la
«ranchería». Sería lógico pensar que entoces los
apoyos, las instalaciones, los programas, las directrices
se centraran en la «Liga Municipal», más esto no es
real.
La verdad es que la integración de la Liga Municipal
depende mas de intereses políticos, del control de
grupos, e intereses económicos, que a la
conformación estructural técnico deportiva en la que
se sustenten los procesos de enseñanza, desarrollo y
competencia.

- Que la actividad física, la recreación y el deporte sirvan como medios para el desarrollo
de personas sanas y participativas.

Las instalaciones deportivas en la mayoría de los
municipios del país, son de «propiedad o administración» estatal, se utilizan bajo criterios «populistas» y
en muy pocos municipios existe el ordenamiento
programático que permita desarrollar deportistas.

- Que la actividad física, la recreación y el deporte sirvan como mecanismos de integración comunitaria y promoción de la salud.

También es común, que las áreas de recreación sean
«exclusivamente deportivas» ya que se carece de
claridad de concepto y de definición de contenidos.
Así, ni hacemos actividades recreativas, ni hacemos
actividades para la salud, ni hacemos actividades
deportivas en serio.

- Que la competencia deportiva sea una verdadera expresión de rendimiento.
- Que la aplicación de los recursos públicos
sea transparente, productiva, de impacto
social y que aporte soluciones para
garantizar el mantenimiento sostenido de las
actividades.

Cuando las instalaciones «deportivas» pierden su
función integradora familiar, no son seguras, no son
higiénicas, no están en buenas condiciones físicas y
carecen de instructores y de material deportivo,
logicamente no se podrá tener una amplia
participación social. Actualmente la mayoría de las
instalaciones deportivas municipales son coto de
poder del «administrador» de las «ligas» municipales,
propiedad de un solo dueño, de los vándalos,
delincuentes y drogadictos, que hacen suyo un lugar
«que es del pueblo» y por ello no se pueden tener los
mínimos controles, ni la seguridad, ni los programas.

El municipio, eje promotor del cambio
Nuestro país es una República cuya célula política, de
organización social y de participación territorial es el
municipio. Lo mismo en la sierra que en el valle, en la
costa o en las grandes ciudades, la organización municipal representa la voluntad política de nuestra sociedad para gobernarse y para hacer el esfuerzo por
convivir en paz y progreso.
En las actividades deportivas, ya sean escolares o
«populares» es muy frecuente que en deportes de
conjunto la Liga Municipal sea el eje de desarrollo, la
forma final de representación de los equipos de

Estamos convencidos que esta situación debe cambiar
en forma radical y que debemos transformar todas y
cada una de las Unidades Deportivas y áreas
deportivas municipales en los ejes de la

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17

PROGRAMA



operación de una cafetería - y además en esa
instalación se centraran las actividades selectivas del
municipio para obtener la representación para
eventos estatales, nuestro deporte sería de excelencia.
Seguramente este esquema no podrá operar en todos
los municipios del país, ni tampoco en todos los
deportes, pero es una estructura fundamental para
promover el desarrollo.
Seguramente el que estatalmente se pueda contar
con Centros de Rendimiento, complementaría los
procesos de desarrollo del deporte del país, para ello
se requiere que se cumplan varias premisas:
transformación del deporte de nuestro país. Y para
ello deberá cambiar su estructura, su concepción, su
utilización, su funcionamiento, su gobierno y sobre
todo nuestra forma de ver el deporte en el municipio.
Cada instalación del país debe funcionar el mayor
número de horas a la semana y para ello es
fundamental la participación de la sociedad civil en su
administración.

Que no se construyan instalaciones nuevas,
mientras las existentes no se encuentren
remodeladas, rehabilitadas y sean utilizadas
cuando menos, al 80 % de su capacidad.
Que en la construcción de cada nueva instalación se prevea la formación de mecanismos
financieros de participación mixta entre el
gobierno y la comunidad para garantizar la
autogeneración de recursos para su mantenimiento.

Si nuestro país contara cuando menos en mil
municipios con un gimnasio con tres o cuatro canchas
al aire libre, dos o tres campos de futbol y otro
número igual de beisbol, todos ellos con una escuela
técnico deportiva con el equipamiento suficiente para
proporcionar una enseñanza de calidad de los
diferentes deportes, que tuviera una Liga de
Desarrollo - es decir donde pudieran competir los
deportistas - y dispusiera de un mecanismo de
financiamiento a través de un fondo municipal,
seguramente nuestro deporte sería otro. Pero si
además, bajo este esquema se integraran las
instituciones educativas y en el caso de los municipios
más grandes, se incorporaran a las Universidades y
apoyaran con sus servicios educativos, tecnológicos
y científicos, nuestro deporte sería de mucha calidad.

Que en la utilización de todas las instalaciones
se contemple contar con escuelas técnico
deportivas, ligas de desarrollo competitivo en
todas las categorías, y
Que a los responsables técnicos se les provea
de capacitación permanente.
Por eso, el gran reto del Sistema Nacional del
Deporte, será el iniciar un movimiento que privilegie
en organización, apoyos, financiamiento e
infraestructura el movimiento municipal como eje
promotor del desarrollo del deporte. Este esfuerzo
debe reflejarse en la estructura de las Asociaciones
Deportivas, las cuales estarán integradas por «Ligas
Oficiales Municipales».

Finalmente, si ese pequeño centro municipal fuera
apoyado por acciones de financiamiento a través de
la mercadotecnia de servicios - que inician con la

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18

PROGRAMA



De la misma manera que en las actividades deportivas, todo programa de activación física y de recreación
tendrá permanencia si se inicia en el municipio.

calidad así como el establecimiento de órganos
de vigilancia, Comités de Vinculación y Participación Social, entre otras figuras que para tal
efecto existen, con la finalidad de lograr la
interacción, opinión y compromisos de la ciudadanía.

