Ponencia presentada en el XXXI Congreso Latinoamericano de Estrategia organizado por SLADE en San José, Costa Rica. En ella presentamos las principales características de la economía colombiana, describimos algunas generalidades del ecosistema emprendedor colombiano, presentamos datos importantes sobre el emprendimiento tomados del Global Entrepreneurship Monitor y planteamos los principales desafíos y retos a resolver para lograr los objetivos propuestos.

1. DINÁMICA E
IMPACTO DE LA
ACTIVIDAD
EMPRENDEDORA
EN COLOMBIA
XXXI CONGRESO LATINOAMERICANO DE
ESTRATÉGIA
Jose Fernando Sandoval
Gerardo De La Hoz
San José - Costa Rica
2018

2. CONTENIDO
● ¿Cuál ha sido el comportamiento del crecimiento económico
colombiano?
● ¿Cómo está estructurada la Agenda de Emprendimiento?
● ¿Qué dice el Global Entrepreneurship Monitor de nuestra dinámica
emprendedora?
● ¿Ha impactado la dinámica emprendedora el desempeño económico del
país de una manera positiva?
● ¿Cuál debería ser el camino a seguir?

3. Crecimiento Económico
Colombiano¿Cuál ha sido el comportamiento del crecimiento económico colombiano?
¿Cómo está estructurada la Agenda de Emprendimiento?
¿Qué dice el Global Entrepreneurship Monitor de nuestra dinámica emprendedora?
¿Ha impactado la dinámica emprendedora el perfil competitivo del país de una manera positiva?
¿Cuál debería ser el camino a seguir?

4. -6.00%
-4.00%
-2.00%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
COL MUNDO
VARIACIÓN ANUAL PIB 1961 - 2016
MÁXIMO: 8,46%
MÍNIMO: -4,20%
Datos tomados del Banco Mundial (http://databank.bancomundial.org/data/home.aspx)
PROMEDIO: 4,23% PROMEDIO: 3,52%
MÁXIMO: 6,66%
MÁXIMO: -1,74%

5. 6.70% 6.90%
3.55%
1.65%
3.97%
6.59%
4.04%
4.87%
4.39%
3.05%
1.96%
2.95%
2.52%
0.19%
-3.54%
2.88%
1.80%
1.25% 1.42%
2.06%
2.42%
1.71%
-6.00%
-4.00%
-2.00%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
COL OCDE
VARIACIÓN ANUAL PIB 2006 - 2016
PROMEDIO: 4,33% PROMEDIO: 2,67%
Datos tomados del Banco Mundial (http://databank.bancomundial.org/data/home.aspx)

6. -20.00%
-10.00%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua
Construcción Comercio, reparación, restaurantes y hoteles
Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas
Actividades de servicios sociales, comunales y personales
VARIACIÓN ANUAL PIB POR RAMA SECTORIAL
Datos tomados del Banco de la República de Colombia (http://www.banrep.gov.co/es/pib)

7. -10.00%
-5.00%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras
VARIACIÓN ANUAL PIB POR RAMA SECTORIAL
ACTIVIDADES PRIMARIAS
Datos tomados del Banco de la República de Colombia (http://www.banrep.gov.co/es/pib)

8. -10.00%
-5.00%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción
VARIACIÓN ANUAL PIB POR RAMA SECTORIAL
ACTIVIDADES SECUNDARIAS
Datos tomados del Banco de la República de Colombia (http://www.banrep.gov.co/es/pib)

9. -5.00%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comercio, reparación, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas Actividades de servicios sociales, comunales y personales
VARIACIÓN ANUAL PIB POR RAMA SECTORIAL
ACTIVIDADES TERCIARIAS
Datos tomados del Banco de la República de Colombia (http://www.banrep.gov.co/es/pib)

10. Agenda de Emprendimiento

11. ¿QUÉ IMPULSA EL EMPRENDIMIENTO?
Fuente: De La Hoz (2016)
NUEVOS
INNOVACIÓN Y
COMPETENCIA
MERCADOS
BIENES
FACTORES
MÉTODOS
DESREGULACIÓN
PRIVATIZACIÓN
FLEXIBILIZACIÓN
EMPRENDIMIENTO
APERTURA ECONÓMICA

