Taller de instrumentos para la gestión ambiental, que es la gestion ambiental, finalidad y objetivos. http://www.temasambientales.com/

1. República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria
Universidad Bolivariana de
Venezuela
Misión Sucre Lara
TALLER INSTRUMENTOS
PARA LA GESTION
AMBIENTAL
Ing. José Benítez
Lcda. Marieudil López

3. Gestión Ambiental
Conjunto de actividades que
comprenden desde la formulación de
las políticas hasta su implementación
pasando por las fases de
planificación, ejecución, información,
investigación y control del ambiente.
La gestión ambiental para cumplir a
cabalidad con sus objetivos, debe
asumir como responsabilidades
propias: la ordenación territorial, el
aprovechamiento racional de los
recursos naturales, el control de las
actividades susceptibles de degradar
el ambiente y la promoción de los
programas de educación ambiental.

4. Objetivos Prioritarios
•Sentar las bases del ordenamiento ambiental del
municipio: tiene como propósito la caracterización
ecológica y socio ambiental del territorio, ecosistemas
recursos naturales, con este proceso se llega a la
zonificación ambiental del entorno.
•Preservar y proteger las muestras representativas
más singulares y valiosas de su dotación ambiental
original, así como todas aquellas áreas que merecen
especiales medidas de protección: con esta actividad
se logra el sistema de áreas protegidas.
•Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las
principales corrientes de aguas que proveen de este
vital recurso a los municipios: con esta actividad se
logra mantener una densa y adecuada cubierta
vegetal en las cabeceras o áreas de nacimientos de
las corrientes de agua. Este es un requisito
indispensable para la protección y regulación hídrica.

5. Objetivos Prioritarios
•Adelantar acciones intensas de descontaminación
y de prevención de la contaminación: financiar
actividades específicas de descontaminación, en
las corrientes de aguas más alteradas, así como el
sistema de tratamiento de residuos líquidos y
sólidos, otorgar créditos para la implementación de
tecnologías limpias para disminuir los impactos
ambientales.
•Construir ambientes urbanos amables y estéticos:
la ecología urbana, la ciudad para vivir con respeto
y normas de control del medio ambiente urbano.
•Adelantar programas intensos y continuos de
sensibilización y educación ambiental:

6. La gestión ambiental se apoya básicamente en una
serie de principios, de los que hay que destacar los
siguientes.
 Mejor aprovechamiento de los recursos.
Previsión y prevención de impactos
ambientales.
Control de la capacidad de absorción del
ambiente frente a los impactos, o sea
control de la resistencia del sistema.
Ordenación del territorio.

8. Aspectos que Comprende la Gestión Ambiental
Ordenación Territorial. (Rango Constitucional)
•Urbanización
•Industrialización
•Poblamiento
•Desconcentración económica
Manejo, Conservación de los Ecosistemas y sus
funciones, los Recursos Naturales, de la Diversidad
Biológica y demás elementos del ambiente.
•Suelos
•Aguas
•Flora
•Fauna
•Fuentes energéticas
•Demás recursos naturales: continentales
•y marinos.

9. Creación, Protección, Conservación y Mejoramiento de:
•Áreas naturales
•Áreas recreacionales
•Áreas que propendan al equilibrio ecológico y bienestar
colectivo.
•Control Ambiental. (Rango Constitucional)
•Organización Institucional
•Planificación Ambiental
•Educación Ambiental
•Participación Ciudadana
•Investigación e Información Ambiental
•Incentivos Económicos y Fiscales
•Medidas y Sanciones Ambientales
•Política Internacional Ambiental

10. Gestión Ambiental Pública Nacional
Naturaleza de la gestión ambiental.
•Opera con sistemas complejos.
•Opera con conjuntos funcionales
•interrelacionados.
•Debe integrar los componentes
• parciales en
•Diagnóstico situacional.
•Actividades a desarrollar.
•Prevención ante agentes perturbadores
•Control de gestión.
Integra desarrollo y conservación.
•Controversia entre aprovechamiento de recursos y
conservación.
•Concepto de desarrollo sustentable.
•Concepto de gerencia de la naturaleza.

