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El impacto económico de la
infraestructura de 4ª Generación

Mauricio Cárdenas
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Noviembre de 2013
Agenda
1. Impacto macroeconómico
2. Primera Ola 4G
3. Financiación y funcionamiento
Cifras de los proyectos 4G

36 proyectos de Iniciativa Pública
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El efecto promedio de los proyectos 4G sobre el PIB se
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Efecto de los proyectos 4G sobre el PIB

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• Generación de 180 mil a 450 mil
nuevos puestos de trabajo
(empleos adicionales sectoriales
y totales).
• Los sectores más beneficiados
entre 2015 y 2019:
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promedio de 11.3%
- Minerales
no
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crecimiento del 5.5%
- Productos
minerales
no
metálicos crecimiento del
4.4%

Fuente: Cálculos DEE- DNP
El crecimiento potencial de la economía
se elevará de 4,6% (MFMP) a una senda entre 5,0% y 5,3%
Efecto de la inversión en infraestructura con 4G en el crecimiento potencial de la
economía en el mediano plazo
8

Variación anual, %

7
6
5,3

5

4,6

4
3
2
1

Escenario con 4G

Fuente: Cálculos DEE- DNP

Escenario Actual

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

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0
La inversión en infraestructura aumentará el crecimiento
de la PTF reduciendo el desempleo a niveles del 7,6%
Efectos sobre la PTF

Efectos sobre la tasa de desempleo

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1,3

1,2
1,0

12
11

0,8

0,8

10
9
8

0,2

7

0,0

6

-0,2

5

-0,4

4

Escenario Actual

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Escenario con 4G

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7,6

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024

0,4

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024

0,6

Escenario Actual

Escenario con 4G
Impacto anti-cíclico del programa
Estas inversiones contribuirán a mantener el crecimiento económico
en condiciones adversas de reducción de precios de commodities y la
normalización monetaria en Estados Unidos
Tasa de Interés de la FED (%) proyectada

6
5
4
3
2
1

Tasa Tesoros a 10
U.S. 10-yr yield años

Tasa de interés rate
U.S. Fed funds de la FED

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

0
Agenda
1. Impacto macroeconómico
2. Primera Ola 4G
3. Financiación y funcionamiento
Las primeras 9 licitaciones tendrán un efecto de 0,6%
adicional sobre el crecimiento de la economía
Primeras 9 licitaciones de 4G
Efectos
Monto de la inversión
(Miles de Millones $)

Kms

955

Perimetral de Oriente

Empleos durante
etapa de
construcción

Empleos
Largo Plazo

Efecto en el
producto

200

5.253

11.345

0,05%

1.207

153

6.600

14.035

0,06%

Mulaló- Loboguerrero

1.307

32

4.400

22.405

0,06%

Cartagena-Barranquilla

1.419

153

5.275

18.623

0,11%

983

145

3.100

13.752

0,05%

Autopista al Río Magdalena 2

1.373

144

4.300

15.642

0,07%

Conexión Pacífico 1

1.790

49

5.600

17.024

0,09%

Conexión Pacífico 2

913

98

2.800

13.657

0,06%

Conexión Pacífico 3

1.300

142

4.100

16.457

0,10%

Total

11.246

1.116

41.428

142.940

0,6%

Concesión

Girardot- Pto Salgar

Autopista Conexión Norte

Fuente: Cálculos DEE- DNP y ANI
Las primeras 9 licitaciones ya son una realidad
Cifras de las primeras 9 licitaciones de 4G
(Miles de millones)
CAPEX
GIRARDOT-PUERTO SALGAR
PERIMETRAL
MULALO-LOBOGUERRERO
CARTAGENA- BARRANQUILLA
TOTAL PIONEROS
PROSPERIDAD MAGDALENA 2*
CONEXIÓN NORTE
PACIFICO 1
PACIFICO 2
PACIFICO 3
AUTOPISTAS PROSPERIDAD

