ФІСКАЛЬНИЙ ФЕДЕРАЛІЗМ ЯК КОНЦЕПЦІЯ ТА ІНСТРУМЕНТ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ

1. «Фіскальний федералізм як концепція та
інструмент публічного управління»
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДВНЗ «КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ імені ВАДИМА ГЕТЬМАНА»
88 СТУДЕНТСЬКА НАУКОВА КОНФЕРЕНЦІЯ
«Інноваційні ідеї та креативні проєкти в цифровій екосистемі»
Тематична платформа
«Новітні інструменти та технології публічного управління економікою»
17-18 травня 2021 року
Задворська Катерина Дмитрівна
студентка 5 курсу факультету «Економіки та управління»
спеціальності «Управління публічним сектором економіки»
Науковий керівник: Радіонова Ірина Федорівна
професор, доктор економічних наук,
кафедра національної економіки та публічного управління КНЕУ

2. Фінансовий федералізм – це система бюджетно-податкових відносин між різними рівнями влади,
яка спрямована на фінансове забезпечення соцільно-економічного розвитку місцевих органів влади
та територіальних громад у контексті реалізації принципів субсидіарності, кореспонденції та
досягнення ефективної децентралізації з одночасним гармонійним поєднанням інтересів держави
та окремих адміністративних одиниць.
Основними принципами фіскального федералізму є:
Принцип відповідності
Принцип централізованого перерозподілу
Принцип фінансового вирівнювання
Принцип національних бажаних благ
Джерело:
Сергій Сухай. Міжбюджетні трансферти
у постсоціалістичних країнах: від теорії до практики. 2002р.
Musgrave R.A. Economics of Fiscal Federalism. Vol 2. Brighton, 1986.

3. Назва країни Політичний устрій (у якій формі існують утворення місцевого самоуправління та фінансування)
США Федеративна держава, якій притаманна форма «конкуруючого» федералізму, що
характеризується відсутністю чітко встановленої системи міжбюджетного перерозподілу
ресурсів та автономністю територій у процесі вибору напряму своєї діяльності. Території
володіють власними джерелами доходів, незалежними від федерального уряду.
Канада Федеративна держава з елементами конфедерації, що реалізує політику фіскального федералізму
шляхом покриття фіскальних розривів, а саме податкових знижок та розщеплення податкової
бази. Застосовує у програмах фінансового вирівнювання загальний трансферт на вирівнювання
та відкриті часткові трансферти на соціальну допомогу. Не зважаючи на суттєву допомогу від
центрального уряду, система місцевих податкових надходжень доволі велика.
Італія Парламентська унітарна республіка, що вирізняється досить великою фінансовою залежністю
субцентральних органів влади від державного бюджету, але при тому має чи не найбільші власні
надходження у вигляді податків на місцевий та регіональний рівень.
Польща Країна, що має унітарний устрій, використовує практику встановлення прямих часток
розщеплених податків для всіх рівнів територіального управління, окрім регіональних.
Вирівнювання є компонентом загального гранту, що ідейно є найкращим варіантом забезпечення
політики фіскального федералізму. Вирівнюються доходи на душу населення до певного рівня, у
тому числі за рахунок внесків більш забезпечених субцентральних урядів.

4. Напрямки реалізації принципів фінансового федералізму в практиці публічного управління
в України відповідно до реформи місцевого самоврядування:
• Забезпечення чіткої відповідності та пропорційності між делегованими органам місцевого
самоврядування повноваженнями та наданими центральним урядом ресурсами;
• Поступове зменшення частки міжбюджетних трансфертів у доходах органів місцевого
самоврядування, яка потребує чіткої підконтрольності та ускладнює гнучке реагування на зміну
потреб населення, шляхом надання непрямих стимулів їх розвитку;
• Врегулювання передачі міжбюджетних трансфертів не на користь безвибіркового надання
державних коштів, а з метою фінансового вирівнювання;
• Збільшення частки непрямих трансфертів, що стимулюють діяльність органів місцевої влади та
дають більше свободи у використанні коштів, оскільки не припускають цільової прив’язки
витрачання цих коштів;
• Збільшення частки загальних трансфертів, що не обтяжують обсягами повноважень наданих
органам місцевого самоврядування.
Джерело:
Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції реформування
місцевого самоврядування та територіальної організації влади
в Україні» від 1 квітня 2014 р. № 333-р. Електронний ресурс:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text

5. Література
1. Cергій Сухай. Міжбюджетні трансферти у постсоціалістичних країнах: від теорії до реалій. 2002р.
2. Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та
територіальної організації влади в Україні» від 1 квітня 2014 р. № 333-р. Електронний ресурс:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text
3. Musgrave R.A. Economics of Fiscal Federalism. Vol 2. Brighton, 1986.