11. Actividades de la Gestión Ambiental
Investigación.
Inventario.
Planificación – Programación – Presupuesto.
Formulación y ejecución de proyectos.
Ejecución de infraestructura ambiental.
Vigilancia y control.
Formación de recursos humanos.
Concienciación.
Divulgación.
Participación.
Creación de destrezas.
Regulaciones
Desarrollo de Incentivos.
Establecimiento de Sanciones.
Desarrollo de leyes y normas
técnicas.

12. Estructuración de la Gestión Ambiental
Funciones de misión
•Diseñar Escenarios de Desarrollo.
•Planificar
•Coordinar
•Arbitrar
Funciones de gestión
•Inventario
•Infraestructura Ambiental
•Vigilancia y Control Ambiental
Modos de ejercicio del poder en la gestión ambiental
•Centralización
•Descentralización
•Desconcentración

14. Gestión Ambiental Pública Municipal
Funciones Básicas
•Prevención Ambiental: Evitar la contaminación del ambiente,
preservando y mejorando su calidad.
•Concienciación social: Educación ambiental y participación
ciudadana
•Desarrollo de destrezas: Extensión ambiental.
•Policía ambiental: Vigilancia de las actuaciones y aplicación
de sanciones.
Instrumentos de la Gestión Local del Ambiente
•Análisis territorial y ecológico.
•Ordenación del territorio.
•Control ambiental.
•Educación ambiental.
•Participación de la
•Comunidad.
•Legislación Municipal.

15. Gestión Ambiental Urbana
Características de los Ecosistemas Urbanos:
•Intensos intercambios de energía, de materia y de
información.
•Relación básica.
•Transformación – Consumo.
Atractivo de las ciudades
•Oferta de trabajo.
•Satisfacción de necesidades básicas.
•Mayores comodidades.
•Atractivos recreacionales.
•Atractivos culturales.
Múltiples subsistemas
•Interrelación y complementaciones.
•Unidades territoriales.
•Unidades sociales.

16. Bases Fundamentales de la Gestión Ambiental Municipal
•Racionalización en la producción y consumo de energía.
•Racionalización en el uso de recursos (renovables y no
renovables).
•Acciones preventivas.
•Reducción, reciclado y reutilización.
•Cambios en el comportamiento ciudadano
•Responsabilidad Social Empresarial
•Concienciación ambiental –
•Responsabilidad colectiva
•Regulaciones.
•Instrumentos económicos.
•Investigación y desarrollo.
•Información ambiental.
•Formación ambiental.
•Asistencia financiera.
•Voluntariado.

17. Gestión Ambiental Privada Empresarial
Sistema de Gestión Ambiental (SGA)
Características
•Completo: todas las actividades.
•Conocimiento y conformación de responsabilidades.
•Abierto: mejoramiento continuo.
Principios
•Cumplimiento de legislación.
•Procedimientos operativos.
•Unidad organizacional.
•Evaluación de afectaciones ambientales.
•Ahorro de recursos.
•Prevención firme sobre corrección.
•Minimización de residuos.
•Vigilancia y control.
•Registro.
•Formación.

18. Objetivos
•Garantizar el cumplimiento de la legislación.
•Promulgar y hacer cumplir políticas y procedimientos.
•Prevenir afectaciones ambientales.
•Gestionar riesgos.
•Administrar recursos y personal.
•Informar.
Obligación
Contribuir a lograr un entorno adecuado a la actividad
humana: La calidad de vida pasa a ser además de meta del
desarrollo, un concepto ordenador para determinar
prioridades ambientales.
•Minimizar el consumo de materias primas y energía.
•Lograr la menor producción de residuos y cualquier clase
de contaminación.
•Favorecer la salud humana, de equidad social y los
sistemas de valores locales.

19. Estructura típica del sistema de gestión ambiental

20. APLICABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Para que un Sistema de Gestión Ambiental sea efectivo
debe ser parte del sistema de manejo general de una
institución o entidad. Este incluye la estructura
organizacional, las actividades de planeamiento, las
responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y
recursos para implementar y mantener el manejo
ambiental.

21. Algunas de las ventajas de la aplicación
son:
Dar cumplimiento a la legislación
ambiental y aplicación de la misma.
Atender la presión ejercida por las
partes interesadas en el aprovechamiento
y racionalización del uso de los recursos
naturales.
Ejercer una mayor sensibilización de
la comunidad empresarial frente al
medio ambiente (tener responsabilidad
ambiental).