PRIMERA OLA- 9 LICITACIONES

Fuente: MHCP

955,3
1.206,5
1.307,4
1.419,3
4.888,4
1.372,6
982,6
1.790,4
912,6
1.299,8
6.358,0
11.246,4

Operación y
Mantenimiento

694,0
767,7
363,0
290,7
2.115,4
759,6
675,6
761,4
729,1
977,8
3.903,5
6.018,9

Total
Presupuesto

1.649,2
1.974,2
1.670,4
1.710,0
7.003,8
2.132,3
1.658,2
2.551,8
1.641,7
2.277,5
10.261,5
17.265,3

Vigencias
Futuras

1.330,3
2.514,0
3.095,2
2.251,4
9.191,0
2.849,8
2.316,4
3.117,6
1.347,1
2.371,5
12.002,4
21.193,4

Peajes

1.851,7
1.640,3
1.314,0
1.862,1
6.668,1
1.951,6
1.543,6
3.393,1
2.503,7
3.179,2
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Agenda
1. Impacto macroeconómico
2. Primera Ola 4G
3. Financiación y funcionamiento
Infraestructura a través de APPs

APPs Públicas

• El Concesionario financia la construcción de la infraestructura con recursos
propios y deuda.
• En el momento que la infraestructura esté disponible, las retribuciones al
privado se cubren con vigencias futuras y peajes
$ Concesionario = Deuda + Capital

Construcción

+

Operación y Mantenimiento

Peajes
Vigencias
Futuras
Fallas de mercado

Las necesidades de financiación de los primeros nueve
proyectos, doblaría la cartera local en infraestructura
Cartera en infraestructura y necesidades de financiación
(Billones de pesos)
8,3

9.000

8,25

8.000
7.000

6.000

+

5.000
4.000
3.000

2.000
1.000
-

Cartera infraestructura

Fuente: BanRep, ANI, FDN

Deuda primeros 9 proyectos
Fallas de mercado

Las necesidades de financiación de 4G requerirán una
financiación significativa
Crecimiento cartera de infraestructura con programa 4G
(Billones de pesos)
50
45
40

90%
Stock estimado cartera infraestructura

80%
Crecimiento anual (eje derecho)

70%

35

60%

30

50%

25
40%

20

30%

15

10

20%

5

10%

0

0%
2013

2014

2015

2016

2017

Fuente: BanRep, ANI, FDN. Nota: según programa de inversión de ANI.

2018

2019
Instituciones para el Desarrollo

Para el salto en infraestructura se requiere de un banco de
desarrollo con músculo financiero

Brasil

China

India

México
INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO

Hemos creado un banco de desarrollo que cubra las fallas de
mercado en el financiamiento de infraestructura
 Transformamos la antigua FEN en una nueva corporación financiera especializada
en la financiación de infraestructura:
Financiera de Desarrollo Nacional
 Entidades multilaterales expertas en financiación
estructurada serán nuestros socios.

100%
Nación

30%
Multi.
70%
Nación

 Nueva estructura de gobierno corporativo: Junta Directiva con mayoría de
miembros independientes.
 La entidad contará con experiencia de clase mundial y con músculo financiero
para soportar la expansión de infraestructura.
 Visión de corporación financiera de largo plazo encaminada a llegar al mercado de
capitales
Uso de recursos
Los recursos provenientes de la venta de Isagen se invertirán
exclusivamente en el desarrollo de la infraestructura

 Los recursos con los que se constituirá el Fondo de Desarrollo NacionalFonDes provendrán de la venta de Isagén
 El FonDES será administrado por la FDN
 El FonDES complementara a la FDN, la unión de estos esfuerzos permitirá
que los productos requeridos por el mercado estén respaldados por el
suficiente músculo financiero
FDN-Financiera de Desarrollo Nacional

Productos innovadores que mejoraran la financiación de
largo plazo y la estructuración de proyectos

Financiación
• Crédito bancario
• Crédito subordinado
• Garantía de liquidez
• Línea de crédito
diferida