Sin duda alguna el futuro de nuestros hijos será
determinado por la calidad de la educación que
reciban. Por ello en el marco de la cultura física
debemos hacer un esfuerzo intenso para que todo
niño y joven obtenga las herramientas, actividades y
conocimientos suficientes para poder cuidar su salud
realizando ejercicio durante toda su vida.

Arraigar la promoción de la cultura física y el deporte
desde el municipio permitirá integrar a un mayor número de mexicanos, aprovechar al máximo la infraestructura deportiva de nuestro país y favorecer el
desarrollo de una cultura física nacional. Al brindar
oportunidades a un mayor número de mexicanas y
mexicanos, ampliamos la franja de participación y elevamos la calidad de las selecciones estatales y por
consiguiente de las nacionales.
El deporte de un país es el resultado directo de la
participación de su sociedad, garantizar este proceso
desde el municipio asegura un incremento en la participación, conduce a la movilización social y genera
la convivencia armónica y participativa.
El municipio es el eje desde el cual se darán los
cambios que nuestro deporte y nuestro país necesitan,
si tenemos un municipio libre, democrático y
participativo, las políticas gubernamentales podrán
impactar directamente en la población y con el
concurso de los gobiernos federal, estatal y municipal,
los recursos que se destinen para los diversos programas y proyectos se aplicarán de manera inmediata.

El compromiso del gobierno deberá ser en el sentido
de impulsar la creación de espacios para la recreación
y la activación física (parques, jardínes y áreas
especiales), ya que una sociedad sin espacios para la
recreación es como una escuela sin patio para el
recreo.
En este sentido el programa pretende una mayor
participación ciudadana, con mayor intensidad en dos
grandes vertientes:

Financiamiento, base de la Calidad para el Deporte
Para alcanzar la calidad en el deporte, es requisito
indispensable, incrementar la cantidad de recursos
financieros que dan soporte a los programas de
trabajo de los deportistas de élite, hecho que sólo
será posible con la participación decidida del sector
privado; desde luego, la base para asegurar que los
recursos otorgados se utilicen adecuadamente, es la
elaboración de Programas Integrales de Trabajo que

Que cada uno de los habitantes de nuestro país
realice continua y sistemáticamente alguna actividad física, recreativa o deportiva, con la intención de formar en su persona el hábito de
realizar estas prácticas.
Que los mexicanos que se involucren en el
deporte, promuevan una organización de

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19

PROGRAMA



El segundo elemento de la estrategia es lograr la
integración de las Universidades e Instituciones de
Educación Superior al proceso de desarrollo por
medio de la creación de clubes universitarios abiertos
a la comunidad circundante a las universidades con la
finalidad de crear la estructura que refuerce el
desarrollo del deporte con la participación de
especialistas, infraestructura y apoyo académico y
científico que el deporte puede obtener de las
Instituciones de Educación Superior.
a partir de la profesionalización de las Federaciones
Deportivas Nacionales, sean la guía del proceso de
desarrollo del deporte de alta competencia.

El tercer elemento de la estrategia es la apertura de
fondos de financiamiento para la conservación y el
mantenimiento de instalaciones y de generación de
recursos para los gastos administrativos, docentes y
de equipamiento que requiere el deporte de élite.

La coordinación de esfuerzos, la suma de los recursos, la vinculación de las acciones, la unidad en los
planes y programas de trabajo son los elementos esenciales que fortalecerán al deporte de alta competencia
en el camino hacia los niveles de calidad que aseguren más y mejores logros deportivos en los planos
nacional y mundial.

El cuarto elemento de la estrategia es la creación de
Centros de Alta Competencia por Deporte
distribuidos estratégicamente en el ámbito nacional
para descentralizar el apoyo a programas de alto
rendimiento de manera focalizada.

El compromiso de los miembros del Sistema Nacional del Deporte será participar en forma organizada,
no solamente en los eventos de algunas categorías,
sino en todos aquellos que garanticen el seguimiento
de los deportistas con más posibilidades de desarrollo.
Es una obligación de los miembros del Sistema, formar
excelentes deportistas, entrenadores, médicos y
metodólogos así como técnicos calificados para el
desarrollo del deporte, con el fin de aplicar los recursos en jóvenes con mejores aptitudes, con mayor
presencia y con una nueva mentalidad de
triunfadores.

La integración de la educación superior al deporte
de excelencia, será sin duda un eje promotor del
desarrollo del deporte.
Innovación y Gestión en la Administración
de la Cultura Física y el Deporte.
Un factor que por años no ha podido ser transformado es sin duda la administración de la cultura física
y el deporte. Efectivamente cada vez hay un mayor
número de instancias gubernamentales y privadas que
promueven las actividades físicas y deportivas, sin
embargo, también cada vez hay mayor gasto
administrativo.

El principal elemento de esta estrategia es
proporcionar cuando menos una instalación a cada
una de las Federaciones y a cada una de las Asociaciones Estatales de los Deportes más relevantes o de
mayor éxito, para que con base en ella inicien el
proceso de autogeneración de recursos, con lo que
consecuentemente se logrará su profesionalización.

En promedio, las instancias gubernamentales del
deporte observan un alto grado de gasto administrativo (por encima del 40% del total), un plan sensato
tendiente a la eficiencia, debe abatir el gasto admi-

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20

PROGRAMA



nistrativo a efecto de proporcionar el producto del
ahorro en apoyos directos al deporte.

gobierno deberán de dejar de operar programas para
convertirse en órganos de gestión y de innovación y
agentes de gestión gubernamental en apoyo a las
organizaciones de la sociedad civil como entes de
promoción y desarrollo del deporte.