22. INSTRUMENTOS PARA
LA GESTION
AMBIENTAL

23. ¿Qué son Instrumentos de Gestión
Ambiental?

24. Instrumentos para la Gestión
Ambiental
En términos generales, los
instrumentos de la gestión
ambiental constituyen las
herramientas fundamentales de
actuación, desde el ámbito local,
regional y nacional con implicación
de la sociedad, para dar
cumplimiento a las políticas
ambientales que permiten la
conservación del ambiente.

25. Propósitos perseguidos al poner en marcha los
instrumentos de gestión.
1. Fijación de condiciones ambientales, donde se
incluyen: Normas de calidad ambiental, que se
relacionan con la salud de la población humana,
destinadas a proteger el medio ambiente o la
naturaleza; y normas de emisión al aire y agua y de
residuos sólidos.
2. Impulso de procesos de prevención, a través de
sistemas de evaluación de impacto ambiental,
donde una amplia gama de proyectos y/o actividades
son revisados ambientalmente antes de su aprobación
y puesta en marcha.

26. Propósitos perseguidos al poner en marcha los
instrumentos de gestión.
3.Concienciación de los ciudadanos mediante una
educación dirigida a internalizar valores y desarrollar las
habilidades y entendimiento de los problemas
ambientales y a participar eficientemente en los procesos
conducentes a su prevención y solución.
4. Mejoramiento de los procesos de formulación de las
políticas ambientales, su puesta en marcha y
evaluación a partir de la producción y suministro de
información oportuna y confiable sobre el medio ambiente
y los impactos que sobre las actividades económicas y
los planes y programas para prevenirlos y mitigarlos.

27. Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes
categorías:
1. Los instrumentos de regulación directa:
Denominados de comando y control, basados en la
promulgación de normas y en la ecuación coerción
sanción; es decir, se trata de la forma tradicional de
hacer cumplir la ley llevada al campo de la conducta
ambiental.
2. Los instrumentos administrativos: Consistentes en
el otorgamiento de licencias permisos y demás modos de
adquirir el derecho a usar los recursos naturales
previstos en las diferentes legislaciones. La licencia
ambiental ha sido el instrumento predominante dentro de
esta categoría.

28. Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes
categorías:
3. Los instrumentos económicos: Que están
dirigidos a hacer que las fuerzas de las empresas e
instituciones sean las principales propiciadoras del
cumplimiento de las metas ambientales de la
sociedad.
4. La educación: La investigación, la asistencia
técnica y la información ambiental.

29. ¿Cuáles son los principales
Instrumentos de la Gestión
Ambiental?

30. Los principales Instrumentos de la Gestión
Ambiental.
1. Ordenamiento del territorio
2. Evaluación de impacto ambiental.
3. Normas técnicas ambientales
4. Control Posterior ambiental
5. Investigación e información ambiental.
6. Educación ambiental y participación
ciudadana.
7. Manejo de riesgos y emergencias ambientales
8. Incentivos económicos y fiscales

31. Ordenamiento del territorio

32. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Artículo 128.
El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio
atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales,
sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las
premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información,
consulta y participación ciudadana.
Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este
ordenamiento.
Es una disciplina científica, y técnica administrativa; influida por
multitud de disciplinas; especialmente por la Geografía física, la
Geografía humana y las Ciencias Ambientales que tienen como
objetivo una ocupación racional del territorio, mediante la aplicación
de normativa que permita o prohíba unos determinados usos de la
tierra.
Ordenamiento del territorio

33. Materias que comprende la ordenación del territorio:
La ordenación del territorio comprende (Ley Orgánica para la
Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, Art 7):
 La definición de los mejores usos de los espacios de
acuerdo a sus capacidades, condiciones específicas y
realidades ecológicas, socioculturales y potencialidades.
 Coadyuvar al desarrollo rural integral apoyado en la
evaluación y clasificación de las tierras, de los espacios de
potencial pesquero y para la acuicultura de acuerdo a su
vocación de uso.
 Incentivar la ordenación turística integral a nivel nacional
regional, estatal y municipal.
 Estructurar la red de centros poblados de base urbana y
rural.