Administración
FonDES

Banco de Proyectos

• Apalancará la
capacidad
financiera de la FDN

• Financiación para
estructuración de
proyectos

• Productos de
financiación

• Estudios de
prefactibilidad

• Inversiones de
Capital

• Asesoría a entidades
estatales
FonDES
Se espera remplazar recursos de capital por deuda
subordinada
Estructura
actual

Estructura
esperada con

Construcción
Predios

50%

Deuda financiera
(Bancos)
Tasa: 9%

Licencias ambientales

Traslado de redes
Operación y
mantenimiento

50%

Aportes Capital
(Privado)
Tasa: 17%

Prioridad pagos

Costo base proyectos

60%
Deuda financiera
(Bancos)

Deuda 10%
subordinada
Capital
30%
(Privado)

 Reemplazar recursos de capital por deuda subordinada, reduce el costo
de financiamiento de los proyectos y hace más eficiente el uso de recursos
públicos
Impacto del FonDES
El FonDES permitirá que la financiación de la infraestructura
tenga una estructura óptima de capital
Proyecto Tipo

2.000.000
1.800.000

30% Equity

50% Equity

1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000

200.000
-

Equity

Deuda

Vigencias Futuras

Peajes

Aumentar los aportes de capital de los proyectos significarían
aumentar un 15% las vigencias futuras
En Síntesis:
 El programa de 4G generará un impacto significativo en el
crecimiento de la economía colombiana, la competitividad
del país y la generación de empleo
 La dinámica interna nos protegerá de la menor expansión de
la economía colombiana
 El éxito de la financiación de los proyectos de 4G requiere
de nuevos productos financieros, hemos creado la FDN
 Es necesario invertir los recursos de Isagen en
infraestructura, en donde mayor impacto socio-económico
generará para todos los colombianos
El impacto económico de la
infraestructura de 4ª Generación

Mauricio Cárdenas
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Noviembre de 2013