La Comisión Nacional del Deporte en el período
1995- 2000, en promedio utilizó del 100% de los
recursos presupuestales, 65% para su administración
y 35% para apoyo a las Federaciones Deportivas
Nacionales , Institutos Estatales de la Juventud y el
Deporte y otras organizaciones, entre ellas el Comité Olímpico Mexicano y la Confederación Deportiva
Mexicana.

Para incorporar un proceso de innovación en la administración de la cultura física y el deporte, se implantará un Modelo de Innovación y Calidad para la
Administración de la cultura física y el deporte,
centrado en recuperar la confianza de los ciudadanos,
de los deportistas y de las instituciones, por lo que el
reto es transformar el Sistema Nacional del Deporte
en un organismo competitivo que reforme radicalmente la orientación, la capacidad y la velocidad de
respuesta estratégica de la gestión pública. Tendrá
que ser un sistema innovador y de calidad con una
estructura flexible, profesional, creativa y propositiva
que permita optimizar la ejecución de los proyectos,
los procesos y el uso de los recursos, además de ganar
credibilidad y efectividad en la administración.

Seguramente por un proceso de aprendizaje en el
año 2000 mejoró en mucho esta situación y la
CONADE operó con el 51% y proporcionó apoyos
por el 49% de su presupuesto. Los organismos
estatales y municipales del deporte presentan una
problemática similar.
De las 38 federaciones deportivas que tienen
participación en el programa olímpico, solamente dos
son autofinanciables, las demás requieren el concurso del presupuesto federal para su administración.
Aún, el Comité Olímpico Mexicano y la Confederación Deportiva Mexicana, como organismos encargados de apoyar con recursos a las Federaciones, se
encuentran en estas condiciones.

Este Modelo de Innovación y Calidad será exitoso en
la medida en que la planeación estratégica dé respuesta a las demandas y prioridades de la sociedad, a
través de un régimen de eficiencia, transparencia y
racionalidad administrativa de los recursos
presupuestales, proyectos y procesos, destinados a
una cultura masiva de la activación física, la recreación
y el deporte organizado.

Esta circunstancia es sin duda la principal causante de
que el gasto administrativo sea alto, ya que
simplemente en los tres organismos Comisión
Nacional del Deporte, Confederación Deportiva
Mexicana y Comité Olímpico Mexicano (estas dos
últimas asociaciones civiles), existen TRES ORGANOS
ADMINISTRATIVOS DE DIRECCION, para realizar
la misma actividad: apoyar a las federaciones
deportivas nacionales.

La Ley Federal de Cultura Física y Deporte,
marco normativo del cambio.
Los procesos de cambio descritos podrán
consolidarse en la medida que exista un nuevo marco
jurídico que regule las relaciones de los miembros
del Sistema Nacional del Deporte.

Es compromiso del Gobierno Federal adelgazar las
estructuras administrativas y por ello el programa
considera como acción prioritaria trasformar la visión
administrativa; en este sentido, los organismos de

Cuando las leyes se elaboran para proteger una
estructura determinada o la aplicación de algunos
programas institucionales o peor aún, para garantizar

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21

PROGRAMA



la permanencia de eventos no cumplen con su función
primordial que es la de dinamizar la actividad que
regulan. La Ley de Fomento y Estímulo del Deporte
fue sin duda un avance pero su vigencia fue rebasada
por los actores del deporte en menos de dos años.
La Ley General del Deporte actual, nació rebasada,
es inoperante y más que ayudar obstaculiza el
desarrollo del deporte y a la actividad física y a la
recreación, ni siquiera las considera.

El gran propósito del Programa Nacional de Cultura
Física y Deporte 2001-2006 es lograr que todos los
mexicanos tengan acceso a los servicios de actividad
física, recreación y deporte, es decir, que la sociedad
mexicana tenga los elementos básicos de una cultura
física nacional y para lograr un deporte más
participativo y de calidad. Para poder lograr lo anterior
el programa cuenta con dos grandes plataformas
estratégicas; una de desarrollo y otra de
financiamiento.

Estamos seguros que tanto la Cámara de Diputados
como la de Senadores, contará con todo el apoyo de
los miembros del Sistema Nacional del Deporte para
a la brevedad, aprobar una Ley y su Reglamento que
puedan dar certidumbre jurídica a los miembros de
la sociedad civil, a las organizaciones sociales y
privadas a fin de que su participación en la planeación
y desarrollo del deporte nacional sea total y
permanente.

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PROGRAMA


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PROGRAMA


¿A dónde queremos llegar?
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PROGRAMA


II. ¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?
Cultura Física para la Sociedad Mexicana
El propósito del Programa Nacional de Cultura Física y
Deporte 2001-2006 es que todos los mexicanos tengan
acceso a los servicios de actividad física, recreación y
deporte, es decir, que la sociedad mexicana disponga
de los elementos básicos de una cultura física nacional
y de un deporte más participativo y de calidad.

fomentar la utilización del recurso presupuestal con
un sentido de inversión en lugar de gasto, que dé
soporte a las actividades productivas y que fomente
el mantenimiento sostenido y a largo plazo de las
actividades con la participación de la sociedad.
A cada plataforma programática de desarrollo corresponde una plataforma programática de
financiamiento que pretende fomentar la generación
de recursos ADICIONALES al presupuesto.

Para poder lograr lo anterior, el programa cuenta con
dos grandes plataformas estratégicas; una de
desarrollo y otra de financiamiento.