34.  Definir las Áreas Naturales Protegidas y las Áreas de Uso
Especial para su conservación, manejo y aprovechamiento
sustentable, procurando la conformación de corredores
biológicos.
ABRAES: Áreas bajo régimen de administración especial del
territorio nacional que cumplen con los siguientes objetivos:
Conservar los ambientes naturales.
Salvaguardar la diversidad genética.
Asegurar la preservación y aprovechamiento sustentable de
la diversidad biológica.
Categorías
Parques Nacionales
Monumentos Naturales
Santuarios de Fauna Silvestre
Refugios de Fauna Silvestre
Zonas Protectoras
Reservas de Biosfera

35. Planes de Ordenación:
Planes Nacionales:
Plan Nacional de Ordenación del Territorio
Planes Sectoriales de Ordenación del Territorio
Planes de Ordenación del Territorio de la Áreas Naturales y
de Uso Especial
Planes Regionales y Estadales
Planes Regionales de Ordenación del Territorio.
Planes Estadales de Ordenación del Territorio.
Planes Municipales
Planes Municipales de Ordenación del Territorio
Planes de Desarrollo Urbano Local
Planes Especiales

36. ¿Qué elementos se deben tener en
cuenta para la elaboración de los
planes de ordenación?

37. Elementos Constitutivos del plan de Ordenamiento
Territorial
Áreas con déficit de desarrollo humano y áreas donde se
materializa programas para mejorarlo.
Área con fallas agrocomerciales y de servicios agrícolas.
Sistema vial y sus condiciones, incluso vialidad rural.
Áreas de localización actual y potencial de actividades
económicas.
Áreas con potencial turístico.
Áreas para localización de infraestructura .
Áreas de desarrollo urbano planificado.
Sistemas de ciudades.
Localización obras hidráulicas.
Áreas de competencia y capacidad real de ejercicio de
jurisdicción institucional.
Estados y Municipios que requieren instrumentar sistemas de
gestión ambiental.

38. Ejemplos de Elementos Constitutivos del Plan de Ordenamiento
Territorial
 Zonificación agroecológica de cultivos con indicación de áreas y
conflictos con el uso actual.
 Localización de proyectos de desarrollo.
 Tramos colmatados de los ríos.
 Áreas productoras de sedimentos que afectan las obras hidráulicas
y el sistema hídrico natural.
 Carreteras rurales.
 Pistas con fines agrícolas.
 Conocimiento de la realidad socio territorial y ambiental de la
nación.
 Marco de referencia sobre la significación que tiene el territorio en el
contexto de la política ambiental y socioeconómica.
 Da a conocer características relevantes, restricciones,
condicionantes, problemas y oportunidades socio territoriales y
ambientales.
 Indica el conjunto de acciones a ejecutar para el Desarrollo
Sustentable.

39. Evaluación de impacto ambiental.
ASPECTOSASPECTOS
BIOLÓGICOSBIOLÓGICOS
ASPECTOSASPECTOS
SOCIO-ECONÓMICOSSOCIO-ECONÓMICOS
ASPECTOSASPECTOS
FÍSICOSFÍSICOS

40. Conjunto de estudios y sistemas técnicos que
permiten estimar los efectos que la ejecución de
un determinado proyecto, obra o actividad causa
sobre el medio ambiente.
Evaluación de impacto ambiental.
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999) Artículo 129
Todas las actividades susceptibles de generar
daños a los ecosistemas deben ser previamente
acompañadas de estudios de impacto ambiental y
socio cultural.

41. ¿Qué actividades son consideradas
susceptibles de degradar el
ambiente?

42. Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente
Contaminen o deterioren: atmósfera, agua, fondos marinos, suelo y
subsuelo, o incidan desfavorablemente sobre las comunidades
biológicas, vegetales y animales.
Aceleren procesos erosivos y/o incentiven movimientos
morfodinámicos.
Alteraciones nocivas al flujo natural de las aguas
Sedimentación de cursos y depósitos de agua
Alteren dinámicas físicas, químicas y biológicas de los cuerpos de
agua.
Manejo de materiales y desechos peligrosos, radiactivos y sólidos
Ruidos, vibraciones u olores molestos o nocivos

43. Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente
 Destrucción de la capa de Ozono
 Modificación del clima.
 Radiaciones ionizantes, energía térmica, energía lumínica o campos
electromagnéticos.
 Acumulación de residuos y desechos sólidos.
 Eutrofización de lagos, lagunas y embalses.
 Liberación de organismos genéticamente modificados.
 Afectación de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de
extinción.
 Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas
naturales e incidir negativamente sobre la salud y bienestar .