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Min hacienda

  • 1. El impacto económico de la infraestructura de 4ª Generación Mauricio Cárdenas Ministro de Hacienda y Crédito Público Noviembre de 2013
  • 2. Agenda 1. Impacto macroeconómico 2. Primera Ola 4G 3. Financiación y funcionamiento
  • 3. Cifras de los proyectos 4G 36 proyectos de Iniciativa Pública 9 Licitaciones Abiertas 47 billones de Capex 11 billones de capex primeros 9 proyectos 64 billones en Vigencias futuras 21 billones de VF aprobadas para los 9 proyectos iniciales Peajes generan alrededor del 50% de los ingresos de la concesión
  • 4. El efecto promedio de los proyectos 4G sobre el PIB se calcula en 1,56% anual a partir de 2015 Efecto de los proyectos 4G sobre el PIB 1,63% • Generación de 180 mil a 450 mil nuevos puestos de trabajo (empleos adicionales sectoriales y totales). • Los sectores más beneficiados entre 2015 y 2019: - Obras Civiles con crecimiento promedio de 11.3% - Minerales no metálicos crecimiento del 5.5% - Productos minerales no metálicos crecimiento del 4.4% Fuente: Cálculos DEE- DNP
  • 5. El crecimiento potencial de la economía se elevará de 4,6% (MFMP) a una senda entre 5,0% y 5,3% Efecto de la inversión en infraestructura con 4G en el crecimiento potencial de la economía en el mediano plazo 8 Variación anual, % 7 6 5,3 5 4,6 4 3 2 1 Escenario con 4G Fuente: Cálculos DEE- DNP Escenario Actual 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 0
  • 6. La inversión en infraestructura aumentará el crecimiento de la PTF reduciendo el desempleo a niveles del 7,6% Efectos sobre la PTF Efectos sobre la tasa de desempleo 1,4 13 1,3 1,2 1,0 12 11 0,8 0,8 10 9 8 0,2 7 0,0 6 -0,2 5 -0,4 4 Escenario Actual Fuente: DNP- DEE. Escenario con 4G 8,7 7,6 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 0,4 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 0,6 Escenario Actual Escenario con 4G
  • 7. Impacto anti-cíclico del programa Estas inversiones contribuirán a mantener el crecimiento económico en condiciones adversas de reducción de precios de commodities y la normalización monetaria en Estados Unidos Tasa de Interés de la FED (%) proyectada 6 5 4 3 2 1 Tasa Tesoros a 10 U.S. 10-yr yield años Tasa de interés rate U.S. Fed funds de la FED 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 0
  • 8. Agenda 1. Impacto macroeconómico 2. Primera Ola 4G 3. Financiación y funcionamiento
  • 9. Las primeras 9 licitaciones tendrán un efecto de 0,6% adicional sobre el crecimiento de la economía Primeras 9 licitaciones de 4G Efectos Monto de la inversión (Miles de Millones $) Kms 955 Perimetral de Oriente Empleos durante etapa de construcción Empleos Largo Plazo Efecto en el producto 200 5.253 11.345 0,05% 1.207 153 6.600 14.035 0,06% Mulaló- Loboguerrero 1.307 32 4.400 22.405 0,06% Cartagena-Barranquilla 1.419 153 5.275 18.623 0,11% 983 145 3.100 13.752 0,05% Autopista al Río Magdalena 2 1.373 144 4.300 15.642 0,07% Conexión Pacífico 1 1.790 49 5.600 17.024 0,09% Conexión Pacífico 2 913 98 2.800 13.657 0,06% Conexión Pacífico 3 1.300 142 4.100 16.457 0,10% Total 11.246 1.116 41.428 142.940 0,6% Concesión Girardot- Pto Salgar Autopista Conexión Norte Fuente: Cálculos DEE- DNP y ANI
  • 10. Las primeras 9 licitaciones ya son una realidad Cifras de las primeras 9 licitaciones de 4G (Miles de millones) CAPEX GIRARDOT-PUERTO SALGAR PERIMETRAL MULALO-LOBOGUERRERO CARTAGENA- BARRANQUILLA TOTAL PIONEROS PROSPERIDAD MAGDALENA 2* CONEXIÓN NORTE PACIFICO 1 PACIFICO 2 PACIFICO 3 AUTOPISTAS PROSPERIDAD PRIMERA OLA- 9 LICITACIONES Fuente: MHCP 955,3 1.206,5 1.307,4 1.419,3 4.888,4 1.372,6 982,6 1.790,4 912,6 1.299,8 6.358,0 11.246,4 Operación y Mantenimiento 694,0 767,7 363,0 290,7 2.115,4 759,6 675,6 761,4 729,1 977,8 3.903,5 6.018,9 Total Presupuesto 1.649,2 1.974,2 1.670,4 1.710,0 7.003,8 2.132,3 1.658,2 2.551,8 1.641,7 2.277,5 10.261,5 17.265,3 Vigencias Futuras 1.330,3 2.514,0 3.095,2 2.251,4 9.191,0 2.849,8 2.316,4 3.117,6 1.347,1 2.371,5 12.002,4 21.193,4 Peajes 1.851,7 1.640,3 1.314,0 1.862,1 6.668,1 1.951,6 1.543,6 3.393,1 2.503,7 3.179,2 12.571,3 19.239,4
  • 11. Agenda 1. Impacto macroeconómico 2. Primera Ola 4G 3. Financiación y funcionamiento
  • 12. Infraestructura a través de APPs APPs Públicas • El Concesionario financia la construcción de la infraestructura con recursos propios y deuda. • En el momento que la infraestructura esté disponible, las retribuciones al privado se cubren con vigencias futuras y peajes $ Concesionario = Deuda + Capital Construcción + Operación y Mantenimiento Peajes Vigencias Futuras