Democratización del Sistema Nacional
del Deporte

La plataforma estratégica de desarrollo tiende a
fomentar en la sociedad el sentido de logro, de
competencia y de integración social para generar
personas capaces, desarrolladas y participativas a
través de una nueva cultura física.
La plataforma estratégica de financiamiento tiende a

El instrumento básico para lograr los propósitos de
contar con una cultura física para la sociedad mexicana y con ello un deporte más participativo y de
calidad será el Sistema Nacional del Deporte,
considerado éste como el espacio de convergencia
de sus integrantes, donde las decisiones sean el consenso democrático y plural que construya los
acuerdos que propicien la responsabilidad explicita
de sus actores y estimulen la participación ciudadana.
El sentido de responsabilidad democrática, entendida
como la forma de expresión y participación ciudadana,
será difícil ya que en el deporte existen organizaciones
que hacia afuera de ellas solicitan participación
democrática pero hacia adentro no la practican. De
la misma manera, muchas entidades federativas
solicitan participación democrática en las decisiones
del gobierno federal pero la niegan a los municipios y
a sus organizaciones civiles dentro del Sistema Estatal del Deporte. Democratizar las acciones en el rubro
de cultura física y deporte permitirá elevar nuestros
niveles de participación, desempeño y desarrollo
como individuos, como familia, como comunidad y
como país.
El diseño del Sistema Nacional del Deporte será sobre la base de valores éticos y principios adecuados y

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PROGRAMA


II. ¿A dónde queremos llegar?

alcanzables y que en un país como el nuestro con
contrastes tan profundos, será guiado por la justicia,
la autonomía y la corresponsabilidad social, donde
exista la garantía de trato semejante entre iguales ante
las necesidades que demanda la población, en él se
pugnará por una mejor distribución de los recursos y
oportunidades, donde la autonomía signifique la
libertad individual de elegir lo que más conviene a las
aficiones deportivas, recreativas o de activación física
de los mexicanos.

Será el Sistema Nacional del Deporte el mecanismo
que permitirá ampliar las capacidades de todos los
mexicanos, incrementar sus oportunidades y
garantizar que cada persona tenga acceso a ellas, ya
que en muchas ocasiones estas actividades constituyen la única opción de niños, niñas, jóvenes, adultos
y ancianos para ocupar de manera positiva su tiempo
libre, hacer suyas estas prácticas para terapias de recuperación y mantenimiento corporal; por otra parte el fomentar y desarrollar actividades de práctica
deportiva se convierte en un elemento sustancial en
la prevención del delito, de la drogadicción, del
alcoholismo y el pandillaje, lo que permitirá ser sujeto
de su desarrollo, al poseer los medios para progresar por su propio esfuerzo.

El Sistema estará regido por los principios de inclusión, competitividad y desarrollo, bajo normas básicas
de acción, tales como: apego a la legalidad,
transparencia y rendición de cuentas.

Masificación de las actividades físicas,
recreativas y deportivas

Inicialmente se restructurará el Consejo Directivo del
Sistema Nacional del Deporte para contar con una
estructura equilibrada - entre organizaciones
gubernamentales y sociales - con miembros electos
libre y democráticamente, con normas y
procedimientos debidamente elaborados,
concensados y aprobados por todos sus miembros.

Queremos lograr que la población realice alguna
actividad física, recreativa o deportiva de manera
regular y sistemática. En este sentido, el Programa
Nacional de Cultura Física y Deporte 2001 – 2006
impulsará la participación de la población mexicana
en programas estructurados de activación física, recreación y deporte.

Debemos convencer con nuestras acciones tanto a
los estados como a las organizaciones civiles que es
importante cambiar de actitud y propiciar mayor y
mejor participación de todos en la toma de decisiones
y que esta actitud permee hacia los Sistema Estatales
y Municipales.
Es esencial comprender que la situación de inequidad
prevaleciente en nuestro país demanda políticas de
desarrollo incluyentes y plurales, que tomen en cuenta
las diversas ideas, necesidades y circunstancias de los
distintos grupos y regiones del país para incorporarlas
en el proceso de desarrollo y, es en este sentido que
las actividades físicas, recreativas y el deporte no pueden quedar a la zaga en la estructura y propuesta de
sus contenidos programáticos .

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26

PROGRAMA



Esta acción deberá llegar a cada comunidad, colonia,
barrio, plaza o pueblo, bajo la premisa de que no
deberán requerir de grandes implementos e
instalaciones. Su impartición será gratuita y apoyada
por promotores deportivos voluntarios, líderes de
las comunidades que gusten de realizar esta labor de
amplio beneficio social y quienes recibirán capacitación específica.

funcionario, el empleado, la secretaria, el chofer, el
voceador y todos los ciudadanos, por medio de un
programa de difusión masiva.
Como norma, la masificación será producto de
la descentralización y atención de los servicios
que ofrecen los diversos integrantes del Sistema
Nacional del Deporte desde el nivel municipal.

Maximizar el uso de las instalaciones
deportivas
Resulta imprescindible que todas y cada una de las
instalaciones deportivas se utilicen el mayor número
de horas a la semana. La construcción de instalaciones
deberá obedecer a respuestas de demandas
específicas y se reduzca en la medida que se favorezca
la rehabilitación y uso de las instalaciones existentes,
sin descartar que habrá casos en donde será necesario
la construcción de instalaciones adecuadas para la alta
competencia.

Esta masificación entendida como la práctica y participación de todos los mexicanos será sistemática,
organizada y proporcionará los conocimientos y
beneficios que se obtienen al realizarlas. Se deberá
evitar que sean solamente eventos de fin de semana,
sino por el contrario, se pugnará por que se
constituyan en un hábito y necesidad personal, como
el comer, el dormir y el descansar.

Se impulsará fuertemente el uso adecuado de las
instalaciones para el deporte que existen en todo el
territorio nacional, proponiendo programas
específicos de trabajo, donde los usuarios tengan
apoyo de personal capacitado durante todos los días.
Las instalaciones deberán ser seguras y funcionales a
las necesidades de la población que asista a realizar
su actividad física, recreativa o deportiva.

