1. Министерство экономического
развития и торговли
Республики Казахстан
На исх. 37-1/71-И от 18.04.2012
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
Рассмотрев проект постановления Правительства Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление
Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года №375»,
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
настоящим письмом направляет замечания и предложения по
представленному проекту согласно приложению.
В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Закона
Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», просим Вас в
случае возражений направить соответствующий ответ с обоснованием
причин.
Приложение на 2 листах.
Заместитель
Председателя Правления Г. Канатбеков
Исп.: Пак В.
Тел.: 51-69-53

2. Приложение
к экспертному заключению
НЭПК «Союз «Атамекен»
Рассмотрев проект постановления Правительства Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление
Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года №375»
относительно исключения сжиженного газа из перечня биржевых товаров
НЭПК «Союз «Атамекен» считает, что такое исключение нецелесообразно по
следующим причинам.
Предполагаемые противоречия норм в Законе РК «О газе и
газоснабжении» нормам Закона РК «О товарных биржах» не соответствуют
действительности, так как введение предельных цен на оптовую реализацию
сжиженного газа не противоречит законодательству Республики Казахстан в
части регулирования деятельности товарных бирж. При этом сохраняется
определенная гибкость в части контроля за исполнением ценовых
ограничений участниками сделок: контроль может быть введен на уровне
биржи, что выражается в невозможности заключить сделку по цене выше
определенного уровня, таким образом, исполнение ограничений
осуществляется техническими средствами самой биржи. Независимо от того,
будет ли признано применение таких ограничений на уровне биржи
целесообразным или нет, ответственность за соблюдение ценовых
ограничений в биржевых сделках сохраняется за продавцом. В случае
использования для этих целей технических средств биржи продавец лишь
обезопасит себя от подобных нарушений. При этом никак не ограничиваются
права и обязанности регулятора, а дополнительный контроль со стороны
биржи не приводит к сколь-нибудь существенным издержкам, как для
участников торгов, так и для их организаторов, так как производится в
автоматическом режиме. Таким образом, современные системы биржевой
торговли приспособлены к ограничениям, в том числе, ценовым,
накладываемым регуляторами в отношении определенных категорий
товаров.
Доля сжиженного газа, поставляемого на экспорт, значительно
превосходит его количество, потребляемое внутри Казахстана (в 2009 году
соотношение составило 2,6 раза). Требования обязательной реализации
сжиженного газа через товарные биржи при условии такой реализации через
двойной анонимный аукцион позволяет минимизировать вероятность

3. злоупотреблений при трансфертном ценообразовании. Кроме того, такая
форма торгов позволяет обеспечить установление справедливой цены на
экспортный сжиженный газ и, следовательно, соответствующие поступления
бюджет Республики.
При этом следует отметить, что к экспортным контрактам ценовые
ограничения не применяются, и, следовательно, исключение сжиженного
газа из списка биржевых товаров нанесет значительный урон развитию
биржевой торговли в Казахстане. С учетом отсутствия каких-либо
препятствий к введению предельных цен на сжиженный газ со стороны
биржевого законодательства, данное действие несет в себе лишь негативные
последствия.
В связи с вышеизложенным считаем, что в перечне биржевых
товаров сжиженный газ необходимо сохранить.
Кроме того, предлагаем расширить перечень биржевых товаров
дизельным топливом, мазутом и автомобильным бензином, а также, для
обеспечения справедливого ценообразования и исключения возможности
ценовых манипуляций, предлагаем на законодательном уровне ввести
требование реализации угля, сжиженного газа и нефтепродуктов путем
проведения двойного анонимного аукциона.