  • 13. Fallas de mercado Las necesidades de financiación de los primeros nueve proyectos, doblaría la cartera local en infraestructura Cartera en infraestructura y necesidades de financiación (Billones de pesos) 8,3 9.000 8,25 8.000 7.000 6.000 + 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 - Cartera infraestructura Fuente: BanRep, ANI, FDN Deuda primeros 9 proyectos
  • 14. Fallas de mercado Las necesidades de financiación de 4G requerirán una financiación significativa Crecimiento cartera de infraestructura con programa 4G (Billones de pesos) 50 45 40 90% Stock estimado cartera infraestructura 80% Crecimiento anual (eje derecho) 70% 35 60% 30 50% 25 40% 20 30% 15 10 20% 5 10% 0 0% 2013 2014 2015 2016 2017 Fuente: BanRep, ANI, FDN. Nota: según programa de inversión de ANI. 2018 2019
  • 15. Instituciones para el Desarrollo Para el salto en infraestructura se requiere de un banco de desarrollo con músculo financiero Brasil China India México
  • 16. INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO Hemos creado un banco de desarrollo que cubra las fallas de mercado en el financiamiento de infraestructura  Transformamos la antigua FEN en una nueva corporación financiera especializada en la financiación de infraestructura: Financiera de Desarrollo Nacional  Entidades multilaterales expertas en financiación estructurada serán nuestros socios. 100% Nación 30% Multi. 70% Nación  Nueva estructura de gobierno corporativo: Junta Directiva con mayoría de miembros independientes.  La entidad contará con experiencia de clase mundial y con músculo financiero para soportar la expansión de infraestructura.  Visión de corporación financiera de largo plazo encaminada a llegar al mercado de capitales
  • 17. Uso de recursos Los recursos provenientes de la venta de Isagen se invertirán exclusivamente en el desarrollo de la infraestructura  Los recursos con los que se constituirá el Fondo de Desarrollo NacionalFonDes provendrán de la venta de Isagén  El FonDES será administrado por la FDN  El FonDES complementara a la FDN, la unión de estos esfuerzos permitirá que los productos requeridos por el mercado estén respaldados por el suficiente músculo financiero
  • 18. FDN-Financiera de Desarrollo Nacional Productos innovadores que mejoraran la financiación de largo plazo y la estructuración de proyectos Financiación • Crédito bancario • Crédito subordinado • Garantía de liquidez • Línea de crédito diferida Administración FonDES Banco de Proyectos • Apalancará la capacidad financiera de la FDN • Financiación para estructuración de proyectos • Productos de financiación • Estudios de prefactibilidad • Inversiones de Capital • Asesoría a entidades estatales
  • 19. FonDES Se espera remplazar recursos de capital por deuda subordinada Estructura actual Estructura esperada con Construcción Predios 50% Deuda financiera (Bancos) Tasa: 9% Licencias ambientales Traslado de redes Operación y mantenimiento 50% Aportes Capital (Privado) Tasa: 17% Prioridad pagos Costo base proyectos 60% Deuda financiera (Bancos) Deuda 10% subordinada Capital 30% (Privado)  Reemplazar recursos de capital por deuda subordinada, reduce el costo de financiamiento de los proyectos y hace más eficiente el uso de recursos públicos
  • 20. Impacto del FonDES El FonDES permitirá que la financiación de la infraestructura tenga una estructura óptima de capital Proyecto Tipo 2.000.000 1.800.000 30% Equity 50% Equity 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 - Equity Deuda Vigencias Futuras Peajes Aumentar los aportes de capital de los proyectos significarían aumentar un 15% las vigencias futuras
  • 21. En Síntesis:  El programa de 4G generará un impacto significativo en el crecimiento de la economía colombiana, la competitividad del país y la generación de empleo  La dinámica interna nos protegerá de la menor expansión de la economía colombiana  El éxito de la financiación de los proyectos de 4G requiere de nuevos productos financieros, hemos creado la FDN  Es necesario invertir los recursos de Isagen en infraestructura, en donde mayor impacto socio-económico generará para todos los colombianos
  • 22. El impacto económico de la infraestructura de 4ª Generación Mauricio Cárdenas Ministro de Hacienda y Crédito Público Noviembre de 2013