12. COMPETENCIA
NUEVAS
OPORTUNIDADES
NUEVAS
EMPRESAS
EMPLEOSINGRESOS
OFERTA Y
DEMANDA
¿POR QUÉ APOSTARLE AL EMPRENDIMIENTO?
Fuente: De La Hoz (2016)

13. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLÍTICA
FOMENTAR INDUSTRIA DE SOPORTE “NO FINANCIERO”
PROMOVER EMPRENDIMIENTOS QUE INCORPOREN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
FACILITAR INICIACIÓN FORMAL
DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
PROMOVER ACCESO A
FINANCIACIÓN PARA
EMPRENDEDORES Y EMPRESAS
DE RECIENTE CREACIÓN
ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL PARA EL
FOMENTO DEL
EMPRENDIMIENTO
Fuente: Elaboración propia a partir de:
http://www.mincit.gov.co/minindustria/publicaciones/16435/politica_nacional_de_emprendimiento

14. •Fomento a la CULTURA DEL
EMPRENDIMIENTO (L.1014)
2006
•Creación FONDOS DE
CAPITAL PRIVADO (R.470
Superfinanciera)
2005
•Promoción DESARROLLO DE
PYMES (L.905)
2004
•Creación FONDO
EMPRENDER (L.789)
2002
EMPRENDIMIENTO: POLÍTICA DE ESTADO
•Creación SISTEMA
NACIONAL DE INNOVACIÓN
AGROPECUARIA (L.1876)
2017
•PROMOCIÓN
EMPRENDIMIENTO JUVENIL
(L.1780)
2016
•Fortalecimiento SISTEMA
NACIONAL DE CIENCIA
TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN (L.1286)
2009
•Autorización a AFP para
invertir en FCP (C.8
Superfinanciera)
•Aprobación S.A.S. (L.1258)
2008

15. DESPLIEGUE A TRAVÉS DEL ESTABLECIMIENTO DE
REDES
• Establecer políticas y directrices orientadas al fomento de la cultura para
el emprendimiento.
• Formular un plan estratégico nacional para el desarrollo integral de la
cultura para el emprendimiento.
• Conformar mesas de trabajo.
• Ser articuladora de organizaciones que apoyan acciones de
emprendimientos innovadores y generadores de empleo en el país.
• Desarrollar acciones conjuntas entre diversas organizaciones que
permitan aprovechar sinergias y potenciar esfuerzos para impulsar
emprendimientos empresariales.
RED NACIONAL
REDES REGIONALES (Por Departamento)
Fuente: http://www.mincit.gov.co/publicaciones/16954/red_nacional_y_redes_regionales

16. ACTORES INVOLUCRADOS
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, quien lo preside.
• Ministerio de Educación Nacional.
• Ministerio de la Protección Social.
• La Dirección General del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.
• Departamento Nacional de Planeación.
• Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de
Caldas”, Colciencias.
• Programa Presidencial Colombia Joven.
• Tres representantes de las instituciones de educación superior, designados por sus
correspondientes asociaciones: Universidades (Ascun), Instituciones Tecnológicas (Aciet) e
Instituciones Técnicas Profesionales (Acicapi) o quien haga sus veces.
• Asociación Colombiana de Pequeñas y Medianas Empresas, Acopi.
• Federación Nacional de Comerciantes, Fenalco.
• Un representante de la Banca de Desarrollo y Microcrédito.
• Un representante de las Asociaciones de Jóvenes Empresarios, designado por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo.
• Un representante de las cajas de compensación familiar.
• Un representante de las fundaciones dedicadas al emprendimiento.
• Un representante de las incubadoras de empresas del país.
ORGANISMOS PÚBLICOS
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
UNIVERSIDADES
ITP
FUENTES DE CAPITAL EMPRENDEDOR
GREMIOS
ASOCIACIONES
APARATO PRODUCTIVO
SECTOR ECONÓMICO
Fuente: http://www.mincit.gov.co/publicaciones/16954/red_nacional_y_redes_regionales

