Projecte d'un arxiu electrònic integral de les Administracions Públiques de l'Estat Espanyol

1. LA CARPETA CIUTADANA
L’ARXIU ELECTRÒNIC INTEGRAL
DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES
Josep J. Escales Tous

2. Introducció
• De la mà dels processos de digitalització ens trobem
immersos en una societat xarxa, entesa com a la nova
estructura social de l'Era de la Informació, basada en xarxes
de producció, poder i experiència.
• Com a una part important de la societat, les administracions
publiques s’han vist obligades a adaptar-se al nou paradigma
amb la introducció de les noves tecnologies i la transició
d’una administració en paper a una administració electrònica.
• En aquest context les Carpetes Ciutadanes de les
Administracions Públiques s’han erigit com un instrument
bàsic per a poder exercir el seu dret de relacionar-se
telemàticament amb l’administració.

3. Marc juridic de les carpetes
electròniques.
Les lleis 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment
Administratiu Comú de les Administracions
Públiques 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del
Sector Públic estableixen que la tramitació electrònica
ha de constituir l'actuació habitual de les Administracions
als tres nivells de:
 Gestió interna.
 Relació entre si.
 Relació amb els ciutadans.

4. La Carpeta Ciutadana
 Les Carpetes Ciutadanes de les Administracions Públiques es
comencen a implantar a rel de l’entrada en vigor de la Llei
39/2015. Incloses dintre de les seus electròniques o oficines
virtuals de les Administracions, les carpetes ciutadanes responen
a les recomanacions de l’informe de la Comisión para la Reforma
de las Administraciones Públicas (CORA) de juny del 2013.
 El projecte de Carpeta Ciutadana es va iniciar en febrer del 2016
per part de la Secretaria General d’Administració Digital. Inclosa
dins el del Punt d'Accés General, la Carpeta Ciutadana permet
conèixer els expedients que es tenen oberts en els diferents
organismes, els seus seients registrals o les dades de ciutadà en
poder de l'administració. El projecte no sols pretén oferir
informació i possibilitar la relació amb l’Administració General
de l’Estat, sinó també contempla incloure les diferents
administracions i organismes de les CCAA. i les Entitats Locals.

5. Dificultats implantació de la
carpeta ciutadana
Dificultats d’accés:
- Dispersió i ampla diversitat de carpetes i arxius electrònics
que es van creant per a cada administració.
- Manca d’uniformitat pel que fa a condicions i instruments
en la creació de carpetes i arxius electrònics.
- Manca de mesures per a prevenir la “bretxa digital”.
Dificultats en la seguretat:
- Absència de mesures per a garantir la seguretat front
possibles enganys, abusos o altres delictes amb col·lectius
vulnerables.

6. Solucions i millores
 Homogenitzar condicions, procediments i aplicacions per a
facilitar la interoperabilitat entre les Administracions
Públiques.
 Implicar Administracions més properes als ciutadans (CCAA i
Entitats Locals) per a que duguin a terme actuacions a fi de
que es garanteixi l’accés als ciutadans amb dificultats per a
interactuar amb l’Administració per mitjans telemàtics.
 Buscar alternatives i fórmules que garanteixin
l’acompanyament i tutela de les Administracions Públiques
per a colectius vulnerables i en risc de ser víctimes de
delictes derivats de l’ús de les TIC.