44. La Afectación Tolerable (artículo 83 LOA 2006)
El Estado podrá permitir la realización de actividades capaces de
degradar el ambiente, siempre y cuando su uso sea conforme a los
planes de ordenación del territorio, sus efectos sean tolerables, generen
beneficios socio-económicos y se cumplan las garantías, procedimientos
y normas. En el instrumento de control previo se establecerán las
condiciones, limitaciones y restricciones que sean pertinentes.
La Evaluación de Impacto Ambiental es el instrumento de control
previo por excelencia. (Art 83 de la LOA 2006)
La evaluación de impacto ambiental está destinada a:
1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales potenciales de
una propuesta en sus distintas fases.
2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales.
3. Proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y
correctivas a que hubiere lugar.
4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son válidas
y las medidas efectivas para contrarrestar los daños.

45. Normas técnicas ambientales

46. Normas técnicas ambientales
Especificación técnica, regla, método o parámetro
científico o tecnológico, que establece requisitos,
condiciones procedimientos y límites permisibles de
aplicación repetitiva o continuada, que tiene por finalidad
la conservación de un ambiente sano, seguro y
ecológicamente equilibrado.
¿QUÉ SON DELITOS AMBIENTALES?
Las acciones que realizan las personas y las industrias
que afectan gravemente los elementos que componen
los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, la
fauna, la flora, los minerales y los hidrocarburos están
tipificadas en nuestra legislación. Eso significa que están
descritas en las leyes como prohibidas y su violación trae
como consecuencia sanciones civiles y penales.

47. Leyes ambientales que pueden contener tipificación
de delitos ambientales:
Ley de Sanidad Nacional
Ley Forestal de Suelos y de Aguas y su Reglamento
Ley de Protección a la Fauna Silvestre
Ley de Pesca
Ley de Hidrocarburos
Ley de Vigilancia para impedir la Contaminación de las
Aguas por el Petróleo
Ley Orgánica del Ambiente (2006)
Tipificación de Delitos Ambientales
El Artículo 1 de Ley Penal del Ambiente tipifica como
delitos ambientales aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente.

48. Delitos Ambientales
 Degradación, Envenenamiento, Contaminación y demás Acciones o
Actividades capaces de causar daños a las Aguas:
 Deterioro, Envenenamiento, Contaminación o Actividades capaces
de causar daños al Medio Lacustre, Marino y Costero
 Degradación, Alteración, Deterioro, Contaminación y demás
Acciones capaces de causar daños a los Suelos, la Topografía y el
Paisaje
 Envenenamiento, Contaminación y demás Acciones capaces de
alterar la Atmósfera o el Aire
 Destrucción, Contaminación y demás Acciones capaces de causar
daños a la Flora, la Fauna, sus Hábitats o a las Áreas bajo
Régimen de Administración Especial.
 Omisiones en el Estudio y Evaluación del Impacto Ambiental
 Desechos Tóxicos o Peligrosos

49. El Ministerio del Ambiente publicará, por una sola vez,
todas las disposiciones complementarias vigentes a que
remiten los tipos penales previstos en la Ley Penal del
Ambiente (LPA, Art. 68).
1. Normas para el Aprovechamiento de Los Recursos
Naturales Basadas en el Principio de Aprovechamiento
Sustentable
2. Normas Técnicas Ambientales Vigentes.
(Una Aproximación)
Leyes Ordinarias
3. DECRETOS

50. ¿Cuáles decretos ambientales
conoce?

51. DECRETOS
DECRETO Nº 276. Reglamento Parcial de la Ley Orgánica para la
Ordenación del Territorio sobre Administración y Manejo de Parques Nacionales y
Monumentos Naturales.
DECRETO Nº 1.847. Reglamento General de Plaguicidas.
DECRETO Nº 2.210. Normas Técnicas y Procedimientos para el Manejo de
Material Radioactivo.
DECRETO Nº 2.214.Normas para la Administración de Actividades Forestales en
Reservas Forestales, Lotes Boscosos Bajo Protección y Áreas Boscosas en
Terrenos de Propiedad Privada destinadas a la Producción Forestal
Permanente.
DECRETO Nº 2.216. Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen
Doméstico, Comercial, Industrial, o de Cualquier otra Naturaleza que no sean
Peligrosos.
DECRETO Nº 2.217. Normas sobre el Control de la Contaminación Generada por
el Ruido.