Las niñas y los niños, adicionalmente a su clase de
educación física, o en el caso de no contar con ésta,
podrán participar en un programa de activación física
de 20 minutos diarios, con lo que se pretende disminuir los efectos de la inactividad. De la misma manera
los empleados de las diversas dependencias de la Administración Pública Federal, estatal y municipal,
podrán destinar diariamente un espacio y un tiempo
antes, durante o después de su jornada laboral para
realizar algunos minutos de actividad física. Habrá
actividades físicas para el ama de casa, el obrero, el
campesino, el adulto en plenitud, las personas de
capacidad diferente, la mujer gestante, el indígena, el

Las autoridades estatales y municipales, así como las
federaciones deportivas nacionales y sus respectivas
asociaciones, conjuntarán sus esfuerzos y recursos
para identificar, programar y promover el uso de
instalaciones, su operación y sus posibilidades de
expansión de los servicios deportivos, así como de la
implantación de programas para la cultura física y el
deporte.
Por otra parte, se promoverá la participación de la
sociedad, es decir, a los habitantes de la comunidad

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27

PROGRAMA



aledaña a la instalación deportiva, a los usuarios frecuentes, a los estudiantes de las escuelas de educación física o de entrenamiento deportivo locales, a
grupos civiles organizados así como a profesionales
de la educación física y el deporte a fin de que se
comprometan en el desarrollo de programas y en la
administración de la cultura física y el deporte al interior de dichas instalaciones, con el convencimiento
de que al lograr su involucramiento se generarán
recursos, arraigo y respeto por los lugares que utilizan
para su práctica deportiva.

Profesionalización de las Federaciones
Deportivas Nacionales
Las Federaciones Deportivas Nacionales constituyen
el eje del desarrollo deportivo del país, en tanto,
deberán significar una instancia ágil, de amplia
respuesta, que ofrezcan servicios de calidad a todos
los deportistas del país independientemente de su
nivel de competición y participación.

La profesionalización de las federaciones deportivas
deberá enfocarse a los cuadros directivos y operativos
nacionales así como los correspondientes a sus respectivas asociaciones estatales y en su caso
organizaciones municipales, a efecto de que estimen
la posibilidad de proporcionar opciones de capacitación en los diferentes rubros de la administración
deportiva, de las nuevas tecnologías, de la medicina
del deporte y de las ciencias aplicadas, en tal sentido
que les permitan ofrecer mejores perspectivas en su
labor de promoción, enseñanza, apoyos materiales,
de equipo y financieros para los deportistas
mexicanos.

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28

PROGRAMA



Programas Integrales de Trabajo
para la Calidad en el Deporte

Las federaciones deportivas nacionales serán las
responsables, en el marco del Sistema Nacional del
Deporte, de estructurar estos programas integrales,
planificar sus recursos y establecer metas para los
diferentes momentos de los ciclos deportivos de
acuerdo al nivel de competencia de los deportistas,
así como lo establecido para el ciclo olímpico.

La profesionalización de las federaciones deportivas
nacionales y la participación de los estados y
municipios permitirá concatenar la estructuración y
operación de planes integrales de trabajo para cada
deporte, con una proyección a mediano y largo plazos
lo que posibilitará impulsar la calidad del deporte en
nuestro país.

Promoción y Difusión para la
Cultura Física y el Deporte

Los programas integrales deberán contener la
calendarización de actividades y competencias, que
identifiquen los apoyos de especialistas en entrenamiento deportivo, nutrición, sicología y medicina deportiva. Adicionalmente el programa especificará los
apoyos financieros, materiales y de personal de
soporte para la mejor preparación de los atletas, talentos deportivos o de alta competencia, así como
los requerimientos de infraestructura y equipamiento
necesarios para los Centros de Alta Competencia por
Deporte identificados y evaluados.

Es preocupación fundamental que la sociedad tenga
la información suficiente y adecuada que permita
discriminar la calidad de contenidos y obtener los conocimientos suficientes para promover su participación de manera crítica y objetiva, que permita orientar
en la participación de niños y jóvenes en los diferentes
programas.
Las transformaciones de la sociedad se vinculan estrechamente por el nivel de información al que tiene
acceso, así como por la calidad en sus contenidos; es
en este sentido que los mexicanos deberán recibir
de manera sistemática y continua la información que
el Sistema Nacional del Deporte genere a través de
sus miembros por medios masivos de comunicación,
pero especialmente, mediante la estructuración de
Centros Estatales de Información y Documentación
en donde se difundan todas las actividades y
conocimientos relacionados con la Cultura Física a
través del Portal de Cultura Física y Deporte de
México, así como de las bibliotecas virtuales del
Centro Nacional.
Cierto es que la televisión y el radio son grandes escaparates para la divulgación de noticias, eventos y
espectáculos, entonces el deporte ha significado espacios importantes en sus transmisiones cotidianas,
principalmente de competencias internacionales, Juegos Olímpicos, la Copa Mundial de Futbol, así como
de eventos y torneos nacionales, regionales y continentales. Sin embargo, dichas transmisiones no pro-

Destacan los apoyos en el rubro de becas académicas o económicas, los campamentos de preparación,
el uso de las nuevas tecnologías para el deporte, que
serán fortalecidas con la colaboración de las
universidades públicas y privadas, así como por las
instituciones relacionadas con la medicina y las ciencias
aplicadas.

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PROGRAMA



pician per se una culturización de la población, ni
mucho menos fomentan hábitos de práctica cotidiana
de la actividad física o deportiva.

democrática y equitativa de las organizaciones, donde
queden claramente establecidas las normas y
lineamientos para cada uno de los integrantes del
Sistema Nacional del Deporte, que proporcione
certidumbre y seguridad en el actuar de cada
deportista, de cada federación deportiva y de cada
institución pública, privada y social.
Se trabajará amplia y estrechamente con el Poder
Legislativo, con la finalidad de establecer los acuerdos que permitan facilitar la iniciativa de la nueva Ley
de Cultura Física y Deporte y en el menor tiempo
posible de acuerdo a la agenda legislativa, contar con
el ordenamiento jurídico más apropiado para el
deporte mexicano, que asegure una cultura física
sólida para la población y que impulse primordialmente un sistema deportivo democrático.