17. ALGUNAS INICIATIVAS

18. Dinámica Emprendedora
según el GEM

19. • El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es una iniciativa coordinada a nivel
global por el Global Entrepreneurship Research Institute.
• Colombia hace parte de esta iniciativa desde 2006.
• La Universidad EAN integra el grupo de Universidades vinculadas al proyecto
desde 2015.
• Su objetivo es proveer información relevante, actualizada y de tendencia sobre
las múltiples dimensiones del proceso empresarial y sus actores.
ANTECEDENTES

20. CARACTERIZACIÓN DE LA TUBERÍA EMPRESARIAL
Tomado de: GEM COLOMBIA 2016
66% 64% 53%
16,3%11,3%8,9%

21. 78%
77%
71% 71%
66%
58%
60%
62%
64%
66%
68%
70%
72%
74%
76%
78%
80%
2012 2013 2014 2015 2016
Porcentaje de la población adulta entre 18 y
64 años que afirma: que crear una empresa
es una elección deseable de carrera
profesional (67%), que los empresarios
exitosos gozan de un alto nivel de estatus y
respeto (76%), y que los medios de
comunicación difunden a menudo noticias
sobre nuevos empresarios exitosos (54%).
En América Latina ese porcentaje es de
63% para 2016.
ACEPTACIÓN SOCIO-CULTURAL
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

22. 66%
65%
63%
60%
64%
57%
58%
59%
60%
61%
62%
63%
64%
65%
66%
67%
2012 2013 2014 2015 2016
Porcentaje de la población adulta entre 18 y
64 años que afirma: que en los próximos 6
meses habrá buenas oportunidades para
crear empresa en el área donde viven, que
tienen los conocimientos, habilidades y
experiencia necesarios para crear una
empresa, y que el temor al fracaso no los
detendría al momento de crear una
empresa.
EMPRESARIOS POTENCIALES
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

23. 57%
55%
51%
52%
53%
48%
49%
50%
51%
52%
53%
54%
55%
56%
57%
58%
2012 2013 2014 2015 2016
Porcentaje de la población adulta entre 18 y
64 años que tiene la intención de iniciar
una nueva actividad empresarial, solo o
con otras personas, en los próximos tres
años.
Colombia es el primer país con mayor
porcentaje de empresarios intencionales en
América Latina y el Caribe (35%) y el tercer
país en el mundo.
EMPRESARIOS INTENCIONALES
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

24. 13.60% 13.60%
12.40%
15.60%
16.30%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
14.00%
16.00%
18.00%
2012 2013 2014 2015 2016
Porcentaje de la población adulta entre 18 y
64 años que ha realizado alguna actividad
específica en la creación de la nueva
actividad empresarial, pero sólo ha pagado
salarios o cualquier tipo de remuneración
(en dinero o en especie) a empleados y/o
propietarios por menos de tres meses.
EMPRESARIOS NACIENTES
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

25. 6.90%
10.30%
6.70%
7.50%
11.30%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
2012 2013 2014 2015 2016
Porcentaje de la población adulta entre 18 y
64 años que ha estado al frente de su
iniciativa empresarial y ha pagado salarios
o cualquier tipo de remuneración (en
dinero o en especie) a empleados y/o
propietarios por más de 3 meses, pero por
menos de 42 meses (3,5 años).
En América Latina ese porcentaje es de
7,4% para 2016.
EMPRESARIOS NUEVOS
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

26. 6.70%
5.90%
4.90%
5.20%
8.90%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
8.00%
9.00%
10.00%
2012 2013 2014 2015 2016
Porcentaje de la población adulta entre 18 y
64 años que ha estado al frente de su
iniciativa empresarial, y que ha sobrevivido
por más de 42 meses (3.5 años) pagando
salarios o cualquier otro tipo de
remuneración a empleados y/o
propietarios.
En América Latina ese porcentaje es de
8,4% para 2016.
EMPRESARIOS ESTABLECIDOS
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

27. 7.00%
5.40%
5.60%
7.20%
8.20%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
8.00%
9.00%
2012 2013 2014 2015 2016
Porcentaje de empresarios que en los
últimos 12 meses ha vendido, cerrado,
discontinuado o abandonado una empresa
o negocio del cual era propietario o
gerente, incluyendo cualquier forma de
autoempleo o venta de bienes y/o
servicios.
DISCONTINUIDAD EMPRESARIAL
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