52. DECRETO Nº 2.218. Normas para la Clasificación y Manejo de Desechos en
Establecimientos de Salud.
DECRETO Nº 2.219. Normas para Regular la Afectación de los Recursos
Naturales Renovables Asociada a la Exploración y Extracción de Minerales.
DECRETO Nº 2.220. Normas para Regular las Actividades Capaces de
Provocar Cambios de Flujo, Distribución de Cauces y Problemas de
Sedimentación.
DECRETO Nº 2.223. Normas para Regular la Introducción y Propagación de
Especies Exóticas de la Flora y Fauna Silvestre y Acuáticas.
DECRETO Nº 2.226. Normas Ambientales para la Apertura de Picas y
Construcción de Vías de Acceso.
DECRETO Nº 2.227 Normas Técnicas Conservacionistas para Controlar el
Ejercicio de la Actividad Pesquera.

53. DECRETO Nº 2.237. Comisión Nacional de Normas Técnicas para la
Conservación, Defensa y Mejoramiento del Ambiente.
DECRETO Nº 2.304. Normas sobre la Caza en Áreas Especiales y
Ecosistemas Naturales.
DECRETO Nº 1.257. Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades
Susceptibles de Degradar el Ambiente.
DECRETO Nº 1.400. Normas sobre la Regulación y el Control del
Aprovechamiento de los Recursos Hídricos y de las Cuencas Hidrográficas.
DECRETO Nº 883. Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de
los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos.
DECRETO Nº 683. Normas sobre Calidad del Aire y Control de la
Contaminación Atmosférica.
RESOLUCIÓN Nº 56. Normas sobre Recaudos para la Evaluación Ambiental
de Programas y Proyectos Mineros y de Exploración y Producción de
Hidrocarburos.

54. DECRETO Nº 3.228. Normas para Regular y Controlar la Producción,
Importación, Exportación y el Uso de las Sustancias Agotadoras de la
Capa de Ozono.
DECRETO Nº 2.635. Normas para el Control de la Recuperación de
Materiales Peligrosos y el manejo de los Desechos Peligrosos.
DECRETO Nº 2.212. Normas sobre Movimientos de Tierra y
Conservación Ambiental.
DECRETO Nº 2.117. Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos
y de Aguas.
DECRETO Nº 2.083. Organización y Funcionamiento de la
Administración Pública Central.

55. Control Posterior ambiental
(Guardería ambiental, auditoría
ambiental y supervisión
ambiental).

56. Control Posterior Ambiental
Tiene como objetivo asegurar el cumplimiento de las
normas y condiciones establecidas en los
basamentos e instrumentos de control previo
ambiental, así como prevenir ilícitos ambientales.
Se ejerce a través de los siguientes mecanismos:
Guardería Ambiental
Auditoría Ambiental
Supervisión Ambiental

57. Base Legal:
(Art. 100, LOA 2006)
Ejercerán las funciones de guardería ambiental los ministerios con
competencia en materia de: Ambiente, Industrias Básicas y Minería,
Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energía y Petróleo y la Fuerza
Armada Nacional, por órgano de la Guardia Nacional.
Guardería Ambiental:
La Guardería Ambiental comprende las acciones de vigilancia y
fiscalización de las actividades que, directa o indirectamente, puedan
incidir sobre el ambiente para la verificación del cumplimiento de las
disposiciones relativas a la conservación de un ambiente sano, seguro
y ecológicamente equilibrado.
La Guardia Nacional actúa como órgano de Policía Administrativa
Especial
Son Órganos Auxiliares de la Guardería Ambiental:
Las Comunidades Organizadas.
Los Consejos Comunales.
Organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales.

58. Auditoría Ambiental
Auditoría ambiental: Instrumento que comporta la
evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva
realizada sobre la actividad sujeta a regulación, para
verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas
en la LOA (2006) y demás normas ambientales.
La Auditoría Ambiental tiene como objetivo: Verificar el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en las
normas ambientales y en los instrumentos de control
previo y proponer las medidas de adecuación pertinentes.
(Art. 99, LOA 2006).