Por ello se trabajará muy estrechamente con los
diversos medios de comunicación para impulsar propuestas de contenidos en las transmisiones y publicaciones, que fomenten una cultura física en la población, basada en el conocimiento adecuado y oportuno de los múltiples beneficios de la práctica física y
deportiva, así como de las metodologías más apropiadas a los diversos grupos poblacionales, sin que
esto signifique intervención en sus políticas comerciales y de libertad de expresión.

En este nuevo marco deberá concretarse el papel de
la Confederación Deportiva Mexicana como garante
de los procesos electorales de las Federaciones
Deportivas Nacionales y de las Asociaciones Estatales.

Administración transparente
y equitativa

Se impulsará la interacción de la población con los
medios de comunicación en un amplio sentido democrático y de participación equitativa, donde las opiniones sobre el deporte de nuestro país se conozcan,
se analicen y en su caso, se les de respuesta.

Es menester ampliar la capacidad de respuesta
gubernamental así como formalizar la rendición de
cuentas a la población, por lo que se adoptarán medidas para enfrentar de manera eficiente las diversas
situaciones de la administración, aplicando
evaluaciones que permitan anticipar riesgos al formular estrategias de coordinación que refuercen el
compromiso con la continuidad del programa y sus
proyectos, con un sentido de equidad, de forma
transparente y oportuna.

Interacción, que proporcione el sentir de las comunidades, los deportistas y las instituciones en cuanto
a las políticas de cultura física y deporte que se están
implantando en el marco del Sistema Nacional del
Deporte.

Esto será posible a través de la implantación de mecanismos de evaluación y seguimiento de las acciones y proyectos que en el rubro de cultura física y
deporte desarrolle cada uno de los miembros del
Sistema Nacional del Deporte, sobre todo las

Un nuevo Marco Jurídico de la Cultura
Física y el Deporte
Es necesario un nuevo marco jurídico de la cultura
física y el deporte, que propicie la participación

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30

PROGRAMA



federaciones deportivas nacionales y las asociaciones
estatales como depositarias de los apoyos federales
y estatales, a través de la Comisión Nacional del
Deporte y de los Institutos o Consejos Estatales del
Deporte.

Para lograr esta visión el Sistema Nacional del Deporte
estrechará sus vínculos con la educación, la salud y el
desarrollo social, a fin de impulsar políticas integrales
dirigidas a lograr el bienestar de todas y todos los
mexicanos y en consecuencia será su

El uso de los recursos federales, estatales y municipales, así como los que se obtengan de la participación social y privada, deberá regirse por los principios
de trasparencia, equidad y rendición de cuentas a la
ciudadanía y será impulsado por un amplio dispositivo de comunicación, tanto al interior del Sistema
Nacional del Deporte, como hacia la población en
general, lo que permitirá observar el manejo de estos recursos y hacia dónde se están canalizando para
fortalecer el impacto de las estrategias y proyectos
planteados.

Misión
Crear, desarrollar e implantar políticas de
Estado que fomenten la incorporación masiva de la población a actividades físicas, recreativas y deportivas, que fortalezcan su desarrollo social y humano, que impulsen la integración de una cultura física sólida, que
orienten la utilización del recurso
presupuestal no como gasto sino como inversión y que promuevan igualdad de oportunidades para lograr la participación y excelencia en el deporte.

Sobre todo debe tenerse especial cuidado en la
creación y la administración de los fondos para el
financiamiento de gastos administrativos, mantenimiento de instalaciones y adquisición de
equipamiento, que sean establecidos con recursos
Federales.

El Sistema Nacional del Deporte, por la excelencia y
profesionalismo de sus participantes, así como por
su funcionalidad y cobertura, será uno de los
principales elementos de generación de oportunidades y vanguardia en la cohesión social fomentando
las actividades físicas, recreativas y deportivas.

Visión 2025
Queremos que México sea reconocido como
un país con un alto nivel de cultura física en
donde se practique la actividad física, la recreación y el deporte, a través de programas permanentes y sistemáticos que apoyen
la formación de mexicanas y mexicanos más
sanos, competentes y competitivos, con un
amplio potencial de trabajo en equipo que
se refleje en un mayor desarrollo social y humano, en una integración comunitaria
solidaria, que estimule un mejoramiento de
las condiciones de vida de la población y que
genere deportistas de excelencia
internacional.

Finalmente, es propósito que los temas de la Cultura
Física y del Deporte en nuestro país, sean de interés
y atención por los resultados, su estructura, su
movilidad, su aportación a la sociedad y no porque
los medios estén llenos de notas provocadas por
conflictos políticos y amarillistas.

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31

PROGRAMA


¿Cómo vamos a lograrlo?

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32

PROGRAMA


III. ¿CÓMO VAMOS A LOGRARLO?
Objetivos, estrategias, plataformas y proyectos
Objetivos

Fomentar programas de difusión de la cultura física
y deporte.
Promover la participación de los miembros del
Sistema Nacional del Deporte en los proyectos
legislativos para establecer una nuevo marco
jurídico para la cultura física y deporte que permita
fortalecer la respuesta a las demandas de la población.

Transformar la óptica de participación en la
promoción del deporte de los organismos gubernamentales de un enfoque operativo de programas
a gestores de servicios.

Estrategias
Desarrollar programas para la cultura física, donde se fomente la práctica masiva de la población
en actividades físicas, recreativas y deportivas.

