โดย Cheng Li
ผู้เชี่ยวชาญจีนและนโยบายการต่างประเทศ
ผู้อำนวยการ John L. Thornton Center, Brookings Institution
ถอดความและเรียบเรียงโดยสถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
2. 2
วิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงคณะผู้นาชุดใหม่ของจีน
จากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19
Cheng Li
ผู้เชี่ยวชาญจีนและนโยบายการต่างประเทศ และ
ผู้อานวยการ John L. Thornton Center, Brookings Institution
เนื้อหาสรุปและเรียบเรียงจากการบรรยาย
เรื่อง What the 19th Party Congress tells us: Analysis of personnel changes
โดย Cheng Li , Brookings Institution เผยแพร่เมื่อ 3 พ.ย. 2560 ออนไลน์
https://www.youtube.com/watch?v=8hKeueoT5GM&t=2108s
ที่ปรึกษา : ศ,ดร.เอนก เหล่าธรรมทัศน์
บรรณาธิการ: ยุวดี คาดการณ์ไกล
สรุปและเรียบเรียง : ยุวดี คาดการณ์ไกล และปาณัท ทองพ่วง
อานวยการผลิตโดย : สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
ปีที่เผยแพร่: ธันวาคม 2560
www.rsu-brain.com
ที่อยู่
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ อาคารพร้อมพันธุ์ 1 ชั้น 4 637/1 ถนนลาดพร้าว เขตจตุจักร กทม.
10900 โทรศัพท์ 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064
3. 1
คณะผู้นาชุดใหม่ของจีน
หลังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19
คณะกรรมการประจากรมการเมือง ชุดสมัชชาพรรคครั้งที่ 19
(19th Politburo Standing Committee)
Xi Jinping
เลขาธิการใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน (Communist Party General Secretary)
Li Keqiang Li Zhanshu Wang Yang
นายกรัฐมนตรี (Premier) ประธานสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติ ประธานสภาที่ปรึกษาการเมือง
(Chairman of the National People (Chairman of the Chinese
Congress) People’s Political Consultative
Conference)
Wang Huning Zhao Leji Han Zheng
(Secretary of the Communist เลขาธิการคณะกรรมการกลาง รองนายกรัฐมนตรี
Party Secretariat) ด้านการตรวจสอบวินัยพรรค (Executive Vice Premier)
(Secretary of the Central Committee
on Discipline Inspection)
5. 3
Yang Xiaodu General Zhang Youxia Chen Xi
Chen Quanguo Chen Min’er Hu Chunhua
Guo Shengkun Huang Kunming Cai Qi
6. 4
อัตราการเปลี่ยนแปลงตัวบุคคลใน 6 องค์กร/กลไกระดับสูงของจีนในการประชุม
สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 19
คณะกรรมการใน
องค์กร/กลไกระดับสูง
จานวนสมาชิก
ใหม่(คน)
จานวน
ทั้งหมด (คน)
% ของ
ทั้งหมด
1. คณะกรรมการกลาง (Central Committee) 284 376 76
2. คณะกรรมาธิการกลางด้านการตรวจสอบวินัย
ของพรรคคอมมิวนิสต์ (Central Commission for
Discipline Inspection)
123 133 92.5
3. Secretariat หน่วยควบคุมข่าวสาร ตัดสินใจว่า
ผู้นาคนใดของจีนจะไปเยือนประเทศใด / จะเชิญ
ผู้นาต่างประเทศคนใดมาเยือนจีน
7 7 100
4. คณะกรรมการกรมการเมือง (Politburo
Committee)
15 25 60
5. คณะกรรมการกรมการเมืองประจา (Politburo
Standing Committee)
5 7 71
6. คณะกรรมาธิการกลางด้านการทหาร (Central