59. Supervisión Ambiental
La Supervisión Ambiental tiene como objetivo: la
verificación del Plan de Supervisión Ambiental, exigido
conforme al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental,
los instrumentos de control previo y demás medidas de
adecuación pertinentes. (Art. 98, LOA 2006).

60. Investigación e información
ambiental.

61. ¿Quiénes tienen derecho a la información
Ambiental?

62. Información Ambiental.
Se reconoce a cada persona el derecho y el acceso a la
información ambiental (Arts. 64 y 71.LOA, 2006).
Toda persona natural o jurídica que aproveche o utilice
los ecosistemas, deberá recopilar la información
relacionada con los recursos que utiliza, su posible
deterioro y las acciones para su recuperación y
restauración.
Toda solicitud para la ejecución de actividades que
impliquen la afectación de los ecosistemas y sus
componentes, deberá ser acompañada de la información
básica actualizada que pueda servir como parámetro
comparativo de las consecuencias de la afectación que se
pretenda realizar.

63. La gestión ambiental requiere del
levantamiento sistemático de información
de:
Componentes físico-naturales del
ambiente
Base cartográfica
Conocimiento del suelo
Levantamiento de vegetación
Geomorfología y procesos geomorfológicos
Inventario de fauna
Indicadores e índices de calidad ambiental
y de calidad de vida
Taxonomía geoambiental del territorio
nacional
Balances ambientales oficiales.

64. Estudios e Investigaciones (Art. 75, LOA 2006) El
MINAMB:
Orientará, fomentará y estimulará los estudios y la
investigación básica y aplicada sobre el ambiente.
Promoverá, apoyará y consolidará proyectos con:
1.Instituciones
2.Universidades nacionales e internacionales
3.Pueblos y comunidades indígenas.
4.Consejos comunales.
5.Comunidades organizadas de vocación ambientalista

65. Educación ambiental y participación
ciudadana.
La Educación Ambiental tiene por objeto (ART. 34,
LOA 2006)
Promover, generar, desarrollar y consolidar
conocimientos, aptitudes (desarrollo de habilidades y
destrezas) y actitudes para contribuir con la
transformación de la sociedad (concienciación de
responsabilidades individuales y sociales)
Solución a los problemas socio-ambientales
(asumiendo la doctrina del desarrollo sustentable),
contribuir al logro del bienestar social.
Participación activa y protagónica.

66. Lineamientos para la Educación Ambiental:
(Art. 35, LOA 2006)
•Asignatura ambiental en los pensum de educación
formal.
•Vinculación del ambiente a temas éticos y morales,
políticos, económicos, sociales, culturales.
•Consideración de los problemas ambientales mundiales.
•Incorporación al modo de desarrollo endógeno
sustentable.
•Promoción del dialogo de saberes.

67. Manejo de riesgos y
emergencias ambientales

68. Marco Jurídico
•Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres. G.O. N° 5.557(Extraordinaria) 13
de Noviembre Del 2001.
•Decreto Presidencial Con Fuerza de Ley N° 1.557 Sistema
Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.
Riesgo = Amenazas x Vulnerabilidad
En nuestro país, los ESCENARIOS DE RIESGOS están
caracterizados por eventos hidrológicos, geológicos y
antrópicos.

69. Amenaza: Peligro latente asociado con la posible
manifestación de un fenómeno de origen natural cuya
génesis se encuentra en los procesos naturales de
transformación y modificación de la Tierra y el ambiente.
Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un elemento o
grupo de elementos expuestos a una amenaza.
Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física,
económica, política o social que tiene un bien de ser
afectado o de sufrir efectos adversos en caso de que se
manifieste un fenómeno peligroso de origen natural, socio
natural o antrópico.

70. ¿Cuáles son las amenazas más
comunes en nuestro país?

71. TIPO DE
AMENAZA
PARÁMETRO INDICADORES
INUNDACIONES CLIMA
 Intensidad y
duración de las
lluvias.
ACTIVIDAD
SÍSMICA
GEOLOGÍA
(Perfil de meteorización
y rasgos estructurales
de la roca aflorante.)
 Litología
 Grado de
buzamiento rocas
aflorantes.
 Presencia de rocas
masivas.