28. 20.10%
23.70%
18.50%
22.70%
27.40%
7%
5.40% 5.60%
7.20%
8.20%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
2012 2013 2014 2015 2016
TEA DISCONTINUIDAD
Porcentaje de la población adulta entre 18 y
64 años que son: empresarios nacientes o
empresarios nuevos, o sea personas que
han estado al frente de su iniciativa
empresarial y han pagado salarios o
cualquier tipo de remuneración(en dinero o
en especie) a empleados y/o propietarios
por menos de 42 meses (3,5 años).
TEA vs. DISCONTINUIDAD
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

29. Impacto de la actividad
emprendedora en la
economía del país

30. DISTRIBUCIÓN EMPRESAS POR SECTORES Y
SUBSECTORES 2016
1% 0%
15%
1%
10%
52%
3% 2% 4%
1%
9%
2%2% 2%
17%
3%
9%
48%
6%
2% 4% 2%
6%
2%
TEA Establecidas
Elaborado a partir de: GEM COLOMBIA 2016

31. ¿POR QUÉ EMPRENDEN LOS COLOMBIANOS?
Tomado de: GEM COLOMBIA 2016

32. EMPRENDIMIENTO vs. MERCADO LABORAL
52.20%
50.20% 49.40% 48.50% 48.70%
10.40% 9.60% 9.10% 8.90% 9.20%
20.10%
23.70%
18.50%
22.70%
27.40%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
2012 2013 2014 2015 2016
Informalidad Desempleo TEA
Elaboración propia a partir de datos de Mintrabajo, GEM 2016 y DANE.

33. Elaboración propia a partir de Informe Nacional de Competitividad 2018
40 38
41
51
45 46
52
48
51 51 51 53
63
69
74
69 68 68 69 69
66
61 61
66
76
79
64
53
37 39
42
45 43
34
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
IMD WEF DOING BUSINESS
COLOMBIA EN LOS RANKINGS

34. ALGUNOS DATOS CLAVE
Sólo el 2% de las empresas nacientes, nuevas y establecidas usan tecnología de punta.
El 88% de las empresas nacientes, nuevas y establecidas genera menos de cinco empleos.
El 53% de los empresarios TEA y el 71% de las empresarios establecidos no considera que su
producto o servicio sea nuevo en el mercado.
El 79% de los empresarios TEA y el 83% de las empresarios establecidos considera que hay
mucha competencia en su mercado (47% y 64% en 2014 respectivamente).

35. • Falta de cohesión entre objetivos, políticas y programas de apoyo del gobierno.
• Desconocimiento del ciclo de vida del empresario y desarticulación de los programas.
• Falta de cultura orientada el riesgo y a la innovación.
• Falta de una visión compartida a nivel local, departamental y nacional.
• Falta de formación empresarial en todos los niveles educativos.
• Falta de formación en espíritu empresarial en los colegios.
• Individualidad de los empresarios.
• Falta de acompañamiento a los empresarios en etapas avanzadas.
• Competencia desleal.
• Costos elevados de la infraestructura física.
• Dificultad en el acceso a la financiación.
• Falta de créditos bancarios con tasas preferentes.
• Exceso de burocracia y carga impositiva.
FACTORES QUE OBSTACULIZAN LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
Fuente: GEM COLOMBIA 2016

36. ¿Y entonces?

37. • Incertidumbre política.
• Migración interna y externa.
• Postconflicto.
• Economía basada en
extracción.
• Cultura de la narcotización.
• Corrupción pública y privada.
• Baja cualificación mano de
obra.
• Sistema tributario.
• Densificación centros urbanos.
• Bajo nivel de adopción de
nuevas tecnologías.
VARIABLES A CONSIDERAR

38. • Articular empresas con Sistema de Tecnología, Ciencia e Innovación.
• Dotar de infraestructura básica el sector rural.
• Promover el desarrollo de ciudades sostenibles.
• Descentralizar estructura productiva.
• Reconfigurar sistema educativo.
• Disminuir desigualdad.
TEMAS PRIORITARIOS
¿Qué país queremos? Visión de largo plazo. Sociedad/Clase política.

39. ¡MUCHAS
GRACIAS!
jfsandoval@universidadean.edu.co
gerardoa.delahoz@universidadean.edu.co