Military Commission)
3 7 42
ฝ่าย (Faction) ต่างๆ ภายในคณะกรรมการกรมการเมืองประจา(Politburo Standing
Committee)
ชื่อ ปีเกิด ตาแหน่ง ฝ่าย
Xi Jinping 1953 Party General Secretary
Chairman of the Central Military Commission
PRC President
Xi Jinping
Li Keqiang 1955 Premier of the State Council Hu Jintao
Li Zhanshu 1950 Chairman of the National People Congress Xi Jinping
Wang Yang 1955 Chairman of the Chinese People’s Political
Consultative Conference
Hu Jintao
Wang Huning 1955 Executive Secretary of the Secretariat Jiang Zemin
Zhao Leji 1957 Secretary of the Central Commission for
Discipline Inspection
Xi Jinping
Han Zheng 1954 Executive Vice Premier of the State Council Jiang Zemin
8. 6
การคาดการณ์สมาชิกคณะมนตรีแห่งรัฐ (State Council) ชุดใหม่1
ชื่อ ปีเกิด ตาแหน่ง (คาดการณ์) สมาชิกใน State Council
(สถานะ เดิมหรือใหม่)
Li Keqiang 1955 นายกรัฐมนตรี (Premier) เดิม
Han Zheng 1954 Executive Vice Premier ใหม่
Hu Chunhua 1963 Vice Premier ใหม่
Sun Chunlan2 1950 Vice Premier ใหม่
Liu He 3 1952 Vice Premier ใหม่
Yang Jiechi 1950 Vice Premier?4 เดิม
Zhao Kezhi 1953 State Councilor ใหม่
Wei Fenghe 1954 State Councilor ใหม่
Wang Yong 1955 State Councilor เดิม
Xiao Jie 1957 State Councilor and Secretary
General of the State Council
ใหม่
1 การเปลี่ยนแปลงผู้นาพรรคนั้นประกาศแล้วในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ ครั้งที่ 19 เมื่อเดือนตุลาคม
2560 แต่การเปลี่ยนแปลงผู้นารัฐของจีนจะประกาศตามมาอย่างเป็นทางการในการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติ
(National People’s Congress) ราวเดือนมีนาคม ปี 2561
2 สตรีคนเดียวในคณะกรรมาธิการกรมการเมือง สมัชชา 19
3 หัวหน้าที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของสีจิ้นผิง
4 ที่ผ่านมา หัวหน้าฝ่ายต่างประเทศของจีน จะขึ้นสู่ตาแหน่งสูงสุดคือ มนตรีแห่งรัฐ (State Councilor) เท่านั้น แต่
สาหรับ Yang Jiechi นั้นปัจจุบันได้เป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการกรมการเมือง (Politburo) 25 คนแล้ว (เป็นครั้งแรกใน
รอบหลายสิบปีที่มีฝ่ายการต่างประเทศได้เข้าไปนั่งใน Politburo นับจาก Qian Qichen) และมีโอกาสที่จะได้ขึ้นสู่
ตาแหน่ง Vice Premier ซึ่งอยู่ในระดับสูงกว่า State Councilor เช่นเดียวกับ Qian Qichen
สาหรับทีมนโยบายต่างประเทศในสมัชชา 19 นั้นตัวบุคคลยังคงเดิมพอสมควร แต่มีบทบาท
เพิ่มขึ้นมาก (จากที่เคยถูกกองทัพปรามาสว่าฝ่ายต่างประเทศเป็นได้เพียงชั้นรองในวงตัดสินใจเชิง
นโยบายของจีน) นาทีมโดย Yang Jiechi, Song Tao, Liu Jieyi, Wang Yi, Le Yucheng และ Zheng
Zeguang
9. 7
คณะกรรมาธิการกลางการทหารแห่งพรรค (Central Military Commission of the
Communist Party) ซึ่งประกาศในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ ครั้งที่ 19
ลาดับ ชื่อ ปี
เกิด
ตาแหน่ง สมาชิก
(สถานะเดิม/ใหม่)
1 Xi Jinping 1953 Chairman เดิม
2
Air Force General
Xu Qiliang
1950
Vice Chairman