72. MOVIMIENTOS EN MASAS
GEOMORFOLOGÍA
(Procesos
morfodinámicos
antiguos y actuales.)
 Formas
topográficas
 Exposición
SUELOS
 Textura
 Estructura
 Permeabilidad
 Consistencia
 Plasticidad
TOPOGRAFÍA
LADERAS Y TALUDES
(Incidencia de las
pendientes en el
comportamiento de
flujos o torrentes de
detritos.)
 Pendiente

73. CAÍDA DE
ÁRBOLES
VEGETACIÓN
Cobertura
 Estructura Espacial
INUNDACIÓN
HIDROGRAFÍA
(Concentraciones
Superficiales)
 Hidrología
(aguas Superficiales,
aguas
Subterráneas)
 Red de Drenaje
 Morfometría de las
Cuencas
INCENDIOS
FORESTALES
VEGETACIÓN
GEOMORFOLOGÍA
 Especie susceptible
a incendios
 Orientación de las
laderas

74. TIPO DE AMENAZA PARÁMETRO INDICADORES
CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA
COMPLEMENTARIA
PARA EL USO DE LA
VÍA O DE SUS
ESPACIOS
ALEDAÑOS
Tipos de construcciones
complementarias: estaciones
de servicio, miradores,
expendio de alimentos,
tiendas de conveniencia,
refugios viales, talleres,
centros de comunicación,
etc.
Área de construcción-
Área impermeable
Descarga de drenaje de
aguas pluviales
Condición de soporte:
relleno, corte; disposición
de aguas servidas.
DESARROLLO DE
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS EN LAS
CUENCAS AGUAS
ARRIBA DE LAS VÍAS
Tipo de explotación agrícola
en laderas; desarrollos
mineros; posadas u otras
instalaciones turísticas y sus
vías de acceso; torres de
electricidad; torres de
telecomunicaciones, etc.
Área deforestada, tipo de
cultivo, condición de
cobertura, concentración
de drenaje, tránsito
vehicular.

75. INVASIONES EN
EL DERECHO DE
VÍAS
Rancherías, puestos de
venta, agricultura de
subsistencia, etc.
Área deforestada.
descarga de aguas
residuales, condición
de disposición de
excretas, disposición
de basuras,
EXPLOTACIÓN
DE MATERIALES
DE
CONSTRUCCIÓN
EN EL PIE DE
TALUDES.
Areneras, minas de
granzón
Condiciones de
explotación.

76. TIPO DE
VULNERABILIDAD
PARÁMETRO INDICADORES
Físico natural UBICACIÓN EN RELACIÓN
A LOS CAUCES DE
RÍOS
Distancia entre el borde la vía y el
cauce de agua más cercano.
Perpendicularidad a los cauces:
diseño obras de arte
Predominio materiales poco
consolidados
Capacidad de los cauces
naturales para drenar flujos
excepcionales
TÉCNICA DISEÑO DE LAS
ESTRUCTURAS
(Comportamientos de las
estructuras viales: Obras de
arte, obras complementarias
ante las condiciones
ambientales de la zona).
 Numero de veces que ha sido
reparada la carretera o alguna
de sus obras de arte.
 Numero de accidentes
generados por insuficiencias o
deficiencias de las obras
complementarias.
 Alta Acumulación de material en
los lechos de los ríos:, diseño de
los puentes, tipo de estructura,
tirante de aire, incumplimiento
de normas.

77. Incentivos económicos y fiscales

78. El Estado establecerá incentivos económicos y fiscales
para las personas naturales y jurídicas que efectúen
inversiones para conservar el ambiente. (Art. 102, LOA
2006)
Los incentivos económicos y fiscales estarán
dirigidos a (Art. 103, LOA 2006)
•Tecnologías limpias.
•Sistemas de Gestión Ambiental.
•Practicas Conservacionistas.
•Aprovechamiento Integral de los Recursos Naturales.
•Programas y Proyectos de Reforestación.
Incentivos económicos y fiscales

79. Positivo
Negativo
Interesante
Para Reflexionar……

80. Gracias por su
Atención!!!
Ing. José Benítez
Coordinador del Programa de
Formación Gestión ambiental UBV
Teléfono: 04167718206
Correo electrónico:
eleazarb533@yahoo.es
Lcda. Marieudil López
Teléfono: 04262588524
Correo Electrónico:
marieudil@gmail.com