Promover el acceso masivo de la población a la
práctica sistemática de actividades físicas, recreativas y deportivas.
Establecer un modelo nacional de desarrollo del
deporte que fomente una estructura de planeación
y participación masiva organizada entre la población.
Establecer programas de atención y apoyo para
atletas, entrenadores, directivos y personal de soporte con relación a los resultados obtenidos, para
eficientar la alta competencia deportiva.

Impulsar programas de desarrollo del deporte a
través de las federaciones deportivas e
instituciones públicas y privadas y de los organismos públicos y privados vinculados al deporte, que
permitan identificar a los mejores deportistas de
nuestro país y evaluarlos en eventos deportivos
nacionales y selectivos.

Regular la utilización de los recursos financieros
gubernamentales como inversión al deporte, en
lugar de gasto administrativo, para asegurar el desarrollo sostenido de actividades y programas de
cultura física y deporte, a través de implantar procesos de innovación y calidad entre los miembros

Promover programas de desarrollo deportivo en
las escuelas de educación básica y municipios del
país.

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PROGRAMA


III. ¿Cómo vamos a lograrlo?

Apoyar las tareas de impulso al deporte que realizan las federaciones deportivas nacionales, la
Confederación Deportiva Mexicana y el Comité
Olímpico Mexicano.

Impulsar la rehabilitación, remodelación,
equipamiento y/o construcción de instalaciones
deportivas para el desarrollo de las actividades
físicas, recreativas y deportivas de la población.

Promover la democratización del Sistema Nacional del Deporte y la profesionalización de las
federaciones y asociaciones deportivas.

Mantener índices de eficiencia en la administración del gasto público.
Proporcionar asesoría jurídica para los miembros
Impulsar la promoción y difusión de los programas y/o proyectos para la cultura física y el deporte
de los miembros del Sistema Nacional del
Deporte.
Para el logro de los objetivos y estrategias señaladas
se han estructurado cuatro plataformas programáticas
y doce proyectos:

Instalar el Centro Nacional de Información y
Documentación para la Cultura Física y el
Deporte.

Cultura Física
Deporte
Alta Competencia
Innovación Administrativa

Diseñar esquemas de financiamiento social y privado que fortalezcan el presupuesto público para
impulsar los programas y proyectos de cultura
física y deporte.

Plataforma de
CULTURA FISICA

Diseñar programas integrales de trabajo para el
desarrollo de la calidad en el deporte.

Objetivo

Fomentar el desarrollo de centros de alta competencia por deporte en las entidades del país.

Promover el acceso masivo de la población a la
práctica sistemática de actividades físicas, recreativas y deportivas

Fomentar el establecimiento de Centros de Medicina del Deporte y Ciencias Aplicadas para brindar atención a los deportistas de manera oportuna y con servicios de alta calidad.

Líneas Estratégicas
Desarrollar programas para la cultura física,
tendientes a fomentar la práctica masiva de la
población en actividades físicas, recreativas y
deportivas.

Aplicar estrategias de innovación y mejoramiento
continuo para el reforzamiento del desempeño
del personal integrante del SINADE.

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PROGRAMA



Promover programas de desarrollo deportivo en
las escuelas de educación básica y municipios del
país así como la realización de eventos deportivos nacionales y selectivos.

tener mexicanos y mexicanas más sanos y
productivos, estableciendo la metodología y los
instrumentos que permitan sensibilizar a la
población para realizar la actividad física, el
deporte y la recreación de manera cotidiana para
el cuidado de su salud, contribuyendo con ello a
elevar su calidad de vida.

Proyectos

1. Activación Física y Recreación

Descripción
Diagnóstico
Este proyecto contiene una gran variedad de
acciones que favorecen entre la población la
práctica sistemática y cotidiana de alguna actividad
física, recreativa o deportiva, entre las que se
encuentran las siguientes:

A pesar de los esfuerzos realizados hasta el
momento por el Gobierno Federal, el Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática,
INEGI, órgano encargado de realizar los censos
generales de población, demostró a través de una
encuesta realizada en 1995 que “el 84.8 % de los
mexicanos mayores de 15 años, no practican con
regularidad ningún deporte” y de esta población,
solamente 1.4 millones realizan un verdadero
entrenamiento deportivo.

El Programa Nacional de Activación Física que
es la base estructural de este proyecto, el cual
evalúa la capacidad física de las personas a través
de cinco pruebas sencillas, estableciendo la
metodología y los instrumentos para que cada
participante prepare su programa personalizado
de activación física, a través de rutinas específicas
diseñadas para cada sector de la población. Este
“programa” tiene dos vertientes de atención:
Población en general, inicialmente empleados de la
Administración Pública Federal y Estatal y,
Población escolar de educación básica en escuelas
públicas.

Otro análisis ha demostrado que el 90% de los
niños y jóvenes escolares no realizan actividades
físicas suficientes que les permita desarrollar su
óptima capacidad física y como consecuencia, no
tienen un adecuado crecimiento y desarrollo físico
e intelectual.
Los hábitos de los mexicanos para realizar
actividades físicas o deportivas, se reducen a
menos de una hora, un día a la semana,
considerando a la ejercitación física o a la práctica
del deporte como “eventos” de fin de semana y
no como una práctica sistemática que contribuye
a mejorar la aptitud física y en consecuencia, a
conservar la salud.

Objetivo
Contribuir a formar una Cultura Física que permita

.....
35

PROGRAMA



Activación en Parques y Jardines, a través del
cual se implementarán actividades en estos
espacios para que la población que acude
regularmente tenga acceso a una orientación más
específica sobre la manera de realizar alguna
actividad física y recreativa.

mejorar su salud, su desempeño escolar y
laboral, sus competencias y competitividades,
en sí, tener calidad de vida y un mejor
desarrollo social en nuestro país.
Impacto

Recreación en Unidades y Conjuntos
Habitacionales, en coordinación con las
empresas constructoras, las asociaciones vecinales
y de condóminos ofrecer actividades de activación
física y recreación a sus habitantes vecinos, así
como considerar en sus construcciones,
remodelaciones y mantenimiento, espacios físicos
donde realizar estas prácticas de manera segura e
higiénica.