เดิม
3
General
Zhang Youxia
1950
Vice Chairman
เดิม
4
General
Wei Fenghe
1954
Member, State Councilor and
Minister of Defense
ใหม่
5
General
Li Zuocheng
1953
Member, Chief of Joint Staff
Department
ใหม่
6
Admiral
Miao Hua
1955
Member, Director of the General
Political Department
ใหม่
7
General
Zhang Shengmin
1958
Member, Secretary of the
Commission for Discipline Inspection
ใหม่
อนึ่ง มีเพียงนายพลจานวน 6 คนเท่านั้น (ได้แก่ Xu Qiliang, Zhang Youxia, Wei Fenghe, Liu
Yuejun, Zheng Weiping และ Zhao Zhongqi ที่ได้กลับมาเป็น full member ในคณะกรรมการกลาง
พรรคคอมมิวนิสต์จีน สมัชชา 19 จากตาแหน่ง full member ที่เป็นโควตากองทัพทั้งหมด 41 ตาแหน่ง
ในคณะกรรมการกลางพรรค ในสมัชชา 18 ดังนั้น สมัชชา 19 จึงเป็นการเปลี่ยนแปลงตัวบุคคลครั้งใหญ่
ในฝ่ายทหารด้วย
ฐานอานาจของสีจิ้นผิง
สีจิ้นผิง เป็นคนที่มีเครือข่ายกว้างขวางรอบด้าน ต่างจากผู้นาจีนส่วนมากที่ผ่านมาที่มักจะมีฐาน
อานาจอย่างมากไม่จากภาคตะวันออกก็ตะวันตกเท่านั้น แต่สีจิ้นผิงมีทั้งสองฝั่ง และไม่เหมือนผู้นาจีน
บางคนที่เป็นพวก Princeling หรือลูกหลานผู้นาพรรคคอมมิวนิสต์จีนรุ่นเก่า ซึ่งสีจิ้นผิงก็จัดอยู่ในกลุ่ม
Princeling เพราะบิดาของเขา Xi Zhongxun เป็นหนึ่งในนักปฏิวัติและผู้นาพรรคคอมมิวนิสต์จีนรุ่นแรกๆ
แต่เขาก็สามารถเชื่อมโยงลงไปได้ถึงระดับรากหญ้าด้วย อันเป็นผลจากหลายปัจจัย หนึ่งในนั้นคือ
ประสบการณ์ในช่วงต้นของชีวิตของเขา ต่อไปนี้คือตัวอย่างฐานอานาจของสีจิ้นผิงซึ่งมาจากสายสัมพันธ์
ที่ได้ก่อร่างขึ้นในช่วงชีวิตต่างๆ ของเขา
11. 9
เครือข่ายของสีจิ้นผิง ในสมัชชาพรรคครั้งที่ 19 ซึ่งเป็นอดีตผู้ใต้บังคับบัญชา
ชื่อ ตาแหน่ง ระดับ
มณฑลที่ได้มี
โอกาสพบกับ
สีจิ้นผิง
Li Zhanshu
Chairman of the National People’s
Congress
Politburo Standing
Committee
Shaanxi
Zhao Leji
Secretary of the Central Committee
on Discipline Inspection (CCDI)
Politburo Standing
Committee
Li Xi Guangdong Party Secretary Politburo
General
Zhang Youxia
Vice Chairman, Central Military
Commission
Politburo
Wang Chen
Vice Chairman, National People’s
Congress?5 Politburo
Liu He
Vice Premier of the State
Council?6 Politburo
Beijing
Chen Xi7 Director of CCP Organization
Department
Politburo
Cai Qi Beijing Party Secretary Politburo
Fujian
Huang Kunming
Director of CCP Propaganda
Department
Politburo
Chen Min’er Chongqing Party Secretary Politburo
Zhejiang
Li Qiang Shanghai Party Secretary Politburo
Han Zheng
Executive Vice Premier
of the State Council
Politburo Standing
Committee
ShanghaiDing Xuexiang Director of CCP General Office Politburo
Yang Xiaodu
Deputy Secretary of CCDI,
Minister of Supervision
Politburo
5 ตาแหน่งคาดการณ์
6 ตาแหน่งคาดการณ์ อนึ่ง Liu He เป็นหนึ่งในผู้นาในทีมเศรษฐกิจของจีน สมัชชา 19 ร่วมกับ Han Zheng, He Lifeng
(ผู้อานวยการ NDRC), Zhong Shan, Yi Gang และ Mu Hong
7 Roommate ของสีจิ้นผิงครั้งศึกษาที่มหาวิทยาลัย Tsinghua