Este proyecto pretende impactar en todo el
territorio nacional, en cada una de sus regiones,
estados y municipios, así como a los diversos
grupos poblacionales como alumnos de las
escuelas de públicas de educación básica,
empleados de las dependencias de la
Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, personas con discapacidad, adultos en
plenitud, amas de casa y toda aquella persona que
cuente con las condiciones básicas para poder
realizar alguna actividad física, recreativa y
deportiva.

Promotores Deportivos Voluntarios, para
lograr un mayor impacto hacia la población se
requiere de la participación de la comunidad en el
desarrollo de los diversos proyectos de cultura
física y deporte. En cada comunidad existen personas muy participativas y líderes que pueden
acercar servicios de activación física, recreación y
deporte, nuestro país los requiere para impulsar
ciudadanos más sanos, participativos y
competitivos; además, fortalecer el Programa
SEDENA-SEP-CONADE de promotores deportivos
del Servicio Militar Nacional, que con el apoyo de
los conscriptos, hemos tenido un excelente apoyo
para poder diversificar la atención a más
comunidades del interior del país.
Para lograr que en los próximos años nuestra
población practique de manera habitual
alguna actividad física, recreativa o deportiva,
se necesita que todos los miembros del
Sistema Nacional del Deporte tomen
conciencia de promover hacia los grupos
poblacionales de su atención la importancia
de realizar estas actividades de forma
sistemática y cotidiana como base para

.....
36

PROGRAMA



2. Centros Deportivos Escolares
y Municipales

los que funcionarán en los propios planteles
educativos o en instalaciones deportivas
municipales.

Diagnóstico
Formar una cultura física en los alumnos de
educación básica y en la comunidad en general.

De 22 millones de escolares sólo 1.9 millones
incluyen el ejercicio como parte de su vida
cotidiana por lo que la mayoría de los niños y niñas de edad escolar, no cuentan con el tiempo
suficiente y necesario, ni dentro de los centros
educativos, ni en el ámbito extraescolar, para la
práctica de actividades físicas y deportivas que contribuyan a su desarrollo integral, y a la formación
de su Cultura Física.

Descripción
Los Centros Deportivos Escolares y Municipales
son espacios adecuados y rehabilitados para la
aplicación de un programa técnico deportivo
sistemático, orientado a desarrollar las habilidades deportivas de los alumnos en el ámbito de
educación básica. Sus acciones se conducirán por
medio del manual de integración y operación de
los Centros Deportivos Escolares y Municipales.

En la mayoría de los municipios del país existen
zonas marginadas en las cuales son pocas las oportunidades de contar con espacios adecuados para
la realización de dichas actividades para el esparcimiento y ocupación del tiempo libre dirigidas a
toda la comunidad.
Dado que de una población de 101 millones de
habitantes mujeres y hombres, de la cual el 58%
se encuentra entre 15 y 65 años, se pretende
establecer el proyecto de Centros Deportivos
Escolares y Municipales, los que no sólo ofrecerán atención con programas deportivos, sino con
actividades de recreación y activación física a la
población circundante.

Los Centros Deportivos Escolares y Municipales
ofrecerán a la comunidad servicios de activación
física, recreación y deporte.

Objetivos
Establecer Centros Escolares y Municipales para
el fomento ordenado y programado de la práctica de la actividad física y deportiva, propiciando la
integración de la comunidad y mejorando la calidad de vida de los participantes.

Como mínimo, se creará un Centro Deportivo
Escolar y uno Municipal en cada entidad federativa
por año, con apoyo federal y los que los Estados y
Municipios determinen, se evaluará semestralmente con base a estándares de calidad y cantidad,
que considere número de alumnos atendidos y
seleccionados, personas participantes y nivel de
satisfacción del usuario.

Fomentar la práctica del deporte escolar en el
Sistema de Educación Básica en el ámbito nacional, a través de los Centros Deportivos Escolares,

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PROGRAMA



En los Centros se implementarán programas deportivos en las disciplinas básicas y en los municipios en los que las condiciones y características
de infraestructura lo permitan se integrarán deportes de arraigo de la región.

Establecerá un programa masivo, a través de
ligas, clubes y escuelas deportivas con sede en
el Centro Escolar o Municipal.

Para la operación de Centros Deportivos Escolares
y Municipales se:

Fomentará en la comunidad participante el sentido de solidaridad y la integración social,
mediante la formación de personas
perseverantes y competentes.

Implementarán acciones de coordinación con
los gobiernos estatales y municipales, así como
con las instancias deportivas oficiales para la
operación y presupuesto, mediante convenios
de colaboración.

Establecerán criterios para la aplicación transparente, rentable y de impacto social de los
recursos públicos y autogenerados necesarios
para garantizar la permanencia de los
proyectos.

Establecerán estrategias de difusión a la comunidad sobre los servicios que ofrecerán los
centros deportivos.

Establecerán criterios para la máxima utilización de la infraestructura deportiva, economizando los gastos de su operación.
Propondrán estrategias para vincular la participación de las organizaciones sociales de la
comunidad.
Impacto
El impacto promocional y organizativo en el
municipio será en primera instancia cualitativo y
posteriormente será cuantitativo, a medida de que
surjan una mayor cantidad de Centros en relación
a la población circundante.
El mayor impacto esperado con este proyecto está
relacionado con el establecimiento del modelo de
organización a nivel municipal, el cual una vez
consolidado, servirá para desarrollar mayor
número de Centros Municipales, así como acercar
los servicios de cultura física y deporte a las
comunidades.

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Cultura física y deporte 2001-2006: Programa Nacional

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